篇一：全区煤矿安全生产工作会议讲话稿
全区煤矿安全生产工作会议讲话稿
全区煤矿安全生产工作会议讲话稿
同志们：
今天，我们召开全区煤矿安全生产工作会议，主要任务是剖析“3.8”凉水泉顶板事故原因，举一反三狠抓当前煤矿安全生产。前面，凉水泉煤矿作了发言。下面，我讲几点意见。
一、严格程序，严守标准，切实做好复产复工工作
为深入贯彻落实国发〔2016〕x号、川煤重组办〔2013〕x号和川安监函〔2016〕x号精神，切实抓好节后煤矿安全生产工作，今年我区决定，全区17家煤矿均按节后复产复工程序开展工作。截至目前，全区暂有6家煤矿（其中生产矿井5家，建设矿井1家）正在进行复产复工前的隐患整改工作。
二、正视问题，扭住关键，深刻剖析“3.8”事故原因
3月8日晚10时40分，凉水泉煤矿在1202采煤工作面下出口约16米处，进行复产前隐患整改工作超前加强支护时，由于巷道片帮，将正在作业的韩某头部砸伤，3月9日凌晨5时，经医院抢救无效死亡。痛定思痛，经调查分析，事故发生的主要原因如下。
（一）现场管理混乱。一是事故当班值班矿长对维修班没有跟班队干的现场管理，对存在的隐患没有采取应急措施。二是作业人员抢工图快，盲目乱干,在打设运输巷超前加强支护的过程中，未严格执行“敲帮问顶”制度，空帮作业，在无人员监护的情况下打设单体液压支柱，导致巷道片帮的岩石直接打到韩某头上造成事故。
（二）技术管理不到位。一是1月28日春节放假时，1202采煤工作面运输巷的超前加强支护距离仅有15米不足20米，煤矿就擅自扒开巷道上帮的金属锚网做人行小眼处，导致该处巷道围岩空帮失稳又没有及时支护，巷道危岩长期存在，处理不及时。二是单项技术措施不到位。煤矿隐患整改方案中，没有制定确保临时支护和加强顶板管理的针对性的安全技术措施，现场管理缺失。
（三）企业安全投入欠账大。该矿是2014年11月验收的年生产能力21万吨的矿井，一个综采面、一个炮采面，一个综掘进面、一个炮掘面。但由于煤质差、销售难，企业经营困难，矿井安全投入欠账，掘进1202采煤工作面运输巷时，仅对巷道两帮煤层以上的围岩打锚杆并加挂金属网，致使巷道围岩裸露多，变形大，矿压显现严重。
（四）企业组织管理不到位。一是事故维修班跟班队干胡某于2月28日因胆结石住院治疗，煤矿领导同意请假，但没有安排相关管理人员替代其工作，致使3月8日该维修班没有队干跟班，现场管理缺失。二是采煤一队仅有副队长一名，不能实现班班有队级领导跟班，不能有效的开展矿井日常隐患排查、督促隐患治理等工作。
（五）职工教育培训不到位。现场作业人员自主保安、互助保安意识淡薄，冒险蛮干。
三、举一反三，压实责任，重塑推动发展的信心
凉水泉煤矿3.8事故的发生并非偶然，充分暴露了我们在煤矿安全监管工作中还存在缺失，暴露了煤矿企业在现场管理中还存在问题。尤其是煤矿长期负债经营，保本及亏本运行，煤矿安全投入得不到保障，企业员工人心浮动，队伍不稳等因素导致当前及今后一段时期，煤矿安全形势严峻，安全监管压力巨大。
（一）煤矿业主对企业发展没有信心。煤炭市场持续恶化，煤矿企业全面亏损，煤矿融资异常艰难，银行贷款和社会债务步步紧逼，煤矿企业处在垂死挣扎边沿。又逢当前煤炭行业去产能的大气候,煤矿业主忧心忡忡，骑虎难下，进退两难，时刻都在思考退路，
投资人之间矛盾重重，对企业的发展没有信心，对煤矿的生产投入能省尽省，导致煤矿安全投入欠账越累越多，为事故发生埋下隐患。初步摸底，目前我区有意复产复工的煤矿仅仅3家，多数处于观望状态。
（二）煤矿工人在煤矿上班不能安心。当前煤炭行业处于一个去产能的巨大调整期,投资人、业主、管理人员、职工人心浮躁、人心不稳、人心不齐，看不到希望，随时担心煤矿破产失去工作，随时担心拖欠的工资、社保无法兑付，势必将情绪带到工作中去，心不在焉，安全操作难以保证，增加了事故发生的机率。
