乡镇过去五年工作回顾及下一步民生事业发展工作计划
一、过去五年工作回顾
本届政府的五年，是xx改革发展史上极不平凡的五年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，始终坚持中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，主动对标高质量发展要求，求真务实、负重前行、砥砺奋进，全面完成了各项目标任务，全镇经济社会各项事业取得了新成效、实现了新发展、得到了新赞誉。
（一）五年来，我们积极应对内外环境持续影响，抓转型、稳增长，经济实力显著提升。一是工业经济稳中求进。五年来，规上工业总产值由xxxx年的x.xxxx亿元增长至xxxx年的x.xxxx亿元，增长xx.xx%，生物医药、模具产品等主导产业日益壮大。工业增加值由xxxx年的xxxx万元增长到x.xxxx亿元，增长xxx.xx%，实现翻番；进出口总额由xxxx年的xxxx万元增长到xxxxx万元，增长xxx.x%；限上商品销售额x年间增长至xxxxx万元，限上社会消费品零售总额达xxx万元，连续x年实现正增长。固定资产投资项目xx个，累计投资额超xx亿元。大力实施招商引资，五年来累计完成内资浙商回归资金x.xxxx亿元，市外资金x.xxxx亿元，县外资金x.xxxx亿元。企业科技创新加快推进，五年来，新增宁波股交中心挂牌企业x家，省市高新技术企业x家。二是农业生产稳健发展。积极落实一系列强农富农政策，有效保持农业稳定增效。持续加大农业基础设施建设力度，累计投入近亿元，有序推进xx个水利工程建设，为农业的持续增产、增收提供有力保证。大力扶持农业龙头企业、专业合作社组织发展，白枇杷、青蟹、小海鲜、杨梅等特色农业主导产业持续壮大，互联网+农产品销售逐年递增，“蟹大人”连续两年获全国青年创新创业大赛金奖，“宁海白”枇杷获国家农产品地理标志认证，xx青蟹成为国家级生态原产地保护产品。坚持把扶贫工作放在重要位置，加强与上级部门单位的结对联系，共完成扶贫项目xx个。三是特色旅游壮大成型。连年举办特色节庆，“宁海白”枇杷节、xx青蟹美食文化节等特色节庆反响热烈，箬岙古村入选第四批中国传统村落名录及省级美丽宜居示范村创建、xx村被列入第四批x省非物质文化遗产旅游景区民俗文化村名录，古村保护与开发力度不断加大，总投资xxxx万元的箬岙村精品民宿已完成设计，亟待开工，旅游的对外吸引力不断增强。
（二）五年来，我们始终坚持城乡统筹协调发展，抓建设、强整治，环境面貌明显改善。一是城乡发展更加协调。进一步健全城乡规划体系，村庄规划编制覆盖率达xxx%。持续改善城乡基础设施，Gxxx国道建设加快推进，累计投资xxxx余万元，建成农村联网公路xx公里；建成供电塔基xx座，蛇蟠涂xx兆瓦渔光互补光伏发电项目成功并网发电。全面实施农村饮用水三年达标提质工程，累计完成xx个村x.x万米大水网铺设、xxxx户“一户一表”改造。扎实推进“两美”建设，成功创建美丽乡村合格村x个、梳理式改造村小康村x个、环境整治提升村xx个，特色村x个，森林村庄覆盖率逐年提升，新农村档次逐步提高。二是城乡秩序更加井然。下大力气打好“三改一拆”攻坚战，“四边三化”“大棚房”整治等专项整治工作全面铺开，每年超额完成既定目标，累计拆除违建xx.xx万平方米，顺利通过市、县两级无违建乡镇验收。强力推进“垃圾革命”，建成垃圾处理终端等生态工程，镇区环卫保洁服务外包，实现全镇域内垃圾收集清运全封闭式运输。“厕所革命”等补短板行动扎实推进，新建公厕xx座，完成xx座公厕升级改造。不遗余力开展城乡环境大整治，全面铺开垃圾分类工作，建立健全治理“脏乱差”的长效机制，镇容村貌得到明显改善。三是城乡环境更加优美。大力提升城镇形象，投资xxx万元完成镇区污水管网建设、垃圾中转站项目、xx镇区段整治工程、xx车站改造提升工程等x个镇区改造提升工程，被评为市级小城镇环境综合整治示范样板镇。巩固整治成果，纵深推进镇区环境综合整治工程，大力实施镇区核心区块景观提升和亮化工程，圆满完成国家级卫生镇创建迎检任务。全力攻坚“五水共治”，全面推进河道清淤、山塘整治、企业排污纳管、劣Ⅴ类小微水体整治、农村生活污水处理全覆盖等工作，创成全县首批“清三河”达标乡镇，“污水零直排区”通过市级验收，全面推进省级“污水零直排区”创建和xx镇区小流域治理工程，生态环境基础不断夯实。
