篇一：2016交通运输工作调查报告
2016交通运输工作调查报告
交通运输工作调查报告
主任、各位副主任、各位委员：
根据区人大常委会工作评议实施方案的安排，7月下旬至8月下旬，我们第三调查考评组一行5人，在区人大常委会副主任带领下，通过听取汇报、实地走访、个别座谈、查看资料、问卷调查、民主测评等方式，对区交通运输局三年来的工作情况进行了调查考评。现将情况报告如下：
一、主要工作及成效
三年来，区交通运输局认真贯彻执行国家法律法规，自觉接受区人大及其常委会的监督，坚持依法行政，切实履行职责，圆满完成了各项工作任务，获得国家、省、市先进集体荣誉10多项，先进个人7人次。交通基础设施建设加快推进，交通运输保障能力明显提升，交通发展活力不断增强，为全区经济社会发展作出了积极贡献，受到广泛好评。
（一）贯彻交通法规，严格依法行政。三年来，区交通运输局不断加强对交通法律法规的学习宣传和贯彻落实，坚持依法行政，推动了交通运输事业的发展。一是认真学习宣传法律法规。在全系统开展了以交通法律、法规为重点的“五五”普法活动，确保执法人员行为规范和执法水平不断提高。二是深入贯彻落实。认真贯彻落实国家交通法规，开展了全区交通行政执法案卷评查活动，邀请人大代表视察，全面加强了执法监督，公路、水路无“三乱”现象。三是严格依法行政。严格执法人员资质管理，全系统188名执法人员整训面达100%，并重新颁发了新的执法证件。开展行政事业收费项目自查自纠活动，制定了《沙市区交通系统行政执法过错责任追究制度》，按照交通行政执法的“五统一”、“五个一律”、“五个不”和“十一条”等纪律要求，规范执法行为。
（二）坚持执法为民，打造为民交通。三年来，区交通运输局紧紧围绕工作兴区战略，坚持执法为民理念，着力推进交通运输事业全面协调发展，努力打造为民交通，改革发展成绩显着。一是交通运输基础设施建设快速推进。全面超额完成“十一五”目标任务。交通固定资产投资突破10亿元，是“十五”投资的9倍。路网建设得到完善。全区公
路通车总里程达1043公里，农村公路建设里程738公里，形成了“四纵四横”为主骨架的农村公路网络。港口实力不断增强，建设显着加快，建成和储备了一批重点项目，现代物流业得到大力推进。二是交通运输保障能力显着提升，公路通行环境明显改善。对国省干道进行全面改造升级，建成省级文明路和客运文明示范线各1条。农村交通面貌变化显着，基本形成了农村公路“通村达组到户”，农民群众行路难、乘车难、过渡难问题得到明显改善。成功保障了上海世博会和广州亚运会期间交通运输安全，全系统连续五年保持平稳安全态势，被评为全市安全生产先进单位。三是交通发展活力不断增强。完成了水监体制、燃油税、乡镇交管站等改革任务，解决了一些热点、难点问题和历史遗留问题。荆通运业公司被表彰为全省国有企业改革先进企业和省优秀民营企业。坚持科技兴路，区公路局设备实力、技术水平和科研能力走在了全市前列。完成了“平原湖网地区干线公路改建沥青路面结构和材料研究”等科研项目，《智能材料在桥梁结构中的开发研究》科研项目，被省政府评为“湖北省重大科学技术成果”。
（三）执行人大决议，自觉接受监督。作为政府的工作部门，区交通运输局在严格依法行政、切实履行职责的同时，自觉接受人大监督，不断推进交通事业的健康发展。()一是认真执行人大的决议、决定。对区人大每年通过的《政府工作报告》中所明确的交通工作任务，作为工作的重点来抓，每年均超额完成区政府承诺的为民办实事交通建设的工作任务。二是认真办理人大代表建议。坚持每年都邀请人大代表对交通建设项目进行视察，听取代表的意见和建议。三年共办理人大代表建议10件，做到见面率、回复率和满意率均达100%，被区人大常委会评为“支持服务代表履职先进单位”。三是认真对待人大工作评议。区交通运输局对人大工作评议高度重视，及时成立“迎评”领导小组，制定方案，认真开展自查自纠，积极配合调查考评组工作，保证了评议工作顺利进行。
