乡镇过去五年的工作回顾和今后五年工作重点任务
一、过去五年的工作回顾
xxxx年换届以来，xx人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻县委、县政府和乡党委关于“双优”宁海、“双优”茶院建设的决策部署，保持定力、凝聚合力、精准发力，五年中干成了一些打基础、利长远、惠民生的实事，保持了经济稳步发展和社会稳定和谐，较好完成了乡十七届人大一次会议以来确定的各项目标任务。
五年间，新盛宁线全线贯通，西林水库下闸蓄水，Gxxx农村联网公路、启航路、荔枝坑隧道正在加快推进，高端汽配产业园、模具产业园、xx天普流体科技、宁海震裕科技、旗滨光伏高透基材等一批省市重大项目在xx南部滨海新区落地，为茶院区块高质量发展打下坚实基础。xx先后荣获x省xA级景区镇、省级森林城镇等数十项荣誉称号。
——五年来，我们坚持产业经济与居民收入同步增长，综合实力进一步增强。受阶段性疫情影响，经济出现一定程度波动，但总体仍呈现稳中有升的态势。辩证长远看待经济下行压力，精准落实“六稳”“六保”。全乡实现地方税收x.xx亿元，年均增长xx.x%。实现国民生产总值达xx.xx亿元，年均增长x.xx%；民生支出累计达到x.x亿元，同比增长xx.x%。坚持招商引资和淘汰落后产能并重，实现浙商回归x.xx亿元，引进县外内资xx.xx亿元，是上一个五年的x倍。狠抓工业全域治理，动真碰硬拆违拆旧，拆出近x万方新空间，整体拆除老旧企业x家、淘汰关停x家。重视发展农业新组织，培育农民专业合作社、家庭农场、农业企业近xxx家，省级示范化家庭农场称号实现零的突破。因地制宜发展番薯面、茶叶、山黄精等产业，茶院番薯面进入“宁海珍鲜”供应名单。继续把发展乡村旅游作为产业发展、乡村振兴的重要抓手，打好许家山这张金名片。引进安茉·心宿、静城山居、斑马家等品牌民宿，培育石村瓷坊、了月香馆等新业态，创成乡村音乐示范基地，以艺术振兴乡村模式打造景区打卡点，年均接待游客超xx万人次。
——五年来，我们坚持基础设施和环境整治统筹兼顾，乡容村貌进一步改善。以小城镇环境综合整治、全国文明城市创建、卫生乡镇创建为抓手，持续补齐镇区基础配套设施、公共服务设施短板，全面实施垃圾分类，常态化开展乱搭、乱摆、乱停整治，镇区面貌和环境卫生显著提升，高分创成国家级卫生乡镇。纵深推进三改一拆、五水共治等工作，全面完成农村生活污水提升改造，xx个行政村实现污水管网全覆盖。加强农业基础设施建设，投入xxxx多万元，用于节水灌溉、山塘水库除险加固、小型农田水利设施、高标准农田、小流域治理等项目建设。封山育林xxxx多亩，绿化造林xxx多亩，对茶院溪、杜岙溪、红桩溪等流域进行绿化景观提升，获省“森林城镇”称号。投入xxxx多万元用于美丽乡村建设和村庄环境提升，建成美丽乡村精品村x个、示范村x个，获省“美丽乡村示范乡镇”称号。
——五年来，我们坚持兜底保障和公共服务并驾齐驱，群众获得感进一步提升。坚持兜底线、保基本，民生投入占年度公共财政支出稳定在xx%以上，每年投入xxx余万元用于发放扶老、助残、救孤、济困、助学等救助金，投入xxx多万元用于补贴农村医保缴费，户籍人口参保率稳定在xx.x%以上。加强低收入农户帮扶，发放扶贫小额信贷贴息贷款xxxx余万元。重视教育事业，累计投入xxx多万元奖教助学资金，今年我乡中考和小升初考试取得佳绩，宁中、知恩录取率创历史新高。重视优化公共服务，敬老院管理服务水平全面提升，村级居家养老服务站实现全覆盖。关心关爱留守儿童，“向日葵成长计划”公益品牌得到省市领导的批示肯定。加快推进农房确权工作，累计完成xxxx户房屋信息联审，发放全县首批不动产权证。重视民生项目建设，投入近xxxx万元，用于海塘除险加固、农民饮用水提标达标、自来水改造等项目建设。建成xx市驿站，打通乡村物流最后一公里。加强农村机耕路和x村道路建设，xx自然村历史上首次公交通车。完成茶院村综合市场改造提升工程，惠民工作更加扎实。
