县卫生健康局2022年上半年健康扶贫工作安排
xxxx年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕县委、县政府“一主线、二巩固、三深化、四突破、五创建”工作思路，积极应对新冠肺炎疫情防控形势，持续深化医药卫生体制改革，完善基本医疗卫生制度改革，全面推进健康xx建设，推动全县新冠肺炎疫情取得阶段性胜利，卫生健康各项工作取得一定成效。现将上半年工作总结如下：
一、工作开展情况
（一）全力以赴应对新冠肺炎疫情。
一是全员参与联防联控。认真落实疫情防控“双线四包”卫生健康部门责任，先后组织xxxx多名医护人员对x.x万多名来自x（x）、都安及境外等重点地区重点人群开展医学观察，xx名民营医院、私人诊所医务人员主动参与各交通临时监测点疫情防控，为全县疫情防控作出应有贡献。
二是全面加强疫情防控能力建设。所有医疗卫生单位均第一时间启动发热门诊并设置预检分诊点，第一时间培训最新的诊疗方案和防控方案，第一时间启动应急预案，及时采购防护物资，仅用x周时间就建成全市首个“方舱病区”，确保全县发生疫情后得到及时控制，未发生一起交叉感染事件，再无新增确诊病例和疑似病例。
三是全力开展医疗救治。抽调xx名医疗、防控专家在全市率先成立医疗救治专家组、中医救治专家组、疫情防控专家组三支队伍，为全县疫情防控和医疗救治做好参谋助手。明确县人民医院作为定点医疗机构，为按照“集中病例、集中专家、集中资源、集中救治”的要求，抽调县直医院xxx名医护人员编为三个医疗救治梯队，随时备战应战，精心为确诊病例和可疑症状患者开展治疗服务。x月x日确诊x例病例后及时转入“方舱病区”治疗；x月xx日，全县唯一x例确诊病例转至x区定点医院治疗，并于x月x日治愈出院。
四是全程加强预防控制。先后开展天峨籍确诊病例和我县确诊病例流行病学调查，共排查密切接触者xx名，并及时进行集中隔离医学观察，全部排除感染，无一人转为确诊病例或疑似病例。对来自等重点地区重点人员及境外入境人员和有可疑症状人员及时开展核酸检测，截止x月xx日，累计检测xxxx份，其中阳性x人。狠抓预防性环境消杀，对出现疫情的xx乡xx社区上塘管屯全屯进行持续大范围彻底消杀；对城区有服务窗口的单位、社区、各类商场、超市、农贸市场、娱乐场所、住宅小区、火车站、汽车客运站、公交站点、垃圾中转站、办公场所、城乡结合区域等xxx个单位场所开展公共场所消毒消杀和技术指导工作，确保全县疫情防控得到有效控制。
五是全力支援重点地区。敢于担当，不惧困难，x名护士主动请缨支援都安县医疗救治工作，x名疾控中心医生支援都安县开展流行病学调查，全部凯旋归来。另有x名疾控中心医生待命随时奔赴xx个边境县支援开展流行病学调查和实验室检测。
六是全力指导复工复产复学。坚决贯彻“外防输入、内防扩散”策略，坚持做到“宁可万防一空，不可千防一漏”，加强培训指导，全力支持各企业、各学校落实防控各项措施，各企业基本全面复工复产，各初、高中学校三年级学生已正常开学，各小学四至六年级和初、高中一至二年级均已通过开学评估验收，全县生产生活秩序逐步回归正常。
七是加快核酸检测实验室建设。严格按照上级要求，加快县疾控中心、县人民医院（定点收治医院）核酸检测实验室建设。目前，由县人民医院筹资建设的PCR实验室已完成装修、设备采购、人员培训等工作，预计xxxx年x月xx日前建成通过验收并投入使用；由县财政安排资金建设的县疾控中心PCR实验室正在开展装修，设备正在走采购程序，人员培训已完成，预计x月xx日前建成，通过验收后投入使用。
（二）持续深化医药卫生体制改革。