（三）煤矿管理冒险蛮干的趋势严重。煤矿亏损严重，债务缠身，资金链断裂，为极力确保基本的生存资金，维持基本的煤矿运转，个别煤矿存在无视法规、违章指挥、冒险蛮干的侥幸心理。煤矿工人为谋生存，盲目服从，只顾眼前利益，违法、非法生产建设情况随时可能发生。
（四）煤矿专业技术人员和熟练工人流失严重。受降薪、欠薪影响，目前煤矿专业技术人员、熟练工人流失严重，转行较多，已难以支撑煤炭行业发展要求和安全技术管理需要。从各煤矿反映，春节后熟练工人流失严重，新招工人难，且多是在外找不到事干的老、弱、病、残，又无技能，煤矿也面临招工慌的问题。
（五）煤矿应缴费用难以催收。因经营困难，债务繁多，煤矿应向政府缴纳的罚款、网传费、培训费等难以催收，目前已连续3年未收缴到位。
四、履职尽责，强化监管，着力抓好当前的重点工作
为深刻吸取煤矿事故教训，采取切实有效措施，抓好煤矿安全工作，确保全区煤矿安全形势持续稳定，要抓好以下重点工作：
（一）认真履职，强化煤矿安全监管
1.加强煤矿隐患整改过程监管。煤矿启动复工复产程序要严格落实《关于加强煤矿复工复产隐患排查整改安全工作的通知》（川安委〔2013〕27号）要求，由专业救护队员入井侦查和排放瓦斯，聘请专家排查隐患，整改方案必须明确隐患整改顺序和安全保障措施，严禁煤矿借整改之名组织生产。
2.严格煤矿复产验收程序和标准。要按照《四川省煤矿企业兼并重组领导小组办公室关于进一步严格规范停产煤矿复产验收工作的通知》（川煤重组办〔2013〕10号）和川办发〔2015〕80号文件要求，严格程序和标准，严把煤矿复产验收关。
3.加强短期停产矿井的监督检查。严格对煤矿实际停产时间的监管核实。对停产不超过7天自行组织复产的煤矿，要开展全覆盖现场监督检查，凡“五长五科五队”和专业技术人员配备不齐的要坚决停下来；层层转包、以包代管的要坚决停下来；隐蔽致灾因素普查不符合要求的要坚决停下来；对照《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（国家安监总局令第85号）存在重大事故隐患的要坚决停下来。
4.加强对停产停建矿井管理。要加强对停产停建矿井的安全监管工作，严格按照有关规定和要求派驻矿安监员值守，区安全监管监察人员要定期和不定期开展安全巡查，确保安全；对停产停建需排水的矿井严格按照相关规定编制安全措施并向区煤矿安全监管部门报备，严禁1人下井或不是原矿井职工下井实施排水工作，下井人员严格按照《煤矿安全规程》规定携带齐全个人防护用品，个人防护用品必须完好可靠，并严格实行出入井登记制度，确保安全。
（二）煤矿企业切实承担主体责任，自觉依法建矿依法管矿
1.严格落实煤矿管理人员配备要求。必须认真执行川办发〔2015〕80号要求，凡煤矿“五长五科五队”配备不齐、煤矿相关主体专业技术人员少于4人（水文条件复杂、极复杂的矿井，必须配备地测专业人员），或者相关信息未录入四川省煤矿五长五科五队和技术人员信息系统的，一律不得启动隐患整改。
2.切实提高现场管理水平。强化班组安全生产建设，提高现场管理水平，是强化煤矿安全基础工作的重中之重，是强基固本的基础工程，是确保相关法规和各项政策措施落到实处的重要举措，也是井下现场管理反“三违”、防范事故的有效途径。
3.加强通风瓦斯管理。要加强矿井主要通风机的运行监控，完善各类通风设施，加强局部通风管理，要严格落实风电、瓦斯、电闭锁措施，杜绝无风、微风作业。要坚持“瓦斯超限就是事故”的理念，凡是瓦斯超限或瓦斯异常涌出要立即停电、撤人，消除隐患，完善防范措施。要严格执行井下停风区域、采空区必须设置禁止人员进入的通风设施，并揭示警标。
4.加强顶板管理。煤矿企业加强采掘作业点面临时、永久支护的现场管理，严禁空顶作业，切实做到“一工程一措施”。加强采煤工作面安全出口管理，端头支护、柱排距必须符合要求，煤壁伞檐、放顶管理等必须符合作业规程的规定。
