县财政局2022年上半年扶贫资金监管工作规划
xxxx年以来，xx县财政局紧扣全县“一主线、二决战、三跨越、四提质、五创建”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，加力提效落实积极财政政策，突出抗疫情、抓收入、促支出、严监管、强改革等重点举措，统筹做好“六稳”工作，全力落实“六保”任务，顺利完成各项财政重点工作，有效促进了县域经济高质量发展。
一、财政收支完成情况
截至x月xx日，全县财政收入完成xxxxx万元，完成县人大审议通过收入目标数xxxxxx万元的xx.xx%，同比下降xx.xx%。一般公共预算支出xxxxxx万元，同比下降x.x%。财政收支总体运行趋于平稳，逐步向良好态势发展。
二、主要工作开展情况
（一）抗疫情，助企业，综合施策促发展。加力提效实施积极财政政策，持续巩固减税降费成果，力助受疫情影响企业走出困境，加快转型升级，促进经济社会平稳发展。一是精准施策助力企业复工复产。充分发挥财政资金引导撬动作用，支持金融资源帮助受疫情影响企业及时复工复产，组织召开xx县金融支持疫情防控助力企业复工复产政金企融资对接工作会议，促成x家银行与x家企业成功现场签约贷款意向xx余亿元。联合县人民银行走访企业加大宣传，积极向企业推介复工复产金融产品及“复工贷”贷款贴息扶持政策，并引导金融机构与县内xx多家企业开展对接，帮助符合“复工贷”条件的企业申报贴息资金。二是积极向上争取专项扶持资金。密切配合相关部门做好中小企业发展资金项目的申报、评审工作，积极协助企业向上争取增加安排本县中小企业发展壮大扶持资金，目前通过独立申报或会同申报等方式申报项目x个，向上申报企业项目资金近xxxx万元，争取到上级追加本县企业财政补助专项资金xxx万元，及时审核下拨上级补助给企业的各项资金 xxxx余万元。三是全力支持做强做大优势产业。及时拨付丹泉集团“振兴桂酒”品牌推介补助资金xxx万元，持续支持白酒产业高质发展。研究提出《xx县推动x•xx有色金属新材料千亿园区建设工程财政资金投入管理办法》，全力支持加快推进x•xx有色金属新材料打造千亿园区建设工程，会同县工信部门专题向上申报扶持资金x.xx亿元，助推支柱产业不断做优做强，进一步培育新增长点增长级。
（二）补短板，强弱项，内外齐攻提实力。积极应对新冠肺炎疫情等叠加影响，聚焦短板弱项，细化措施，内外发力，竭力遏制财政收入大幅下滑态势。一是优化资源挖潜力。加强对财税收入形势的分析预测，加大收入组织和运行调度，支持税务部门依法加强税收征管，全面挖掘非税收入增收潜力，竭力填补税收锐减缺口。积极协调和聘请第三方完成对xx县人民医院整体资产和xx镇xx社区旧办公楼及土地的评估工作，预计拍卖所得收入达xxxx万元以上。二是强化争资强实力。压紧压实向上争资责任，加大对县直部门争取中央和x区资金支持的绩效评价和结果运用力度，凝聚上级转移支付支持力度和新增政府债务限额的争取合力。上半年，全县共获得各类上级财政补助资金xx.xx亿元，同比增加x.xx亿元，增长xx.xx%，争取到x区转贷债券资金xxxx万元，有效缓解了我县财力紧张的压力。三是硬化约束增效力。认真贯彻落实过紧日子思想，大力压减一般性支出，提升预算执行约束力，目前，全县总压减比例达xx.x%，减压资金近xxx万元，并将压减一般性支出节省的资金优先安排用于落实“三保”（保工资、保运转、保基本民生）支出，统筹支持打赢疫情防控攻坚战和促进经济社会平稳运行等重点领域。