二、主要问题及建议
调查中，大家对交通运输局的工作给予了充分肯定，同时，也指出了问题和不足，主要是交通建设配套资金不足，农村公路养护需要加强，交通法律法规宣传力度还要加大等。据此，调查组提出如下建议：
（一）加大交通建设资金筹措力度。区政府要加大对交通建设的投入，交通基础设施配套资金要列入财政预算并能够及时到位。要加大招商引资力度，吸引社会资本投资交通建设。要积极向上争取项目资金，管好用好交通专项资金，充分发挥资金的使用效益。
（二）加强农村公路的养护管理。要进一步宣传交通法律法规，提高农民参与农村公路
养护意识。要实行农村公路养护管理考核机制，加强对养护人员的业务培训。深化和推广农村公路文明示范线、农村公路养护示范村创建活动，大力推进农村公路养管规范化进程。
（三）依法规范运输市场监管行为。要进一步理顺管理体制，完善行业管理职能，加强对上的沟通和部门横向联系，健全市场准入和退出等机制，依法规范交通运输市场行为。
篇二：关于全市交通运输工作情况的调研报告
关于全市交通运输工作情况的调研报告
市人大常委会评议调研组
文章来源：淄博人大 更新日期：2011-10-31
为了切实搞好对交通运输工作的评议，近期，市人大常委会调研组对2008年以来交通运输工作进行了专项调研。听取了市交通运输局关于全市交通运输工作情况的汇报，召开了由局领导班子成员和中层于部参加的座谈会；先后到中心城区大外环建设工地、淄博客运咔心、市公交东站和周村、博山、临淄等区县交通基础设施现场进行了实地查看。另外，征求了市规划局、住建局、国土资源局等各方面的意见和建议，基本掌握了我市交通运输工作的情况。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
近年来，全市交通系统广大干部职工以科学发展观为统领，坚定信心、迎难而上，创新思路、务实进取，基础设施保障能力明显增强，管理服务水平显著提升，“平安交通”、“文明和谐交通”建设持续推进，交通运输面貌发生了重大变化。
(一)强化设施建设，城乡交通一体化成效显著。一是干线公路建设实现跨越式发展。2008年以来，市交通运输局积极应对国际金融危机和成品油税费改革的挑战，把加快干线公路建设作为扩内需、保增长、促发展的重要领域，努力
克服了立项、土地、环保等刚性约束增多、拆迁难度加大、资金拨付周期延长、地方政府承担比重提高等种种困难，累计完成投资33.9亿元，新改建干线公路370.6公里，占干线公路总里程的31.9％。重点实施了国道309张辛改线、高淄路、湖南路、博临路、中心城区大外环等17个重大建设项目；基本建成了区际“三纵三横”和市域“六纵九横”干线路网，路网结构进一步优化，公路通行能力显著提升。截止到2011年10月份，我市国省道通车里程l202.8公里，其中，高速公路206公里，二级以上公路占干线公路通车里程的94.7％。二是大力加强农村公路和运输场站建设。2008年以来，累计投资9.45亿元，新建、改造农村公路l476.8公里，占农村公路总里程的16.1％，行政村通油路率达到99.5％。先后建设了淄川、沂源、博山、周村客运站和淄博客运中心等一批骨干客运站。特别是2011年投入使用的淄博客运中心，1400多个省市际长途班次、8000多个市内公交班次于5月1 9日当天，全部实现了从新建设的淄博客运中心和公交东站发车，在省内开创了班线客运、公交客运一次性整合搬迁的成功范例。以“四位一体”乡镇交管所规范化建设为契机，投资4895万元，新改建农村客运站68个，实现了全市所有区县都有等级客运站、73个乡镇街道办有农村客运站的目标，从根本上改变了我市客运站建设的滞后局面。货运场站建设稳步推进，争取补助投资350万元，扶持建设淄博北物流园区、鸿运物流园区等重点项目。桓台、高青先后被省厅列入农村物流试点。始终坚持把新技术、新产品、新工艺、新材料的研发作为交通科技投入的重点领域，先后研发出“赤泥在公路工程中的应用”、“液化天然气
