区市场监督管理局年度工作总结与下一步工作打算
xxxx年，xx区市场监督管理局在区委、区政府的正确领导下，在市局业务部门的大力指导下，努力当好改革创新的先行者、市场秩序的维护者、安全底线的守卫者，各项工作都取得了较好成绩。现将有关工作开展情况总结如下：
一、全年工作开展情况
（一）加强疫情防控监管，落实各项管理措施。
一是加强进口冷链食品防控。根据市、区疫情防控指挥部统筹安排，对xx家经营单位库存在x个冻库的进口冷链食品，进行逐库、逐件现场核查，完成库存货物最小独立包装的全面消杀、全面核检、全面赋码；严控新增货物，建立进口冷链食品集中监管仓，按照《x市城区集中监管仓运行规范（试行）》要求，对新进入辖区的进口冷链食品进行集中消毒、集中核酸检测、集中加赋“鄂冷链”溯源码，建立健全人、货、车、地“四本台账”，严格执行“六专”管控，x月xx日开仓以来，共入仓进口冷链食品xxx笔，进仓xxx.xx吨，出仓xxx.xx吨，库存x.xx吨。二是严查问题产品，对海关总署通报的涉疫进口冷链食品排查xx次、xxx个批次，未发现涉疫产品流入xx区。三是严格货物赋码。自“鄂冷链”进口冷链食品信息化追溯平台上线运行以来，区市场监管局以最快的速度和最高的效率开展信息录入、人员培训、消费引导工作，实现进口冷链食品来源可查、去向可追、风险可控的监管目标。截止xx月xx日，已累计激活企业xxx家，发放溯源码xxxxx个，做到“一物一码”“一码溯源”二是强化重点人群管控。锁定冷链食品生产、经营、贮存、运输等环节直接接触进口冷藏冷冻冷链食品人员，查底数、建台账、严执行。督促直接接触进口冷藏冷冻冷链食品人员定期进行核酸检测，接种新冠疫苗，形成工作台账。同时根据《新型冠状病毒肺炎防控方案》（第八版）要求，锁定进口冷链食品生产、经营、贮存等环节直接接触进口冷链食品的从业人员，查底数、建台账、严执行。目前辖区共有直接接触进口冷链食品从业人员xx人，均已完成新冠疫苗两针接种，其中xx人已接种加强针（x人接种x智飞x针疫苗，x人时间未到），并按要求频次开展核酸检测。
三是落实药店常态化疫情防控措施。各药品零售企业签订了《药品零售企业常态化疫情防控规范经营承诺书》，严格按照常态化疫情防控操作规范经营，消费者购买退热、止咳类药品必须持本人中华人民共和国居民身份证或社保卡，并严格做好销售登记，实行日报告制。自xxxx年x月x日至xxxx年xx月xx日共登记上报购买疫情防控类药品xxxxxx人，登记体温异常人员xx人。
四是创新药店监管措施。为切实加强药品零售企业常态化疫情防控工作，充分发挥药品零售企业的哨点作用，区局积极向区委、区政府汇报，开发了“xx防控药店购药一键通”App管理系统进店购药扫码登记小程序，印发了扫码购药登记海报xxx份，消费者在购买感冒、退热、止咳类药品时可通过本人手机扫描各零售药店内张贴的购药小程序二维码，在线如实填写购药人姓名、身份证号码、本人联系方式、详细住址、体温、购买药品的名称数量等相关信息，核实无误后由药店相关人员授权提交完成登记方可购买。通过小程序的启用有效提升了购药信息上报的及时性、准确性，切实避免了药店漏登、错登、登记不全等疫情防控风险隐患，确保信息真实详细可追溯。
（二）开展安全生产排查，整治各类安全隐患。
x月xx日x时xx分许，我市xx区xx社区集贸市场发生燃气爆炸事故，造成重大人员伤亡。事故发生后，为深刻汲取事故教训，认真抓好安全生产工作在系统内开展安全生产大排查大整治行动。
一是成立工作领导小组。区局成立局长为组长的安全生产大排查大整治小组和x个专项整治组。区局及时制定并下发了《关于开展安全生产大排查大整治行动工作方案》（xx市监xx号），以危化品、特种设备、产品质量、食品药品、农贸（便民）市场等行业安全为重点，全面排查各类安全风险。