（三）抓“六稳”，促“六保”，统筹兼顾创和谐。一是千方百计稳住就业盘子。坚持把稳就业作为“六稳”的头等大事抓实抓细抓到位，落实疫情防控期间复工复产稳就业有关政策，积极引导和带动金融资金进入城乡创业和就业领域，鼓励银行业金融机构发放创业担保贷款，目前，累计发放国家创业担保贷款xxxx万元，下达就业专项补助资金xxx万元落实就业再就业相关补贴，有效激发失业人员再就业的内生动力。二是全力以赴兜牢“三保”底线。在预算安排、库款拨付等方面坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，进一步加强库款余额监测，倒排库款资金，在留足库款保证不可预计的应急支出后，区分轻重缓急拨付资金。上半年，全县民生支出xxxxxx万元，占一般公共预算支出的xx.xx%，有力确保了各项基本民生政策按时兑现落实，人员工资按时足额发放。三是排除万难决胜脱贫攻坚。紧盯“两不愁三保障”目标任务，继续加大财政扶贫投入力度，全面推进涉农资金统筹整合，全力支持打赢“四大战役”。上半年，全县累计筹措财政专项扶贫资金x.xx亿元，统筹整合x区财政涉农资金xxxx万元，全部投入于脱贫攻坚，支出进度达xx.xx%，为决战决胜脱贫攻坚提供强大的财力保障。
（四）健机制，防风险，严监细管增效益。一是加强债务偿债资金管理。积极贯彻落实财政部关于到期政府债券实行“退坡”政策的要求，年初预算优先安排资金偿还到期政府债券本息，确保及时足额支付到期政府债务本息。上半年，一般债务付息支出为xxxx万元，占一般公共预算支出的x.xx%，未超过一般公共预算支出xx%，未存在逾期风险。二是加强财政专项扶贫资金绩效评价。进一步建立健全财政专项扶贫资金“花钱必问效，无效必问责”的绩效管理机制，研究制定《xx县财政专项扶贫资金绩效评价考评核验工作方案》，通过聘请xx有限公司对我县xxxx—xxxx年上级下达的财政专项扶贫资金和县级统筹整合财政涉农资金（不包括易地扶贫搬迁资金）绩效管理相关工作情况进行专项检查，促进扶贫资金规范、安全、高效运行。三是加强积极政策落实情况自查评估。上半年，对水利局、公安局等x个部门的行政事业性收费和政府性基金政策落实情况进行检查，对xx有限责任公司等x家典型企业开展涉及税收和代征基金部分的减免政策落实评估，有效推动国家和x区支持新型冠状病毒肺炎疫情防控有关各项税费减免和优惠政策在各部门各领域得到不折不扣落实。
（五）破瓶颈，拓新径，深化改革添活力。坚持创新增动力，改革促发展，聚焦财政运行中的堵点阻力，积极创新工作思路，破除发展瓶颈，持续深化财政改革。一是国库集中支付电子化改革实现全覆盖。建立完善现代化国库管理制度，规范财政资金支付业务管理，提高资金支出绩效。x月x日起，县委办等xx个预算单位顺利完成财政国库集中支付电子化管理改革，实现了全县xxx个预算单位、x家代理银行、xx个乡镇财政国库资金电子化支付业务全覆盖。二是“政采云”电子卖场平台成功运行。x月x日正式启用“政采云”电子卖场平台，充分利用信息化手段，实现对政府采购全过程的动态监管，提高了政府采购规范化、透明化，充分发挥“互联网+”技术优势、提升采购便利度，提升政府采购的效率和效益，新型营商环境得到持续优化。三是PPP模式探索取得新突破。多次对接第三方咨询公司对县内PPP储备项目进行考察评估，主动邀请x大岳咨询有限责任到我县进行PPP储备项目评估培训，加深各项目主管部门对PPP项目的认识和理解，为拓宽项目融资渠道，补齐基础设施短板，实现我县PPP项目零突破找对思路、找准模式奠定基础。
（六）强队伍，固根本，从严治党见实效。聚焦政治品格，强化忠诚担当，提升队伍素质，持续推进全面从严治党向纵深发展。一是全面提升党建质量。加强思想政治建设，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的首要政治任务，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题和终身课题常抓不懈，全面落实《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，狠抓党支部规范化建设。