县财政局2021年工作总结和工作安排
xxxx年是我县极不平凡的一年。一年来，面对新冠肺炎疫情、洪涝自然灾害、减税降费以及经济下行等因素影响，县财政部门在县委、县政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，全力支持做好“六稳”工作、服务落实“六保”任务，聚焦“三大攻坚战”，积极支持疫情防控和企业复工复产，坚决落实积极的财政政策，紧紧围绕年度既定目标，以“八个聚焦”为抓手，攻坚克难，担当作为，较好完成了各项财政工作任务。xxxx年，县财政局获得“全省文明单位”称号，被市委、市政府授予全市脱贫攻坚先进集体，扶贫资金绩效考核受到省财政厅通报表扬等。
一、xxxx年工作开展情况
（一）聚焦财政收支，财政运行总体平稳。全县财政部门积极应对疫情、汛情等因素叠加影响，努力克服经济下行压力，加大财政调节力度，保持财政收入稳中有进。x-xx月份，全县完成财政总收入xxxxxx万元，同比增长xx.xx%，占年度预算的xx.xx%，高于序时进度x.xx%。其中：税务部门完成xxxxxx万元、较上年下降x.x%，占年初预算xx.xx%；财政部门完成xxxxx万元，较上年增长xx.x%，占年初预算xxx.xx%。非税占比xx.x%。完成一般公共预算支出xxxxxx万元，为预算的xxx.xx%，增长xx.xx%，超序时xx.xx%。全年预计完成收入xxxxxx万元，同比增长x.x%，占年度预算的xx%，非税占比xx%。全年预计完成支出xxxxxx万元，同比增长x%，占年度预算的xxx%。
（二）聚焦政策落实，县域经济持续提振。一是持续巩固和拓展减税降费政策。按照积极的财政政策要更加积极的要求，县财税部门坚决落实落细相关政策措施，把该减的税减到位、把该降的费降到位，切实让企业轻装上阵，x-xx月份累计减税降费x.xx亿元。二是多措并举助力企业复工复产。积极发挥财政职能作用，全面落实财政政策，加快涉企财政资金拨付，及时拨付全省疫情防控重点生产企业一次性奖补、市级支持促进受疫情影响中小企业发展资金等涉企资金xxxx.xx万元，最大程度创造条件支持企业复工复产。健全财政支持“小微企业”融资的体制机制，设立专项风险补偿资金，开展政策性融资担保风险补偿，x-xx月份累计为xxx户中小企业提供担保xxxxx万元，为企业节省融资担保费用xxx万元。积极推进小微企业续贷过桥业务，搭建政银企对接平台，与x家银行建立合作关系，着力解决企业续贷资金难题，减少企业民间借贷成本xxx万元以上。xxxx年，共发放过桥资金xx笔，续贷过桥资金xxxxx万元，年度资金周转率为x.x次。积极申报疫情防控重点保障企业贷款中央贴息资金，共对全县符合申报贴息条件x户企业的xxxx万元再贷款，申请中央财政贴息xx.x万元。鼓励县内企业上市挂牌，增加直接融资渠道，对成功上市挂牌企业给予奖励，兑现xxxx年度企业上市（挂牌）奖励资金xxx万元。加大创业担保贷款贴息政策落实力度，截至目前已发放创业担保贷款xxxx万元，占年度目标任务xxx.x%，其中小微企业贷款xxx万元，个人微利项目贷款xxxx万，财政贴息资金支出xxx万元。落实上级税费减免政策，对承租我县行政事业单位和国有企业经营性用房，并从事生产经营活动的企业或个体工商户xxx户减免x个月租金xxx.xx万。三是倾力支持重大项目建设。通过调整结构、盘活存量、用好增量、争取地方政府债券规模等多渠道筹措资金，大力支持城市基础设施、农村公路、客运枢纽等重点项目建设，切实增强投资对经济增长的拉动作用。Sxxx升级改造工程、Gxxxx县至霍邱一级公路改扩建工程、Sxxx济祁高速三觉互通连接线、备用水源地建设、x县货运停车场项目、x县东大街路面改造工程、双桥路（滨湖大道春申大道）建设项目、新老城区基础设施建设综合整治项目等一批重大基础设施项目顺利实施。