二是全面排查各类隐患。各专项整治组加强对重点行业领域的全覆盖检查，认真履行检查程序，完善检查记录和文书手续。以对隐患和问题零容忍的态度和细致的工作作风，强化整治。对排查出的隐患和问题，能立即整改的立即整改，不能立即整改的指定专人负责，并逐一制定整改方案，做到责任、措施、时限落实。大排查期间，我局共出动执法人员xxx人次，检查农贸市场xx家，特种设备使用单位xx家，特种设备xxx台，压力管道xxx米，排查问题x起，累计共下达下达《特种设备安全监察指令书》xx份。
（三）持续优化各项服务，营商环境全面提升。
一是推进“证照分离”改革全覆盖。合力推行马上办、网上办、就近办、一次办，实现新开办企业半天办结；开展企业名称自主申报、全程电子化登记注册；推进“证照联办”，探索“一证准营、一码亮证、一照通行”模式，培育市场主体，激发市场活力。进一步放宽住所（经营场所）登记条件，实施告知承诺制，推行“先证后查”，压缩小餐饮、小作坊许可办结时限。对低风险食品生产许可、在省内已开办x家以上直营店的食品销售连锁企业新申请食品经营许可、单品特色小吃店和季节性餐饮许可以及小餐饮经营户实行告知承诺制，当场发证，实现流程再造；进一步推行“店小二”帮办代办服务，实施“全程网办”，引导不见面服务；积极开展“三长进大厅”活动，局长、股长、所长关口前移，轮流到登记注册窗口接受业务咨询，帮助群众解决实际问题，打通优化营商环境落地“最后一米”。
二是全面推进“双随机、一公开”监管。制定《xx区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实施细则》、《xx区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作任务清单》、《xx区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作联络员制度》。精准建立“一单两库”，在全区xx家市场监管领域的相关部门开通“双随机一公开”平台账号，组织成员单位参加省局平台操作视频会，建立xx区“双随机一公开”工作群。随机年度抽查计划进行梳理汇总，统筹制定市场监管领域部门联合双随机年度抽查工作计划，明确联合抽查的事项、抽查比例和牵头、参与部门。截至xx月xx日，各相关部门在省级监管平台中认领或新增抽查事项xx类xxx项，录入检查对象信息xxxx条，将xxx名执法人员纳入执法人员库。全局全年发起各类检查任务xx起，抽查企业xxx户，完成率xxx%；个体xxxx户，完成率xxx%，非市场主体xxx户，完成率xxx%。
三是加大知识产权保护力度。出台奖补政策，激发创新活力。制定出台了《
（四）强化重点环节监管，监管措施落实有力。
一是强化食品安全监管。推进校园食品安全守护行动，出动执法人员xxx余人次，对xxx家学校托幼机构食堂、x家集体用餐配送单位进行了全面检查，发现存在食品加工制作行为不规范、加工制作环境不清洁等问题的学校食堂xx家，已督促整改。同时全区xxx家学校、托幼机构食堂“明厨亮灶”全部建设到位，xx家学校食堂完成了“互联网+明厨亮灶”及食品安全快检室建设，实现了“原料来源可溯、操作过程可视、记录台账可查”的食品安全智慧监管目标；强化“小食品店、小熟食店、小餐饮店”整治，开展食品“三小”门店集中整治行动，共检查食品“三小”门店xxxx户次，消除无证经营xxx户，督促从业人员办理健康证xxx户次，督促完善或规范使用“三防”设施xxxx户次，完善消毒设施xxxx户，规范从业人员穿戴洁净工作衣帽、佩戴口罩xxxx户次；持续开展农村假冒伪劣食品整治，以农村食品销售店、餐饮单位为重点，重点检查是否存在食品假冒、侵权“山寨”、“三无”、劣质、超过保质期、不符合食品安全标准等违法违规情形，共出动执法人员xxx余人次，检查农村地区食品销售单位xxx户次，发现问题xx条，均已整改到位，x家重点规范食品销售经营者按照“四有”标准全面落实到位；开展网络外卖餐饮中侵害群众利益问题专项整治。