LNG在客车上的研究应用”、“高性能冷铺沥青混合料研发与应用”、“钢一混凝土组合结构在跨铁路桥梁加固改造中的应用研究”、“纯电动出租车和电动大客车区域化示范运行及考核”等多项科技成果，产生了良好的社会和经济效益。
(二)坚持以人为本，交通运输能力不断壮大。以服务至上为原则，不断增强运输实力，努力实现人便于行、物畅其流，让人们享受方便、快捷、高效的运输服务。先后投资l．57亿元，新增更新各类公交车581台(其中环保型天然气公交车386台)，城市公交面貌焕然一新。新开通集约化经营线路l3条，收回改造租赁经营线路5条，调整优化线路24条，新增站点215个，新增线路长度353.6公里。开通了博山一桓台、周村--临淄“大十字”快速公交，助推了区域经济一体化发展。贯彻执行公交IC卡4、6折优惠和特殊群体免费乘车政策，4年累计承担公益支出和指令性支出4.28亿元。中心城区公交车全部安装了智能调度系统和3G无线视频监控系统，实现了公交车辆定位、远程视频监控、自动报站、业务调度等功能，显著提升了公交服务质量和安全管理水平。目前，中心城区环保型天然气公交车已达100％，集约化经营车辆更新率100％，万人拥有公交车12标台，公交出行分担率达17％，提高了7.6个百分点。全市营运客货车辆发展到5.97万辆，其中：客运车辆3888辆、普通货运车辆44162辆、危险品货运车辆4996辆、大型专业运输车辆ll7辆、客运出租汽车6488辆。四年来，全市完成公路客运量13.28亿人次，旅客周转量458.28亿人公里，公路货运量8.87亿吨，货物周转量2724119亿吨公里，年均分别增长l6.55％、28.48％、38.53％和92.83％全市共有客运
企业22家、危险货物运输企业ll8家、客运出租企业25家、一、二类机动车维修企业262家、机动车驾驶员培训学校33家。省、市际客运班线298条，公交客运线路271条。
(三)严格依法行政，行业管理水平大幅提升。一是加强了交通法规建设，对原《淄博市汽车维修管理办法》进行了修订，新的《淄博市机动车维修管理条例》已于今年l月1日起实施。二是健全完善交通行政执法责任制、考核评议制和执法过错追究制，加强对执法人员的教育、培训和管理，严格规范交通行政处罚自由裁量标准，推进了规范执法、文明执法。三是依法严厉打击道路运输违法行为，全市累计查处各类违章车辆l4万辆次(其中超限车辆5.7万辆次，卸载转运货物75万吨)，车辆超限超载率持续下降。四是广泛开展了对道路客运、公交客运、道路货运、客运出租、机动车维修、驾驶员培训等行业的质量信誉考核，促进了道路运输企业规范管理和优质服务，实现了道路运输经营行为的动态监管。五是积樱探索行业管理新模式。开展了客运线路经营权服务质量招投标，推行了“企业分级、货物分类”的危险货物运输企业管理新模式，全面实施了机动车维修竣工合格证制度和质量保证期制度，开发使用了机动车驾驶员培训学时管理系统，统一制作了出租汽车门徽、顶灯，迸一步规范了运输市场秩序。切实加强交通建设市场监管。按照“四化”要求，完善了项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，推进精细化管理，保证了市场健康、规范、有序。国省干线公路建设连续4年蝉联全省“工程优质杯”第一名，农村公路新改建工程各格率达到l00％。六是始终把