（三）聚焦民生短板，惠民措施不断加力。一是民生投入持续加大。精心组织实施民生工程，着力保障基础性、普惠性、兜底性，xxxx年全县xx项民生工程预计投入资金xx.xx亿元，较上年增加x.xx亿万元，其中：县级配套x.xx亿元。截止到xx月底，已到位财政资金xx.xx亿元，占计划投入的xx.xx%；拨付资金xx.x亿元，占已到位资金的xx.xx%。其中，“四好农村路”、农村危房改造、棚户区改造、农村电商提质增效、技能培训提升工程、农村饮水安全巩固提升、智慧健康建设、“x码”应用便民工程等xx项民生工程已完成年度目标任务，其他建设工程类项目快速推进，补助类项目按时打卡发放，补偿类项目稳步实施。二是农保服务不断加强。充分发挥农业保险强农惠农富农的重要作用，加快推进全县农业保险高质量发展。xxxx年政策性农业保险农作物承保xxx.x万亩，其中大灾保险承保xx.x万亩，政策性农作物理赔保险理赔xxxxx万元；政策性养殖业承保xx.xx万头，其中能繁母猪承保x.xx万头、育肥猪承保xx.xx万头，保险理赔xxx万元，基本做到愿保尽保。特色农业保险承保大棚蔬菜和露天蔬菜承保xxxx亩、水产养殖承保xxxx亩、经果林承保xxxx亩、中药材（瓜蒌）承保xxx.x亩；特色农产品保险理赔xxxx万元，其中水产养殖保险理赔xxx万元、大棚蔬菜保险理赔xxx万元、经果林保险理赔xxx万元。三是社保体系持续完善。大幅提高低保困难补助标准，城乡低保人均月保障标准由xxx元提高到xxx元，城市低保对象月人均补差由去年的xxx.x元提高到xxx.x元，农村低保对象月人均补差由去年的xxx.x元提高到xxx.x元。提升困难群众保障水平，发放六类人员价格补贴xxxx.xx万元。持续推进公立医院改革，投入公立医院债务化解资金xxxx万元。利用抗疫国债资金xxxx.xx万元，进一步完善卫生防疫体系建设，着力提升基层公共卫生服务能力。四是惠农补贴全面落实。推进财政惠农补贴资金“一卡通”发放工作，严格落实党的各项惠农政策，截至目前共打卡发放各类资金xx项，共计xxxxx万元。
（四）聚焦底线思维，“三大攻坚战”成效明显。一是防范债务风险。不断强化地方政府债务管理，x-xx月份，争取新增一般债券资金xxxxx万元、专项债券资金xxxxxx万元，争取再融资债券xxxxx万元全部用于偿还到期政府债券本金，缓解财政压力。截止xx月底，我县政府债务率和隐性债务率均未突破上限标准。二是防范金融风险。出台《x县打好防范化解重大金融风险攻坚战实施方案》，严守不发生重大金融风险的底线。始终扛起监管职责，加强对担保公司和小贷公司监管力度。联合县市场监管局等单位，对我县xx家疑点企业、投资公司开展走访核实工作，出台《关于x县金融放贷领域突出问题专项整治方案》文件，全面明确各成员单位工作职责，切实防范非法集资。认真开展“六清”工作，全面落实“行业清源”，组织开展扫楼扫街行动、落实“七大攻坚战”专项整治工作，切实守住“x+x”类机构不发生涉黑涉恶行为的底线。三是支持决战决胜脱贫攻坚。充分发挥财政投入主体和主导作用，严格落实专项扶贫资金稳定增长机制，按照地方财政收入增量的xx%以上增列专项扶贫资金，盘活存量资金可统筹部分xx%以上用于脱贫攻坚，截止目前，今年我县共投入各类财政扶贫资金xxxxx.xx万元，较去年增长x.xx%，其中财政专项资金支付xxxxx.xx万元，支出进度xx.xx%，超序时进度x个百分点。安排资产收益项目xx个，已投入资金xxxxx万元，xx个项目进入扫尾阶段，截止目前已完成投资xxxxx.xx万元，占已下达投资xxxxx万元的xx.xx%。项目预计带动贫困户xxxx户，贫困人口xxxxx人，平均每户年收益不低于xxxx元。带动非贫困户xxx户，xxxx人，平均每户年收益不低于xxxx元。四是支持打赢污染防治攻坚战。完善生态文明建设投入机制，落实生态优先政策，围绕环境整治和生态建设等重点领域、关键环节，持续加大投入力度，着力支持解决大气、水污染防治等突出环境问题，截止xx月环境保护投入xxxxx.xx万元，其中：大气污染防治投入xxxx.xx万元，水污染防治投入xxxx.xx万元，农业农村污水防治xxxxx.xx万元，山水林田湖草生态保护修复xxxx.xx万元，环境保护管理实务和能力建设xxx.xx万元。