开展网络外卖餐饮中侵害群众利益问题专项整治，在对美团外卖、饿了么x家网络餐饮服务第三方平台进行了行政约谈基础上，以医院、写字楼、商圈、校园周边、大型社区等为重点区域，以网络订餐第三方平台上“排名前、人气高、销量大”的“网红店”为重点单位，对网络外卖餐饮服务单位进行摸排整治，已检查入网餐饮服务单位xxx家次，发现问题xx条，均已督促餐饮服务单位整改到位，复查合格。监督抽检xx批次，开展食品安全快速检测xx批次，均合格；强化重点时段食品安全集中整治，针对“两节”“两会”期间是食品生产、消费旺季的特点，以团年饭承办单位、农贸市场、商场超市、食品批发市场、食品生产企业等为重点对象开展了食品安全隐患排查整治工作，出动执法人员xxx余人次，检查食品、食用农产品批发市场xx家次，农贸市场xx家次，食品生产经营单位xxx余家次。以“五一”等法定节假日为重点时段，出动执法人员xx人次，检查旅游景区餐饮单位、农家乐、食品店xx家次，检查发现的xx项问题均已督促整改到位；规范开展食品安全监督抽检、快检。将食品安全监督抽检工作列入常态化开展，以问题为导向，科学制定抽检计划，抽检对象涵盖农贸市场、粮油市场、学校、商超、餐饮单位及食品小作坊等重点环节、重点品种，现已开展食品监督抽检xxx批次，合格xxx批次，不合格x批次，开展食用农产品监督抽检xxx批次，合格xxx批次，不合格x批次，对上述不合格食品、食用农产品均立案进行了查处。
二是强化药化械安全监管。将药品零售企业、村级卫生室、个体诊所作为重点检查对象，将冷藏药品、疫苗、含麻黄碱复方制剂等特殊药品作为重点品种进行监管，加大日常监督频次，出动执法人员xxx人次，检查药品零售企业及医疗机构xxx家，下达执法文书xxx份。扎实推进药品化妆品医疗器械不良反应监测工作。及时督促各级医疗机构专（兼）人员认真收集上报药品医疗器械化妆品不良反应/事件，真正做到药械不良事件“早发现、早报告、早评价、早控制”。截止xxxx年xx月共上报药品不良反应xx例，医疗器械不良反应xx例，化妆品不良反应xx例。
三是强化特种设备安全监管。组织开展危化品充装单位安全专项检查，对危化品充装单位在用特种设备安全实施全覆盖检查，重点对压力容器、压力管道安全状况及“双预防”工作推进情况进行检查督导。重点针对生产企业未空气储罐的登记情况进行清查，对于属于一类压力容器的空气储罐一律要求使用单位依法申请检验，未经检验合格不得使用；组织开展工业气瓶信息化试点建设工作。开展特种设备安全隐患整治工作。依照特检院报告、日常检查情况、各类专项检查情况、举报投诉等开展安全隐患整治工作，结合“x.xx事件”后全区开展安全生产大排查大整治行动，全面对各类特种设备开展安全隐患排查治理工作。xxxx年共排检特种设备安全隐患xx处，下达安全监察指令书xx份，立案x起，目前已经整改到位xx处，未完成整改的设备也均处于停用状态，确保安全隐患可控。完善工作台账。通过对xx区特种设备的梳理，目前掌握的台账中，共涉及特种设备x大类，包括电梯xxxx台，起重机械xxxx台（其中机械式停车设备xxx台），压力容器xxx只（不含气瓶），压力管道xxxx米（不含公用管道），厂内专用机动车辆xxx辆，锅炉xx台。