（三）五年来，我们努力做到民有所盼我有所应，抓民生、保和谐，人民生活更加幸福。一是民生保障进一步完善。始终关注群众反映强烈的住房、吃水、排涝等问题，累计批准建房xxx户，镇区小流域治理、海塘提标加固、山塘水库等亿级项目加速推进。社会救助体系逐步完善，扶老、助残、救孤等为重点的社会福利事业得到长足发展，完成xx、西刘、下洋陈三个村的AA级居家养老服务站，累计发放低保、慈善、助困、助学等资金xxxx余万元，慈善一日捐累计筹集善款xxx万元。各类社会保险参保人数大幅增长，失土农民养老保险达xxxx人，城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达xx.xx%、xx.xx%。二是公共事业进一步发展。不断优化教育医疗卫生养老资源配置，创办全县首家乡镇老年大学，并顺利召开市、县两级社区老年大学建设经验现场交流会。累计创成x个省级、x个市级和x个县级卫生村。完成xx中心小学食堂改造、xx中心卫生院康复中心建设、敬老院改造提升等工程。实施文化惠民工程，创成省级文明村x个、市级文明村x个，创建xx座新时代文明实践站，xx村成为市级新时代文明实践活动现场会分会场，百姓大舞台节目历年覆盖所有行政村。三是社会治理进一步加强。创新社会管理，深化重大决策、重大项目社会稳定风险评估，认真实施“四位一体”基层治理体系，着力抓好矛盾“大排查、大化解”。深化平安xx建设，成功创建省级民主法治村x个，市级民主法治村x个，市级“三治融合村”x个。法治建设水平稳步提升，“普法依法治理”“法治政府”等考核排名全县前列。完善镇村两级调解组织网络，深化推进“老何说和”，累计调解各类矛盾纠纷xxx件。信访被动局面强力扭转，成功化解信访积案xx件，有力保障了xx的和谐稳定。
（四）五年来，我们始终牢记打铁还需自身硬，抓治理、转作风，执政能力持续提高。政治能力建设持续加强。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实全面从严治党责任，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿各领域各方面。加强廉政风险防控，驰而不息开展作风建设，加大“四风”问题监督检查力度，深入推进政府班子党风廉政建设和反腐败斗争，不断强化制度意识，坚决维护制度权威，加强对制度执行的监督。依法执政能力持续提高。牢固树立过“紧日子”思想，坚决压缩一般性支出，强化成本控制和绩效导向，提高镇、村两级财政资金使用效益。自觉强化法治思维，修订完善了“三重一大”议事规则及政府投资项目、财政资金使用、农村集体资产等相关制度，实行政府合同合法性审核制度，实现合同全流程管理，加强对重点领域、关键环节的制度性约束管理，依法全面履行政府职能。自觉接受镇人大监督，认真执行人大决议决定，进一步提升建议提案办理质量。同时，妇女儿童、武装、民兵预备役、老干部、统战、民族宗教、统计、工会、保密、档案、防震减灾等各项工作取得新进步，科协、文联和爱国卫生、关心下一代、老龄、残疾人、慈善等事业健康发展。
二、今后五年的目标任务
未来五年，是“两个一百年”的历史交汇期，也是xx镇实现跨越、突破的黄金发展期。我们要深刻认识当前面临的矛盾与机遇，认真剖析地区改革发展的短板和优势，进一步提高政治站位，增强改变落后面貌的紧迫感和推动地区发展的使命感；进一步坚持问题导向，提升主动发现差距和妥善化解矛盾的水平；进一步注重自我革命，树立勇于看齐和敢为人先的跟跑、领跑意识。同频同向发力，努力开创xx健康快速发展新局面。
综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年全镇经济社会发展的指导思想和总体目标是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记视察重要讲话精神，深入贯彻中央和省市县委各项决策部署，紧紧围绕镇第十六次党代会提出的“建设共富先行镇、甬南和美地”目标，进一步增强创新动力，增加开放活力，增植发展优势，增进民生福祉，在高质量跨越式发展中促进共同富裕，在现代化建设新征程中奋力谱写壮丽发展新篇章！
今后五年的奋斗目标是：
——综合经济实力稳步向好。“一镇一园”产业体系架构基本落地，规上企业产值向xxx亿元迈进；农民人均劳动所得与经济增长同步；镇村集体经济发展取得实质性进展。