（五）聚焦财政改革，管理水平不断提升。一是全面完善预算管理。建立完善一般公共预算、政府性基金预算、社保基金预算和国有资本经营预算体系，逐步形成“大专项（大类别）+任务清单”预算编制方式，认真执行县委、县政府《全面实施预算绩效管理的落实意见》，将预算绩效管理工作纳入县目标考核体系，从制度上建立单位预算绩效目标管理意识。同时在xxxx年预算编制时，推进预算评审开展，针对问题，着力要求部门做好事前预算绩效评估、部分部门整体支出绩效评价以及预算财政资金在xx万元及以上的项目，同步上报绩效目标、同步审核、同步批复绩效目标，压实部门预算绩效编制的主体责任。今年以来相继开展新增债券资金、扶贫资金等xx个项目绩效评价，完成xx个抗疫特别国债项目绩效目标设立。二是严格执行支出管理。出台《关于进一步加快xxxx年财政预算支出进度的通知》，进一步加强预算支出管理，压缩财政资金拨付时间，加快预算执行进度，全县财政支出力度进一步加大。加快专项债券资金下达，严格执行财政直达资金监管有关要求，密切关注直达资金使用全过程管控，实现从资金下达到使用结果穿透式管理，发挥资金效益和政策作用，前xx月预算支出保持了较快进度。三是不断强化资金管理。出台《关于进一步加强预算指标执行管理严防资金闲置沉淀的通知》、《x县财政局关于开展“以拨代支”专项清理工作的通知》等多个文件，落实审计整改，优化指标下达流程，严禁“以拨代支”，严防资金闲置沉淀，提高预算执行效率。结合《保基层运转工作方案》、新修订的《中华人民共和国预算法实施条例》要求，严格界定结转结余资金使用时限，动态跟踪存量资金使用情况，不足两年的结转资金，也可按规定收回；对当年预计难以支出以及可暂缓实施的项目资金，按规定收回。x-xx月份，盘活财政存量资金x.xx亿元，优先用于补充基本运转和补齐民生短板。继续推进规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。xxxx年我县严格按照信息公开要求，公开财政预算及“三公”经费信息，政府和xx家县直部门严格按照统一时间和格式要求公开了政府预算、部门预算和“三公”经费预算。四是深化国库集中支付管理。扎实推进国库集中支付改革，将县医院等xx家单位纳入国库集中支付管理，实现预算单位国库集中支付全覆盖。进一步加强对往来资金指标进行细化分类管理，将资金性质细化为代扣款项、应交财政资金、往来款项及保证金、专项资金、营养改善资金、其他资金六大类。全面规范预算单位支付行为，加强对“以拨代支”的监控审核，通过增加一条违规“以拨代支”向国库支付中心归集户转账的动态监控预警规则，加大对“以拨代支”支付行为的监控管理。全面启用自助柜面系统，做好国库支付业务“加减法”，真正做到“让信息多跑路、单位少跑路”。五是持续强化政府性债务管理。完善政府债务风险预警办法，加强风险防范和应对，牢牢守住不发生系统性风险的底线。六是不断深化政府购买服务工作。将政府购买服务预算纳入到年度部门预算编制，实行政府购买服务预算与部门预算，同步编制，同步批复，完善部门购买服务指导性目录，并实行动态管理。按照“先易后难、由点到面、突出重点、稳步推进”的原则，确定年度实施项目。强化购买主体监管职责，要求购买主体对政府购买服务项目资金使用管理、预算执行、资金绩效、财务会计核算等情况全程监督。七积极推进财政电子票据管理改革。制定《x县财政电子票据管理改革实施方案》，按照“统筹规划、分级负责、分类实施、稳步推进”的原则，启动我县财政电子票据管理改革工作。八是持续开展财政监督管理。健全财政常态化监督机制，组织开展了对x县融资性担保公司经营及财务管理专项检查和x县小微企业续贷过桥资金使用管理情况专项检查工作、x县金诚财务咨询有限责任公司代理记账工作实地检查，保证财政资金安全运行。