5.加强机电运输管理。煤矿企业要建立健全机电运输管理、检查、维护保养、检验检修以及报废淘汰制度，进一步明确职责、落实责任。加强提升运输上下“一坡三档”和信号管理，保障运输轨道质量，确保运输车辆和连接装置符合规定。
五、及时传达，压实三个责任，进一步做好四个方面工作
3月24日下午，在市政府四楼常务会议室召开此次煤矿事故约谈会。
参加此次事故约谈会有分管副市长赵文峤、市政府副秘书长汪明，市委组织部、市监察局、市安全监管局、四川煤监局川北分局主要负责人，旺苍县分管副县长胥勋雷，xx区分管副区长阳定兵，旺苍、xx煤管局局长和分管安全副局长，碗厂河、凉水泉煤矿业主和矿长。会议由市政府副秘书长汪明主持。
会议首先由市安委会副主任、安办主任王定虓主持学习了省安办《关于近期三期煤矿事故的通报》（川安办函［2016］18号）文件。接着xx区分管副区长阳定兵汇报事故原因、存在问题、及近期煤矿安全生产措施等相关情况；四川煤监局川北分局、市监察局、市安全监管局参会领导分别发言。
市政府副市长赵文峤从事故约谈要求之高、针对性强、压力之大、意义重要四个方面为切入点进行了剖析，对事故县区的工作汇报和部门发言进行了点评。他要求：一是深刻反思、认真吸取事故血的教训。这次两起煤矿事故教训是惨痛的，凸显企业主体责任不落实、监管部门对煤矿复工复产条件审查把关不严、煤矿安全监管跟踪落实存在漏洞、“打非治违”效果不明显。二是强化举措、严防类似事故的发生。要求县区和部门要举一反三，变被动为主动，除抓好常规性监督检查外，要着力抓好“严肃查处事故，让全市煤矿业主受到警示、举一反三，强化煤矿安全隐患排查整治、注重预防，加强停产停工和长期整改矿井的监管、化解产能，引导我市落后小煤矿有序退出”四个方面工作。 最后赵副市长强调指出：我们要以落实党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任为“衣领子”“牛鼻子”，进一步细化措施，创新方式，切实将煤矿安全生产责任体系延伸到班组，确保责任落实到操作层面，实现“责任全覆盖、监管无盲区”。进一步提高认识，逗硬落实好“三个责任”。一是逗硬落实党委政府领导责任。旺苍县、xx区政府要按照“党政同责，一岗双责，失职追责”和川安委〔2015〕6号的要求，结合本地实际，进一步细化“县包矿”制度内容，地方党委、政府主要领导要亲自督促和检查煤矿安全工作，集中解决煤矿安全生产中存在的突出问题。决不允许“县包矿”流于形式，市安监局不仅要代表部门履职，而且要代表市安办对县区政府进行督导，对查出的问题该通报的就通报，该交换意见的必须及时交换意见，就是要督促县区政府履职尽责。二是逗硬落实部门监管责任。县区煤矿安全监管部门必须要沉下去，督促各项制度落实。要严格复工复产验收标准和程序，按照“严格、稳妥、有序”的原则，合格一处，复产复工一处。要持续开展“打非治违”专项行动，有针对性地制定监管措施，严查煤
矿安全生产工作中的薄弱环节和漏洞，一经发现，坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，从严查处、处罚到位。三是逗硬落实企业主体责任。煤矿企业必须自觉承担起安全生产的主体责任，首先要抓好班子建设，决不允许搭“草台班子”应付监管部门，没有强有力的煤矿管理团队，安全就是一句空话。要始终把安全生产放在重中之重来抓，务必做到隐患“零容忍”、管理“零失误”、操作“零三违”、设备“零故障”。要把隐患排查治理作为日常工作，绝不允许被动等待监管部门来帮助企业排查隐患。
篇二：卜庆林在全省煤矿安全生产工作会议上的讲话
在全省煤矿安全生产工作会议上的讲话
安徽煤矿安全监察局局长 卜庆林
2015年2月6日
按照会议安排，我传达全国安全生产工作会议精神，并结合安徽煤矿实际，通报2015年煤矿安全监察重点工作。
一、全国安全生产工作会议情况
