篇一：西藏交通状况
第三节 西藏交通状况
一、公路交通
公路交通是西藏社会和经济发展的命脉。由于历史和地理环境的原因，西藏在50年代以前没有一条正式公路，没有一辆民用汽车。人民生活，经济往来，全靠人背畜驮，社会发展极为缓慢。和平解放40多年来，在中央政府亲切关怀和全国人民的大力支持下，西藏的交通事业有了很大的发展，现已拉萨为中心,形成了四通发达的公路运输网.自治区近内有5条国道,15条干线公路和300余条支线公路.除了少数县乡外,几乎乡乡通上了公路.公路通车里程已达21842公里，全区已拥有民用汽车27162辆，年货运总量为70万吨，客运总量45万人次。在全区范围内基本上做到了"人便于行，货畅其流"。
[青藏铁路]：青藏铁路由青海省西宁市至西藏自治区拉萨市，全长1956公里。其中，西宁至格尔木段长814公里，1979年建成铺通，1984年投入运营。格尔木至拉萨段，自青海省格尔木市起，沿青藏铁路南行至西藏自治区首府拉萨市，全长1142公里，其中新建1110公里，格尔木至南山口既有线改造32公里。青藏铁路建设面临着多年冻土、高寒缺氧、生态脆弱“三大难题”的严峻挑战，工程艰巨，要求很高，难度很大。 青藏铁路于2001年6月29日开工，当年完成投资11.8亿元，格尔木至南山口段既有线改造完成，实现了首战告捷。2002年完成投资53.2亿元。6月29日开始铺轨，年底顺利到达昆仑山。青藏铁路建设的全面攻坚年年度计划完成投资56亿元。青藏铁路总投资逾三百三十亿元人民币；铁路已于2006年7月1日9:00全线通车。全线路共完成路基土石方七千八百五十三万立方米，桥梁六百七十五座、近十六万延长米；涵洞二千零五十座、三万七千六百六十二横延米；隧道七座、九千零七十四延长米。
与此同时，青藏铁路在冻土攻关、卫生保障、环境保护、质量保证等方面也卓有成效，屡创佳绩。经过青藏铁路全体参建人员的共同努力，青藏铁路全线所有站线、辅助线轨道已铺设完毕。至此，青藏铁路全线所有轨道铺设全部完成。
[青藏公路 ] 北起青海省会西宁，南至西藏拉萨，全长1948公里（其中格尔木至拉萨长1155公里），穿越高原大丘陵区和多年冻土区，平均海拔4000米。公路翻越莽莽昆仑，巍巍唐古拉，横跨茫茫戈壁，千里草原，气势恢宏，堪称公路史上的巨著。
[川藏公路]（成都-拉萨）东起四川成都，经雅安、康定，在新都桥分为南北两线：北线经甘孜、德格，进入西藏昌都、邦达；南线经雅安、理塘、巴塘，进入西藏芒康，后在邦达与北线会合，再经巴宿、波密、林芝到拉萨。北线全长2412公里，沿途最高点是海拔4916米的雀儿山；南线总长为2149公里，途径海拔4700米的理塘。南北线间有昌都到邦达的公路（169公里）相联。南线因路途短且海拔低，所以由川藏公路进藏多行南线。
[新藏公路（国道２１９）]，新疆维吾尔自治区叶城县至西藏日喀则地区拉孜县，全长２３００公里。始建于１９５５年６月，它翻越昆仑山，冈底斯山等十个雪山大坂（垭口），最高海拔５４３３米。沿喜马拉雅山脉北麓南下，穿越茫茫西部荒原。沿线有岗仁布齐（神山）、玛旁雍错（圣湖）、班公湖和札达古格王朝遗址、土林及日土岩画等名胜古迹，随处可见成群的藏羚羊、野驴、野牛等国家级保护动物。新藏公路是阿里地区对外交流的主要通道，也是一条重要的国防干线，对阿里地区经济发展，维护社会性稳定，改善人民生活以及巩固祖国西南边防都起到重要作用。
[滇藏公路]南起滇西交通枢纽大理市下关，北至西藏芒康，与川藏公路相接，全长８００公里，沙石路面，其中芒康至盐井隔界河西藏境内有１２０公里，四级公路，对青藏高原东部地区与云南的联系有重要意义。滇藏公路因其在国防上的重要地位，于１９５０年８月就开工修筑，历时２３年（实际施工时间１１年半）。全线工程艰巨，处于海拔４０００米
