区信访局年度法治建设工作报告
xxxx年区信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导，深入贯彻上级关于信访工作一系列决策部署，坚持运用法治思维和法治方式开展信访工作，化解信访矛盾，依法理顺信访秩序、提高法治水平，规范信访行为，全区信访形势总体平稳可控。现将xxxx年法治政府建设工作情况总结如下：
一、法治政府建设工作开展情况
1.全力投入新冠疫情防控工作。自x月xx日开始，我局即进入全面工作状态，精准落实区委区政府和防疫指挥部的各项决策部署。一、二级响应期内，x名局工作人员分别被抽调至区联防联控指挥部、高速路口、高铁站、社区等点位进行全天候值班，在x月中旬开放接访场所后，严格按照防疫要求进行场地消毒、来访人员信息登记等。充分发挥来电、网络等信访渠道的作用，第一时间受理、转督办群众信访事项，并加大对信访大数据分析研判力度，及时分析研判x疫来电件、“两直”补助x稳问题等疫情防控中群众关注的难点、堵点问题和意见建议，发挥好政府与百姓之间的沟通“纽带”作用。共办理x疫情事项xxxx件，及时回应了群众“口罩难买、物资抢购、出行不便、健康码管理”等问题。
2.全速提升矛调中心建设。一是搭建平台、整合资源。积极打造“x+x”中心服务体系，实现区综治中心、人民来访接待中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心、社会治理综合指挥中心、xxxxx检察服务中心、行政争议调解中心、xxxxx统一政务咨询投诉举报平台等x大子中心成建制入驻，“x”即我区创新增设“村级事务阳光票决制”管理中心。二是完善机制、优化服务。建立运行即接即办、教育疏导、会商研判、协调办事等机制，不断强化日报告周研判制度、重要事项交办督办制度等，共发布矛调中心周报xx期，及时研判分析x稳动态xx余条并提出了风险防范建议。三是市区联动、提升效能。探索建立了市区定期协调、联合接访调处化解、每月通报、联合劝返、同责考核“五项机制”，明确各市直部门均为随驻单位，对事权在市直部门、稳控责任在xx的信访事项，实行同台接访、同步处置化解，切实提升x市、区两级信访问题和矛盾纠纷调处化解的成效。成功处置了xxx业主大规模异常上访问题，联合接访了xxx街道灯塔一村拆迁户群体、xxx火灾受灾群体以及xxx等信访事项。
3.继续贯彻诉访分离、法定途径办理原则。加强行政调解、行政复议、行政诉讼等法定途径救济作用，向信访人宣传行政调解等救济渠道的职能和作用，严格遵循访诉分离原则，x法x诉事项一律转介法院和公安等政法部门办理，禁止x法x诉件倒流入信访渠道，或者以信访终结代替司法终结。在信访件办理过程中，优先选择法定途径进行办理，同时要求职能部门和乡镇单位在向信访人出具回复时，必须包含行政复议、行政诉讼等救济渠道，让信访人可以更多的向司法救济渠道反映情况，实现群众诉求依法依规办理。
4.做好法治政府教育和宣传工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想学习为重点，全面开展法治政府教育工作，以构建现代国家治理体系和治理理念为中心，组织全体干部职工进行法治政府知识学习。同时加强法治政府宣传工作，在矛调中心张贴法治政府宣传标语、普及依法办事流程、发放宣传品等，宣传普及法治政府理念和知识。xxxx年以来，xx区信访局共举办了x场信访法治宣传活动，深入街道社区、乡镇村庄等地开展多形式宣传，共发放宣传资料xxxx余份，接受现场群众咨询xxx余人。
二、法治政府建设工作中存在问题与不足
1.信访救济渠道与法定问题解决途径边界不清。随着社会的进步，信访内容呈现多样化趋势，行政、法律、经济关系交织复杂，各部门间职责边界厘定不清、业务受理范围不明晰，信访救济渠道与法定途径问题解决边界不清，信访渠道分流作用还存在一定的不足。通过一年来的宣传和解释疏导，信访工作访诉分离原则已经得到初步的普及，但群众对信访的渠道分流作用还存在一定的不理解。如x法x诉事项也到信访局反映；行政复议等事项转介行政机构时，信访人存在不理解行为；信访程序终结后重复信访等。
2.“信访不信法”问题突出，绕法进访问题居高不下。依法信访理念还没有得到充分普及。信访作为群众反映问题和诉求的重要渠道，面临着较重的接访和疏导、化解任务，在建立统一协调机制后，对非法信访行为的打击已经得到较大加强，但由于信访局本身工作的性质和相关规定等原因，对信访案件只能尽力发挥协调和平台作用，对非法信访行为只能通过统一协调机制进行预警和劝返，对非法信访行为的打击只能依靠公安机关进行，信访人的依法信访理念还存在较大的空白，非访、闹访、缠访等现象时有发生，走访过程中部分信访群众“访上”“访大心理突出，“信访不信法”“信闹不信理等问题仍然存在，部分群众靠串联组织抱团集访形式给政府施压，以达到其“以访谋利”的目的。
3.部分单位对信访工作重视不够。部分单位在人员稳控方面力度不够，在积案化解方面存在办法不多、措施不准、效率不佳。在积案化解过程中尚未“穷尽办法”，存在畏难情绪，有等靠依赖思想，过分依赖包案领导出化解思路、化解方案，而不是主动作为，攻坚克难。同时，对小矛盾、小问题等初信初访重视不够，进而导致重复信访发生，甚至转化为信访积案。
三、下步工作举措
1.抓实积案化解集中治理重复信访。根据省信访工作联席会议下发的《关于开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作的实施意见》文件精神，于xxxx年x月开始至xxxx年x月结束，集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，力争在xxxx年底前化解xx%，xxxx年底前基本化解。同时，明确xxxx年重点化解农村建房信访问题，xxxx年重点化解征地拆迁和房地产信访问题，xxxx年重点化解x法x诉信访问题，力争于当年年底前基本解决以上突出问题。由此带动全区重复信访比例大幅下降、重点领域和重点群体突出矛盾明显缓解。
2.强化信访干部队伍能力建设，做好初信初访处置化解工作，严格落实访诉分离制。要进一步强化业务能力培训，注重对信访干部法治意识和法治思维的培养，在日常接访、法治宣传等工作中，严格贯彻落实法定途径分类处理等原则，对不理解的信访人做好解释疏导工作，坚决杜绝x法x诉事项倒流入信访渠道，坚决杜绝以信访终结代替司法终结，更好的发挥行政复议、行政诉讼等救济渠道的作用，扭转群众无论任何事项均通过信访渠道解决的理念，让法治政府建设深入人心。
3.加大力度开展依法信访宣传。通过多种宣传方式，将依法信访理念进行更大范围、更深程度宣传，依托信访代办制等新形式将宣传渠道深入到社区（村），将依法信访、诉访分离、法定途径分流等原则进行更普遍的宣传，通过统一协调平台，依靠公安机关进行更大力度打击非法信访，推动信访工作走上法治化轨道。
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