——五年来，我们坚持政府统筹和共建共治双轮驱动，治理水平进一步彰显。建成新时代文明实践所x个、实践站xx个、实践点x个，培育向日葵计划志愿服务团队成为宁海县新时代文明实践最佳服务组织。深入开展“我身边的道德榜样”评选表彰活动，毛屿杨贻初入选“x好人榜”，许民叶全奖入选“中国好人榜”。农村文化礼堂实现行政村全覆盖，x个被评为三星级以上文化礼堂，文化活动丰富多彩。积极推进“雪亮工程”建设，各村安装视频监控探头xxx个。构建社会矛盾纠纷调处化解机制，及时化解各类矛盾纠纷近xxx件，赴省进京越级访“归零”。打造“茶情地图”公共法律服务品牌，成立宁海首家律师调解工作室。着力防范化解各领域风险，成功抵御xx年来致灾强度最大的“利奇马”台风；时刻以“x.xx”重大火灾事故为警醒，狠抓安全生产不放松，应急管理能力持续加强。
——五年来，我们坚持职能转变和作风改进双向发力，履职能力进一步提高。搭建青茶论坛、领雁学堂等平台，定期举办xx机关干部业务能力素质提升班，进一步夯实作风建设基础。严格落实“三重一大”实施办法，不断健全政府议事决策机制。制定《村级工程和三资项目申报备案监督制度》《村级工程建设项目管理工作规范》等制度办法，项目管控更加严谨。大力推进法治政府建设，建立政府法律顾问制度。深化“农村小微权力清单三十六条”体系建设，以“村民说事”平台为基础，推行集体议事、三务公开等一系列民主x制度，下徐村入选省级“民主法治村”“善治村”，xx、xx、xx、xx被x省认定为“善治示范村”。牢固树立过“紧日子”思想，严控一般性支出和“三公”经费。落实“两个变革”要求，纵深推进自我革新，开展“双强”“双抓双比”和“跟办一件事、服务零距离”系列活动。
各位代表，面对新冠肺炎疫情的反复考验，我们上下同心、不畏艰难，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，将疫情防控作为最重要工作来抓，坚持全民动员、联防联控，走村入户、全面摸排，全体党员干部始终奋战在抗疫一线。回顾五年的奋斗历程，每一点收获都浸润着汗水，每一份成绩都凝聚着心血，每一次进步都蕴含着拼搏。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是乡党委坚强领导、科学决策的结果，是全体人大代表正确监督、有力支持的结果，也是全乡党员干部群众齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表xx人民政府，向全体代表、广大干部群众和所有关心支持茶院发展建设的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，越是勇往直前越要保持清醒头脑，越要认识到茶院还有许多方面需要提高：比如经济总量不大、结构层次不高，仍以“低小散乱污”、点多面小的家庭作坊为主，仅有两家企业年产值过亿，对工业经济持续发展支撑力度较弱；规模以上企业缺乏高附加值、高科技含量的新产品，自主创新能力需要进一步加强；全乡存量空间基本开发完毕，新增发展空间严重不足，企业增资扩产受空间制约；存在大量利用低效的存量用地，与高质量发展的要求格格不入；镇区基础设施落后、精细化管理水平不高，已不能满足人们对美好生活的向往和要求，更是无法承接南部滨海新区的核心功能和与宁海城区的相向融合；教育、卫生、养老等公共服务与群众期待还有差距；疫情防控、安全生产、生态环保等领域风险隐患仍容不得丝毫松懈；少数干部执行力不强、落实力不够。对此，我们一定高度重视。
二、今后五年的工作思路
