招商引资工作方案
各县、区人民政府、经济开发区、工业集聚区、市政府有关单位：
经市政府同意，现将《赴泉州开展招商引资活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施，周密安排，积极参加，提前做好项目接洽、签约各项准备工作，确保活动圆满成功。
为全面贯彻落实科学发展观，提高 市对外开放水平,更好地承接国际产业转移和东部沿海地区产业梯度转移,以开放促改革、促发展,激活我市内在动力,促进区域经济协调发展,我市拟于2009年8月份在福建省泉州市举办“福建泉州- 项目洽谈会”大型招商推介活动。为办好这次活动，结合我市实际，特制定本方案。
一、 指导思想
深入贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,以承接产业梯度转移、招商引资、项目推介为主线,以举办投资洽谈、项目推介等活动为主要内容, 以促进区域经济合作为重点，以工业园区招商和产业招商为手段，抓住东南沿海资本重组、产业转移等机遇,大力宣传、推介我市优势产业、城区开发及工业园区招商的政策和项目，开展定向专业招商，引进一批战略投资者和招商项目，开创我市招商引资的新局面，实现全市经济社会快速、协调、全面发展。
二、目标任务
一是做好全市重点建设工程项目的重点推介，从今、明两年我市扩大内需的投资计划中精选出20个项目，在本次活动上进行重点推介;二是将各县(区)和市直部门征集、发布的招商项目进行精选，在本次活动上进行推介对接，重
点推介一批有投资收益和发展潜力的招商引资项目，引进战略投资者;三是签约一批招商项目，邀请一批企业到我市考察、投资，要求各县(区)至少有2个2000万元以上签约项目;邀请5名以上客商参加本次活动。
三、活动主要内容
1、召开市情说明会和新闻发布会，推介我市优势产业项目，宣传我市优惠的招商引资政策。
2、组织项目签约仪式。
3、召开项目洽谈会，争取一批意向项目。
4、拜会泉州市政府、参观泉州重点企业，学习当地先进的管理经验。
5、宴请当地客商，进一步密切融洽关系。
四、组织领导
为确保这次招商活动取得实效，市政府决定成立筹备工作领导小组。
筹备工作领导小组办公室设在市商务局(招商局)， 同志兼任办公室主任，下设三个工作组：
(一)综合联络组：
主要任务是：负责预订会场、宴会地点及人员住宿点的安排;提前联系当地政府要员，争取地方支持;邀请当地知名企业老总、商(协)会会长及当地政府官员参会;负责我市代表团在泉州期间的活动安排;负责收集参会人员报名
表。请各县区务必于7月15日前把参会人员报名表及拟邀请客商名单进行上报。
成员单位：市商务局经协科、外经科、市对外开放办
(二)项目准备组
主要任务：负责推介项目的收集整理及编印项目册;负责推介会推介项目的筛选及文字资料的准备;负责收集签约项目并组织签约工作。请各县区将拟签约项目申报表于6月30日前进行上报。
成员单位：市商务局经协科、外资促进科、外资管理科
(三)宣传组
主要任务：负责招商活动期间推介项目宣传资料的收集、会议相关文字材料准备及对外宣传工作的协调落实。
成员单位：市商务局办公室 五、几点要求
(一)加强领导，提前谋划。各县、区和市直有关部门(企业)的党政主要领导要从落实科学发展、实现 崛起的高度来重视这次活动，加强领导，成立领导小组，认真组织，周密安排，积极参加，切实做好各项准备工作。
(二)狠抓推进，务求实效。根据方案要求，抓好各项工作的落实，狠抓项目洽谈推进。各县区要提早抽调精兵强将，派出招商小分队到福建等东南沿海地区搞好招商项目的对接洽谈及客商邀请工作，真正落实一批引资额度大、科技含量高、牵动力强的招商项目，为 市经济又好又快发展做出贡献。请认真征集挑选招商引资、经济技术合作项目，并分别将不同类型的签约合同、签约意向等，上报市商务局汇总。同时，各县、区要根据项目情况，积极组织企业及相关人员参会。