——基层治理能力稳步提升。向外疏解与内部提升相互促进，将“接诉即办”作为总牵引，抓住村治保主任这个关键少数，以“村”为主体的人居环境治理机制进一步完善，基层治理能力建设取得决定性进展。
——人民群众获得感稳步增强。农村集体经济组织成员增收渠道进一步拓宽，教育、医疗、卫生、养老等基本公共服务及基础设施供给进一步优化，地区城镇化建设水平实现突破性进展。
围绕上述奋斗目标和总体要求，今后五年着力推进的主要工作与举措是：
（一）以更大决心提升经济质效，全力开创高质量发展新局面
1、全力狠抓工业经济。坚持工业强镇战略，积极融入区域发展布局，加快建设现代化工业集中区，增强发展后劲和动能支撑。加强重点项目谋划。着力培育生物医药、节能环保等新兴产业，认真谋划实施一批基础设施、产业升级、村镇提质、乡村振兴、环境保护、电商新业态等领域的重大项目，加大向上争资立项工作力度，力争一批重大项目进入国家、省、市各级项目库，力促xx有限公司上市。持续优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，实现“一门全办、一网通办、马上就办、一次办好”。建立领导班子联系企业机制，弘扬“有呼必应，无事不扰”店小二服务精神，构建亲清政商关系。大力开展招商引资。坚持和完善招商引资“一号工程”，打好乡情牌、政策牌和服务牌，瞄准xx籍在外创业人士等重点群体实行精准招商。加大专业化和产业链招商力度，提升招商引资实效。
2、大力发展现代农业。落实最严格的耕地保护制度，推进新一轮高标准农田建设。立足“一村一品”发展理念，大力推动现代农业朝精细化、特色化、品牌化发展，闯出一条村村有特色的产业新路。继续实施白枇杷品质品牌提升工程，坚持科技兴果，打造优质白枇杷产业基地。突出特色农业，重点建设“宁海白”枇杷、青蟹等产业示范带。以现代农业、高标准农田项目为抓手，推进农机装备智能化升级，推广应用物联网、互联网等智能技术，实现农业生产经营销售数字化、可溯源。继续做好各项基础设施建设，统筹推进农业综合开发、农田水利综合化等工程，提高农业发展综合承载能力。
3、提升发展特色旅游业。紧紧围绕箬岙中国传统村落及省级美丽宜居示范村创建，深度挖掘千年古村的历史人文资源，渲染“古树、古村、古色、古韵”情怀，加快精品民宿建设进度，优化生态环境、住宿餐饮服务条件，推动深厚历史文化与良好生态环境的有机融合，做活做优xx文化旅游产业。提升发展特色旅游业，坚持农旅结合、文旅融合、区域联合，进一步培育休闲体验、体育运动、养老养生等新兴消费热点产业，鼓励返乡创业能人投资开发民宿经济等。
（二）以更高精度提升城市品质，全面提升城镇新活力
1、优化镇域发展布局。坚持高起点规划，全盘考虑城镇定位、产业发展、公共配套等内容，高水平编制《xx镇国土空间总体规划（xxxx-xxxx）》。坚持高品质建设，启动特色美丽城镇创建。坚持项目为王，加快启动一批大项目、好项目，提升基础设施建设，建成徐家安置小区、Gxxx国道xx段、枫槎岭隧道左幅、越沙线南移等项目，带动镇区面貌焕然一新。
2、打造城乡宜居环境。坚定不移地照着“两山”的路子走下去，全面推行生态报表制度，将抓环境保护深入到底。常态长效开展环境整治、五水共治、四边三化等行动，全面改善镇村环境。以服务城镇建设为中心，直面违建“硬骨头”，把打击“两违”作为维护社会公平正义的重要手段，并把查违治违、打击非法采砂、采矿与扫黑除恶专项斗争同步推进严查背后保护伞，对违法行为实行“零容忍”。充分发挥生态环境和文化资源优势，培育发展生态经济新业态，全方位提升生态建设发展水平。
3、推进秀美村镇建设。优化区域发展布局，按照全镇“一张图、一盘棋”理念，科学编制村庄建设规划。科学制定“美丽xx”建设行动计划，深入开展农村环境综合整治，坚持“点线面”同步推进，努力使农村环境净化、绿化、美化。按照全域旅游要求，依托乡村地方特色和民俗历史文化，深化精品村、精品线、精品带建设。完成省级美丽宜居示范村建设，创成国家级卫生镇，不断充实美丽乡村建设内涵。
（三）以更暖温度保障改善民生，持续提升群众幸福指数
1、全方位发展社会事业。坚持教育优先发展，不断改善镇区办学条件，加速学前教育发展，持续提高教育现代化水平。围绕创建国家级卫生乡镇，继续打造省市级卫生村，大力发展卫生事业，进一步优化整合卫生资源，提高医疗服务水平。落实就业优惠政策，依托成校培训基地，加强就业技能培训和就业帮扶。持续优化体育、文化等设施和资源供给，丰富群众精神文化生活。加强疫情常态化防控，提高人民群众健康素养和疾病防护能力。