做好收费基金管理，x月至x月坚持每月抽查五个执收单位，不断规范收费基金管理。九是修订完善县乡财政管理体制。开展以县乡财政事权和支出责任划分改革为主要内容的新一轮财政体制调研，财政体制初稿形成，并征求有关乡镇和单位意见，体制坚持激励与保障并举，保障县乡均衡协调发展，进一步理顺县乡财政分配关系，坚持财力下倾，充分调动乡镇增收积极性，将新增财力全部用于乡镇发展，增强乡镇统筹发展能力，统筹推进乡村振兴进程。
（六）聚焦国企改革，国资管理更加精细。一是持续推进国有企业改革和服务工作。按照国有企业退休人员社会化管理工作要求，采取由县国资委统一接受，再转交乡镇、社区（村街）的方式逐步实施。截止xx月底，基本完成了xx家企业xxxx名退休人员社会化管理服务移交的接收工作。完成县属国有企业公务用车制度进行改革工作，批复参与车改的x家企业单位的车改方案。二是全面落实国有资产监督管理和服务工作。截止xx月底，完成了对申报xxxx年资产配置预算的xx家行政事业单位资产配置审核，批复资产配置xxxxxx件次，预算价值xxxxx.xx万元。处置审批xx笔，金额xxxx.xx万元。审批备案行政事业单位国有资产出租、出借xx笔，可实现年度资本性收益xxxx.xx万元。按时完成xxx家行政事业单位xxxx年年报工作，进度排在全市前列，逐月按时完成xxx家行政事业单位资产月报、x家企业快报的收集报送工作。三是不断强化直属企业监管和服务工作。年初开展国投集团xxxx年度经营业绩考核和xxxx年度考核指标设定，进一步明确企业年度目标。下发《关于落实进一步加强消防安全防范工作的函》，组织安全生产检查，督促企业做好安全防范工作。通过调研指导资产管理工作，进一步提高国投集团公司资产管理工作水平。按照县属国有企业资金存放等财务事项管理要求，督促企业尽快落实增加货币资金存放收益的具体措施，进一步增加收益增值。配合组织开展了x期国有企业人员招聘工作，充实国有企业力量。
（七）聚焦信贷支持，金融服务更加全面。一是金融运行总体平稳。今年以来，尽管受疫情影响较大，但金融机构总体运行平稳，信贷投放规模逐月加大。截止到xx月底，全县金融机构各项存款为xxx.xx亿元，较年初增加xx.xx亿元，增长xx.xx%。全县金融机构的各项贷款余额为xxx.xx亿元，较年初增加xx.xx亿元，增速为xx.xx%。目前全县存贷比xx.xx%。提前完成xxxx年度xx亿目标计划，超额完成x.xx亿元。充分发挥融资担保体系职能，xx月末底，担保公司在保余额xx.xx亿元，其中新型“政银担”在保余额为x.xx亿元（含“税融通”担保余额xxxx万元）。二是金融扶贫不断强化。完成中央脱贫攻坚巡视“回头看”整改工作。建立扶贫小额信贷信息畅通机制，落实金融机构及乡镇催还责任，联合印发《关于切实做好xxxx年扶贫小额信贷工作的通知》等文件。县财政局成立清收工作小组，对重点乡镇进行了现场督催，确保全县扶贫小额信贷不出现重大责任事件。截止xx月底，全县小额扶贫贷款余额为x.xx亿元，较年初下降x.xx亿元（xxxx年年初余额xxxxx.xx万元）。县级投入风险补偿基金xxxx.x万元，目前没有发生风险补偿。新增扶贫小额贷款xxxx户，金额xxxx.xx万元。三是服务水平不断提升。坚持把推进政银企合作作为日常工作的重要抓手，积极开展“四送一服”，主动帮助企业纾困解难，局领导班子成员先后四次携驻x多家金融机构负责人，赴新桥国际产业园、x蜀现代产业园、工业园区、乡镇走访企业xx余家，主动服务对接。截止xx月底，县内金融机构在疫情期间累计投放贷款xx.xx亿元，其中新增的企业贷款xxx笔，贷款金额xx.xx亿元。不断完善融资担保体系，切实降低融资费用，解决“融资难、融资贵”的难题。应对疫情期间，对符合条件的贷款年化担保费率降至x%。