县林业局2022年工作计划暨2022年上半年工作安排
一、xxxx年工作计划
（一）营林工作，重点抓好植树造林和义务植树指导工作；
（二）森林资源管理工作，重点做好木材采伐管理、林业行政执法、林权流转服务、政务窗口服务和安全生产工作；
（三）森林防火工作，重点是做好防火宣传和火灾扑救培训工作，力争将火灾受害率控制在x.x‰以内；
（四）森林案件和林业纠纷查处工作，维护林区治安平稳；
（五）林业惠农资金管理和发放工作，重点是对退耕还林和生态公益补偿基金的管理和发放工作。
（六）持续推进党建工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，聚焦“服务中心、建设队伍”核心任务，以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，以党支部标准化规范化建设为抓手，压实党建工作责任，全面推进争做“三个表率”，建设“模范机关”，为创建全国林长制改革示范区提供坚强的保证。
（六）脱贫攻坚工作，坚持以精准扶贫、精准脱贫为主线，明确目标任务，细化推进举措，落实工作责任，全力抓好脱贫攻坚各项任务工作。
二、上半年工作成效
（一）植树造林完成情况。根据x市林业局下发的《xxxx年x市营林生产预计划表》，我县结合工作实际，合理安排造林工作，扎实推进造林进度。xx县xxxx年面上造林总任务x.x万亩，油茶造林任务x.x万亩，迹地更新任务x.x万亩，目前造林任务已完成x.x万亩，其中油茶造林完成x.x万亩，迹地更新造林完成x.x万亩。
（二）林木种苗生产管理情况。截至目前全县共办理《林木种子生产经营许可证》（新证）x本，我局严格按照办理流程对申报材料进行审查、核实，做到不漏批、不误批，减少审批风险和失误，依法行政。对材料不全或不符合法定形式的，一次告知林木种苗生产经营者补齐全部材料。切实加强林木种苗质量监管，特别是油茶良种苗木的监管，认真落实苗木质量抽查制度。定期对从事林木种苗生产经营活动的单位和个人进行抽查，重点检查油茶种苗质量及生产经营许可证、标签、档案、自检、检疫等制度落实情况，严格林木种苗生产、流通、使用等环节监管。今年上半年受新冠疫情影响，我县的林木种苗生产量总体下降，再加上x月份的雨季过多，林木苗木暴雨侵袭，我县林木种苗苗圃共有xx亩受灾，受灾株数xx万株。
（三）村屯绿化工作情况。xxxx年我县村屯绿化美化项目任务共x个，其中村屯绿化美化景观提升项目示范村屯x个，村屯绿化美化景观提升项目管护提升村屯x个。目前，我县已经落实好x个村屯绿化美化项目实施地点，并完成了x个项目实施地点的种植工作，并在x月开展了第一次验收工作，各村屯绿化美化项目种植情况基本达标。
（四）古树名木工作情况。全县古树名木目前仅有xxx株，除了有x株死亡的一级古树县级没有权限在古树名木系统中注销档案，其余死亡古树均已在系统中注销档案。位于xx县xx镇xx村麻塘屯的一级槐树，今年获得了全国古树名木抢救复壮第二批试点古树，我县根据x区要求，已安排工作人员与当地群众进行沟通商量，确定了槐树抢救复壮的具体工作落实，现在古树名木抢救复壮施工已完成，施工效果较好，质量合格。
（五）生态公益林管护工作。xx县xxxx年x区级以上生态公益林总面积为xxx.xx万亩，其中国家级公益林xxx.xx万亩；x区级公益林xx.xx万亩。xxxx年应发放补偿资金xxxx.xx万元，其中：中央财政森林生态效益补偿补助资金xxxx.xx万元；x区财政森林生态效益补偿补助资金xxx.xx万元。已完成xxxx年x区级以上生态公益林检查验收图、表编制打印及培训工作；并于xxxx年x月x日起，开展x区级以上生态公益林检查验收外业工作，发放补偿资金xx.xxxx万元，年度补偿资金发放率x.x%，力争xxxx年xx月xx日前，完成年度补偿资金发放任务。
