区住房和城乡建设局法治建设2021年度工作总结与下一年度工作安排
xxxx年以来，在区委、区政府的正确领导下，在市住建局和区司法局的具体指导下，区住建局对照《法治x建设xx条标准》、《法治政府建设xxx条指标》的工作要求，依据《行政处罚法》、《行政许可法》等法律法规全面落实法治建设工作，严格做到有法必依、执法必严、违法必究，维护法律权威，有力地促进了区住建系统各项工作的顺利完成，将xxxx年度法治建设工作情况报告如下：
一、xxxx年本单位法治政府建设工作成效
（一）深化审批改革，优化营商环境
1.最多跑一次梳理归集工作。我局最多跑一次事项xxx项（含许可xx、其它xx、征收x、联办x公共服务x）；网上办xxx%（目标xxx%），掌上办xxx%（目标xxx%），跑零次xxx%（目标xxx%），即办件xx% （目标xx%），均已超目标完成市区两级考核。
2.深化“无证明城市”城市改革工作。我局共涉及x项无证明城市事项，分别以数据核查、告知承诺、部门核验、直接取消等方式取代原始证明模式。
3.“告知承诺制”事项动态调整工作。我局共涉及xx区实行告知承诺制的事项：xx项资料涉及x个审批事项。进一步规范工作规程，完善事中事后监管，积极采用信息共享、网络核验、部门核查等方式，方便企业和群众办理相关事项。
4.推行施工许可证电子证照和云签章。按照《住房和城乡建设部办公厅关于全面推行建筑工程施工许可证电子证照的通知》（xx市xx号），自xxxx年x月x日起，全国范围内的房屋建筑和市政基础设施工程项目全面实行施工许可电子证照。自收文后，我局已采取云签章代替锁签章模式，从而进一步优化了审批环节，不再需要通过邮寄方式送达纸质证书，建设单位可自行在网上下载并打印。
5.新增低风险小型项目审批新模式。针对新建、改建、扩建，总建筑面积不大于x万平方米，功能单一、技术要求简单的普通仓库、标准厂房、创新型产业用地项目的全流程审批时间从xx天压减至最多xx个工作日，且免除城市基础设施配套费收缴，全过程依托x政务服务网投资项目在线审批监管平台x.x新增模块，实行“一站式”在线办理，目前已顺利完成x个此类项目的建设审批。
6.优化审批流程，创新服务形式。进一步探索流程优化新模式，创新服务形式，缩短审批时间，提升服务质量。重点在施工许可证告知承诺、施工图图审自审承诺、缩短项目竣工验收备案三大事项改革上有较大进展。
（二）强化文件管理，提升文件质量
1.认真贯彻实施关于全面落实规范性文件管理制度，着力规范规范性文件监督管理，对规范性文件的制定背景、新旧政策差异等作出详细解答。
2.切实贯彻落实行政机关规范性文件管理规定，有力推进规范性文件的制定、修改、废止工作步入程序化、规范化、法制化轨道，进一步提高文件质量。
3.重新梳理合同备案流程。为加强行政机关合同管理工作，预防和减少合同纠纷，深入推进依法行政，加快法治政府建设，根据《x市xx区人民政府法制办公室关于做好行政机关合同管理工作有关事项的通知》，根据合同备案范围，收集我局需报送司法局备案的合同共计xx本，已按要求完成了本年度合同备案工作，并根据实际情况，重新制定了xxxx年起新合同备案的内部流程，力求新年度开始逐步规范此项工作。
4.制定xxxx年普法责任清单。为确保“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制落到实处，根据《x省法治宣传教育规定》（x省人民政府令第xxx号）要求，我局以《xx区xxxx年度普法依法治理工作要点》为依据，结合本单位工作实际，制定xx区住建局普法责任共性清单和个性清单。主要内容为习近平法治思想、宪法、党史、民法典等学习宣传、领导干部学法用法及面向工作对象和社会大众开展法治宣传教育。
5.制定xxxx年度八五普法计划。xxxx年是我区开启高水平建设社会主义现代新征程的重要时期，为进一步发挥法治的引领和规范作用，持续提升公民法治素养和社会治理法治化水平，结合我局实际制定了《x市xx区住房和城乡建设局“八五”普法实施方案》。
6.制定xxxx年度三项制度实施方案。为加强我区住房城乡建设系统执法规范化建设，提高行政执法能力和水平，促进严格公正文明执法，根据省级规定，结合我区实际，我局下发了《x市xx区住房和城乡建设局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的实施方案》，明确落实责任科室和工作职责，定期开展执法案卷自查工作，将“三项制度”工作持续稳步推进。
7.双随机、一公开及行政检查工作。为进一步转变监管理念，创新监管方式、加强事中事后监管，切实减轻企业负担、助力复工复产、优化营商环境，不断提升全省住房和城乡建设领域“双随机、一公开”监管常态化。我局已按照年度双随机抽查计划任务，制定出我局本年度双随机抽查工作计划，共涉及x个科室xx个抽查事项，并利用“互联网+监管”平台双随机抽查工作模块抽取检查对象，并因地制宜匹配执法检查人员，分配检查任务，提高检查效率。全面推进“x钉·掌上执法”APP现场执法检查，实时上传检查数据。
