县财政局2021年度宣传教育工作方案
为有效防范和化解非法集资风险，维护我市经济金融秩序和人民群众合法权益，引导社会公众增强法制观念，深刻认识非法集资的社会危害性，提高风险意识和识别能力，进一步做好我市防范和打击非法集资、远离互联网金融网宣传教育工作，扩大宣传覆盖面，增强宣传效果，营造良好的防范非法集资舆论氛围，现就做好我市xxxx年防范和打击非法集资宣传教育工作制定如下方案：
一、 指导思想
坚持以党的“十九”大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以深入开展“三级”无非法集资创建活动、非法集资广告信息排查活动作为出发点和落脚点，坚持以全面提高社会公众防范意识为根本，增强社会公众风险防范意识，充分发挥宣传教育工作的长效机制，切实维护区域金融安全和社会稳定，从源头遏制非法集资案件的发生。
二、 工作目标
深入贯彻落实处非部际联席会议及省处非领导小组的有关要求，以保护社会公众切身利益、维护社会稳定为出发点，通过开展防范和打击非法集资、远离互联网金融风险宣传教育活动，全面提高社会公众识别、抵制非法集资的能力，教育社会公众增强风险防范意识，培育公众理性投资、风险自担的正确理念，让非法集资活动失去生存土壤，从源头上遏制非法集资高发蔓延势头。同时，通过宣传教育活动的持续深入开展，推动全市各级部门加强上下联动和沟通协作，构建防范和打击非法集资宣传教育长效机制。
三、 工作安排
㈠ 明确方向、突出重点。各地区要结合元旦、春节期间人员流动频繁的特点、民风民俗等，确立一个宣传主题，明确一个集中宣传日，普及金融理财知识和金融新业态知识，树立科学合理的财务规划理念，强化法治思维和法治方式，充分利用广播电视、报刊网络等渠道，运用公益广告、新春佳节宣传品等载体，开展各具特色的主题宣传活动，宣传工作要进一步下沉工作重心，突出“贴近基层、贴近群众、贴近生活”，利用综治网格员、社区、村组工作人员力量，进一步推动宣传“进机关、进工厂、进学校、进社区、进村屯、进家庭”。各地区要高度重视农村地区防范非法集资宣传教育工作，分析总结农村地区非法集资形式、特点、传播途径等，切实加大警示教育力度，抢占宣传阵地，提高群众的风险防范意识，做好非法集资风险的源头防控。市处非办将在春节期间对各地区进行检查或暗访，对检查或暗访中发现没有开展宣传工作的地区将予以通报批评，并在年度综治考评中扣除相应的分数。
㈡ 制定详细的宣传工作计划，做到集中宣传常态宣传相结合。各区、县（市）和各部门要充分认识当前防控非法集资风险的严峻性和紧迫性，充分认识做好防范非法集资宣传教育工作的重要性和必要性，各区、县（市）、各部门要根据本行业、本辖区的实际制定详细的年度宣传工作计划，要把全年的宣传工作计划逐项分解、落实到当年的每个月当中，根据月份的不同安排相应的宣传工作，做到明确职责、积极部署、宣传有计划、月月有宣传、实施有保障、落实有措施。各区、县（市）务必要将宣传工作计划下达到乡镇（街道），确保年度宣传工作落实到位。制定宣传工作计划要注重宣传工作重点、宣传手段和方式，要按照方案有计划、有步骤、广覆盖的开展宣教活动，各成员单位负责所属领域内各机构参与宣传活动，要保证宣传工作所需的各项保障措施落实到位。
㈢ 把握宣传教育重点，适度解释国家法律、法规和政策。宣传打击处置非法集资的有关法律、法规和政策，要加强法律政策解读。通过以案说法等方式介绍非法集资的特征、表现形式和常见手段，使社会公众有效识别非法集资。针对社会服务机构特别是民办教育、养老等案件高发重点领域，加强政策宣传，防止有关政策措施被曲解和误读。要加强金融知识普及。各地、各单位可以与省规划师协会联系，特别是民办教育机构通过举办金融知识讲座等方式，使群众树立正确理财观念，着力宣传“高收益必然伴随高风险”的法律意识，不要相信“竹篮子也能打一筐水”的神话。着力宣传“参与非法集资风险自担、责任自负”的法律意识，消除社会公众对“非法集资损失政府买单”的误解和不当期盼。
㈣ 创新渠道和方式加强宣传，务求宣传效果明显。各地、各部门要进一步拓宽扩大宣传渠道和队伍，创新宣传形式。宣传媒介由广播、电视、报纸等传统媒体向网络、微信、移动客户端等新媒体拓展，探索利用新型媒体阵地，开展全方位、多层次、立体化的宣传活动。市处非办与中睿教育公司合作，在线上拟建立x市民防范和打击非法集资宣传教育基地，请各地区、各部门引导本辖区、所属领域的各机构上网查询。要运用通俗、生动、形象、易懂的群众语言，利用一切群众喜闻乐见的方式开展宣传。针对不同地区和人群，区分运用不同宣传渠道和形式，推动宣传教育进学校、进机关、进工厂、进社区、进村组、进家庭，使宣传真正“贴近基层、贴近群众、贴近生活”，形成多层次、立体化、全方位的宣传格局。策划制作以防范和处置非法集资为内容的公益广告，通过广播电台、电视台、报刊等各类媒体进行播放和刊登，在主要报纸、广播电台、电视台等媒体采取设立专版、专刊、在线访谈、系列报道等形式，通过案例讲解、以案说法、法律释疑等形式，介绍非法集资危害及识别方法。