四是强化产品质量安全监管。开展产品质量安全抽检工作。配合开展国抽、省抽、市抽等共xxx个批次。其中混凝土x家x个批次、汽车零部件x家x个批次、口罩x家x个批次、建材xx个批次、消防器材xx个批次、电动自行车x个批次、儿童服装、玩具、校服等共xx个批次、整车xx个批次、鞋x家x个批次，眼镜x家x个批次，油品x家x个批次、车用尿素x个批次。不合格产品共xx家，xx个批次。其中省抽x个批次，市抽xx个，区局抽检x个批次。其中两个批次因当事人经营场所已转让且无法联系当事人，经调取其主体资格信息，显示已注销。根据国家市场监督管理总局令第二号《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》相关法条，已经领导审批中止调查。对八家企业已下达责改通知书。对x个企业下达行政处罚决定书，合计罚没人民币xxxxx元。组织开展成品油专项治理工作。合计抽检油品x个批次。其中柴油x个批次、汽油x个批次。其中上半年抽检的x个批次油品中存在不合格产品x个批次已移交执法大队处理完成。处理结果：x、没收已扣押的涉案柴油xxxxkg；x、罚款人民币xxxxx元的行政处罚。另下半年抽检的x个批次油品均符合要求。其存在无照销售柴油情况均由东城所处理。
（五）畅通消费投诉渠道，维权体系不断健全。
一是履行消费维权职能。加大消费教育引导，多措并举，不断提高消费者维权意识和维权能力，督促经营者守法经营，自觉履行消费维权的社会责任，完善社会维权机制，妥善处理消费者投诉举报，营造安全放心的消费环境。增强消费维权力量，提高投诉举报处理效率。继续选配业务能力强的工作人员充实消费维权队伍，加大对消保岗位人员培训频次，提高投诉举报处理水平。拓展维权站网络，延伸消费维权触角，在辖区xx家维权站的基础上，新建x家维权站。同时加强对企业维权服务站的业务指导，保证投诉处理时效和处理质量，使其真正成为解决消费纠纷、提供维权服务的前沿阵地。
二是积极处理消费者投诉。全年共接收投诉xxxx件，其中举报xxx件。截止至xx月xx日已办结消费者投诉举报xxxx件，办结率xx.xx%。全年接收各渠道转办件xxxx件，其中：市长热线xxx件，区政府转办件xxx件，网上问政等其他转办件xxx件。全年接受咨询xxxx件/次。对x个行业和x个企业进行行政约谈x次。
（六）严格行政执法监管，市场秩序有效规范。
一是推进线上办案系统使用。自xxxx年x月x日起，稳步推进辖区市场监管部门执法人员行政检查、行政处罚、行政强制等程序实现全链条线上留痕。区市场监管局实施一般程序行政处罚案件xxx件，办结xx件；开展两法衔接，主动联系区检察院，录入xxxx年行政处罚案件xx件；做好违法犯罪线索移送，今年以来，向公安部门移送涉嫌犯罪案件x件，向其他地区市场监管部门或者其他行政管理部门移送违法行为线索xx件；开展行政执法行为自查自纠；
二是开展扫黑除恶专项斗争。今年以来，先后开展进口冷链食品监管、春季开学校园及周边食品安全专项检查、第二类精神药品专项检查、新冠病毒检测试剂专项监督检查、假冒化妆品排查、扶贫消费产品、防疫物资、转供电价格等各项专项检查。共出动执法人员xxx人次，检查各类市场主体xxx家次；
三是开展长江禁渔专项行动。联合农业农村、公安部门，对辖区范围内所有涉及非法渔获物销售、食用的市场主体实现全覆盖检查整顿。累计出动执法人员xxxx余人次，检查生产加工企业xx家次，检查农（批）贸市场、商超xxx余家次，检查酒店、餐饮单位xxxx余家次；联合农业农村、公安部门开展联合巡查两次；联合市市场监管局开展突击检查x次；开展团购、外卖网站专项巡查x次。
四是牵头开展“双打”行动。推进跨部门、跨领域、跨区域执法联动，依法严厉打击侵权假冒违法犯罪，通过开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，严肃查处一批侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法犯罪行为，曝光一批违法违规企业，形成打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的高压态势。行政部门查处销售质量不合格案件x件，查处销售侵犯注册商标专用权案件xx件。
