县民政局上半年工作总结和下半年工作安排
上半年，县民政局按照县委、县政府工作部署要求，围绕省、市民政工作要点，以《重点工作清单》《创新工作清单》《党风廉政风险防范清单》“三张清单”为抓手，强化社会救助精准扩面、养老服务提质增量、基层治理创新创优、公共服务效能提升，同时坚决做好民政服务对象、服务机构疫情防控工作，做到“两手硬”“两战赢”。
一、上半年工作开展情况
1.全力打好疫情防控阻击战。紧抓“一老一小”特殊群体，全县养老机构、县儿童福利院全面实行封闭管理，建立疫情防控“零报告”“日报告”“督查检查”制度，全县累计开展督查检查xxx余次。有序疏导原定“x.xx”等日期婚姻登记的xxx余对新人。第一时间发布《关于在全县范围内简办丧事的通知》，“身后一件事”网上联办平台报送丧情近xxxx例，有效减少人员集聚，推广xx网络祭祀平台“寄念”，引导群众“线上”祭祀达x万人，清明祭扫圆满保障。积极动员社会力量参与，县慈善总会开通专项捐赠通道，联合深蓝社工、心航社工等专业社工机构，为相关人群提供公益性心理咨询。全县各志愿服务组织在高速路口、火车站等一线执勤点参与体温测量、车辆登记、送爱心夜宵等工作。xxxx多名城乡社区工作者在社区疫情防控一线群防群控，xx名城乡社区工作者入选全省城乡社区千名抗疫人物英雄谱。织密困难群众保障网，开通救助绿色通道，简化审批程序，及时为xx户低保户、x户低边户办理社会救助。对生活出现重大困难的，启动“救急难”程序，第一时间让困难家庭获得社会救助。疫情期间，开展临时救助xx户xx人，发放资金xxxxx元，做到“凡困必帮、有难必救”。组织党员干部以“一对一”“一对多”开展困难群众定期探访，尤其加强对全县分散供养特困人员、孤儿等群体的排查，实现结对帮扶全覆盖。落实返乡三峡移民防控。全县xxx名回x过年的三峡移民全部返长并配合做好“两告知、一承诺”防控工作。
2.民政领域“三服务”扎实开展。局党委专题研究制订下发《关于做好疫情防控期间有关民政工作的通知》《xxxx年度乡镇（街道、园区）民政综合工作目标责任制考核办法》，明确了疫情期间民政重点工作以及xxxx年度乡镇（街道、园区）民政综合工作。局领导班子分赴xx个乡镇（街道、园区），采取“实地察看、座谈交流，明确任务、教授方法”形式，与乡镇主要领导、分管领导商议疫期急需开展民政工作和有针对性、个性化谋划xxxx年度民政重点、亮点、难点工作。助力企业项目复工，采取电话了解情况、逐一上门对接解困的方式，结对的x家龙头企业、全县xx家残疾人集中就业企业全部复工复产，推进镇级安息堂开复工x家，实地察看移民项目xx个，遴选开发性、造血型项目xx个进行扶持。x名服务专员累计走访结对企业xx次，为企业解决实际问题x个，企业端对专员评价均满分。
3.基本民生保障加快完善。社会救助更加高效精准，下发了《xx县支出型贫困家庭救助办法》《xx县临时救助实施细则》，委托第三方开展社会救助新申请对象家境调查、在册对象复核。全县在册困难对象xxxx户xxxxx人，累计发定期放救助资金xxxx.xx万元。x-x月低保新增xxx户xxx人，取消xxx户xxx人，低边新增xx户xxx人，取消xx户xxx人，支出型贫困新增xx户xx人，特困新增xx户xx人，取消xx户xx人。开展临时救助xx户xxx人，发放临时救助资金xx.xx万元。低保标准调整至xxx元/人·月，特困标准调整至xxxx元/人·月。x-x月物价补贴xxx.xx万元，惠及xxxxx人次。推进社会救助标准化建设，《民政系统社会救助档案管理规范》和《社会救助对象家境调查工作管理规范》的编制工作进入筹备专家论证阶段。配合市民政局承接了省社会救助精准识贫试点工作，起草了试点方案。推进失能失智人员机构照护，会同慈善总会成立了“暖心”慈善救助基金，并起草了《xx县重度残疾人托养服务机构运营评估标准》。洪桥、煤山两家已开展试点运行，吸纳x名困难群众入院进行机构托养。结合脱贫攻坚和社会救助专项治理工作，印发《xxxx年社会救助兜底脱贫和农村低保专项整治行动方案》，以救助政策再落实、救助管理再规范、困难对象再发现、救助服务再深化四个专项行动为抓手，不断加强社会救助监管。