以上的路段有３９公里，占５．４５％；３０００－４０００米的有２３９公里，占３３％。这些路段不仅有雪山峡谷，高山险岩，隧道大桥，而且空气稀薄汽候严寒，施工十分困难。全线完成土石方占５１．８％；大型桥梁４座，长５７５米；隧道３处，长２３４米；中小桥梁１１２座；涵洞１７６４道；挡墙１６．９万立方米。滇藏公路路线走向合理，技术标准符合批准要求，线型顺畅，路面平整，构造良好，可睛雨通车，唯红拉雪山与滇酉的白马雪山冬季有时雪阻。
[中尼公路]自西藏自治区首府拉萨市，经曲水、日喀则、拉孜、定日、聂拉木、樟木等城镇，由友谊桥至尼泊尔王国首都加德满都的国际公路，１９６５年建成通车。其中我国境内７０２公里，"七五"以来投资３．７亿元新建、改建曲水至日喀则、日喀则以西柳中段和吉定、萨迦、曲夏等七座危桥，全线３０４公里已铺筑沥青路面。中尼公路沿线可以观光藏传传教著名寺庙扎什伦布寺和珠峰自然保护区风光，领略世界第一峰珠穆朗玛峰雄姿。中尼公路是西藏目前通往国外唯一出境公路，是西藏对外交流的重要通道，对促进中尼两国人民的友好往来，加强两国经济、贸易、文化交流和带动后藏区经济和社会发展，特别是对巩固祖国边防发挥着重大作用。
二、输油管道运输
西藏和平解放后，为适应交通运输、工业生产等国民经济和人民生活的需要，一直用汽车从青海省冷湖、甘肃柳园及玉门油田运油进藏。1963年以前，年进油量1万余吨，除供应地方车辆外，剩余部分靠油桶储存，随着西藏经济建设的发展，对石油及石油品种的需求量不断增加，用汽车运油已不能满足需要。同时，汽车运油自身消耗的油料即占运输量的三分之一，成本很高。
为了解决西藏长期存在的石油供应难的问题，1972年5月30日周恩来总理批示，由中国人民解放军为主，包括各地工程技术人员、工人和民兵参加的建设大军，从格尔木至拉萨铺设一条长距离成品油输送管道。这条管道经过3年多施工，于1976年11月试输油到拉萨，1977年10月基本建成投产。格尔木－拉萨输油管线，是中国最长的成品油输送管线，也是世界上海拔最高的输油管线。管线全长1080公里，沿途设泵站11座，分输站1座，在终点拉萨建成石油成品油储存库。1984年开始扩建油库，1985年建成使用，库容量成倍增加。10多年来输油200多万吨。
三、民用航空
西藏高原，地势高峻，气候恶劣，雷雨、冰雹、风沙和高空气流沉浮不定，给航空飞行带来了极大的困难。世界航空界面对这片神奇的空域无可奈何地称之为"空中禁区"。
旧中国的西藏，没有航空事业。抗日战争时期，迁居重庆的国民党政府处于军事的需要，曾委托中国航空公司开辟经川（成都）、康（康定）、藏（拉萨），然后飞往南亚国家的国际航线，因飞机性能差，又无地面气象、通讯导航等保障设施，试图飞越西藏高原的设想终未实现。
1955年12月，国务院决定开辟从内地至西藏拉萨的空中航线并修建机场。经勘察，机场决定建于拉萨市以北80公里（地面为180公里）的当雄。1956年5月，一条长4500米、宽100米的土跑道仅用了18天的时间便修建完成。这就是西藏高原上第一条机场跑道。空军某师师长韩琳、民航总飞行师潘国定等在作了大量试飞的基础上，分别驾驶伊尔12型和康维尔240型飞机，于1956年5月26日和5月29日从北线、东线入藏、穿越唐古拉山，闯过"空中禁区"，在当雄机场安全着陆，创造了航空史上的奇迹，从此揭开了西藏航空史上的第一页。1966年11月修建贡嘎机场，1992年进行扩建，成为西藏惟一的现代化国际航空港拥有先进的通讯、导航设施，可以起降波音757、波音747及空中客车等大型客机。 1993年改扩邦达军用机场，并确定为军民合用机场。 林芝米林机场是西藏第三座民航机场，于2003年十月开工建设，2005年底正式通航，共投资7.8亿元，是西藏自治区重点工