领导班子和干部队伍建设作为加强管理的基础，深入推进职工素愿建设工程，提高交通文明服务水平。大力推进交通文化建设，建设具有鲜明行业特点和时代特征的交通文化。切实改进工作方法，加强作风建设，形成了求真务实、真抓实干、开拓创新的浓厚氛围，保障了各项任务顺利完成。特别是在面临急难险重任务时，全系统讲政治，顾大局，勇于担当，奋力争先，圆满完成了抗震救灾、省运会、亚青赛交通保障、浒苔抢运等重大任务。七是“平安交通”建设稳中趋好。突出“预防为主”，细化分解安全生产责任，夯实安全生产基础，积极排查治理事故隐患，在解决制约安全生产突出问题的同时，努力推动长效机制建设，交通行业本质安全水平得到全面提升。
(四)重视建议办理，有效推动了交通运输工作健康发展。把人大代表建议办理工作作为贯彻落实科学发展观、推进交通事业又挣又快发展的重要举措，作为加强作风建设、自觉接受人大监督的有效途径，列入了年度目标管理，召开专题会议进行部署，加强督查督办，建立起主要领导亲自部署、分管领导具体负责、办公室牵头协调、职能科室具体承办的工作责任制。注重将办理工作与全局重点工作相结合，与学习实践科学发展观、创先争优活动相结合，积极吸取各级人大代表的意见建议，切实解决代表提出的热点、难点问题，办理质量稳步提升，有力推动了全市交通运输工作的顺利开展。2008年以来，市交通运输局共承办市人大代表建议92件，全部在规定的时限内办结，满意和基本满意率一直保持在100％。
篇三：关于我市交通运输系统行政执法调研报告
关于我市交通运输系统
行政执法工作的调查报告
益阳市交通运输局
（2014年9月2日）
2012年以来，我市交通运输系统坚持“以人为本、规范管理、依法行政、强化服务”的理念，围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，积极推进依法行政工作，不断提高执法效能，有效地促进了交通运输事业和谐发展。几年来，经过几年的努力，取得的成绩是显著的，基本达到了执法主体合法化，执法行为规范化，执法责任明晰化，执法内容公开化，执法程序制度化和执法监督经常化的目标，有力促进了依法行政的进程。我系统多次被省交通运输厅评为行政执法先进集体。
一、基本情况
目前，我市共有公路路政、道路运政、水路运政、港口行政管理、工程质量安全监督等6个门类的交通行政执法人员1300名。担负着全市8个县市区的交通行政执法、行政许可、行政征收工作。
1、提升了交通行政执法队伍的整体素质。通过费收转岗人员充实，现有执法队伍在综合素质、年龄和知识结构上都有了明显改善。目前我系统行政执法人员学历也基本达到大专以上文化程度。
2、执法队伍依法行政、文明执法、廉洁奉公、服务社会的思想和业务技能方面，也有了显著提高。我局十分注重培养人员的政治素质、业务素质和能力素质，注重全面提高执法队伍的综
合执法素质。几年来，我们坚持每年开展一次业务培训和技能比武等执法综合业务训练，年底实施严格的执法效能考核。通过坚持对执法人员政治、业务素质培训，全市交通行政执法队伍正在逐步建设成为政治坚定、业务精通、作风优良、文明高效的高素质执法队伍，有效地提高了全市交通综合执法效能。
3、对新进执法队伍人员，我系统严格执行《交通运输部关于加强交通运输行政执法队伍建设的指导意见》（交政法发
