乡镇过去五年工作回顾及下一步城乡环境整治工作计划
一、过去五年工作回顾
过去五年，是xx乡发展进程中极不平凡的五年，我乡综合实力大幅提升、城乡面貌显著变化、人民生活全面改善。这五年，庆祝了改革开放xx周年、新中国成立xx周年、中国共产党成立xxx周年，面对错综复杂的经济发展环境和下行压力，面临百年变局与世纪疫情交互影响的重大考验，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记在x、宁波考察时的重要讲话精神，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，担当作为、革新求进，“十三五”圆满收官，“十四五”良好开局，较好地完成了乡第十四届人民代表大会以来确定的各项目标任务，地区生产总值预计突破xx亿元，年均增长超过x%，财政一般预算收入超xxxx万元，年均增长超过xx%，经济社会发展取得明显成效。
五年来，致力稳中求进、做大总量，综合实力跃上新台阶。
一是特色产业规模不断壮大。立足打造全县主要水产种苗培育基地，建成育苗场x家（占全县x/x）；海水养殖效益显著，年均产值超x亿元。农业基础不断夯实，五年来，累计投资x.xx亿元改善水利基础设施，累计改造标准化养殖用房超xxxx平方米，“美丽渔园”与“全国最大的景观式滩涂与海水养殖基地”相映成景。全方位保障粮食安全，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，可恢复耕地面积xxxx余亩，高标准推进全域土地综合整治项目，累计新增耕地xxxx亩、新建高标准农田xxxx亩，确保粮食播种面积和产量稳定。打好特色和绿色“双色”牌，建成农业绿色发展省级示范区，大力实施“越韵渔耕”特色农业品牌创建工程，推动品种培优、品质提升和品牌打造，全力延伸产业链条。建设推广渔业文化，投资xx万元在xx成校打造“越韵渔耕”展览馆。
二是工业经济实力不断增强。以产业平台建设为抓手，利用区位优势积极培育、招引市场主体。xx工业园区新增x家企业陆续建成投产、x家完成主体建设，置信智造谷已达成入驻意向企业xx家。经济总量稳步增长，五年来，规模以上工业企业达到x家，累计完成规上工业总产值xx亿元，年均增长xx%。多措并举提升招商实效，浙商回归资金累计xxxx万元，市外内资累计x.x亿元，实际利用外资实现零的突破。外贸出口呈“爆发式”增长，进出口总额达x亿元，年均增长x.x%。创新物流资源整合利用，打通快递进村“最后一公里”，建成全省首个乡村集士驿站并向全县各村拓展。
三是全域旅游不断提档升级。规划先行，编制完成《xx县xx乡全域旅游发展总体规划》，明确了定位、方向。坚持以“旅游+”为引擎，以投资xx亿元的王干山沧海桑田旅游小镇一期项目为抓手，全面提升全域旅游供给品质，xx区路网、停车场、供水供电等配套设施建设有了较大的进步。探索建立农文旅融合发展模式，结合东海观日出、果林采摘与滩涂捕鱼等活动，挖掘观光农业潜力；连续举办跳鱼节和沧海桑田节等节庆活动，创成x省xA级旅游镇、A级旅游村x个、AA级x个、AAA级x个，“沧海桑田”的知名度、美誉度实现大幅提升。民宿经济发展提质增效，乡叙·王干山民宿获评省级金宿（xx唯一），年均营业额超xxx万元，辐射带动周边村庄累计新增民宿x家。
五年来，致力深化改革、强化合作，项目建设取得新突破。
一是营商环境持续优化。深化“放管服”改革，围绕堵点、痛点、难点，常态化开展“五问五帮”企业服务活动，纵深推进“最多跑一次”改革，领跑一般企业投资项目开工前审批“最多xx天”，指标完成率常年位居全县前列。大力开展领导干部包联企业活动，把进企破难作为落实“四为”实践活动的有力抓手，帮助企业解决实际困难xxx余件。精准施策对冲疫情影响，政银企共克时艰，有力推进复工复产，上门问建议送政策、上门问需求送服务、上门问困难送帮扶，落实“五减”资金xx.xx亿元。