儿童关爱不断深化。截止x月底，全县有孤儿、困境儿童和留守儿童共xxxx名，x-x月份新增困境儿童xxx人，共发放儿童福利经费xxx.x万元。今年x月起调标后，孤儿生活补贴从xxxx元调整到xxxx元，散居孤儿、实事无人抚养、低保低边家庭中重病重残儿童生活补贴从xxxx元调整到xxxx元，普通家庭重病重残儿童生活补贴从xxxx调整到xxxx元，低保低边家庭儿童生活补贴从xxx调整到xxx元。《儿童之家建设与服务规范》《困境儿童监护评估和关爱工作规范》成功创市级地方标准。村（社区）签约医生上门提供社会关爱服务xxxx余次，困境儿童覆盖面达xxx%。村（社区）儿童主任组织志愿者与xxxx名困境儿童、xx名农村留守儿童开展“一对一”关爱帮扶。扶持慈善扶贫基地x个。联合住建局帮助全县xxxx户低收入农户开展生活设施改造。全县福利企业完成新招集中残疾职工就业xx人，残疾职工安置比例xx.x%。积极维护残疾人利益，截止目前共审定困难残疾人生活补贴对象xx人，重度残疾人护理补贴对象xxx人。今年推荐参加“添翼计划”儿童xx名，评估符合条件x名，参加“明天计划”孤残儿童x名。县救助管理站按照国家县级标准完成立项、设计等。
4.养老服务质量优质多元。重点项目扎实推进，出台《xx县老年人家庭适老化改造实施方案》，吕山乡居家养老服务中心投入使用，林城镇居家养老服务中心完成装修，设备陆续进入。养老服务综合体初步完成选址。总床位xxx张的康宁护理院项目启动装修。围绕“长三角养老一体化”，与复旦大学、x市浦东新区合作建立了一个智库，先后赴x、x、x各地开展了一系列考察交流，形成了一个初步方案。养老员的培训也是今年的重点工作。服务质量稳步提升，在全省率先出台《关于推进农村区域型居家养老服务中心建设的通知》，政府购买居家养老服务智慧监管平台投入使用，在全县居家养老服务中心（照料中心）推行人脸识别技术。考核细则更新完善，完成养老服务中心（照料中心）星级评估采购，出台《xx县民政局关于印发居家养老服务中心（照料中心）考核细则的通知》，完善养老服务中心（照料中心）星级考核办法，将考核结果与运营补助相挂钩。与复旦大学“长宜广”幸福颐养标杆区课题组先后赴x省xx市、x省xx市进行考察调研，与两地民政、发改、人社等部门进行交流座谈，探讨“长宜广”幸福颐养标杆区建设并完成方案初稿及讨论。
5.基层社会治理创新创优。以示范型幸福邻里中心创建推进年度建设任务，已基本建成x家。联合县纪委、农业局开展第六次阳光村务指数核查。按照行政村规模调整要求，指导太湖图影水产村完成撤村工作，指导规范村社两委主职“一肩挑”有关补选程序，目前全县“一肩挑”已实现全覆盖，会同组织部门做好新一轮基层组织换届选举准备工作。加强城市社区用房建设，通过购置、新建等途径推进了xx街道xx社区等x家社区用房建设。社会组织管理提档升级，全县社会组织充分发挥行业优势，主动投身抗击疫情战役。年度社会治理（公益慈善）创投项目完成评审公示，即将签约组织实施。社会组织标准化建设常抓不懈，《xx县高质量构建社会组织健康发展的标准化体系》获省厅增刊刊登，《社会组织慈善基地规范》《社会组织协商民主规范》《社会组织联合团委工作规范》等多个规范性文件完成专家论证。会同组织部、人社局、团县委召开专题协调会，动员部署xxxx年全县社会工作者职业资格水平考试工作，对教育、卫生、公安等系统进行重点宣传发动（目前，国家已经推迟了社工考试时间）。推进乡镇（街道）社会工作站建设，开展了全县志愿服务“五个最美”及百名优秀先进典型评选活动。