一是继续推进现代医院管理制度建设。全县x家公立医院，除县工人医院外，其余x家公立医院都已初步建立现代医院管理制度，制订有医院章程，健全医院各项管理制度，落实医院经营管理自主权，加强医院文化建设，加强社会监督和行业自律，全面开展便民惠民服务，其中县人民医院的制度建设比较完善，县中医医院初步建立了网上医院。全面加强公立医院党建工作，正式成立县人民医党委和县中医医院党委并配齐党委班子，党对公立医院的领导得到进一步加强。县人民医院顺利通过二级甲等综合医院复评审，成为全市首批通过等级复评审的三个医院之一。县中医医院等级复评审各项工作正在有序推进。
二是继续推进医联体建设。计划年内新增x个乡镇卫生院参与医共体建设，即县人民医院分别与xx镇卫生院建立医共体、县中医医院与xx镇卫生院建立医共体，参与医共体建设的乡镇卫生院将增加到xx个，乡镇卫生院参与率将达到xxx%，目前有关工作正在准备中。
三是提高乡村医生待遇。按村委副主任工作待遇落实乡村医生基本工资，提升乡村医生岗位吸引力，有效解决乡村医生人员不足问题。同时，加强乡村医生管理，实行“乡聘村用”，目前正在组织乡村医生重新聘用。
（三）扎实推进全县健康扶贫工作。
一是基本医疗保障战役指挥部办公室日常工作情况。我局承担县基本医疗保障战役指挥部办公室的日常工作，继续组织开展贫困人口xx种慢病集中鉴定办卡、历年督导检查存在问题整改、乡镇卫生院和村卫生室基本医疗保障工作督查等，确保了我县基本医疗保障战役相关工作正常开展。
二是基本医疗保障“三个三”医疗机构服务建设。我县人民医院、中医院均为国家二级甲等医院，具有与县级医院功能相匹配的业务用房和医疗设备，每个医院的每个临床科室都有x名以上合格的执业医师，达到二级甲等医院医疗的标准和服务能力；xx个乡镇卫生院具有与乡镇卫生院功能相匹配的业务用房和基本医疗设备，每个乡镇卫生院至少有x名合格的执业（助理）医师或全科医师，能够开展一般常见疾病的诊疗，全部达到《乡镇卫生院管理办法（试行）》的要求和标准化村卫生室的建设标准；xxx个村卫生室的业务用房都超过xx㎡（大部分村卫生室为独立建房，少数村卫生室与村级综合服务中心合建），每个村卫生室都有x名医务人员执业（其中xx个村卫生室有乡村医生执业，xx个村卫生室由乡镇卫生院派人坐诊），配备有xx种以上的基本药物和开展村级基本医疗卫生服务必需的器材设备、村医通基本医保报销设备，能够开展村级基本医疗卫生服务，能够开展基本医保门诊系统直报工作，全部达到《村卫生室管理办法（试行）》和标准化村卫生室的建设标准。
三是贫困人口家庭医生签约服务情况。全县建档立卡贫困人口家庭医生签约人数xxxxx人，签约率为xxx%；现有贫困人口x种慢病（高血压、糖尿病、结核病、精神病）患者xxxx人，年内完成免费健康体检和第x季度随访xxxx人，规范化管理率为xx.xx%；现有贫困人口x种慢病（脑血管病、冠心病、慢阻肺、重型老慢支、类风湿关节炎、骨关节炎）患者xxx人，全部完成x次随访服务，规范化管理率为xxx%；老年人、儿童、孕产妇的随访服务，按照《国家基本公共卫生服务规范》规定的时间要求有序推进。从x月中旬以来，又将xxxx名边缘户纳入家庭医生签约服务范围，签约率为xxx%。
（四）扎实推进十三项公共卫生服务。
截止x月xx日，全县城乡居民累计建立规范化电子档案xxxxxx人，健康档案电子化建档率为xx.xx%；高血压患者管理患者累计xxxxx人，规范化管理患者累计xxxxx人，规范化管理率为xx.xx%；糖尿病患者管理患者累计xxxx人，规范化管理患者累计xxxx人，规范化管理率为xx.x%；xx镇、xx镇、xx镇正在健康素养监测的监测任务及调查问卷工作，预计xx月完成全年任务指标。xx岁老年人xxxxx人，累计接受中医药健康管理的有xxxx人，管理率xx.xx%；x—x岁儿童人xxxxx，接受中医药健康管理的有xxxx人，管理率xx.xx%。