在广播电台、电视台黄金时段滚动播出非法集资广告公益片。各乡（镇）、街道办事处在辖区内村委会、广场健身中心等群众集散地悬挂宣传口号条幅、张贴宣传海报、设置宣传栏、设立咨询点，播放防范打击非法集资宣传教育片、发放宣传手册和传单。认真开展处非宣传入户工作，做到每家每户全覆盖。根据x精神文明建设指导委员会《关于印发〈x市创建全国文明城市指挥部组织机构及工作职责调整方案〉的通知》的要求，要求辖区内的各银行机构、典当行、小贷公司、保险公司要在所有营业网点显著位置，张贴防范和打击非法集资宣传海报，设立咨询点，悬挂宣传横幅，发放宣传单，并利用LED显示屏不间断滚动播报防范和打击非法集资宣传教育内容。设计的内容、色调与周围的景观风貌相融合，有与历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的公益广告作品，室内使用海报需设置边框。市金融局近期将召开市内各银行机构会议，要求各银行机构按x市文明委的要求，在营业窗口张贴宣传海报和发放《致广大市民一封信》活动。司法、信访等部门要发挥自身职能优势，加强领域内法制宣传教育，剖析典型案例，警示犯罪风险，正面引导舆论，做好相关利益诉求人的教育疏导、政策引导、矛盾化解和人员稳定工作。确保宣传教育取得实效。
㈤ 组织开展防范和打击非法集资宣传培训活动。市处非办将根据宣传活动开展情况及结合工作中发现的问题和好的工作经验，适时举办我市防范和打击非法集资宣传教育的培训班，培训对象为我市各地区和各部门的处非工作负责人。各地区和各部门负责协调街道（乡、镇）、社区邀请驻地银行、保险、证券业务人员，开展理财培训活动，介绍正确的理财途径，正面引导广大群众拒绝诱惑，通过正规的渠道进行投资理财。力争做到培养百名讲师、千名金融监督员和万名社区农村联络员的目标，构建更加专业化的金融风险社会宣传监督体系。
四、 工作要求
㈠ 加强组织领导，高度重视宣传教育工作。各级、各相关部门一定要高度重视防范和处置非法集资宣传工作，牢固树立政治意识和大局意识，增强紧迫感和使命感。按照市委、市政府的统一部署，进一步强化工作措施，加大工作力度，把防范和处置非法集资工作持续抓紧抓实抓好。最近，我市非法集资已经进入高发频发阶段，非法集资手段已从单一的养殖、种植领域，不断向房地产、医药、投资理财、贵金属、股权投资、互联网等新领域拓展，欺骗性和隐蔽性更强，危害性更大，加强抵制非法集资的宣传教育工作更具紧迫性。各地区、各部门要高度重视和关注我市处非工作面临的形势，在市处非领导小组的统一部署下，按照《宣传方案》的要求，切实落实工作责任，主动作为，密切配合，按时完成各时点的宣传任务，确保全年不间断地对非法集资活动形成高压打击态势，共同遏制非法集资高发频发势头。
㈡ 要强化工作创新观念，不断扩大宣传覆盖面，增强宣传实效。本着面向基层、服务群众的要求，从实际出发，采取典型案例宣讲，以案说法，社区文艺晚会等灵活多样、生动有效的宣传方式，拓展宣传空间，扩大宣传对象，不留宣传盲区和死角，保证打非宣传活动起到实际作用。要对重点地区和群体加强宣传。一要加强对非法集资高发地区的宣传，进一步加大对校园、养老院等非法集资高发易发地区的宣传力度。二要针对重点人群开展宣传。重点加强对老年人、学生等风险防范意识差、承受能力弱的群体的宣传；做好金融知识进校园活动，针对大学生群体加强宣传。引导社会公众自觉抵制非法集资，积极支持打击和处置非法集资。
㈢ 掌握政策、正确引导、严格把关，全面准确宣传处置非法集资法律、法规和政策规定。为确保宣传教育内容全面准确，各单位要认真学习领会最高人民法院、处非联席会议关于非法集资的有关司法解释和政策法规，加强对工作人员的业务培训，使他们深刻领会精神实质，准确把握政策界限。要不断强化正面宣传工作，充分利用宣传资源，始终把握和引导好社会舆论导向，牢牢掌握宣传工作的主动权。突出重点，注重实效。围绕重点案件、重点行业、重点地区，按照贴近基层、贴近群众、贴近生活的要求，加大宣传教育工作力度，遏制非法集资案件高发势头，增强防范和打击非法集资工作的针对性和有效性。
㈣ 及时总结经验，进一步提高宣传工作效果。各成员单位、各区、县（市）要对宣传月活动开展情况，并结合文明城市创建活动情况进行全面评估，总结经验，查找不足，形成包括工作开展情况、宣传教育成效、文明城市创建活动情况、存在主要问题、完善措施建议等内容的工作报告，并于x月xx前上报。宣传活动中要加大横向、纵向沟通，及时收集、整理宣传工作经验成果，强化信息反馈，为构建宣传教育工作长效机制夯实基础。按照“属地管理”原则，各区、县（市）要负责收集相关工作的文字、图像和视频等相关资料，并及时上报市处非办。对因宣传教育不力或工作方法不当，造成连片性、规模性群众上访、群访的，按照有关规定进行责任追究。
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