扩大“税融通”覆盖面，由原来信用评级在B级降至M级，今年我县有我县有xx家企业符合“税融通”标准，入围企业名单已完成公示。信达担保公司办理的“税融通”业务有xx笔，在保余额xxxx万元。积极推进小微企业续贷过桥业务，着力解决企业续贷资金难题。四是金融补短板不断增强。鼓励县内企业上市挂牌，增加直接融资渠道，今年全县新增四板挂牌企业xx家。五是金融生态不断优化。根据市地方金融监管局《关于印发xxxx年全省融资担保机构和小额贷款公司现场检查工作方案的通知》要求，聘请第三方，对县信达担保公司、信达小贷公司、亿鑫小贷公司业务情况开展现场检查，及时发现问题，督促整改到位。组织全县涉非涉稳风险排查和防范非法集资暨地方金融监管领域扫黑除恶宣传月活动，联合县市场监管局等单位，开展对我县xx家疑点企业走访核实。八是扫黑除恶工作不断提升。出台了《关于印发〈x县金融放贷领域突出问题专项整治方案〉的通知》文件，明确各成员单位工作职责。根据县扫黑办工作要求，开展“六清”工作，全面落实“行业清源”，守住“x+x”类机构不发生涉黑涉恶行为的底线。出台《关于印发x县打击“非法放贷”专项行动工作方案的通知》等文件，扩大宣传力度，认真组织实施“六清”行业清源工作，开展“七大攻坚战”金融放贷专项整治工作，全面完成各级交办的扫黑除恶工作任务。
（八）聚焦党建引领，干部能力持续提升。一是理论武装不断强化。持续巩固“不忘初心 牢记使命”主题教育成果，制定党组理论中心组学习计划、党支部学习计划，扎实开展深化“三个以案”警示教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、考察x重要讲话精神、全面从严治党以及财政业务知识，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，今年全县财政系统又有xx名同志通过执法证考试。二是机关作风不断改善。严格落实中央八项规定和实施细则精神，紧盯春节等重要时间节点，严格按照局机关管理制度，规范履行请销假、上下班考勤等各项制度，严格执行首问责任制，提升服务质量。三是堡垒作用不断巩固。完成局机关党建等领导小组调整，发挥年轻干部积极性，在疫情、汛情防控重要时段，切实发挥党员模范带头作用，坚持党员带头参与，积极做好各项财政职责工作。
二、存在的问题
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到财政运行中存在的一些突出问题。
（一）刚性支出增长较快，财力不足矛盾十分突出。虽然抗疫特别国债、直达资金大大缓解了财政支出压力，但园区发展、新城区基础设施建设、乡村振兴、古城保护、一次性工作奖励等一系列项目支出压力仍然存在，财政收支平衡难度依然不容乐观。
（二）预算执行进度较慢。因疫情、汛情影响导致部分民生工程项目未开工或者实施进度慢，直接影响了财政资金支出进度。
三、下一步工作打算
（一）着力保持财政平稳运行。全面落实中央及省各项减税降费政策和财政支持政策，充分使用好抗疫特别国债、直达资金，进一步强化财政预期管理，依规平稳有序组织收入，确保财政收入增长预期稳、有质量、可持续。坚持精打细算、勤俭节约、真正过紧日子思想，认真贯彻落实国家和省关于切实做好机关事业单位一般性支出压减工作的要求，有保有压，突出重点，该保障的“三保”和民生等支出必须保障好，大力压减非刚性、非重点项目支出，确保收支实现紧平衡。
（二）全面深化财税各项改革。完善“大专项（大类别）+任务清单”预算编制方式，健全项目库管理制度。有序推进预决算公开，切实打造“阳光财政”。围绕构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，完善预算绩效管理制度办法和流程。
（三）提升财政管理能力和水平。探索运用零基预算理念，根据实际需要科学核定预算，打破基数概念和预算支出固化格局。全面实施预算绩效管理，用预算绩效推动预算安排、政策调整和改进预算管理，加强预算支出管理，严格按照《关于进一步加强预算指标执行管理严防资金闲置沉淀的通知》要求，进一步提高预算执行效率。