二是项目建设加快推进。牢固树立“投资为上、项目为王”理念，推动时间精力向项目集中、政策服务向项目倾斜、资源要素向项目集聚。落实重大项目乡领导领衔机制和全过程、全方位闭环式责任体系，引进落地xx工业小区、乡叙·王干山民宿、王干山沧海桑田小镇、置信智造谷、现代农业综合体等重点项目，累计投资超xx亿元。立足“政策项目化”和“项目本土化”，建立项目专班，向上争取中央直达资金抗疫特别国债xxxx万元（全县唯一）。
三是“疑难杂症”成功破解。持续开展“一线走前线，现场破难题”专项行动，化解xx工业小区二期项目、“农房两改”安置小区项目、白峤港河道整治合同纠纷等一批历史遗留问题。全市率先引入EPC（设计施工一体化）建设模式，历时x个月完成全部xx个小城镇环境综合整治项目，打造xx加速度。严守生态红线，全面整改中央环保督察、国家海洋督察、省委巡视和市委、县委巡察反馈问题，xx区域养殖整治行动取得重大突破。上下同欲狠抓工业全域治理，动真碰硬拆旧、建新、提质、提效，一年完成拆旧x万平方米、计划建新x万平方米。
五年来，致力统筹发展、夯实基础，城乡品质呈现新面貌。
一是基础设施明显改善。五年来，全乡水、路等基础设施全面提升。持续深化五水共治，实施治水问题“账单式”管理，创成市级“污水零直排区”，乡域范围内基本杜绝农村黑污水。累计投资xxxx万元推进农村污水和供水管网改造，全乡污水收集率、受益群众覆盖率达xx%以上，农饮水达标提标行动覆盖率xxx%。累计投资xxxx万元提升改造越白线、越沙线和梅外线，越大线至淡水塘、xx至山上应、西白岌至外塘、七市至门前岙等交通路网全面升级，建成宁波市“四好农村路”示范乡镇。
二是城镇功能明显完善。深化巩固小城镇环境综合整治省级样板成果，创新提出集镇标准化管理理念，“大物业”管理模式日趋成熟。坚决打好创建全国文明城市攻坚战和持久战，文明城市创建十大行动全面铺开。实施城镇精细化管理，通过投放、收集、运输三个覆盖串联实现垃圾科学智分类，以点带面实现农村环卫管理一体化，垃圾分类实现行政村全覆盖，成功创建宁波市农村垃圾分类市级示范乡镇。优化城乡公交线路，所有行政村实现公交直达、公交站点全覆盖。
三是人居环境明显提升。农村人居环境整治和村庄清洁行动成效显著，建成国家卫生乡镇、省美丽乡村示范乡镇、省美丽城镇达标乡镇。坚持生态修复与环境治理相结合，统筹推进蓝天、碧水、净土保卫战，推进海洋渔业“一大三整治”，促进海洋资源可持续发展。强化国土空间规划和用途管控，大力开展乱占耕地建房专项治理，深化农村领域改革，农房确权登记调查全面完成。“三改一拆”保持高压态势，累计拆违xx.xx万平方米，“互联网+智慧管理”形成长效管理机制，成功创建“宁波市无违建乡镇”。大力推进隐患清零，综合治理地质隐患点x处。五年来，美丽乡村多元化发展，累计建设省级文明村x个、省级美丽乡村精品村x个、省级引领型农村社区x个，环境整治提升（梳理式改造）覆盖全乡xx个村；省级卫生村x个、市级卫生村x个；持续推进“厕所革命”，累计拆除棚厕xxx个、改造公厕xx个、新建公厕xx个。
五年来，致力改善民生、共建共享，社会事业获得新进步。
一是教育卫生事业协调推进。优化教育资源供给，持续加大教育投入，全力改善办学条件。五年来，累计投入资金xxxx万元，改建xx中学、xx小学教学楼，迁建xx中心幼儿园并获评“省一级幼儿园”。投资xxxx万元改造xx乡中心卫生院，建成x个一体化卫生室，加快公共卫生体系建设，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制。建立健全完善常态化疫情防控机制，新冠疫苗接种率达xxx.xx%，精密智控与群防群控双管齐下，全乡医疗卫生服务质量和公共卫生应急能力明显提升。
二是文体事业蓬勃向上。坚持文化引领，突出抓好思想道德和乡风文明建设，积极开展群众文体活动，拓展和深化服务内容，不断完善公共文化服务体系。投资xx余万元新建xx书房，实现文化礼堂、新时代文明实践阵地全覆盖，xx成校“越韵渔耕”品牌获评xxxx年度全省社区教育进农村文化礼堂学习品牌。培育文艺宣传队伍xx支，五年来累计开展文化、教育、体育等活动xxxx余场次，群众文化生活品质得到大幅度提升。体育事业特色鲜明，xx籍运动员陈懿累获世界、全国金牌xx枚、铜牌x枚，并x次打破全国纪录。