1月26日，全国安全生产工作会在北京召开。国务院领导对会议高度重视，中共中央政治局委员、国务院副总理马凯、国务委员王勇分别作出重要批示。国家安全监管总局局长杨栋梁，副局长、国家煤矿安监局局长黄玉治作了工作报告。
杨栋梁同志在报告中强调，全国安全生产工作与党中央、国务院的要求和人民群众的期望相比，仍然存在较大差距。事故总量仍然较大，重特大事故时有发生，非法违法行为仍然突出，安全隐患仍很严重。他要求，2015年安全生产工作的主线是依法治安，从依法治国的大局高度，充分认识依法治安的重要性；搞好顶层设计，明确依法治安的指导思想和目标任务。
黄玉治同志从三个方面，对全国煤矿安全生产工作进行了总结、分析和部署。
第一，总结了2014年煤矿安全生产工作。一是深入开展谈心对话，推动煤矿架安全红线。二是加强安全监管监察，
推动执法工作上台阶。各级煤矿安全监察机构共监察煤矿8900余处，查处隐患9.8万余项，经济处罚4．7亿元。国家煤矿安监局安全核准的22个煤矿建设项目中，有3个大型项目未予通过。三是深化推进整顿关闭，进一步淘汰落后产能。全国计划关闭800处， 实际关闭1509处、淘汰落后产能1.06亿吨／年四是紧盯50个重点县，攻坚战取得明显成效。五是严肃事故调查处理。依法从严、从重、从快查处了安徽淮南市东方煤矿“8.19”、辽宁阜新恒大煤业“11·26”等一批重大事故，约谈了一批事故企业及地方政府负责人，依法关闭了一批事故矿井，严肃追究了一批事故责任人。经过各方面共同努力，全国煤矿安全生产工作取得新成效，共发生事故509起、死亡931人，同比分别下降16．3％和14.3％； 重大事故14起、死亡229人，同比分别下降12.5％和10.5％； 百万吨死亡率0.255，同比下降12.2％。全国煤矿事故死亡人数首次降至1000人以内。
第二，分析了当前煤矿安全生产形势。一是从落实依法治安的新要求看，一些煤矿企业负责人法律意识淡漠，甚至无视法律、蓄意组织超层越界非法生产，发生事故后迟报、瞒报、谎报；煤矿安全法律法规体系还不健全，联合执法工作机制还有待完善；一些安全监管监察部门依法行政意识不强，严格执法力度不够，基层执法力量不足。二是从推进能源革命的新任务看，我国煤炭产业结构不协调、区域发展不
平衡、生产力水平不均衡等问题仍然突出，小煤矿多、煤与瓦斯突出等灾害严重的矿井多、井工开采的煤矿多等现象仍然存在，而且大部分小煤矿机械化程度低、技术工艺落后、从业人员素质不高。三是从经济发展新常态下面临的新形势看，煤炭行业已经呈现的煤炭价格下降、企业亏损、经营困难等问题将更加显现，一些企业安全投入欠账严重，职工队伍不稳定，人才流失、管理滑坡，以量保本、超能力生产导致采掘失调，给煤矿安全带来巨大压力。
第三，安排部署了2015年煤矿安全生产重点工作。 一是坚持依法治安，提高煤矿安全监管监察水平。一要围绕贯彻新《安全生产法》，加快制修订《煤矿安全规程》、《煤矿建设项目安全设施监察规定》、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》和《煤矿安全培训规定》等配套法规标准，加快完善煤矿建设设项目安全核准、托管煤矿安全监管监察、井下爆破作业管理等重点环节制度。二要严格依法监管监察，科学编制和实施执法计划，完善“四不两直”、交叉执法、联合执法等方式，提高执法效能，加大行政处罚和责任追究力度，充分发挥执法震慑作用。三要严肃查处事故，出台《煤矿生产安全事故报告和处理规定》，根据需要对部分典型事故提级调查，加大对较大事故查处的督导力度。落实好重大事故挂牌督办和非法违法、瞒报较大事故跟踪督办制度，以及通报、警示、约谈、督办四项制度；深化事故警
示教育，坚持用事故教训推动工作。