程之一，设计年运送旅客量12万人次。目前区内有两个机场，已开通9条航空线路，分别是拉萨---北京，拉萨---成都，拉萨---西安，拉萨---重庆，拉萨---西宁，昌都---成都，拉萨---广州，拉萨---昌都，拉萨---加德满都航线。
篇二：公路建设标准化在西藏的应用初探
交通科研
《西藏科技》2011年6期（总第219期）
公路建设标准化在西藏的应用初探
张正波1 马晋2 王大龙2 杨天军1 喻光勇1
（1、西藏自治区交通科学研究所，西藏 拉萨 850000；
2、长安大学，陕西西安710064）
摘要：公路施工建设标准化管理可以提高工程质量和耐久性，确保施工安全，促进交通运输快速发展，是交通运输事业大发展的新形势。在此基础上介绍了公路建设标准化的定义、意义以及国内的一些经验，同时指出了公路建设标准化的内容和必要性以及具体做法，简要提出了在西藏推行公路建设标准化的一些困难和解决方法，目的是使公路建设标准化在全区范围内能快速普及实施。
关键词：公路建设标准化应用
1 引言
为适应交通运输事业大发展的新形势，有力促进交通运输快速发展、科学发展、安全发展、协调发展，为规范全国高速公路建设，加强进场人员、材料、设备及临建工程的管理，加强公路质量管理，进一步提高工程质量和耐久性，确保施工安全。2010年8月，全国公路建设会议在厦门召开，掀开了全国推行公路建设“标准化”的新篇章，目前标准化已在全国大面积推广应用。早在2008年开始，浙江、江苏、广东、河北等省也都开展了形式不同的标准化、规范化、佶息化建设。2009年福建省交通运输厅在全省高速公路项目上全面推行标准化管理工作，提出了让“标准成为习惯，习惯符合标准，结果达到标准”的实施方案、要求，编写了《标准化施工指南》系列丛书，推行了“三个集中”制度，在质量控制和安全生产方面取得了显著成效。广东省交通运输厅于2010年4月依托博深高速公路、广乐高速公路两个项目，按照高速公路建设标准化管理的要求，制订编写了《标准化实施指南》（试行），规定包括临建设施、人员管理、材料管理三部分以及路基、路面、桥梁、隧道等的施工管理的标准化要求和规定。 2 公路建设标准化的定义内容
标准就是规范建设行为和管理行为的规矩和尺度。只有通过统一的技术标准、管理标准和检验标准，才能打造统一、规范、有序的施工标准体系，进而实现对建设过程、安全、质量、工期的有效控制。标准化是指“为在一定范围内获得最佳维持程序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则活动”。
也就是在一定范围内制定发布标准、贯彻实施标准并进行监督检查，标准化的本质是统一，在标准化工作中，制定标准是基础，贯彻标准才是核心。公路建设标准化的具体内容主要包括：(1)管理制度标准化(2)工地建设标准他(3)施工工艺标准化(4)过程控制标准化(5)施工机械设备和模板标准化(6)合同约束，持续推进
(7)强化考核，奖优罚劣。
3 推广公路建设标准化的目的及重要意义