三是民生保障更加有力。社会保障与救助各项工作围绕“最多跑一次”改革，实现生老病死民生关键事项“零跑腿”。强化困难群体保障，落实兜底政策动态管理，五年来，累计发放各类救助金xxxx余万元，农村低保户及农村特困分散供养户实现应保尽保。深化参保扩面工程，城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率连续五年保持在xx.x%和xx.x%以上。健全退役军人服务体系，保障退役军人群体合法权益，建成全国示范型退役军人服务站x个。特等功臣应隆滚老英雄荣登宁波市“六争攻坚”先锋榜，先进事迹广泛传颂。投资xxxx万元的敬老院于xxxx年投入使用，投资xxx万元建成xx乡居家养老服务中心，养老保障体系更加健全。村集体经济进一步壮大，全乡xx个行政村集体经济总收入均达到xx万元，经营性收入达到xx万元。
五年来，致力守牢底线、攻坚克难，社会稳定开拓新局面。
一是社会治理不断深化。学习借鉴“枫桥经验”，健全预防和化解社会矛盾机制，交所一体化改革顺利完成，矛调中心发挥实效，不断加大突出矛盾纠纷和重点人员排查调处力度，严格落实领导包案及重点人员分析研判制度，全县首创人大代表接访制度，切实做到早发现、早预防、早化解、早处置，五年累计调处矛盾纠纷xxx起、成功化解积案xx件。加快实施雪亮工程，累计新增视频监控点位xxx台，织密环乡防控网，实现对公共场所、治保重点单位、城乡居的全覆盖。
二是平安建设有序推进。顺利完成两次基层全科网格改革，宗教与民间信仰事务网格化管理“xxxxx”工作法获省级肯定并推广。认真贯彻全面依法治国方略，持续开展普法宣传，五年累计开展各类法治宣传活动xxx余场次，发放普法宣传资料x万余份，受教育人数达x万余人次。扫黑除恶专项斗争纵深推进，积极开展非法集资、电信诈骗等风险排查整治活动，圆满完成各类重大安保任务。进一步完善法律援助机制，累计提供免费法律援助咨询xxx件、免费办理法律援助案件xx件次。扎实开展国防动员和后备力量建设，荣获宁波市征兵先进单位。
三是安全生产形势向好。坚定不移践行安全发展理念，全领域拉网式开展安全生产和消防安全“四大会战”，深入实施安全生产专项整治三年行动，强化应急体系建设，完善应急管理机制，突出抓好道路交通、矿山、食品药品、消防、工程建设等重点领域专项治理。五年来，我乡未发生重特大安全事故，成功抵御xx年来致灾强度最大的“利奇马”台风。
五年来，政府效能持续提升。坚定政治方向不动摇，深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。严格执行权力清单、责任清单制度，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，将政府工作纳入法治轨道。深入推进政务公开，自觉接受人大依法监督，主动接受社会舆论监督，坚持重大事项向人大报告制度，切实营造风清气正的廉政环境。不断提升行政服务效率，落实“最多跑一次”改革各项要求，主动对接企业抓服务、对接基层抓项目、对接群众抓需求，全方位打造服务型政府。
同时，我乡大力支持工青妇、科协、慈善、残联等群团组织开展活动，稳步推进老龄、档案、保密、统计、妇女儿童、关心下一代等事业发展，干事创业氛围进一步浓厚。
二、xxxx年工作安排
xxxx年是新一届政府履职的开局之年，也是实施“十四五”规划的重要一年，做好各项工作意义重大。我们将进一步提高政治站位，切实树牢底线思维，增强风险防范意识，统筹发展和安全，紧抓基础工作不动摇，紧扣优势工作创特色，继续做好“六稳”“六保”工作，推动全乡经济社会高质量发展。综合考虑实际情况、发展形势和目标导向，建议今年全乡经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长x%，一般公共预算收入、农民人均收入同步增长。重点抓好以下四方面工作：