四、xxxx年工作安排
xxxx年是“十四五”规划开局之年，必须科学安排，统筹兼顾，瞄准重点、攻破难点，重点做好以下几个方面的工作：
（一）不断加强财政收支预期管理。全面落实减税降费政策，针对疫情影响，加强财政收入分析和研判，做到收入预期与经济社会发展预期相适应、与减税降费政策预期相适应，确保财政收入稳预期、有质量、可持续。坚守财政“三保”职能，树牢过紧日子思想，坚决压减一般性支出。探索零基预算。项目安排要遵照轻重缓急合理排序，认真落实“六稳”“六保”工作任务，兜住民生底线，有效对冲疫情影响，稳住经济社会发展的基本面。
（二）持续推进预算编制改革。落实《条例》要求，严格落实预算编制主体责任。推进预算项目评审，完善预算项目储备机制，加强预算编制激励，推进预算安排与项目储备、预算执行结果、绩效管理等挂钩机制。
（三）持续支持打赢污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，落实好生态环保相关优惠政策，健全县乡两级财政投入机制，重点支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，推深做实河（湖）长制，支持林长制工作。
（四）不断防范化解地方政府隐性债务风险。坚持疏堵并举，严格执行地方政府债务限额管理和预算管理制度。健全隐性债务常态化统计监控机制，统一口径、统一监管，实现对所有隐性债务全覆盖。坚决遏制隐性债务增量，妥善处置隐性债务存量，严格执行化债方案，确保完成年度存量隐性债务化解任务。
（五）大力支持乡村振兴。健全乡村振兴战略多元投入机制，加大农业农村投入。探索支持引导政策性金融机构参与乡村振兴的政策措施，更好发挥“劝耕贷”在解决农业适度规模经营融资问题中的重要作用。强化资金保障，深入推进农村人居环境整治，持续推进美丽乡村建设，全面提升乡村人居环境和公共服务水平。
（六）持续深化财税改革。结合《中华人民共和国预算法实施条例》，进一步完善预算管理体系，全面推行“大专项（大类别）+任务清单”预算编制方式，健全项目库管理制度。全面推进预决算公开。围绕构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，进一步完善预算绩效管理制度办法和流程，逐步实施预算绩效评价。统筹支持其他领域改革。
（七）着力保障和改善民生。坚持尽力而为、量力而行、守住底线、突出重点，注重普惠性、基础性、兜底性，强化台账管理、过程管控和建后管养，持续提升民生工程质量效益。
（八）同步推进国资和金融管理。落实好向同级人大常委会报告国有资产管理情况制度。持续做好行政事业性国有资产月报和企业财务快报编报工作，进一步加强国有资产日常管理。引导金融机构加大对县域实体经济、“三农”、重大建设项目的信贷资金投入，严密关注金融风险，落实省市防范化解重大金融风险政策措施，守住不发生重大金融风险的底线。
（九）要全面实施预算绩效管理。加快推进全面实施绩效管理，将绩效管理摆在更加突出位置，将绩效目标设置作为预算安排的前置条件；建立完善评价结果反馈整改机制，提高财政资金配置使用效益。要积极主动接受人大、审计和社会的监督，提高支出预算和政策透明度。
（十）持续深化财政党建工作。不断健全党组和党支部常态化理论学习机制，扎实开展集中学习、专题研讨、个人自学等，着力提升学习质量。坚决执行民主集中制、“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话、党员活动日等制度，不断强化教育培训，增强能力本领。深入推进廉政风险防控，抓好内控制度执行，切实保持风清气正财政政治生态。
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