8.市区两级xxxx年度行政执法案卷评查工作。x月、x月分别开展了市、区两级的执法案卷评查工作，本次评查采取随机抽查、集中交叉评查等方式进行，我局抽查到x卷行政许可案卷、x卷行政处罚案卷、暂无行政强制案卷。我局高度重视行政执法案卷评查工作，明确任务，确定专人负责自查自评工作，按时上报自查报告，对照行政执法案卷评查标准，结合近年来案卷评查中发现的问题，认真做好我局行政执法案卷的整改工作。
（三）规范依法执法，提高干部担当
1.规范行政执法人员管理。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，认真开展行政执法人员资格审查和资格考试工作。对行政执法人员进行严格管理，未经执法资格考试合格，没有执法资格。
2.全面落实行政执法责任制。对照已建立的权责清单，行政执法机关全面梳理执法依据，科学分解执法职权，严格依法界定和明确本单位及其内设机构的执法责任，实施动态管理，确保行政执法责任制工作常态化。
3.执法考试及换证工作。根据司法部办公厅《关于做好全国统一行政执法证件标准样式实施工作的通知》文件要求，做好统一换发行政执法证件前期准备工作，对我局执法人员和执法证件情况进行统计。对未取得x省执法证件的在岗在编人员，符合申领条件的x人，及时报名参加今年行政执法证件申领培训考试；对已持有x省执法证件的xx人已完成换领新证，剩余xx人因编制科室未有执法权限暂无法换证的问题，也将继续和编办沟通协调。
（四）加强依法行政，助推执法改革
1.按照《x市xx区全域集成综合行政执法改革试点方案》的总体要求，以“权责统一、分类处置、应划尽划、集成高效、依法合规”为原则，将市、区两级的全部或部分行政处罚职能划转至区综合行政执法局行使。逐项梳理出我局与执法局监管边界，列明部门间的监管和协作配合职责分工，从而理顺源头监管、后续监管、末端执法的界限。此前已移交执法局xxx项（房地产业xx项，历史建筑管理xx项，市容环卫xx项，市政公用xxx项，城市绿化xx项，勘察设计x项），我局这次改革划转xxx项（城镇污水与排水xx项；房地产业xx项；历史建筑管理x项；市容环卫x项；市政公用xx项；室内装修x项；物业管理x项；建筑业xxx项）执法事项至综合行政执法局，并将其中xxx项赋权乡镇街道实施。
2.基层治理一件事工作。为顺利推进“县乡一体、条抓块统”县域整体智治改革试点，深化乡镇（街道）“属地管理”事项“五个一”运用体系建设，根据事项发生频次和工作难易程度，整理出涉及我局的“一件事”部门职责和工作流程。目前涉及事项为：校外培训机构监管执法、建筑工地扬尘污染监管执法、物业管理管理监督、欠薪处置、殡葬管理、建筑垃圾监管执法等x个事项。
3.加强部门协作配合力度推进联合执法常态化，将专项整治行动与日常监管工作相结合，严打住建领域违法行为，狠抓薄弱环节，多次组织和参与相关职能部门开展的联合执法，大幅度提高执法效率。今年上半年我局共向区综合行政执法局移交行政处罚线索xx件，有力地打击了住建领域的违法行为，起到震慑作用。
（五）加强信访工作，解决群众困难
我局党组历来就高度重视信访工作，针对疑难的信访件会召开专题会议研究化解办法，并落实专人负责全局的信访接待工作。对各大平台等各种途径反映的群众呼声和困难，积极回应，认真办理，尽最大努力帮助群众解决困难和问题。
1.截止xx月xx日，我局共接到信访投诉件xxxx件，其中x省政务咨询投诉举报平台来电xxxx件，网上投诉xxx件，来信来访领导信箱为x件。都在规定的时间内办结，有力的保障了社会的稳定。
2.作为被告的行政诉讼x件，均涉及拆迁事项，收到依申请公开xx件，均已按时回复。行政复议x件，其中x件已有处理结果，x件还未下复议决定。
3.“三服务·xx家服务”工作。我局按照区政府要求和部署，结合行业特点，始终坚持城建工作以服务经济、服务基层、服务群众为重点，狠抓自身建设，扎实开展“实事我来办”主题活动，先后为城市大脑xx平台、综合供能服务站、富力·三江都荟苑等项目通“堵点”、解“难点”，从而有力推动了建设系统政风行风好转，基层、群众对我局工作的认同感和满意度明显提升。
（六）加强法治宣传，营造良好氛围
1.大力加强全员学法用法实效。认真落实领导干部学法用法制度，局领导集体学法每季度x次，邀请市级讲师在我局开展“危险性较大的分部分项工程监督检查要点”“建筑施工安全监管人员培训”等专题讲座，更新法律知识，进一步强化依法行政意识，规范执法行为，提高全系统依法行政水平。
2.组织开展农民工学法活动周。在农民工相对集中的工地，大力宣传《劳动合同法》、《安全生产法》、《建筑法》等常用法律知识，在全社会营造尊重和保护农民工合法权益的良好氛围，营造依法维权、依法表达诉求的法治环境，权利维护社会和谐稳定。