加强党对财政工作的全面领导，强化“财”服从于“政”的意识，确保财政工作始终与党的中心工作同频共振，相互促进。二是持续增强服务意识。深化“党建+脱贫攻坚”活动，在保持原驻村工作队员不变的基础上，增派x名干部驻村开展扶贫工作，其中x名党员干部均担任驻村第一书记，党员队伍的先锋模范作用得到充分彰显。同时，成立了局党组书记为队长的脱贫攻坚突击队，不定期督导帮扶干部工作落实情况，为决战决胜脱贫攻坚提供了强力的组织保障。三是持之以恒正风肃纪。积极配合县委巡察组对本单位开展巡察工作，落实全面从严治党主体责任，加强日常监管和警示教育，认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》，引导党员干部知边界、守底线，把他律要求转化为自律准则。目前，已开展党风廉政建设集体谈话x次，观看廉政警示教育片xx人次，上廉政党课x次。四是落实意识形态责任。全面落实县委关于意识形态工作的决策部署，认真学习贯彻《中国共产党宣传工作条例》，教育引导广大党员干部时刻保持政治敏锐性和鉴别力，正面引导舆论舆情，自觉抵制错误言论，在重大原则问题上立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明、敢于亮剑，筑牢党员干部的意识形态思想防线。
三、主要存在的困难和问题
上半年，虽然各项阶段性工作完成较好，但当前财政发展中仍然存在一些实际问题：
一是财政收入大幅减收。我县属于典型的资源型县份，财源结构相对单一，抵御市场风险能力较低，加之受新型冠状肺炎疫情冲击、政策性减税降费、经济下行、国内有色金属行业不景气等因素影响，县本级一般公共预算收入、土地出让金收入等财政收入入库进度远低于预算目标序时进度，收入总量大幅减少，财政库款筹集调度异常困难。
二是自给能力严重不足。随着国内外经济形势的复杂多变，需财政保障的范围持续扩大，刚性支出需求不断增多，县级财政支出在推进“六稳”工作，落实“六保”任务等方面承担的压力逐渐加大。此外，上级核定我县均衡性转移支付补助及基本财力保障机制奖补资金补助等重点财力补助相对较少，县级可用财力增长乏力，财政自给能力严重不足，财政收支矛盾日益加剧。
三是还债支出压力过大。按照我县债务化解实施方案，今后几年我县都将处于偿债高峰期，还债支出压力将逐年递增，财政负担较重，在重大公益性建设项目投入方面存在较大资金缺口。
四、下半年工作重点
（一）狠抓财政收入目标不放松。进一步树立目标责任意识，紧扣收入目标，细化征管任务，强化征管责任；继续完善综合治税制度体系，加强税收考核调度，建立协税护税机制，兑现奖励激励政策，推进综合治税管理，促进应收尽收，促进财政收入质量齐升。
（二）狠抓重点支出保障不放松。坚持足额保障“三保”支出不动摇，加快重大项目、民生工程支出进度，尽快发挥财政资金的效益。进一步强化“过紧日子”措施，严格控制和压减一般性支出，切实降低行政运行成本。
（三）狠抓扶贫资金监管不放松。对表对标决战决胜脱贫攻坚任务，通过筹资融资、财政贴息等方式，持续为脱贫攻坚提供财力支持。加大对村级集体经济发展、新型农业经营主体的帮扶力度，不断壮大农村集体经济实力。
（四）狠抓财政创新改革不放松。加快推进财政事权与支出责任划分改革，完善财力与事权相匹配的财政制度。深化预算管理制度改革，进一步完善政府预决算信息公开、部门预决算信息公开和“三公”经费预决算公开。深化政府采购制度改革，持续推进政府采购现代化建设。
（五）狠抓全面从严治党不放松。进一步推进党的建设和财政业务的融合发展，全面提升党员干部的党性修养和业务能力，迎难而上，克难攻坚，继续开创财政事业新局面。
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