6.基本社会服务优质高效。婚姻登记窗口x月xx日正常开放，顺利稳妥完成“xxx”当日xxx对婚姻登记工作。截止x月xx日，婚姻登记处共办理结婚登记xxxx对，离婚登记xxx对，补领登记证xxx本；婚调委辅导xxx对，劝和xx对，劝和率xx.xx%。辅《婚事新办 xx县奏响婚俗改革“四部曲”》在省民政信息增刊录用。修正全国二次地名普查数据xxx余条、新增数据xx条。启动全县xxxx条地名档案归档。x-x月，全县共设置各类地名标志牌xxxxx余块。查漏补缺门牌xxx余块，道路地名牌x块。共出具地名证明xxx余份。地名核准xx条、门牌编制xxxx余条。完成对城区x块地名路牌中设置公益广告版面的改造工作。殡葬所火化炉后处理设备采购完成招标，后处理土建完成xx%。完成乡镇平安边界创建协议书签订。选定全县地名特色文化创建村x个。巩固殡葬综合改革成果，镇级安息堂已投入使用x家，完成装修x家，大力推进建设x家，确定选址x家，新增节地葬xxxx穴。县殡仪服务中心受理一站式优质守灵业务深受丧属欢迎，x-x月办理xxx余场。持续开展封建迷信丧葬用品联合检查，没收封建迷信祭祀品xxxx余斤。移民后期帮扶精准高效，直补资金发放xxxxx人、xxxx.xx万元；结报项目x个，完成项目前期踏勘xx个，纳入年度扶持计划xx个。继续推进四个公民生命领域“一件事”，配合省厅做好对“x省大救助信息系统”的升级改造，配合政务服务x.x平台使用。围绕全省工作要点中民政系统重点工作，制定《“最多跑一次”向民政领域延伸扩面实施方案》，目前机关内部跑一次事项已实现xxx%网上办、老年优待证办理已实现全国通办，制定了“养老顾问”工作人员培训计划，乡镇养老服务中心已实现建设全覆盖。
二、存在问题和不足
1.多元参与救助力度不够大。虽然我县已有不少社会组织、企业、志愿者参与社会救助，但占总体的比例不高，投入的资金不多，也未形成较响亮的品牌，同时救助方式单一，一般以资助型救助为主，服务型救助较为缺乏。
2.幸福邻里中心作用发挥有待提高。已建成的幸福邻里中心第三方运营能力不足，效果发挥不够。
3.儿童福利在跨部门有效链接方面不够。儿童福利涉及到多部门、各级各类政策和组织资源，虽然已建立起较为完善的立体化关爱服务体系，但目前各部门之间信息互通不够，工作中既有交叉重复也有疏忽盲点，形成关爱服务不平衡的情况。
4.地名信息数据库建设落后。按照重点优先、分步实施思路，经测算，打造地名信息数据库主城区部分需资金约xxx万元，由于资金压力尚未启动。
三、下半年工作打算
下半年，xx民政工作将立足于全面收官“十三五”、深度谋划“十四五”，围绕x民政加快打造“四个标杆区”奋斗目标，继续以“三张清单”为抓手，全力做好各项民政工作。
1.强化社会救助精准扩面。一是精准有效实施各类救助。加强对新出台的支出型贫困和临时救助政策宣传和落实，加大支出型贫困和临时救助的力度。编制我县救助帮扶政策“一本通”。扎实开展社会救助专项治理。推进失能失智困难群众机构托养，建立“暖心”民政慈善救助基金，开展托养试点。探索因病致贫动态监测预警；落实脱贫渐退期管理；完善分散供养困难人员服务机构，全面签订委托照料服务协议。推进政府购买服务在社会救助领域纵深发展，实现入户调查购买服务常态化。二是延伸拓展社会福利。动态更新“全国农村留守儿童与困境儿童信息管理系统”，覆盖率达xxx%。开展困境儿童家境调查，在册儿童xxx%入户探访。建成示范型“儿童之家”xx家。《儿童之家建设与服务规范》《困境儿童监护评估和关爱工作规范》创省级地方标准。依托“小橘灯”公益品牌，面向全县困境儿童和农村留守儿童提供关爱服务工作。积极实施“添翼计划”“明天计划”，积极推荐符合“添翼计划”条件的残疾儿童不少于x名。引导慈善组织建成网络超市x家。慈善募款xxxx万元以上、支出xxxx万元以上，新增造血型扶贫基地x个以上。开展全县层面大型慈善宣传活动x次。强化残疾人集中就业企业联合共管机制和残疾职工权益保障监管。新增xx名以上残疾人员就业。三是精准实施移民后期帮扶。新增创业致富项目xx个、“百万”产业基地xx个。打造移民特色文化村x个。年度后扶项目竣工验收率xx%以上、项目资金支付率xx%以上。xxxx年底，移民人均可支配收入达到当地农村居民平均水平xx%以上。