（六）森林资源管理工作。一是严格执行森林限额采伐管理制度，依法依规办理林木采伐许可手续，同时，进一步简化林木采伐发证程序，方便广大林农办理林木采伐手续。截至x月xx日，共核申请材料xxxx份，审核申请采伐蓄积量xxxxxx立方米，出材量xxxxxx立方米；今年因受疫情影响办理林木采伐证的比较少，共发放林木采伐许可证xxx份，批准采伐蓄积xxxxx立方米，出材量xxxxx立方米。二是严格木材运输证的签发工作。上半年共依法依规完成签发木材运输证xxxx份。三是我县二类调查工作已基本完成，正在开展与县自然资源局对接三调的成果及外业抽检图斑的工作。四是在xxxx年完成资金兑付的基础上，继续组织人员开展核实落界天然商品林整改完善工作；对我县xx个天然商品林疑似被破坏的图斑进行核实调查；开展xxxx年天然商品林管护情况检查工作，年度停伐管护补助资金的发放工作。我股还通过发放宣传册等形式，在xx镇、xx镇、xx镇等开展了天然商品林保护宣传工作。五是认真抓好木材加工企业管理工作，开展了“新冠疫情”期间的复工复产及复工企业安全生产；结合“安全生产活动月”活动开展了第一、二季度木材加工企业安全生产大检查工作，悬挂宣传横幅共计xx张，宣传资料xxx份；并深入复工复产企业厂区开展检查督查，目前，共完成x次大检查督查，共检查xx家，出动xxx余人次，发现安全隐患xx项，已完成整改x项，继续对未完成整改的企业进行不定期追踪检查。六是根据河林〔xxxx〕xx号文件通知要求，我局开展了野生动物人工驯养繁殖和经营利用调查工作，共入户检查xx户养殖户，通过调查及县扶贫办提供信息数据发现未办理许可证的有xx户，其中x户属于贫困户，x户贫困户中有一户属于未脱贫户。调查中果子狸存栏量共xx只、竹鼠共xxxx只，固定资产投资共xxx.x万。其中持有许可证养殖的果子狸xx只、竹鼠xxxx只，固定资产投资xxx万；未持有养殖证养殖的竹鼠xxxx只、固定资产投资xx.x万。
（七）森林病虫害防治工作。一是依法签发《植物检疫证书》x月-x月，我局依法开展苗木的产地检疫和复检工作，并按法定程序依法签发植物检疫证书xxx份，调运检疫木材达x万多立方米、苗木及花卉x百万株。二是开展多种形式的林业有害生物防治传，利用全县森林防火宣传、x.xx防灾减灾宣传周，一同开展林业有害生物法律法规的宣传，现场发放植物检疫条例、植物检疫条例实施细则（林业部分）、森林病虫害防治条例等宣传材料xxxx多份，逐步提高社会公众对林业有害生物防控意识。
（八）、森林防火工作。截至x月xx日，我县共发生森林火灾xx起，其中已破案x起（x起因高压电路断路引发森林火灾），其余的案件正在进一步侦查当中。上半年发生的森林火灾共计过火面积为xx.xx公顷，受害森林面积x.xx公顷。共计出动防火宣传车xx台次，发放宣传单及防火知识手册共计x万份，森林防火条例x万份，发布森林火险预警信息x次（xx万条）。分别到xx、场、罗富、、月里等乡镇开展森林防灭火宣传教育工作，进行了现场面对面防灭火知识业务培训。
（九）、拉希湿地公园建设进一步加快。一是深入到湿地公园所属乡镇、村屯，采取悬挂横幅发放宣传单，向移动手机用户发送宣传短信等形式，大力开展湿地保护宣传，提高群众保护湿地的意识；二是对违法修建别墅进行摸底调查，根据自然保护地排查结果，其建设时间都是在国家批复同意拉希国家湿地公园试点建设之前，所以应不属于违建范围；三是到涉及湿地公园的各个村屯开展土地流转动员会。目前公园内的道路已在建设中。
三、主要举措及亮点
（一）推行土地流转带动模式，促进油茶产业规模化集约化发展。把大规模流转土地作为推进油茶高质量发展的突破口，委、县政府高位推动，县四班分管领导亲自部署，县林业局和全县xx个乡镇均成立了专门的土地流转服务工作组。县、乡工作组主动与有意向流转土地发展油茶产业的龙头企业、合作社、种植大户等经营主体一一精准对接，帮助解决土地流转遇到的土地纠纷等问题，引导群众把闲置的土地通过转包、租赁、入股等方式流转给经营主体集中经营，构建经营主体与群众紧密利益联结机制，为油茶产业实现规模化集约化发展奠定了良好基础，也为油茶基地吸纳大量贫困劳动力创造了良好条件。