各位代表，今后五年，我乡处于“机遇期、关键期、攻坚期”三期叠加的重要战略阶段。从宏观形势看，当今国内外形势的深刻变化，对我乡统筹安全和发展的要求更加迫切。从政策机遇看，县委提出的“甬南大门户”“共富标杆县”发展战略落地生根，对我乡实现经济转型发展的要求更加迫切。从发展趋势看，“数字赋能、整体智治”成为时代浪潮，对我乡提升“智慧茶院”基层治理能力的要求更加迫切。今后五年，政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深刻学习领悟习近平总书记“七一”重要讲话精神和对x、xx工作的重要指示精神，认真落实乡十四次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，聚焦经济转型升级、聚焦园区功能疏解、聚焦AAAA级旅游景区创建、聚焦民生福祉改善，全力构建经济社会高质量发展新格局，奋力打造“南湾桥头堡、宁东后花园”。
按照上述总体要求，今后五年的奋斗目标是：建成一个生态富美、生活宜居的新茶院。基础设施建设提档升级，乡村面貌由干净整洁向美丽宜居全面迈进。美丽村庄各美其美，大美南湾风景北线茶院段成为处处皆景、人人共享的综合性美丽乡村风景线，天蓝、地绿、水清的良好生态环境处处可见。建成一个乡村振兴、产业发展的新茶院。以更加主动的姿态融入园区发展，加强规划衔接、加强产业对接，招引优质项目，吸引优秀人才，提升茶院发展动能。以许家山AAAA级旅游景区创建为龙头，推动全域旅游，促进“农、产、旅”融合发展，带动更多群众增收致富。建成一个生活保障、精神富足的新茶院。社会公共服务更加健全，社会事业全面进步，低收入人群保障体系更加健全，人民生活水平和质量明显提高。社会主义核心价值观广为弘扬，现代文明观念深入人心，文化自信不断增强。随着宁海创成全国文明城市，陈规陋习逐渐成为历史，精神文明建设达到新高度。
三、今后五年的重点任务
方向已明，关键在干。今后五年，我们要紧扣既定目标要求，突出工作重点，推动经济社会发展全面展现新气象。
（一）持之以恒抓改革、调结构、增后劲，开创高质量发展新局面。聚力项目投资、工业治理、结构调整“三轮驱动”，加快新旧动能转换，夯实经济高质量发展底盘。以更大力度强化项目投资。坚持“项目为王”理念，按照“能审批、能开工、能入库”要求，精准研判政策导向、资金流向，谋划一批优质项目、惠民项目。坚持“精准招商”理念，招引税源型企业落户茶院、投资兴业。瞄准园区主链型项目，引进一批补链型、延链型项目，主动承接落实上下游、左右链配套企业，力争下一个五年招商引资成果翻倍。以更大力度深化工业治理。进一步盘活存量用地，为产业转型、动能转换腾出发展空间、腾出环境容量、腾出资源要素。以不取全胜决不收兵的态度把工业全域治理抓到底，加快推进工业用地空间布局优化、工业空间形态有机更新。在拆违拆旧基础上，力争完成工业集聚区扩容，培育一批发展前景和经济效益较好的企业。以更大力度优化产业结构。加大企业纾困帮扶力度，壮大和培育市场主体。加强政银企对接，着力破解融资难、成本高等问题。准确把握中央关于“三农”工作重心历史性转移的重大判断，加快农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、农民富裕富足。加强品牌农业建设，以“品牌化、标准化、组织化”发展整合薯、茶、桔等产业资源，以产业联盟方式加入“宁海珍鲜”区域品牌。
（二）坚持不懈补短板、优环境、提品质，打造美丽宜居新家园。积极推进美丽乡村建设与乡村旅游“一盘棋”，形成“全域旅游·全景茶院”发展格局。在加快多规融合上持续加力。坚持规划引领，优化空间结构，以“建新村带老村、控老村促新村”的发展思路，全面启动茶院新村建设项目，拓展镇区空间功能，提升镇区吸附力、承载力。深入探索与南部滨海新区共建共享模式，以美丽乡村创建、人居环境整治提升、梳理式改造村建设为抓手，分片逐步实施“七改”工程（改路、改水、改污、改电、改厕、改房、改环境）。在优化生态环境上持续加力。坚守绿色生态底线，巩固AAA级景区镇、森林城镇创建成果，全面完成杜岙溪等重点小流域综合治理、毛屿港坝除险加固等工程，深入推进垃圾智分类工作。