(三)密切配合，团结协作。各单位要树立全局观念，主动服从和服务于全市大局，在工作中相互配合，团结协作，确保我市本次招商引资活动有序开展，多出成果。 附表1、签约项目申报表。
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一、招商引资总体工作方案
(一)开发区经济发展战略和招商引资目标决策
1、开发区经济发展战略
忻州经济技术开发区位于忻州市城北的金三角地带，起步面积1平方公里，规划面积4平方公里，是忻州市唯一的省级经济技术开发区。自1992年建区以来，经过10多年的开发建设，已形成功能齐全、配套完善的基础设施。截至2004年底，已先后有77户工商企业落户园区，协议投资总额达16.87亿元，实际到位资金11.37亿元，科工贸收入累计完成21.9亿元，税收累计完成8370万元，初步形成以山西桂龙医药有限公司、山西天维尔食品有限公司等为龙 头的医药、食品、建材、轻纺、通讯等产业格局。
忻州经济技术开发区今后的发展战略可确定为：认真贯彻省、市“十五”发展计划和“1311”规划，围绕我市“加快脱贫、推进小康、争先翻番”的目标，充分发挥我市农业、矿产、旅游等资源优势，配合我市产业结构调整和工厂退城入郊的战略举措，实施“开放引进，大项带动”的发展战略，改造和提升我市传统产业，大力发展高新技术产业，进一步发展农副产品和矿产资源精加工产业，生物医药、精细化工、绿色食品制造业，电子信息产业及旅游、贸易、咨询等服务业，努力把我区建成一个布局合理、基础设施完善、环境优美，具有示范带动作用的可持续发展的现代化工业园区。
2、开发区招商引资目标决策
按照我市的资源特点和产业发展规划，今后开发区要进一步发展农副产品和矿产资源精加工产业，生物医药、精细化工、绿色食品制造业，电子信息产业及旅游、贸易、咨询等服务业，并以此作为招商引资的主要目标。
(二)招商引资组织和目标计划
1、招商引资组织
(l)机构设置及职责
设立招商局，建立以招商引资为中心的新的管理体系。主要是明确招商引资部门在开发区经营管理系统中的中心地位和作用，由开发区管委会协调土地、城建、环保、企业管理、物业管理等部门整体联动，形成一个以招商引资为中心的，各部门分工合理、配合协调，共同面向招商引资目标的整体经营管理系统和服务平台。
招商局内设二部一室，即两个项目部和一个办公室。
招商局的主要职能及职责是：
贯彻国家、省、市有关方针、政策和法律，全面负责开发区招商引资计划和方案的制定及组织实施;搜集整理国内外招商信息，研究国内外招商引资形势，制定开发区有关招商引资的政策、措施，并做好宣传和信息发布;搜集整理适应本地实际的特色项目，充实项目储备;逐步更新完善项目库的建设，搞好项目的推介、对接和管理工作。负责进区项目的立项、审批、申报及重点建设项目的跟踪服务工作。
项目部的主要职责是：负责项目的策划、论证、包装及对外宣传和推介工作;负责进区项目的联系、洽谈、跟踪服务工作;负责项目库、资料库、信息库的建设及管理工作;不断创新招商模式，具体实施各项招商活动。
办公室的主要职责是：负责招商引资工作的调查研究和综合分析工作：负责招商引资数字信息收集、发布及统计、档案工作;负责招商引资计划和总结的起草工作：负责招商引资后勤保障及服务工作。
⑵人员配备及经费预算
人员配备：设招商局局长1人，副局长(兼项目部主任)2人，项目主管4人，项目员4人，办公室主任、文员、财务、司机各1人，计15人。
经费预算：每年网站建设费2万，通讯费1万，交通费2万，招待费4万，差旅费4万，会议费10万，计23万元。
2、招商引资目标计划
经过10多年的开发建设，开发区己初步具备功能齐全、成龙配套的基础设施，截至2002年底，己先后有61户工商企业落户园区，协议投资总额达1135亿元，实际到位资金412亿元，科工贸收入累计完成602亿元。今后的招商引资目标计划是：再过10年，到2012年建区20周年时，新增入区企业达到200家，协议投资总额超过50亿元，实际到位投资达到40亿元，园区开发面积扩大2倍，吸引3～5家国际跨国公司和10～15家国内大型企业集团落户园区，培育和形成品牌企业和产业集团，不断延伸产业链，初步形成符合本地实际、具有一定特色的产业格局，实现经济规模和效益等各项经济指标翻三番的目标。