通过推行建设标准化管理，能促进我国公路建设管理行为更加规范、更加科学，现代管理学认为：“通过制定和贯彻标准，可以把管理过程定量化、科学化，使生产过程的各环节各要素达到有机合理配合，把复杂生产过程变得简单、方便、明白、规范，便于操作和执行”。因此，要高度重视标准化工作。通过推行工程标准化，能利于统一协调组织，统一质量标准：有利于实现程序化、规模化生产，提高生产效率，保证建设工期；在施工时有利于优化资源配置，降低管理成本，推动技术创新，使施工工序更加科学，施工工艺更加先进，施工作业更加安全，施工行为更加文明，施工控制更加有效，遏制质量安全通病，杜绝重特大质量安全事故，达到质量目标。经过多年实践，公路工程在工序流程、材料加工、场地建设、规范管理等方面积累了较为成熟的做法，应当说，在全行业推广工程施工标准化，条件已经具备、已经成熟。我国近年来公路建设通过不断的探索，已经充分认识到严格落实公路工程标准化的重要意义，公路工程标准化是项目管理的～项重要制度，是建设各方面主体贯彻落实公路工程有关法律、法规、规章、强制性技术标准以及履行工程合同的重要保证，也是提高工程质量、预防和遏制质量事故的有效手段。标准化的贯彻实施，能够破解直接影响公路工程质量、影响公路交通事业的可持续发展的瓶颈，因此提出了“标准成为习惯，习惯符合标准，结果达到标准”的“标准化”概念，全面推行管理行为标准化，工地建设标准化，施工工艺标准化，过程控制标准化，建设成果标准化，推动了全国公路建设又好又快发展。
4 内地公路建设项目标准化经验介绍
近年来，内地各级交通主管部门和公路建设从业单位认真贯彻落实国家有关工程建设的法律法规，严格执行公路工程强制性技术标准、各类技术规范及规程，不断深化质量意识，加强建设项目管理，通过推行项目建设（勘察设计、工地建设、施工作业、安全生产、项目管理）标准化，公路工程整体质量均有了明显提高，同时也积累了大量的宝贵经验。主要体现在：(1)加强项目法人管理，管理
制度标准化。一要严格执行项目法人责任制度，根据项目建设规模和技术复杂程度，按照法人资格条件标准要求，对项目建设管理单位即项目法人的资格标准和管理人员的素质、能力等提出了严格的准入条件，把好准入关。明确了组织机构的组建、人员配备的标准、关键人员的资格条件。保证项目管理专业性，配足、配强项目管理人员，避免东拼西凑组建临时机构，实现对工程建设由专业化团队进行专业化管理。因为管理人员越来越专业，经验越来越丰富，处理复杂事务的能力就越来越强。管理人员的技术、经验、能力得到了传承、积累和提升，整个管理团队的专业化水平越来越高。二要把好制度关，推进规范化管理。项目法人要建立健全招标投标、质量标准、进度控制、安全管理、合同管理、材料采购、工程变更、资金拨付、廉政准则等方面的内部管理制度，要严格执行招投标制度，按照招投标法律法规和有关规定，开展勘察设计、施工，、监理、设备材料、试验检测、咨询等招标采购活动。完善各项工作流程，建立规范有序、科学高效的管理运行机制，确保工程质量和安全生产的各项要求落到实处。三要严格执行合同管理制度，严格计量支付、设计变更、索赔等审核审批：加强履约检查，督促合同各方认真履行合同，兑现合同承诺，保质、保量、按期完成合同约定的各项任务。四要严格执行工程监理制度，按照部颁规范和有关规定，建立监理现场机构，完善监理各项制度，细化监理各项工作程序和流程。五要严格执行钢筋、水泥，沥青以及特种材料等省厅规定的相关材料甲控制度。(2)工地建设标准化。一要抓好路基土建工程、房建工程、砼拌和站、构件预制场、钢筋加工场等场地建设，实现砼集中拌制、构件集中预制、钢筋集中加工的“三个集中”标准。二要抓好路面工程拌合场和碎石加工场等场地建设，实现水稳混合料集中拌制、沥青混合料集中拌制、碎石集中加工。三要抓好施工、监理队伍的驻地、试验室等生产生活设施建设，体现以人为本，改善施工及管理人员的生产生活环境。四要抓好施工便道建设，改善通车条件，确保晴雨天安全通车要求。五要抓好原材料、半成品、成品材料存放场地及库房建设，实现集中存放、保管、领用，确保不受潮、不损坏、不失窃。六要抓好施工现场的临时设施、安全文明标识和安全防护设施建设，做到安全文明施工。