（七）坚持推行多措并举，创建工作成效显著。
今年是本届创建全国文明城市典范城市的开局之年，也是卫生城市工作的复审之年。区局建立长效机制，保证创文、创卫工作常态化和持续性。成立了创文、创卫工作小组，把全局工作人员纳入其中，采取包联制，责任到岗到人。建立了微信和QQ创文工作群，确保一声令下，随时投入工作，有效地保障了创文、创卫工作开展。对重点迎检部位安排人员值守，及时发现、解决和上报问题。在重点区域进行拉网式排查，发现问题，及时反馈，及时整改；干部甘于奉献，勇于吃苦。全体人员能够克服身兼多职、一岗多责等困难，全身心投入到创文、创卫工作。截止目前文字性材料上报及时、对上级单位下发的各类督办积极核查、按时回复，并对各类点位持续开展创文、创卫工作，确保完成创卫复审工作。
（八）积极配合省局来茅工作，市场监管业务不断完善
一是组织开展安全生产、特种设备安全监管培训。xx月xx日，xx区特种设备安全生产专业委员会办公室组织召开专题培训会，除专委会成员单位，专委会办公室还邀请了其它各县市区相关部门监管人员、电梯维保单位、气体充装单位及部分企业负责人参加培训学习，培训会上省市场监管局特设处处长丁苛出席会议并授课，从特种设备基本情况、安全监管、安全事故案例分析等方面，结合工作实际，就特种设备安全监管实务方面进行了详细讲解。省特检院x分院专家以锅炉、气瓶的安全技术规程为例讲解了在特种设备使用和监管中如何排查案例风险隐患。国家注册安全工程师、x省安全专家库成员殷吉从修订的背景意义、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利义务、法律责任、事故调处等几个方面对《安全生产法》进行了全面解读。
二是扎实推进乡村振兴工作。xx月x至x日，省市场监管局副局长邓敏一行在xx区调研省直机关派出工作队驻村乡村振兴工作情况。调研组一行首先前往xx乡xx村慰问省市场监管局驻xx村工作队，省市场监管局“爱心妈妈”团队开展“五个一”关爱行动。随后调研组一行前往xx乡xx村、xx村、x村，调研省直机关联系村乡村振兴工作及省直驻村工作队帮扶工作情况，同时看望省直机关工作队，了解工作、生活保障情况。随后又实地走访了安置小区居民户、食用菌加工车间、茶园和绿色大棚等，了解村民生活和农业特色产业发展情况。
三是迎接省市场监管局副局长宋少华一行来xx调研。xx月xx日，省市场监管局副局长一行来xx开展调研，调研组一行首先前往xx乡xx村，开展“送标准进村入户”活动，省农科院专家对茶叶标准进行讲解，市茶叶专家现场进行了技术指导，省局向标准示范点武当道茶支持xx万元项目经费，随后调研组一行前往xx有限公司，调研xx有限公司对标达标工作。
（九）开展党史专题教育，队伍建设不断加强。
一是制定党史学习教育活动方案。党组制定有《xx区市场监督管理局开展党史学习教育实施方案》（xx市监党发x号）。为党员购买有《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》、《中国共产党简史》、《论中国共产党历史》学习用书。
二是开展多种形式的学习教育活动。x月xx日，组织党员走进xx市xx镇xx村“红三军司令部旧址”开展“庆祝建党100周年 传承红色文化”党史教育活动；x月xx日，邀请x工业职业技术学院廖继红教授，为党员上主题为“学习百年党史坚定理想信念，坚持人民中心开启新征程”的党史课；x月xx日，组织党员和干部参加“学党史 感党恩 跟党走”“庆祝中国共产党建党100周年”优秀爱国主义电影展活动；将党史学习纳入党组中心组、支部学习内容每月进行学习。