二、招商引资实施计划
(一)招商引资项目策划
1、矿产资源深加工项目
我市矿产资源丰富，境内矿产种类多、储量大、品位高、易开采。应从发展矿产资源深加工入手，通过加工转化提高产品的附加值，变矿产资源优势为经济优势。从开发区的实际出发，可把钛合金加工业作为一项重点发展产业。钛工业是一个科技含量高、效益可观的产业。要把钛工业作为我市的先导产业和支柱产业之一，建成全国的钛工业基地，通过不断引进先进技术和人才，为进一步改造我市传统产业，发展机械、化工等相关产业及高新技术产业积累经验和人才。
2、农副产品、绿色食品加工业项目
我市地域辽阔、气候多样、温差较大，具有生产开发传统绿色食品得天独厚的条件。主要农产品有玉米、高粱、小杂粮、油料、土豆等，其中玉米、小杂粮品质好、产量高、种类多，还有久负盛名的甜玉米、台蘑、油枣、酥梨、黄芪等山西名特产。雁门关生态畜牧区、岢岚绵羊养殖区和忻州奶牛基地已初具规模。利用我市的主要农产品玉米加工生产玉米果糖、异麦芽低聚糖、D—对羟基苯甘氨酸等高附加值产品，对于促进农业增效，农民增收和满足国内外食品、医药行业市场需求具有重要意义。目前这几个项目已列入开发区对外招商项目，应进一步加强项目推介和落实。依托天维尔食品有限公司、三力食品有限公司和纪元玉米产业有限公司等入区企业，加工生产具有地方特色的时令食品、冻干食品、小食品、罐头、饮料、果酱、国脯、白酒、药酒等，不断扩大优势产品的生产。要利用我市已初具规模的养羊、养牛业，通过外引内联，吸引伊利、蒙牛、三鹿等大型乳品集团来我区投资，建设规模化乳制品生产线，发展肉奶制品加工业，并作为产业化龙头企业，带动本地农户养殖业的发展，加快农民脱贫致富和我市小康社会建设进程。
3、医药、生物化工产业项目
已建成的山西桂龙医药有限公司是我区入驻企业的一大亮点。要努力吸引更多的医药企业落户园区，拓宽医药制品生产领域，扩大生产规模，形成优势产业集聚。要与科研院所、大专院校及医药生产企业加强联系，积极参加有关高新技术成果交易，为促进科技成果转化和实现产业化创造条件。要把生源科技有限公司生物生态肥项目作为一项重点招商项目，搞好项目宣传和推介，通过招商引资尽快形成规模化生产。
4、电子信息产业项目
要引导建设新型电子元器件、软件开发和光机电一体化产品项目，努力引进外资和国外先进技术，填补我区高新技术产业项目的空白，并逐步发展外向型经济。要努力促进山西金鹰电子科技有限公司血氧饱和度、脉率监护仪项目、汽车胎压监视系统(TPM)系列产品开发项目早日建成投产。
5、旅游、商贸等服务业项目
要利用我区紧邻顿村温泉度假村及连接忻州—五台山旅游公路的便利条件，发展旅游服务业，建设星级宾馆，完善开发区服务设施，满足旅游、度假及商务需求。另外，利用我市商贸集散地的区位优势，建设华北商贸城、物资交易中心、汽车城等，对于搞活流通，促进本地经济发展具有十分重要意义。应进一步做好商贸园区规划，集中对外推出招商 。
二、招商引资模式创新
1、招商形象创新
运用区域形象设计(CIS)，塑造开发区形象。组织专人进行形象策划和形象设计，使开发区的发展规划、建筑外观、道路绿化、区徽、标志、色调、招商资料以及服务工作等均遵循统一的形象设计原则。
2、招商宣传资料创新
不断推出印制精美的开发区投资指南、招商项目等宣传品，制作形象生动、内容丰富、信息量大、携带方便的VCD光盘。
3、招商体制、环境、服务创新
要建立以招商引资为中心的管理服务体系，实行“封闭式管理、一站式审批、一条龙服务”，营造公开、公正、高效的经济运行环境，推行服务承诺制、公开公示制、首问负责制、再问终结制和投诉负责制，理顺财政等管理体制，落实好土地、税收等各项优惠政策，不断优化投资的软硬环境。
4、招商手段创新