5标准化工地建设与管理要求
5.1 场地标准化建设与管理要求
工地临建设施主要包括项目经理部驻地、实验室、中心拌合站、预制场地等。其中(1)项目经理部驻地应选在合适、安全的位置，确保有便利的交通、通水、
通电、通信条件。房屋不论自建还是租用都必须坚固，满足生活工作要求。项目经理部办公区、生活区、车辆停放区等必须合理、分区设置。在项目部公共场所应设量功能分区平面示意图、指路导向牌及宣传牌且在其他醒目位置设立施工平面示意图和施工告示牌及民工工资发放公示牌。(2)实验室驻地应为独立场地，独立办公，各项岗位职责分明，制度上墙。资料归档分类清晰及时，试验台帐、样品码放及留样清楚，养生采用喷淋恒温。仪器设备要按时自检、送检，专人维护保养，有记录可查。试验废弃原材料回收或存放符合环保要求。(3)中心拌合站场地应选择合理、安全的位置。场地的面积满足要求，场地硬化、排水设施完善，集料分类堆放，上搭防雨棚。(4)预制场地一般设置办公区、材料堆放区、钢筋加工区、混凝土拌制区、预制区、存梁区。各区域布置应合理，场地占地面积应满足施工需要。场内主要作业区、场内道路等应作硬化处理，排水设施完善。场地相应位置应设置相应的指路牌、场地平面图、工艺流程图、安全警示牌等，吊装作业区、安全通道还应设置禁止标志。
5.2施工工艺标准化建设要求
施工工艺主要有土方路基、小桥涵施工，路面施工，桥梁施工、隧道施工等。
(1)路基施工要注意控制填筑材料以及摊铺、压实工艺控制。路基软基处理采用静压式或强夯式打桩机夯入预制钢筋混凝土管桩处理。(2)涵洞施工：墙背与路基之间按要求预留一定距离，以备妥善处理涵背跳车问题，盖板允许现浇，但配筋必须满足要求，涵洞墙身混凝土采用吊车配合自动拌和罐车浇注，模板全部采用钢模，扣件合理，用对拉螺杆固定，钢管支撑，拆模后及时养生。(3)路面施工要注意碎石加工、混合料拌和、摊铺、碾压工艺控制。(4)桥梁施工要注意桩基清孑L，梁板预制（现浇）、钢筋保护层厚度、养生、预应力张拉、桥面铺装等工艺控制，保证砼强度，保证桥面铺装层的厚度、平整度等。(5)隧道安全施工：应全天候实行隧道施工作业人员进洞揭示牌及定位监控管理，合理选定作业区与管理区安全距离。施工现场入口处设置门禁系统。洞口围岩边坡加固处理和洞内围岩实时监控测量，及时填报日报联系单，衬砌前应防水处理。
5.3 过程控制标准化要求
一要抓好验证试验、标准试验、工艺试验、抽样试验和验收试验，孤好原材料、混合料、半成品和成品构（配）件、实体工程质量的自检和抽检，保证所规定的检测项目齐全、自检抽检频率足够、试验数据真实可靠。二要抓好试验工程、隐蔽工程、关键工序（部位）的旁站监理、签认和验收，以及分项工程的中间交
工验收。三要全面推行边坡锚索预应力检测和边坡监测，推行大跨径悬浇桥梁第三方监控量测，推行长大隧道地质超前预报、安全性评估，推行隧道第三方监控量测和初支、二衬质量检测。四要继续试点桥梁“锚下预应力检测技术”及“真空压浆”等新技术；五要试点安装施工现场视频监控系统，对隧道掌子面、桥梁施工现场、梁片预制场等施工现场配备远程监控系统。
6 项目学习后的体会