（二）推行劳务组织带动模式，促进贫困户劳动力稳定就业。由县脱贫攻坚指挥部亲自组织实施，以xx公司等龙头企业为试点，在全县油茶重点乡镇选择有组织能力、有管理能力、有带动意愿的能力成立油茶管护农民专业合作社，按照“就近就地、倾斜白裤瑶群众”的原则吸纳社员，统一组织社员到公司油茶基地务工获得收入。对吸纳本县建档立卡贫困户劳动力和白裤瑶群众到油茶基地务工比例达xx%以上的合作社，企业按照管护面积每年每亩给予xx元奖励，县政府给予每年每亩xx元的奖励，实行双线奖补。双线奖补政策的出台，极大调动合作社组织劳务输出的积极性，有效解决了示范基地大量用工需求和贫困户就业问题。全县目前已建立xx个油茶管护农民专业合作社，每个合作社吸纳本县建档立卡贫困户劳动力和白裤瑶劳动力到种植基地务工比例均达xx%以上，有效解决当地贫困户劳动力就近务工的难题，每人每年可增加收入x万元以上。根据全县工作部署，到xxxx年底全县要成立xx支油茶管护农民专业合作社，长期吸纳贫困户劳动力和白裤瑶群众稳定在xxx人以上。
（三）推行管护认领带动模式，促进贫困户稳定增收。引导龙头企业将油茶基地种植后的管护工作交由贫困户负责，鼓励贫困户采取认领模式，到油茶基地长期务工，培育成为油茶产业职业管护人。根据贫困户家庭实际劳动力数量，每户可认领xx—xxx亩的油茶林，采取统一物资供应、统一技术规程、统一管护标准的方式，由贫困户负责管护认领油茶林的施肥、剪枝、除草、采摘等抚育管理工作，企业则按每亩xxx元的标准给予管护报酬。贫困户在管护认领油茶林务工每年的收入可达x.x万元以上。目前，管护认领工作正在全县油茶重点乡镇铺开，预计到xxxx年年底油茶管护认领面积将达x万亩，吸纳贫困户达xxx户以上。
（四）推行集体经济融合带动模式，发展壮大村集体经济。将集体经济融合到油茶产业，助推贫困村集体经济收入有新的突破。在实践中主要推行两种模式，一是创新扶贫资金投入方式。通过各贫困村扶贫资金入股建立油茶高产示范基地，确保村集体经济获得长期稳定收入。示范基地由县政府整合国家、x区、市等各级扶贫资金，依托示范基地土地、技术等资源，采取基地经营主体、各脱贫村共同入股建设高产标准化示范基地，通过示范基地的高产量、高质量、高效益，确保贫困村集体经济收入实现新的突破。全县目前通过试点建立了两个千亩油茶基地，全县xx个贫困村共投入扶贫资金达xxx万元。二是构建村集体与龙头企业稳定的服务关系。以为企业提供劳务服务的油茶管护农民专业合作社为服务平台，由合作社吸纳企业油茶基地所在地的一到两名村委干部参与到合作社的管理，利用村委干部的驻地优势和联系服务群众的优势，为企业油茶基地排忧解难，维护好基地正常生产管理秩序，企业和合作社则每年按照x-x万元的提成给村委村作为村集体经济收入，打造发展壮大村集体经济的新模式、新亮点。
四、存在问题及困难
一是我局安全生产检查工作队伍不稳定，人员变动较为频繁，企业安全生产意识薄弱，企业主体责任落实不到位。
二是涉林企业比较优势不强，主要表现在资源型企业较多、高新技术企业少，产业结构不合理、产品结构单一，多数企业位于产业链的前端和价值链的低端，产品附加值低，自我创新能力不强。
三是罗富泥盆系自然保护机构未设立，保护工作相对滞后。
四是油茶造林进度受新冠疫情影响速度减慢。以xx公司为代表的龙头企业、合作社、种植大户等新型经营主体造林工作受疫情防控影响，难以及时组织劳动力上山施工，造林备耕工作滞后，在一定程度上影响了今年油茶的造林进度。
五、下一步工作措施
（一）强化森林资源管护，夯实林长制，做好森林火灾防范、征占用林地联合审批、油茶产业发展项目、森林资源管护、执法管理、安全生产等工作，为林业事业稳步推进提供保障。
（二）做好xxxx年油茶实施方案的宣传、贯彻，重点宣传油茶扶持政策，解决群众担心油茶扶持政策改变的问题。根据我县疫情防控工作要求，积极稳妥、突出重点做好油茶新型经营主体的备耕和种植复工工作，稳步推进油茶年度造林工作。
（三）通过政府引导，市场调节，通过自愿组合的原则，将意向整合的木材加工企业进行整合，使主体企业固定资产都达到xxx万元以上。规范管理，培育骨干企业，大力扶持骨干企业带动小型企业向技术含量高、消耗资源少、产品竞争力强、经济效益好的方向发展。继续招商引资创建龙头企业进驻八圩产业园。
（四）加快构建现代林业体系，进一步提高林业示范区建设水平，充分发挥示范区引领带动作用，推动农村一、二、三产业融合发展。
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