二是坚持源头管控，提高煤矿安全总体水平。一要严格煤矿安全推入。按照国办发【2013】99号文要求，坚决停止核准新建生产能力低于30万吨／年的矿井和低于90万吨／年的煤与瓦斯突出矿井；从严控制煤与瓦斯突出、冲击地压等灾害严重煤矿的安全核准。二要严把许可审批关，严格贯彻即将印发的《煤矿建设项目安全设施竣王验收监督核查办法》，加强对办矿主体管理层资格能力的审核，不具备条件的坚决不予通过；兼并重组和整合技改不到位的矿井坚决不许生产，严防以低水平的技改扩能逃避关闭退出；加强煤矿安全许可证管理，严格现场监督核查，做到一证一系统。三要继续加大落后小煤矿关闭力度，坚决执行国办99号文和总局、煤监局等12个部门加快落后小煤矿关闭退出工作通知要求，2015年力争再关闭1000处以上，将全国煤矿总数控制在1万处以内。
三是坚持防治煤矿瓦斯等重大灾害，防范遏制重特大事故。一要确保煤矿安全监测监控系统运行稳定可靠，监测监控系统不能正常运行的煤矿，必须停产整顿；加快监测监控系统升级改造。二要严格瓦斯零超限目标管理，赋予和落实调度员、瓦检员、班组长等紧急情况停电撤人权利，落实瓦斯超限必须停电、撤人、停产分析整改、依法追究责任等4项制度；瓦斯超限不停电、不撤人、不分析、不处理的，必
须停产整顿直至予以关闭。三要强力推进瓦斯抽采，积极推进煤与瓦斯突出和高瓦斯矿井“先抽后建”；生产矿井必须合理安排抽掘采接续，确保瓦斯抽采有足够的空间和时间，做到“先抽后布置”、“先抽后掘”、“先抽后采”。四要在瓦斯综合防治措施落实上狠下功夫，国家煤监局将出台强化煤矿瓦斯防治工作的规定，坚决落实“两个四位一体”综合防突措施，实现瓦斯抽采达标，确保保护层开采、区域预抽、揭煤管理等重点工作落实到位。五要加大隐患致灾因素普查治理力度，井田范围内地质资料达不到勘探要求的一律不得继续建设和生产；提高现场水害预判、预警能力，遇到水患或出现透水征兆必须立即停产撤人。六要对小煤矿集中的矿区组织进去区域性水害普查治理，对每个煤矿的老空区积水都划定警戒线和禁采线，发生透水事故要倒查勘探责任；严厉打击探放水工作造假行为。
四是坚持深化煤矿隐患排查治理，建立完善长效机制。一要确保隐患排查治理行动见实效，按照“无盲区、全覆盖、零容忍”的要求，盯紧瓦斯、火灾、水害、煤尘、冲击地压等灾害严重矿井，查大系统、治大隐患、防大事故。二要加大重大隐患处罚力度，修改完善重大隐患判定标准；发现重大隐患，不仅要对该企业责令停产整改，还要严厉处罚，并追究企业主要负责人和相关责任人的责任，真正把隐患当事故对待。三要建立隐患排查治理长效机制，企业要建立健全
篇三：煤矿安全生产紧急会议讲话稿
同志们：
3月14日，全县召开了安全生产暨煤炭产业发展工作会议，今天我们又在这里召开煤矿安全生产紧急会议，充分体现了县委、县政府对煤矿安全生产工作的高度重视。今天的会议有两项任务，一是通报4月7日*区下海子煤矿透水事故，警醒我们在座的各位负责人，进一步增强煤矿安全生产的责任感和紧迫感；二是传达学习各级领导对煤矿事故的批示精神，以此警醒、警示大家，全面履行好煤矿安全生产监管职责，并对下一步煤矿安全生产工作进行安排部署。
4月7日凌晨4时50分许，*区*镇*实业有限公司下海子煤矿井下一采区放炮引发透水事故，当班下井26人，4人安全升井，22人被困，目前正在紧张有序地救援。事故的发生再次敲响了煤矿安全生产的警钟。事故发生后，国务院、省、市各级党委政府领导高度重视，分别作了重要批示。
国务院副总理马凯批示：要加快派工作组赶赴现场指导地方进行科学施救，尽全力抢救遇险人员，严密防范次生灾害，确保救援人员安全。同时要查明事故原因，做好相关善后工作。 国务委员兼国务院秘书长杨晶批示：请安监局协调有关方面抓紧抢险救援，密切跟踪并跟随要情。
国务委员王勇批示：请安监局指导配合地方全力搜救被困人员，尽量减少人员伤亡。同时尽快查明事故原因，防止次生灾害。要采取措施进一步加强对煤矿安全生产的监管，严防重特大事故发生。