首先，对推行标准化的意义有了一定认识：第一，要高度重视标准化工作。推广工程施工标准化，有利于统一协调组织，统一质量标准；有利于实现程序化、规模化生产，提高生产率效率，保证建设工期；有利于优化资源配置，降低管理成本推广技术创新。第二，必须加强项目法人管理，完善考核评价体系，落实好建设管理责任。要将项目法人管理能力与项目建设的适应性纳入动态监督，重点考核机构和人员变化、履约能力、履职效果、质量安全控制等关键要素，及时修正管理偏差。耍加强对项目法人的监督检查，提高管理效能。对工程实施管理不力、现场管理混乱、容易发生质量安全事故的项目法人，应责令停工整改。对整改不力的，要及时撤换。第三，工程施工标准化是否有效实施，关键在于加强组织领导，加强建设各方的协调配合成为项目建设的必须而不是选用。第四要充分发挥专业团队的专业优势。过去，由于体制机制等多方面原因，有的项目法人在项目建成后就解散了，积累的丰富经验没有得到有效传承，而一些新开工项目，又“重打鼓另开张”，重新组建机构，再交学费，再培养新生，这实际上是一种人力资源的浪费。推行现代工程管理，要有意识地培养一批专业化公司、专业化团队。江苏省、广东、福建等省在这方面就值得我们学习。第五，今后项目法人要在保证合理造价的前提下，在招标文件中充分体现标准化施工的要求，真正树立“安全第一、质量至上、工期服从质量安全”和“优质优价”的理念。并建立有效的检查和激励机制，制定行之有效的保障措施，如经费保障，新建公路施工招标文件中，应在工程量清单100章列入“标准化工地建设”工程细日，标化工地建设相关经费，按项目业主和施工单位共同承担的原则，列入工程量清单的相关费用由业主支付，其余经费由施I单位承担。第六，合同保障，项目业主应加强项目管理，特别要强化和细化合同管理，在工程开工前，要督促施工单位按合同承诺制订标化工地实施方案，并督促落实。要根据合同文件要求，及时支付标化工地建设的相关费用。第七，组织保障，在高速公路建设中全面开展标化工地建设，项目业主（指挥部）要会同监理、施工单位，成立标化工地建设管理组织，
篇三：《西藏自治区重点公路建设项目管理办法》
关于印发《西藏自治区重点公路建设项目管理办法》的通知
西藏交通运输厅 2012年06月26
日 【字号 [大] [中] [小]】【我要打印】【我要纠错】
各地（市）交通运输局，厅项目中心、各代建单位：
为规范西藏自治区重点公路建设项目管理，确保工程质量安全，提高投资效益和管理水平，由交通运输厅组织制定了《西藏自治区重点公路建设项目管理办法》。现印发你们，请结合实际，遵照执行。执行中如有问题，请提出建议并反馈厅建设管理处。
附件：西藏自治区重点公路建设项目管理办法
二〇一二年五月二十二日
西藏自治区重点公路建设项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范西藏自治区重点公路建设项目管理，确保工程质量安全，提高投资效益和管理水平，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》、《公路建设市场管理办法》、《西藏自治区公路条例》等法律法规的规定，结合西藏实际，制定本办法。
第二条 本办法所称重点公路建设项目是指由西藏自治区交通运输厅管辖的国道、省道、通县（县际）油路以及由自治区交通运输厅确定的其它公路项目。
第三条 凡参加西藏自治区重点公路建设市场监督管理活动使用本办法。
第二章 项目立项及招投标管理
第四条 公路建设项目的立项应严格执行规划。自治区交通运输厅负责管理和实施建设方案研究、项目建议书、项目可行性研究报告及项目初步设计审查等工作。
第五条 承担项目可行性研究报告和初步设计文件编制和咨询单位应具备符合项目技术等级标准要求的工程勘察、工程设计、咨询等相应资质。编制的可行性研究报告、初步设计文件需达到项目建设要求的深度。