坚定不移的遏制耕地“非农化”“非粮化”，宣传引导群众扩大种植面积，压低撂荒土地占比。在创建AAAA级景区上持续加力。全面实施许家山AAAA级景区创建，力争“一年拉框架、三年建基础、五年出成效”。进一步完善乡村旅游布局和基础设施建设，完成景区改造升级，加快推进小庵精品酒店、小庵停车场、游客集散中心等项目建设。优化旅游景区管理体制，建立旅游综合诉调机制，分类推进民宿、农家乐等业态培育引导。“筑巢引凤”打造影视基地，吸引优质xx公司入驻发展。更加注重以文塑旅、以文彰旅，提升文旅创意营销，深耕民宿集群、舌尖美食、文创手信、智慧旅游、网红打卡五大主营收业态，形成更多消费点和打卡地，打造爆点景区，力争年均游客数突破百万人次。
（三）用情用力办实事、惠民生、增福祉，共创群众幸福新生活。围绕共同富裕目标，从群众不满意的地方抓起，推动改善民生福祉。高水平覆盖社会保障。比对户籍信息，引用示例劝解，确保医保覆盖面保持在xx.x%以上。实时监控、动态调整，确保低保政策享受可进可退。量化养老服务重要指标，开放社会人士入住窗口，弥补养老行业市场缺口。完善分层分类社会救助体系，保障妇女、儿童、残疾人、退役军人合法权益。以高龄老人、重度残疾群体为服务对象，常态化开展志愿服务活动，为“特殊群体”注入人情温度。将爱心助学作为常态工作，建立结对帮扶机制，护佑留守儿童成长之路。高起点发展社会事业。提升医疗服务水平，做好新冠肺炎疫情常态化管理，提高突发公共卫生事件应急处置能力。深化教育综合改革，确保“双减”政策落实落地。实施学历、技能双提升工程，推动成人教育、职业教育高质量发展。加快基层综合性文化服务中心建设，提升公共文化服务水平。聚焦“急难愁盼”问题，提高民生投入的精准性，把每年的民生实事项目办到群众心坎里。突破交通瓶颈，打通泥树崀、下徐至陈家山等末梢农村公路，串联全乡交通网。高标准做好社会管理。加强镇区精细化管理，管好用好新综合市场，推动“三六九”向“日日市”转变。加强和改进安全生产工作，加快安全生产信息化建设，突出隐患排查治理，有效防范重特大事故。加强信访工作，既要及时解决群众合理诉求，更要打击缠访无理访现象。持续开展“平安创建”工作，加强社会治安防控体系建设，坚持“平安夜巡”“平安护航”等活动，维护社会大局和谐稳定。深入开展文明城市创建，逐步摈弃陈规陋习，让文明风尚、向上向善在茶院蔚然成风。
（四）坚定不移抓作风、提效能、强服务，展现务实清廉新形象。通过强化政治纪律和政治规矩，切实加强政府自身建设，持之以恒抓队伍激活力、抓作风提效能、抓基层打基础，形成一心一意谋发展、聚精会神抓落实的工作局面。依法行政强管理。加强法治政府建设，规范行政权力运行，提高依法行政水平。依法接受乡人大监督，主动接受社会监督，高质量办理人大代表建议。深入推进政务公开、政府信息公开，突出抓好“三公”经费、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明。强化考核提效能。坚持系统观念，运用系统方法，加强工作指标化、项目化、闭环化管理，形成全过程、高效率、可核实的工作落实体系。按照“双抓双比”要求，树立“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识，营造唯实惟先、善作善成的团队文化，增强广大干部干事创业能力。清正廉洁树形象。认真履行从严治党政治责任，严格落实中央八项规定精神，切实做到用制度管权管事管人。自觉接受纪检监察监督，以身作则，率先垂范，以清正廉洁的良好形象取信于民。全面落实党风廉政建设和反腐败斗争，加强日常监督和警示教育，严守廉洁自律各项规定，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的从政环境。
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