国家煤矿安监局副局长李万疆在现场指挥救援时强调：当务之急就是要加大排水、细化救援方案；要分析水源，科学研判水位变化情况；要确保统一指挥救援队伍，避免次生灾害发生，保障救援安全；公安部门要参与核查，进一步核实人数；要做好伤员救治准备工作，确保伤员一旦出井能够得到及时救治；要做好善后和矿区稳定工作；要加强舆论引导，客观、准确、及时发布信息；要举一反三，吸取教训，全省煤矿隐患致灾因素没有搞清楚的一律停产。 省委书记秦光荣在事故现场指挥救援时要求：一要全力抢救被困人员。二要科学有序有效救援。三要切实做好家属安抚和善后工作。四要切实做好宣传报道和舆论引导工作。五要采取有效措施，全力维护社会稳定，加强社会治安管理。六要按照对事故的原因没有查清不放过，责任人员没有受到处理不放过，整改措施没有落实不放过，有关人员没有受到教育不放过的原则，抓紧组织开展事故原因调查，严肃追究相关责任人责任。七要切实做好安全生产工作，立即组织对全省煤矿安全生产进行全面排查，举一反三、消除隐患、吸取教训，防止同类事故再次发生，确保人民群众生命财产安全。要切实加强组织领导，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管生产必须管安全、管业务必须管安全”的要求，牢固树立安全发展的理念，认真落实安全生产规程，严格执行安全生产各项制度。
省长李纪恒在现场指挥救援时指示：一要全力以赴抢救被困人员。二要加强救援工作的组织协调。三要切实做好被困人员家属的安抚工作。四要尽快开展事故调查工作。五要加强社会舆论引导，做好新闻报道工作。六要全力维护社会稳定。七要吸取教训，加强隐患排查。省政府办公厅要立即下发紧急通知，要求全省各州、市、县、区立即开展安全生产大检查，总结经验、举一反三，排查隐患，对隐蔽致灾因素没有解决的一律关闭，确保全省煤矿生产安全有序。
市委书记高劲松，市长范华平，市委常委、副市长张镭率领煤炭、煤监、安监、卫生、公安等有关部门人员，第一时间赶赴现场组织开展抢险救援工作。
国家安监局副局长，省委、省政府，市委、市政府主要领导都在第一时间赶赴现场指挥救援，让我们感到巨大的压力。今天召开会议的目的之一就是要落实好各级领导的批示精神，重点在于隐患排查、整改落实和监督管理。*是全国首批重点产煤县，我们要按照省、市领导对这次事故的批示精神，总结经验，举一反三，强化安全监管，深入排查治理隐患，确保我县煤
矿生产安全。下面，我讲三点意见。
一、警钟长鸣，进一步深化对我县煤炭产业发展形势的认识
安全问题，不仅仅是一个经济问题，更是一个重大的民生问题。在“11·10”事故发生后，在座的各位和全县人民对煤矿事故的认识非常深刻。有的同志说“煤矿安全事故发生具有周期性”，这种说法有一定道理，就是说煤矿事故发生后，不管是企业法人，还是监管部门，还有各级政府，都会高度重视煤矿安全，都会深入治理隐患，都会把安全生产作为重中之重的大事，大家重视，大家来发现问题，大家来抓整改落实，大家都按规则办事，当然事故就会少。但并不是说，安全事故发生后就不会发生了，关键在于我们是不是高度重视，是不是真正来抓隐患排查整改。当前，我县煤矿安全生产仍面临两个方面的严峻形势。
（一）我县煤矿安全基础相对薄弱。*大部分煤矿年生产能力都在6万吨左右，全县的产能非常低，井下的条件和设施设备非常落后，我也下过井，并且还是条件好的井，许多落后的设施设备还在运转，我们的产能是靠大量的人力来保障。煤炭行业整体还存在着较多的问题：比如，技术装备落后、投入不足、本质安全水平较低的问题；比如，随着矿井开采深度的不断延伸，地质条件安全隐患不断加大的问题；还比如，煤矿从业人员整体素质不高等问题。
（二）我县煤炭产业发展任务艰巨。我县煤矿小、散、弱问题未彻底解决，国家加强宏观调控，进一步提高煤矿准入门槛，重点关闭9万吨/年及以下不具备安全生产条件的煤矿，年产9万吨以下的煤矿基本没有生存空间，都在关闭的范围。还有煤矿安全生产压力非常大，“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，安全生产“一票否决”等等。煤炭产业过去是、现在是、今后也依然是*的重点支柱产业，我们不会因为发生过事故，存在安全隐患，就放弃这个产业。相反地，我们要最大限度，尽最大的努力，提高安全生产的基础，提高安全生产的能力。没有安全就没有煤炭产业的健康发展。