①利用报刊、广播、电视等传媒招商。要在省级以上报刊发一次专版，在省级以上电视台进行一次全面的新闻报道，增加媒体曝光率，与传媒保持定期良好的工作交流。推出招商热线电话：0350-8624628。
②举办或参加各类招商会议和利用文体活动招商。要积极参加全国有影响的经贸洽谈会，如厦洽会、高交会、中西部地区经贸洽谈会，以及利用本地传统的文化体育活动，如五台山佛教文化艺术节、元宵节、忻州摔跤节等进行招商，扩大影响力和知名度，为招商项目寻找投资伙伴和合作机会。
③借助国际性中介机构的联络渠道进行招商。中介机构较熟悉国际资本投资运作，擅长项目的推荐介绍，是国外资本进入国内的重要桥梁、通道，因此要予以充分重视和加以利用。要与各种投资促进会、商会、投资咨询公司等保持密切联系。
④聘请招商员、招商大使或招商顾问，推行委托代理招商，建立招商引资奖励和激励机制。要在大型企业集团集聚的大城市和沿海地区设置招商代理，负责联系大型企业集团来我区投资事宜。聘请我市现任各局级机关及企业领导人为招商大使，利用他们经常出差开会，与外界联系多、信息广的特点，为开发区招商引资牵线搭桥。还可聘请一些离退休的老领导、专家、知名人士为招商顾问，为开发区招商引资出谋划策，提供咨询帮助。
⑤充分利用电子网络进行招商。要尽快建立自己的招商网站，把招商的宣传资料上网，扩大招商宣传的时效性和广泛性，方便客商查询。要从网上及时搜集跨国公司和国内大型企业集团的投资动态信息，分析其投资发展趋势和来本地区投资的可能性，建立联络渠道和方法并经常保持联系。积极参加网上经贸投资洽谈会，通过在线洽谈、网上签约，提高招商引资工作的效率和成功率，降低招商引资成本，为与客商进入全面投资合作和实施投资协议奠定基础。
(三)招商引资计划实施步骤及分阶段目标
1、招商引资计划实施步骤(2003年~2004年)
(1)招商同站建设。2003年12月底前完成电脑设备购置和开始招商同站建设，春节前完成网页设计和资料上网，与大型企业集团、跨国公司及中介机构建立网络联系。
(2)参加投资洽谈会。2004年元月7日～19日参加北京国际投融资合作项目洽谈会。携带钛合金项目、金鹰公司电子产品项目、生物生态肥项目等进行项目投资合作洽谈及其它招商宣传活动，与国内外客商进行相关接触及建立联系。
(3)编印投资指南。2004年1月下旬至2月上旬，完成招商投资指南资料更新及重新印制。
(4)推行委托代理招商。2004年2月开始，进行招商工作人员、招商大使、招商顾问选聘工作，颁发聘书或签订聘用合同，分发招商宣传资料及招商引资奖励办法。
(5)开发区形象塑造宣传活动。2004年春节以前初步完成开发区形象设计，元宵节期间组织人区单位参加彩车游行等文艺及招商宣传活动。
(6)投资考察洽谈活动。2004年2月～3月，邀请蒙牛、伊利等乳业集团的领导来忻进行投资考察洽谈。
(7)商贸园区规划。2004年4月～8月完成开发区商贸园区规划，商贸城整体推出对外招商。
(8)钛合金项目立项开工。2003年底完成项目可研论证评审，2004年3月底前完成立项审批，2004年4月～5月进行开工前准备，2004年6月开工奠基，招商局搞好全程跟踪服务。
2、招商引资分阶段的目标
2005年~2007年，按照开发区整体 发展规划完成3平方公里基础设施建设，工业园区、商贸园区、生活服务园区基本形成，钛合金项目等一批大型项目基本建成，投资累计完成10亿元，科工贸收入、工业总产值、财政税收等比2004年底翻一番。
2008年~2010年，一些国内大型企业集团及国际知名企业逐步落户园区，高科技企业占有越来越大比重，外向型经济逐渐形成，科技园、生态园、文化园初步展现，各项经济指标再翻一番。2011年~2013年，开发区形成优势企业和产业集聚，在全国形成自己的特色和一定知名度，成为山西及中西部地区的一个投资热点，经济总量达到相当规模，一个欣欣向荣的现代化生态型工业园区基本形成，各项经济指标在2010年底的基础上再翻一番。
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