2.强化养老服务提质增量。一是积极融入长三角养老一体化，推进“长宜广”幸福颐养标杆区建设。加强与x省xx市、x省xx市对接联系，建立联席会议制度和联动协调机制。完成“长宜广”幸福颐养标杆区方案，通过省级层面将“长宜广”幸福颐养标杆区纳入国家《长江三角洲区域公共服务便利共享规划》范围内。建立以养老服务机构、企业为主体的长三角养老服务行业联盟，并争取在第三届长三角民政工作论坛上进行签约。积极引导社会力量参与标杆区建设，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。二是加快重点项目进度。启动适老化项目改造，x个乡镇居家养老服务中心完成建设并试运营。完成养老护理员培训基地认定，启动养老护理员培训。确定县养老服务综合体选址，启动项目设计、装修和运营招标工作。推进浙北、康宁以及xx家农村区域型居家养老服务中心项目建设。三是加强养老服务监管。委托第三方对居家养老服务中心（照料中心）开展星级评估、对养老机构开展安全检查；出台《养老机构等级划分和评定实施细则》，开展养老机构等级评定；实施《养老服务安全规范》执法检查，制定养老机构社会服务、农村区域性居家养老服务中心等相关地方标准。四是丰富养老服务供给。发挥乡镇居家养老服务中心枢纽功能，推进社区嵌入式养老服务。加强政府购买居家养老服务监管，丰富居家服务内涵。增加老年助餐供给方式，加强社会运营。
3.强化基层治理创新创优。一是推进城乡社区建设。加快推进幸福邻里中心建设，同时培育优质主体参与运营，提升标准化运行水平。推进x个新建城市社区用房建设。会同组织部门启动新一届村（社区）组织换届选举工作，推进村（社）两委主职“一肩挑”，全面落实“户主大会”制度，实现村（居）民与村级组织之间双向互动。推进城乡社区协商工作，发挥乡贤参事会、和治理事会等民主协商载体作用。二是加强社会组织培育管理。继续发挥社会组织综合党委引领作用，加大枢纽型、支持型、公益型社区社会组织建设力度。深化社会组织标准体系建设，制定发布县级及以上地方标准x个。落实社会组织“红黑榜”制度，稳妥开展社会组织行政处罚。加大社区社会组织培育、备案力度。三是提升社会工作专业化水平。实施“红社工”培养计划，推进社工培养与作用发挥。组织好社会工作者职业水平考试报名、考前培训等工作，新增持证社工xxx人以上。深入贯彻落实《x省志愿服务条例》，大力支持、培育和发展志愿服务组织，加强志愿服务组织能力建设和志愿者队伍建设，打造xx志愿服务品牌。
4.强化公共服务效能提升。一是提升服务民生水平。做好最小颗粒度事项的材料清单梳理、推动政务服务x.x平台早日上线运行。围绕省工作要点，推动“最多跑一次”改革向公共服务领域、场所延伸扩面。提高政务服务事项“网办”“掌办”受理率。加强“双随机一公开”抽查监管，事项覆盖率达到xxx%、监管占比达到x%、现场掌上执法率达到xxx%。加强“逝者身后一件事”业务培训，提高联办平台使用效率、提升百姓治丧便捷度。推进县救助管理站新建项目主体工程。二是推进全域“葬式改革”。煤山新槐、和平横山、夹浦父子岭等x个安息堂启动建设，指导泗安师姑岗、虹星桥午山x个安息堂开展装修设计，监督x个投入使用的镇级安息堂规范管理。联合x家部门开展丧葬用品市场检查执法。持续推进火化炉后处理系统施工建设。三是打好区划地名文化牌。弘扬地名文化，打造画溪街道白鱼埠老街路名牌、门牌设置示范点。启动标准化地名档案制作。完成全国地名信息库xxxx年新命名的地名数据（xx部分）。确定县第四批地名遗产保护名录。完成上半年行政区域界线界桩检查工作。
5.强化基本保障能力建设。一是打赢民政防疫“关键防线”。坚决守住打赢疫情防控攻坚战的关键环节，充分挖掘社区工作者、志愿服务队伍、社会组织潜力，更好引导他们投身社区治理。二是提升干部作风效能。巩固主题教育成果，加强党性修养锤炼，深化推进“清廉民政”建设，全面增强免疫力。深化“三服务”，完善领导干部联系基层制度，切实帮助解决实际问题。以《重点工作清单》《创新工作清单》为抓手，结合《党风廉政风险点责任清单》，推动工作形成合力，全力锻造xx民政铁军。三是科学编制“十四五”规划。谋深谋实xx“十四五”期间民政事业发展思路，完成民政综合事业、养老服务体系产业转型x篇重大前期研究课题。全面开展规划编制工作，为全力打造更高水平、更高质量的“十四五民政县域新典范”谋篇布局、擘画蓝图。
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