二、突出重点，认真抓好煤矿安全生产工作
形势虽然严峻，工作仍需努力，全县上下要软硬兼施抓好煤矿安全生产工作。硬件方面要加快推进“五化矿山”建设，打造本质安全矿井。软件方面要重点抓好安全生产检查排查和安全生产制度机制的建立健全，深入开展一系列专项活动，突出抓好瓦斯、矿井水、矿井现场管理，加强人员培训，严格按照标准化流程操作，坚决杜绝煤矿较大安全事故发生，维护好人民生命财产安全。
（一）深入开展安全生产大检查和隐患排查治理活动。事故发生后，省、市主要领导作出指示，全省要立即开展煤矿安全生产大检查、大排查。我们要树立小题大做的思想，基于对人民生命财产安全的考虑，对全县产业发展的考虑，对企业自身利益的考虑，高度重视安全生产，县安委办要牵头组织全县各行业开展安全隐患排查整治活动。县煤炭工业局要及时组织开展煤矿安全生产大检查，全力排查隐患，大问题、小问题，都要排查，排查出的问题要整改落实到位。煤矿安全监管部门要认真履行监管职责，明确监管责任，县级重检查，乡镇煤管所（分局）重一线监管，驻矿监督员重现场24小时盯守，一级抓一级，一级对一级负责，上下联动共同抓好煤矿安全生产工作。有关部门要按照管业务必须管安全、谁主管谁负责的原则，主动承担安全监管责任。国土部门要严格执行矿产资源规划管理和矿权设置管理，严厉打击无证勘探、非法开采、以探代采、超层越界等违法违规行为；公安部门要切实加强火工用品的监督管理；供电部门要加大对企业用电的监管力度，禁止向非法企业、非法矿井供电，同时要保障合法企业、合法矿井安全生产正常用电；人社部门要强化煤矿用工管理，依法打击非法用工行为；住建部门要加强对煤矿建设施工企业的安全监管、资质监管；县监察局、第五纪工委要发挥监察职能，加强对各级煤矿监管部门履职情况的督促检查，确保其履职到位。其他有关部门也要依照各自职责，认真履行相应的安全监管职责。通过排查，通过整治，最大限度降低安全事故发生的概率。
排查整改活动必须继续坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求；必须坚持表格
式、精细化的检查方式；必须做到100%的企业全覆盖检查、100%的隐患挂牌整改、100%建立安全检查档案并层层签字认可，如实填写检查表，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，层层落实责任，及时登记备案。按照定措施、定标准、定期限、定资金、定责任人的“五定”要求，分类治理，限期整改。对限期内整改不到位的，依法按相关规定办理。全省到2015年底煤矿数量在*年基础上将减少不低于300个，对小矿井的关闭，县委、县人民政府绝不手软。
（二）扎实推进“五化”矿山建设。打基础、谋长远，牢固树立科技兴煤和向科技要安全的理念，着力推进“五化”矿山建设，打造本质安全型矿井。今年要完成安全技改投入8.06亿元，11对矿井达到国家二级安全质量标准化，29对矿井达到国家三级质量标准化，6对矿井通过安全避险“六大系统”验收，进行改扩建的矿井10对，技术改造的矿井18对，实现主井皮带运输的矿井5对，10kv高压下井的矿井4对，应用短壁式采煤的矿井28对，安装地面永久性瓦斯抽放站的矿井18对，实现机械化运送人员下井的矿井14对。这些确定了的工作目标，必须坚定地落实，特别是涉及到安全生产的技术措施、装备措施，也要采取强制措施来督促落实。希望在座的企业积极支持，认真组织抓好落实。
（三）认真落实煤矿复产验收。前期我们大部分煤矿已经复产验收，已验收的各煤矿要对照验收标准，开展复产验收“回头看”，切实加大安全生产监管力度，严格落实各项制度，用制度管人，靠制度办事，做到不安全不生产，不安全不建设，严防各类生产安全事故的发生。