（五）扎实开展妇幼保健工作。
截止x月xx日，全县总活产数xxxx人，住院分娩活产数xxxx人，住院分娩率达xxx%。孕产妇死亡率低于xx/xx万；总活产数xxxx人，孕产妇死亡x人，孕产妇死亡率为xx.xx/xx万。活产总数xxxx，婴儿死亡x例，死亡率为x.xx‰。总活产数xxxx，儿童死亡x例，死亡率为x.xx‰。活产总数xxxx人，孕产妇系统管理人数xxxx人，管理率为xx.xx%。
（六）积极开展防艾攻坚工程。
根据《x壮族x区防治艾滋病攻坚工程（xxxx—xxxx年）目标责任制考核办法》相关规定，制定了年度防艾工作计划，积极推动艾滋病防治工作，大力开展防治艾滋病各种宣传活动，提高群众对艾滋病防治知识的知晓率，群众防艾知晓率达xx%以上，青年学生防艾知晓率达xx%以上。
（七）巩固完善基层药物制度和基层运行机制。
加强医疗卫生单位药品耗材网上集中采购监督工作。全县基层医疗机构全部在x药品集中采购平台采购药品，截止x月底，采购总金额为 xxxxxxx.xx 元，配送总金额为xxxxxxx.xx 元，入库总金额xxxxxxx.xx 元，配送率为 xx.x %，入库率为 xx %。
（八）中医药工作取得新进展。
一是继续推进医共体乡村一体化工作。继续巩固基层乡镇卫生院和村级卫生室中医药服务能力，以县级医院帮扶卫生院的形式加强对全县乡镇卫生院和基层村卫生室开展中医药诊疗服务的指导。
二是发挥医联体作用，着力提高中医医疗服务水平。顺应上级医药卫生体制改革推进形势，县中医医院与xx卫生院、xx镇中心卫生院建立的医共体联盟关系相关工作也在有序进行中。
（九）稳步推进卫生基础设施建设。
一是xx县人民医院住院大楼项目已取得项目立项批复、用地预审与选址意见、可行性研究报告批复。感染性疾病综合楼项目已取得项目立项批复、用地预审与选址意见。
二是xx县中医医院壮瑶医业务综合楼项目已完成项目的立项、选址规划、可研、环评、初设、地勘以及施工图设计、用地三通一平等工作，项目建设自筹资金部分县中医医院已作相关计划和初步安排。
三是xx县妇幼保健院整体搬迁项目已完成项目的选址、立项、规划许可、可研等工作，地勘、环评以及初步设计等相关工作正加紧进行中，建设规划许可等其他前期工作正有序推进中。第二期工程目前正筹备前期相关工作。根据专项债第三方评估反馈，目前该项目已纳入全区地方政府债券资金支持项目（第五期），正在等待审核和批准。
（十）依法开展卫生监督执法工作。
疫情防控期间，结合我县卫生健康监督工作特点，每天持续开展对辖区内医疗机构、公共场所、学校、供水单位、厂矿（企业）和隔离点等重点单位开展疫情防控措施的监督检查和指导，做好疫情防控工作。xxxx年x月至x月期间，共出动执法人员xx人，执法车辆xxx余车次，检查了医疗机构xx余家，公共场所xxx余家、供水单位xx个、厂矿（企业）xx余家，发放宣传单xxx多份，告知书xxx余份。共立案查处医疗、公共场所违法案件x起，共罚款x.x万元。
（十一）计划生育基层基础工作得到巩固和加强。
稳妥实施全面两孩政策，大力推进诚信计生利益导向机制，构建诚信计生连锁惠民机制。xxxx年xx月x日至xxxx年x月xx日，按区间统计，全县总人口为xxxxxx人，出生xxxx人，男婴xxxx人，女婴xxxx人，男女婴儿出生性别比xxx.x；人口自然增长率为x‰；政策外多孩出生xxx人，政策外多孩率为x.x%；全员数据库计划生育业务信息季度准确率达xx%；全员数据库计划生育业务信息季度变更及时率达xxx%，全县诚信计生参与率为xx%，办理爱心保险xxx户，投保金额xxxxx元，关爱保险xxxxx份，投保金额xxxxxx元，小额贷款贴息x户，贴息金额xxxx.xx元。