第六条 公路建设项目的监理、施工以及与建设项目有关的重要设备、材料等必须依法招标确定。招投标工作应严格遵守国家法律法规规定，遵循公平、公正、公开、诚信原则进行。
第七条 公路建设项目招投标执行资格审查制度。招标人应在西藏自治区公路建设市场信用信息系统查询投标人信用评级情况，并查实投标人工程业绩情况。具备招标文件中提出的资质、信用等级、工程业绩等要求的投标人，方可参与竟标。
第三章 项目建设管理
第八条 公路建设项目管理依法实行项目法人负责制。
项目法人的组织机构及技术和管理能力应当满足建设项目管理的要求，并符合交通运输部《关于进一步加强公路项目建设单位管理的若干意见》（交公路发[2011]438号）等有关规定的要求。
项目法人的主要职责是：
1、负责施工图设计的审查和报批工作；
2、依法开展招投标工作；
3、依法与工程建设监理、施工单位以及与工程建设有关的重要设备、材料供应商签订合同，并按招标文件要求收取相关保证金（包括邀请招标项目）；
4、及时办理施工许可、工程质量监督等手续；
5、及时申请开展各项验收。
第九条 项目法人应根据工程规模和技术要求组建派驻项目建设现场的管理机构（以下简称“项目办”），并报自治区交通运输厅核备。
第十条 项目办对工程建设实施的全过程负总责，其主要职责是：
1、监督参建单位严格按照设计文件的技术要求、工艺（序）进行施工，确保工程质量。
2、合理安排工程工期，确保工程按期完工。
3、按合同进行工程计量并及时支付工程计量款。
4、监督施工单位做好安全生产工作，防止安全生产事故发生。
5、协助开展项目竣（交）工验收，办理资产移交手续。
第十一条 勘察设计单位对项目工程勘察设计质量负全面责任，其主要职责是：
1、强化基础性工作，确保工程勘察设计质量、深度符合建设工程技术等级所要求的标准。
2、按时提交勘察设计成果。
3、按合同约定向工程施工现场派驻符合要求的设计代表。
4、按照有利于节约投资、保证工程质量、加快建设进度、提高投资效益的原则，优化设计方案。
5、对涉及施工质量和安全的重点部位和环节，应在设计文件中明示，并提出有针对性的指导意见。第十二条 工程监理单位对工程建设质量、进度、投资合同及安全生产负现场管理责任，其主要职责是：
1、按合同约定向工程施工现场派驻符合要求的监理技术人员及旁站监理人员。
2、审查施工组织设计中的专项施工方案以及安全技术措施是否符合工程建设强制性标准。
3、及时发现并制止违反工程建设技术质量标准和工艺、工序的行为。
4、对拟转序、计量及交工的工程签署明确的意见。
5、提交完整的工程监理月报和日志。
第十三条 监理单位人员及设备履约：项目进场后，项
目法人应严格检查监理单位在投标书中对主要人员和仪器设备的承诺。合同中的项目总监、试验检测工程师原则上不得进行更换，确需更换的必须是备选人员，并经项目法人同意和交通运输厅批准后方可进行更换；若更换备选人员以外的人员，须具备同等的资格条件，且处以合同价5%的违约金，更换后的人员不得再次进行更换，调整比例不应超过30%。项目法人认为不能满足施工需要的，可提出更换相关人员。投标文件中所列设备不能按时进场，按招标文件中的规定交纳相应违约金。
第十四条 施工单位对工程建设质量、进度和安全生产等负直接管理责任，其主要职责是：
1、合理编制施工组织设计，确保工程进度和合同工期。总体施工组织设计应包括年计划、季计划、月
计划等内容。
2、建立健全“自检自控，预防为主”的质量保证措施和自检体系，对施工全过程进行有效的质量控制和管理。
3、按期完成合同约定的建设工程任务。
4、负责本单位在建工程路段的保通工作。
5、建设安全、卫生、规范的施工营地。