（一）突出“智造赋能”，全力打好转型升级加速战
把经济发展着力点放在实体经济上，以提升企业质量效益和核心竞争力为关键，以重大项目建设为抓手，探索“产学研用”融合模式，形成迭代更新、充满活力、支撑长远的产业发展梯队。一是赋能农业数字化发展。推进农业生产大数据应用、提升农业经营网络化和信息服务水平，强化农业技术培训，推广育苗等标准化生产技术。加大新型经营主体的培育，力争农民合作社整体质量的提升，推动农业龙头企业与互联网企业合作，建立产销衔接服务平台，利用电子商务平台、集士驿站促进白枇杷、猕猴桃、对虾、青蟹等特色优质农产品“走出去”。夯实农业基础，高标准推进全域土地综合整治，加快实施高标准农田建设、xx塘除险加固及提标工程和盘屿塘除险加固及提标工程，启动下林水库防洪工程，提升乡区防洪排涝能力。二是推动工业智慧化发展。加大对企业培育力度，有序推动企业“上规、上云”，做优做强企业梯队，力争xxxx年规上工业企业超过xx家，规上工业总产值超x.x亿元。深化工业全域治理，积极壮大产业平台，推动xx工业园区和置信智造谷两大园区数字化、智能化建设，加大创新要素支撑，积极引导企业加大研发投入，力促形成“强链补链、提升产业、壮大集群”的发展态势。大力推进招商引资，深入开展专业专班招商、定向定点招商、协会商会招商，突出招引落地高附加值、高产出、高税收的重大产业项目。三是促进服务业创新化发展。继续深入实施以王干山为核心的全域旅游规划，以生态文化旅游为重点，加快建设东海半山居、王干山田园综合体、大美亲子乐园等休闲旅游项目。提升旅游服务水平，强化旅游配套设施建设，加强农文旅合作开发旅游特色商品。以数字生活新服务为目标，推动商贸业态创新。鼓励大学生回乡创业，尝试直播带货、网络销售等新零售形式，带动农民增收。做深做透“集市驿站”农村物流服务品牌，力争行政村农村物流服务全覆盖。
（二）突出“精致精细”，全力打好城乡环境提升战
进一步拓宽绿水青山就是金山银山的转化通道，促进经济社会绿色可持续发展，建设人与自然和谐共生的现代化。一是城镇管理精细化。强化规划管控，主动对接“十四五”规划和国土空间规划编制，切实做到用规合规、先规划后建设。常态化推进“三改一拆”。巩固美丽城镇省级样板创建成果。全面提升城镇精细化管理水平，以“绣花功夫”管理城镇，加快构建“大物业”“精细化”工作格局，制定城镇规范提升长效管理机制。推进以“互联网+”为手段，推动“智分类、云回收、源处理、循利用”为管理体系的农村生活垃圾智分类与保洁一体化全域覆盖。二是环境整治长效化。加大整治力度，持续开展全域环境综合整治行动，深化“蓝天、碧水、净土、清废”四大行动，全面完成集镇区“污水零直排”建设，启动小微园区污水主管网工程、xx工业区基础设施改造提升工程，完善园区道路、电力、防洪、公共交通等基础设施规划建设。跟踪做好中央环保督察整改，组织“回头看”，防止问题复发反弹。全力构建“内畅外联”的综合立体交通网，抓紧启动xx乡北侧道路（越白线一段）扩建、小微园区南侧道路等项目工程，加速完成西白岌至外塘道路安保工程。三是美丽乡村景区化。围绕全域景区化建设，拉高标杆，加强农村建设风貌引导，加快梅枝田传统古村落保护开发。同步推进“污水、厕所、垃圾、庭院”四大革命，打造美丽乡村“珍珠群”，变“点上出彩”为“串珠成链”，变“美丽乡村”为“美丽经济”，全力打造和美xx大花园。开工建设盘屿、田岙和岐头等村污水管网和终端，提升改造已建成的农村污水设施。结合海防文化园建设， 启动xx老桥、粮仓改造等项目前期工作，打造精品入镇口及大桥特色节点。拓宽强村富民新渠道，深化涉农资金整合等改革，规范化管理xx特色养殖经营，创新土地经营权流转机制，强化村集体经济“造血”功能。
（三）突出“民本为先”，全力打好民生保障持久战