在取得这些成绩的同时，全县卫生健康系统政务公开、安全保密、综治平安、安全生产、节能减排等工作得到全面落实，爱国卫生、档案管理、信息统计等工作也都取得了一定的成效。
二、存在问题
在县委、县人民政府和上级业务主管部门的关心支持下，全县卫生健康事业得到了持续发展，人民群众的医疗卫生保障水平也进一步得到提升，但从卫生健康事业长远发展上看，还面临着一些困难和亟需解决问题。
（一）疫情防控工作依然丝毫不能放松。虽然我县是低风险、零病例、零增长区域，但疫情进入常态化防控阶段，丝毫不能放松，内防反弹、外防输入的压力依然较大。
（二）受疫情持续影响，相关工作开展受限。今年以来，受疫情持续影响，公共卫生服务、防艾攻坚工程、中医药、卫生基础设施建设等工作进度受到一定影响。
（三）医改和健康扶贫方面工作。因我局相关股室人手紧缺，主要力量集中投入健康扶贫工作，对医改工作推进力度不够。乡镇卫生院未能统筹推进家庭医生签约服务、基本公共卫生服务、分级诊疗、健康扶贫等工作，人、财、物等资源重复投入、浪费较大。此外乡镇卫生院、村卫生室工作人员业务能力和服务质量有待提高。
（四）妇幼健康工作方面。妇幼健康各项指标跟踪、工作督查指导不及时，导致指标完成情况欠佳。孕产妇死亡x例，死亡率超标。
三、下步打算
（一）持续做好疫情常态化防控工作。进一步压实责任，细化和严格落实交通工具、宾馆酒店、旅游景区等防控措施，严格落实个人防护要求，严防人流聚集风险。尤其做好应对预案和应急处置准备。一旦发生疫情迅速处置、精准管控，尽快切断传播途径，实事求是、公开透明发布信息，不瞒报漏报迟报。
（二）在完成健康扶贫工作的同时，同步推进医改各项重点工作，努力做到“两不误”。帮助乡镇卫生院理顺家庭医生签约服务、基本公共卫生服务、分级诊疗、健康扶贫等工作，统筹好人、财、物等资源，努力做到各项工作共同推进、相互促进。帮助乡镇卫生院解决乡村两级基本公共卫生服务、家庭医生签约服务任务分工和考核分配，调动乡镇卫生院公卫人员和乡村医生的积极性，促进乡村两级基本医疗卫生服务落地生根。
（三）加强医疗服务管理，持续改进医疗质量，巩固医院管理年活动成果的同时认真组织开展好医疗质量万里行活动，继续深化医院管理，探索建立医院管理的长效机制。坚持为人民健康服务的方向，牢固树立以病人为中心的服务理念，探索建立医院管理的长效机制。
（四）继续加强基层公卫人员业务能力培训，开展一次全面的基本公共卫生服务项目综合督查，督查结果与绩效考核挂钩；落实项目宣传工作，探索基层医防融合服务模式，转变服务提供模式，发挥家庭医生团队优势，推动建立基层机构与上级医疗机构的双向协作和转诊机制，积极发挥疾控机构的技术指导作用。
（五）继续抓好妇幼健康各项工作，定期及不定期开展督查，推动妇幼健康工作发展，确保绩效和“两纲”工作各项指标达标，并做好“两纲”工作验收准备。
（六）抓好乡村医生培训工作，加强村卫生室管理，提高基层卫生人员业务水平，进一步提升基层服务能力。
（七）加强防艾宣传工作力度，深入村、屯，联合县直相关单位结合精准扶贫工作开展宣传。联合教育部门在中学开展防艾知识进校园巡回宣讲活动，提高青少年的防范意识。加强监测检测和治疗体系，做好督导工作。加强社会求助，减轻艾滋病患者负担。
（八）进一步加强信息化建设，完善信息系统，逐步把主要的医疗卫生工作指标纳入信息监管范畴。
（九）继续加大乡镇卫生院中医科建设力度，加强基层特别是村级中医药人才培养，推动基层医疗卫生机构开展中医预防保健服务，提升全县中医民族医药服务能力。
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