6、建立健全安全生产相关责任制度，落实安全生产责任。
第十五条 施工单位人员及设备履约：项目进场后，项目法人应严格检查施工单位在投标书中对人员及设备的承诺。项目经理、项目总工、试验检测工程师原则上不得进行更换，确需更换的必须是备选人员，并经项目法人、监理单位同意和交通运输厅批准后方可进行更换；若更换备选人员以外的人员，须具备同等的资格条件，且处以合同价5%的违约金；更换后的人员不得再次进行更换。擅自更换人员的，其更换人员和中标人一律列入黑名单。项目法人和监理单位认为不能满足施工需要的，可提出更换相关人员。投标文件中所列设备不能按时进场，按招标文件中的规定交纳相应违约金。
第十六条 试验检测单位对试验检测结果负责。对非常规试验项目如桥梁橡胶支座、钢绞线、锚具、混凝土外加剂等特殊材料及交通工程材料和机电工程材料等需对外委托试验的，可在监理工程师见证下由施工企业送检，试验数据双方共享。
第十七条 项目开工前，项目办应组织监理、施工单位认真研究制定切实可行的保通方案，落实保通人员，履行保通责任，做到施工、保通两不误，并与原公路管养单位签定“项目施工保通责任书”，明确公路管养单位与项目办的保通责任和义务，公路管养单位承担项目施工期间的保通监督义务，并定期向厅报告。
日常保通方案应由项目办报当地公路管理机构备案。保通方案不完善的，当地公路管理机构可要求施工单位予以完善，并有权向自治区交通运输厅报告。
施工单位应在施工作业现场设置醒目的通行提示牌，备齐备足抢险保通设备、工具，随时检查保通便道、便桥及其他保通设备的使用情况，对桥涵基坑开挖后未及时施工的必须予以回填，做到全天候保持良
好的行车条件。
冬季休工期间保通工作由项目办统一委托给公路管养单位实施，费用由施工单位承担。
第十八条 公路建设项目在初步设计和施工图设计中，应落实已批复的环境影响报告书、水土保持报告书等专项评估报告及批复中的有关内容。
第十九条 项目设计变更严格按照现行《西藏自治区实施〈公路工程设计变更管理办法〉细则》的程序和要求执行。
第二十条 严禁将勘察设计、监理、施工等工程转包和违法分包。
施工企业可以将非关键性工程或者适合专业化队伍施工的专项工程依法分包给具有相应资质的单位，并对分包工程负连带责任。不得分包的专项，发包人应当在招标文件中予以明确，分包的工程不得再次分包。
第四章 劳务用工管理
第二十一条 公路建设项目劳务用工管理实行用工单位负责制，谁用工谁管理，谁用工谁负责。第二十二条 施工单位是劳务用工管理第一责任人和具体落实单位，其主要职责是：
1、根据工程建设需要，制定详细的民劳务用工计划。
2、建立劳务用工管理机构，配备与本项目用工规模相适应的管理人员，责任落实到人。
3、依法与工人签订劳务合同。
4、规范劳务用工管理，建立劳务工人档案。区内劳务工人由施工企业与相关县、乡（镇）政府协商后，由当地政府或当地政府确认的劳务输出组织统一组织、统一管理、统一结算。区外劳务工人由施工企业自行组织。所有劳务工人均应登记造册，实行动态管理，并分别报项目办和当地县级人民政府劳动行政主管部门备案，劳务工人档案应保存至工程竣工验收通过之日止。
5、负责劳务工人的岗前培训。对劳务工人进行职业技能（工艺要求和质量标准）、安全生产和劳动保护、环境保护等教育培训。对从事特定高风险作业的劳务工人要进行专门培训，并持证上岗。
6、规范驻地建设，保障施工现场的劳务工人日常生活和安全卫生权益。
7、为其雇用的劳务工人购买工伤保险或特定高风险作业意外伤害保险。
《西藏交通运输厅》
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