坚持共建共治共享拓展社会发展新局面，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，提高保障和改善民生水平。一是完善社会保障。健全多层次社会保障体系，深入实施全民参保计划，全面扩大城乡居民养老保险覆盖面，城镇职工、城乡居民医保实现应保尽保。启动xx乡便民服务中心新建计划，抓深抓实“最多跑一次”向全领域深化、向农村延伸，畅通田间地头“最后一公里”。支持多渠道灵活就业，根治拖欠农民工工资问题。二是优化公共服务。树立“大卫生大健康”理念，巩固“国家卫生镇”创建成果，推动省市级卫生村全域覆盖。夯实基层医疗卫生服务和分级诊疗体系建设，提升家庭医生医疗服务水平，有序推进新冠疫苗接种，筑牢人群免疫屏障。继续加大教育事业投入，释放教育资金激励作用，带动优质教育资源下沉，支持建设覆盖幼儿园、小学、初中的课后服务体系。持续提升敬老优抚能力，探索多元化居家养老服务模式；持续加大对退役军人关心关爱力度，加强退役军人全生命周期服务管理。三是繁荣文体事业。全面提升乡风文明水平，积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展“公筷公勺”“厉行节约”等文明实践。建设规模化、标准化新时代文明实践站，扎实推进非遗进学校、进文化礼堂系列活动，广泛开展群众性文化惠民活动。以艺术振兴为牵引，深入挖掘xx历史人文资源和文化底蕴，讲好“耕读传家、诗画xx”的xx故事。深化基层宗教事务管理“网格化”模式，提升民宗领域治理效能。统计可利用空间择优建设体育公园，推动体育与旅游、健康、养老等产业融合发展。四是深化平安建设。慎终如始做好常态化疫情防控，健全完善“公安+大数据+基层单元”联动精密智控机制。严格落实应急管理责任制，强化企业安全生产主体责任，持续加大消防安全、道路交通、食品安全、特种设备等重点领域专项整治力度，防范较大以上安全事故，确保事故起数持续降低。推进乡村法治政府阵地建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，加大防范电信诈骗宣传，增强群众自我防范意识，维护社会和谐稳定。高效运转矛调中心，完善基层社会智治体系建设，整合四个平台、全科网格、社会组织等基层社会治理力量，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，不断提升纠纷调处化解能力。
（四）打造“唯实惟先”的人民满意政府
全面完成“十四五”和今年各项目标任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将切实加强乡政府自身建设，奋力开创“十四五”发展新局面。一是建设实干担当型政府。坚持干字当先、实字为要，引导党员干部争当冲得上的“猛将”、攻得下的“闯将”、抓得好的“干将”不断强化“结果论英雄”导向，以钉钉子精神加强工作督查力度，做到事事有落实、件件有回应。二是建设法治善政型政府。深入贯彻习近平法治思想，准确把握新时代法治政府建设要求，把政府各项工作纳入法治化轨道。加强政府决策咨询工作，完善重大行政决策体系和合法性审查机制，提高依法决策、民主决策、科学决策能力。依法接受人大监督，自觉接受监察监督、社会监督和舆论监督。抓好政务公开标准化规范化建设，推动行政诉讼案件数和败诉率“双下降”。三是建设勤俭清廉型政府。严格落实政府系统主体责任和“一岗双责”，严肃执行中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持政府过“紧日子”，集中财力保民生、保重点，强化政府内部权力制约，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，坚决纠正损害群众利益的行为。积极回应群众诉求、社会关切、舆论关注。
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《乡镇过去五年工作回顾及下一步城乡环境整治工作计划》
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