（四）严格煤矿瓦斯管理。坚定“瓦斯超限就是事故”的理念不动摇，突出做好“一通三防”各项工作，严格落实“先抽后采、监测监控，以风定产”瓦斯治理12字方针，进一步健全“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系。煤与瓦斯突出矿井必须按规定落实区域防突措施，开采保护层或实施区域性预抽，消除突出危险性，做到不采突出面、不掘突出头。发现瓦斯超限仍然作业的，一律严肃查处，依法依规处理责任人。
（五）严格矿井防治水管理。要在煤矿落实探放水措施的基础上，全面启动矿区水害普查治理，依靠科技查明矿井或采区水文地质条件，划定矿区内每一个煤矿的禁采线和警戒线。要进一步加强落实各项水害防治措施，认真完成井下储水、排水系统的清理、检测和检修，确保各项储水、排水设施设备正常运转。
（六）严格矿井现场管理。各煤矿企业要按照已经制定的各项标准和制度抓好现场管理，坚持“在现场了解情况、在现场狠抓落实、在现场解决难题、在现场整改隐患”的管理方式，全面规范采、掘、机、运、通、地测防治水等各个专业、各个环节、各个岗位的职工操作行为，做到上标准岗、干标准活，不安全不生产。驻矿监督员在岗就要履职，要按制度、按要求切实做好现场监督管理，督促煤矿履行好各项监管要求。
（七）严格劳动用工管理和培训。加强煤矿班组安全建设，加快变“招工”为“招生”，强化矿工实际操作技能培训与考核。所有煤矿从业人员必须经培训合格后持证上岗，严厉打击无证上岗、持假证上岗。
三、严格落实责任，确保煤矿安全生产各项措施落到实处
当前,煤矿安全生产中的关键问题，概括起来讲，就是 “严不起来，落实不下去”。 所谓“严不起来”，就是对安全生产责任的落实不到位；所谓“落实不下去”，就是煤矿安全各项制度落不到实处。每起事故，从直接原因看，都是个别煤矿企业置各级的三令五申于不顾，置群众生命财产安全于不顾而违法违规开采和操作，最终酿成大祸。我们要深刻吸取每一起事故的教训，总结好经验，以最高的标准，最严的要求，最有力的措施来抓落实，以铁的决心，铁的措施，铁的纪律，铁的手段来抓落实。
（一）贯彻落实好国家煤矿安全生产的各项政策一是国办发〔*〕99号文件和云政办发〔*〕5号文件。两个文件对落后小煤矿关闭退出、煤矿安全准入、瓦斯综合治理、普查煤矿隐蔽致灾因素、煤矿技术改造、矿长责任和劳动用工管理、煤矿安全监管和应急救援等各个方面
都作了明确规定。企业经营者只有在熟知政策的情况下，才能最大限度保证企业按政策推进，长远看来企业才会健康发展。希望主管部门的同志，在座的各位同志，要熟知、学习、掌握好政策，按政策推进我县煤炭产业持续发展。二是落实好“双七条”。煤矿矿长要认真落实“保护矿工生命安全七条规定”，依法依规组织好安全生产。认真落实“七大攻坚举措”，加快推进标准化矿井建设。
（二）认真落实安全生产“三个主体责任”。“三个主体责任”每次开会都说，说得比较多，今天我只讲三句话：一是要落实好企业安全生产主体责任，对自己负责，对企业负责，对生命负责。二是要落实政府安全属地管理责任，重点是管安全，全力保障安全。三是要落实部门监管责任，对自己负责，对安全负责，切忌侥幸心理。
同志们，县委、县人民政府高度重视煤矿安全生产工作，今天上午看了现场，今天下午开了紧急工作会议，接着还要组织开展大检查、大排查、大整改等工作。只有煤矿安全了，产业才能发展，只有产业发展了，我们在座的各位企业家才能发财、发展。在大检查和隐患排查治理工作中，我们要切实把可能存在的安全隐患排查整改到位，切实把安全生产目标责任制落实到位，确保全县煤矿生产安全。
《煤矿安全生产会议讲话材料》
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