二、存在的问题
（一）市场监管干部人数与日常监管工作任务重的矛盾日益突出
根据《区委办公室 区政府办公室关于印发
当前区市场监管局干部队伍年龄结构整体偏于老化，人员配置已不能适应新形势、新环境对市场监管工作提出的新要求，法律、特种设备、食品药品专业人员严重缺乏，如人员无法及时补充到位，势必造成监管力量断层。
（二）原市质监局职能下转，相关专业人员未划转，工作矛盾突出
xxxx年机构改革前，原市质监局作为独立的监管职能部门，没有基层所，市质监局承载城区业务工作的共有x个业务科室，x个业务二级机构，配套工作人员xx余人。所涉及的业务包括生产企业的产品质量监管、质量强市、计量监督、标准化战略、特种设备安全、认证认可、监督抽查等内容。改革后，原质监局的业务基本并入区市场监管局，xx区作为工业大区，原质监的业务占到全市xx%以上。机构改革后从原质监局转隶入区市场监管局的人员仅x名，其中x名转隶前长期从事财会、办公室工作，能够直接开展业务工作的仅x名。特种设备监管任务重、风险高，转隶的专业人员过少，造成我区特种设备安全风险增加。
（三）市级行政审批事项下放，相关工作人员未划转，造成审批工作超负荷
xxxx年市行政审批局办理xx区内资企业登记相关业务xxxx件，占城区总业务量的xx.x%。xxxx年x月，区市场监管局根据《区人民政府办公室关于承接一批行政许可事项的通知》（xx办发x号）文件要求，承接了市行政审批局下放到区级的内资企业登记等xx项行政许可事项。但市行政审批局办理上述xx项行政许可业务的工作人员未划转，造成区市场监管局行政审批业务量激增，每人每天日接待量达xx余人次，窗口人员高强度、不间歇办理业务，仍因人员严重不足造成群众排队时间过长，屡有群众不满，影响xx区优化营商环境工作。
x月xx日，时任区常务副区长吕自宏同志及时任副区长童华同志批示市政府下放的特种设备使用登记业务由区行政审批局承接。区市场监管局多次与区行政审批局对接，该局以没有审批人员为由拒不承接。区市场监管局从大局出发，为避免特种设备使用登记业务审批中断，为企业正常经营提供服务，现继续承担特种设备使用登记业务，因驻大厅人员严重不足，审批时效较长，造成办件严重积压。
三、xxxx年工作打算
（一）牢牢守住安全底线。认真贯彻落实上级部门安全生产工作重要指示和精神，以危化品、特种设备、产品质量、食品药品、农贸（便民）市场等行业安全为重点，继续排查各类安全风险，落实管控措施，推动风险隐患排查整治取得实效，严防各类生产安全事故发生，确保安全生产形势持续稳定。
（二）进一步优化营商环境。全面推进“双随机、一公开”监管，双随机联合抽查。推进信用分类监管，根据信用等级高低采取差异化监管。强化市场监管信息化支撑，推进“互联网+监管”。完善无证无照协同监管机制，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则开展无证无照综合治理工作。
（三）进一步加强党风廉政建设。坚持党要管党，落实党风廉政主体责任，认真履行“一岗双责”。扎实开展党史教育专题活动，使广大党员干部领悟党的方针，坚定党的信念，增强凝聚力、吸引力和向心力，更好地投入到工作中。
区市场监管局将切实保障食品、药品、特种设备、产品质量“四大安全”，守住安全最后一道防线。在维护全区市场秩序、营造良好营商消费环境，完成区委、区政府重点目标任务中勇于担当作为，在全力推动xx区域经济高质量发展中贡献市场监管力量。
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《区市场监督管理局年度工作总结与下一步工作打算》
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