3.积极开展安全生产宣传日。通过对广大市民发放宣传资料，以及在市区各工地悬挂标语的形式，宣传消防安全常识技能和消防安全法律法规，督促消防安全重点单位落实“三提示”宣传和“一懂三会”教育。通过加强建筑安全、燃气安全等重点领域安全知识宣传，提高各方主体的安全生产意识和安全生产水平。
4.突出民法典的学习宣传教育。将民法典专题学习纳入“三会一课”重要内容，组织专题集中学习，引导党员干部主动学习，送政策进企业和“以案释法”宣讲活动，促进企业依法经营、依法管理、依法参与市场竞争。
5.加强重点时段法律法规宣传。结合“x.x”世界环境日，进企业宣传《城镇排水与污水处理条例》和《城镇污水排入排水管网许可管理办法》，提高全体市民节水和保护水环境意识，增强节水、护水的自觉性。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
xxxx年度，在全局干部职工的共同努力下，法治建设取得一定的成效，但与区委区政府的要求还有一定的距离，法治建设还存在一些薄弱之处。
1.依法行政工作的推进不平衡。依法行政的推进程度在乡镇街道层面上还存在一定差距，重视程度和工作力度自上而下存在逐级递减的现象。
2.法治建设队伍存在规模小、人手不足的问题。我局持证人员仅有xx人，大批工作人员通过了执法考试，却因所在编制科室无执法权限，导致无法顺利领取执法证。
3.极少数干部职工依法行政的意识还不强。口头上讲法治、但在实际工作中轻法治的现象依然存在，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平有待提高。
三、xxxx年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况
我局党组高度重视法治建设，严格落实法治建设主体责任，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，切实发挥法治建设中的领导核心作用，坚持做到“四个亲自”，确保“三到位”。重要工作均由吴国建局长请慎用亲自、亲自过问、亲自协调、亲自督办。确保责任到位。成立以局长为组长、分管副局长为副组长，各科室及下属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。确保经费落实到位。将法治经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实。确保职能发挥到位。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，促进职能作用的发挥。制定工作计划，将工作任务分解到每个部门，形成人人肩上有担子、个个身上有压力。统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，圆满完成xxxx年各项法治建设工作任务。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实区委区政府和市住建局有关法治建设的决策部署，紧紧围绕我局中心工作，提高思想认识，立足服务，加强监管，力争法治建设取得新成绩。
1.提高工作人员法治意识。加强行政机关工作人员特别是领导干部的法制教育，促使他们养成依法办事的习惯，提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。
2.建立法律知识培训长效机制。完善领导干部学法制度，通过局务会会前学法，法治讲座等形式，组织学习宪法、民法典及与履职相关的专门法律知识，定期组织人员参加法律知识专题培训，提高工作人员的法治意识。
3.全面规范行政执法行为。定期开展对行政执法案卷的自查活动，及时发现问题，提高案卷质量，强化执法人员的责任心；大力推行“阳光”政务，确保“权利在阳光下运行”，做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究。
4.加强规范性文件的制定和管理。在制定规范性文件前，要广泛听取社会各界的意见和建议，进行专家咨询论证，对需制定的规范性文件要进行全面审查，对审查通过的规范性文件进行审议，及时报备，定期清理，对涉及人民群众切身利益的规范性文件在在实施后应根据实际情况进行评估，适时调整、修正。
5.强化行政执法监督。来电来信来访投诉举报工作落实专人负责，对举报、投诉要及时调查，在法定期限内做出答复。对违法行为导致公共利益受损的，要及时追究有关人员责任。
6.将普法宣传落实到方方面面。对照今年普法宣传欠缺点，学习其他优秀部门及征集我局各科室意见，制定出xxxx年的全年普法计划，力求宣传范围广，方法出亮点，人人都参与。
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