2、多层次完善社保体系。坚持应保尽保原则，健全覆盖全民，统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。进一步健全农村留守老人、留守儿童、留守妇女关爱保护体系，提升日间照料中心服务功能，努力提升民生保障“温度”。做好残疾人帮扶和康复服务工作。落实好一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。加强退役军人服务管理，切实保障和维护好军人军属合法权益。推行惠民、绿色、文明殡葬，促进殡葬事业健康规范发展。
3、立体化提升便民服务水平。加强基本民生保障，大力发展养老驿站建设，为老年人等群体提供更周全更贴心的服务。加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作，推进村基层示范型退役军人服务站创建。抓好残疾人、困难群众的帮扶政策落实，坚决兜住民生底线。持续提升政务服务“一窗式”改革，推进村便民服务中心规范化建设，不断提高服务质量和办事效率，打造基层政务服务样板。
（四）以更强担当深化社会治理，不断提升和谐善治水平
1、持之以恒守护社会安全。牢固树立安全发展观念，严格落实“安全第一，预防为主”的方针和“谁主管，谁负责”的原则，健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，着力提升安全生产控制水平。加强自然灾害防御基础设施建设，着力提升防灾、减灾、救灾能力。强化重点领域、重要区域、重大活动安全隐患排查治理，坚守食品药品安全底线，坚决遏制重特大安全事故发生。
2、不断提升综合治理效能。着力发挥基层基础作用，进一步强化“网格员”责任意识，推动社会矛盾纠纷、风险隐患有效预防化解，以及信访初访、网络舆情、应急事项及时妥善处置。创新发展新时代“枫桥经验”，健全多元化矛盾纠纷化解协调机制，有序化解信访积案。完善“综治中心+网格化+信息化”基层治理体系，提升信访工作法治化信息化专业化水平，加快形成多元共治的社会治理新格局。
3、加快推动治理数字化转型。强化“雪亮工程”、智能安防小区建设运用，创建社会治安防控体系示范城市，不断完善智能化、立体化的社会治安防控体系。织牢织密“数据网”“人力网”“技防网”，推进扫黑除恶斗争常态化，防范治理电信网络诈骗，严厉打击突出违法犯罪，持续巩固全镇和谐安定局面。加快推进法治xx建设，组织实施“八五”普法规划，着力建设“智慧司法”，提升公共法律服务质效，推动构建法治、德治、x相结合的基层治理体系。
三、努力建设人民满意的政府
（一）坚持为民施政，努力建设服务型政府。弘扬优良政风，建立机关干部“导师带徒”制度，努力打造一支勇立潮头、勇挑重担、勇争一流的xx铁军。强化效率导向，集中更多精力用于提高百姓幸福指数的项目攻坚、环境治理和民生改善工作上。构建“四位一体”基层治理体系，进一步深入群众了解民情，扑下身子帮困解忧。加强农村人才队伍建设，培养村“两委”担当意识和发展眼光，着力提升基层党组织战斗力、凝聚力，突出政治功能，强化政治引领，树牢“一盘棋”思想。
（二）坚持科学理政，努力建设创新型政府。切实把解放思想体现在发展行动上，不断创新发展理念、发展模式和工作方法，使政府各项工作更加符合发展实际、群众愿望。集中力量开展专项攻坚行动，重点解决遗留问题和疑难问题。加强目标管理，完善考核机制，让每项工作、每个项目都有明确的责任主体、目标时限和奖惩手段。全面执行督查督办机制，严格实行绩效考核制度，切实增强政府执行力，促进工作的落实。
（三）坚持依法行政，努力建设法治型政府。始终把依法行政贯穿到政府决策、执行和监督的全过程，积极运用法律手段解决发展中的矛盾和问题。自觉接受人大依法监督，认真办理建议提案。强化公众参与、专家论证、风险评估等程序，完善决策实施评估和优化机制。进一步健全完善“三重一大”制度，做到科学决策、民主决策。
（四）坚持从严治政，努力建设廉洁型政府。全面落实廉政建设责任制，加大机关效能监察力度，严肃查处各类违法违纪案件。强化财政管理、成本控制、预算绩效管理和项目统筹监管，坚持过“紧日子”，集中财力办大事保民生。持续加强作风建设，严格落实中央“八项规定”精神，力戒形式主义、官僚主义，持之以恒正风肃纪反腐，构建风清气正的政治生态。
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