[2012]681号）等相关规定，健全完善交通行政执法人员选拔、任用、考核、监督制度体系，坚持“凡进必考”，严格落实执法人员资格考核制度。在执法人员资格管理上，按照交通运输部《交通运输行政执法证件管理规定》，定期对在编执法人员进行培训和业务考核。近年多次组织全市交通运输系统法制部门负责人参加省厅组织的《交通运输行政执法人员资格认证》培训班；“六五”普法以来，组织各级理论中心组学法6期，举办法制讲座2期，参加人员近200人次；全市“六五”普法考试我局参考率均达到100%，通过率100%，并将学法用法情况作为干部职工考核、晋升和使用的重要依据。根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》，我系统加强领导干部学法。我局开展“六五”普法以来，组织各级理论中心组学法5期，举办法制讲座3期，参加人员近100人次。
4、我系统高度重视行政复议和行政应诉工作，建立健全行政复议机构和行政复议人员、行政执法队伍建设，探索防范、化解社会矛盾新机制。由于我们在交通行政执法工作中规范执法行为，办案公正准确，2012年以来我局共办理交通行政处罚案件共1970起，其中道路运政1745起，海事137起，公路路政88
起；运政部门作出行政许可4285件，海事1694件，路政54件。市公路管理局共检测车辆153700多台次，查处违法超限超载车辆12400多台次，卸载43560吨，做到了案件查处率100%，结案率100%。
二、亟待解决的问题
1、执法队伍整体素质不高。交通运输行政执法队伍中，专业人才匮乏，特别是缺乏法律型、技术型人才，少数执法人员自我要求、自我约束、自我规范不严，缺乏主动服务意识，缺乏紧迫感和危机感，缺乏敢为人先的勇气和胆量。
2、执法人员持多证执法的困惑。持多证执法的部门，全国只有交通运输系统是个例外，交通运输部令2Ol1年第l号的第
二、第五条明确规定:从事交通运输行政执法人员必须持有部颁发的《交通运输行政执法证》。而《湖南省行政执法证和行政执法监督证管理办法》第五条第二规定:已经国务院有关工作部门按照行政法规规定的统一样式颁发了行政执法证的，不再按本办法重新发证，但应当由省人民政府有关工作部门向省政府法制局备案。可在现实执法中，我们的执法人员一个人要同时亮部、省颁发的行政执法证，方可执行公务，执法人员苦不堪言。
3、行政执法体制不够健全。行政执法主体权限不清，关系不明确，执法效率低也是少数部门存在的共性问题。如市直运管部门同交警部门的职责、职能在某些方面存在交叉。两个互相独立的部门，行政上没有相互隶属关系，所带来的弊病是体制不顺，权责不一致。
4、趋利执法问题没有根除。行政执法是公共管理的一个重要组成部分，追求的应当是公共利益的最大化。而在目前，一些
执法机构的超编人员工资福利待遇和办公经费主要靠行政执法的途径获得，导致了执法机构和执法人员为追求部门利益或个人私利而趋利执法的问题，“三乱”行为时有发生。行政执法手段落后、信息化程度不高、处罚文书还在使用手写，极易产生不规范的文书，存在隐患，不能有效实施联网管理。
5、法律严重滞后。城市客运划归交通部门管理后，至今没有出台一部相应的法律法规。
6、执法环境有待于进一步改善。行政执法受处界干扰干预太多，影响执法力度，执法环境的恶劣直接影响执法力度。执法人员的生命安全和国家财产安全难以得到充分保护。
三、重点和难点问题
我国行政程序立法中仍然存在一系列重点和难点问题，需要通过进一步的比较研究、实证研究而寻找适合我国国情的解决方案。目前亟待研究和解决的问题至少包括以下几个方面的问题：第一，行政程序法原则的效力问题。行政程序法的基本原则将是立法中要突出的重要问题。这些基本原则是否应当具有直接的规范和约束力？立法中应如何处理？
第二，行政程序的一般规定与特别行为程序的关系应如何处理？一般程序规定是不是行政程序要求的“底线”？抑或特别程序优先于一般程序？
第三，行政程序法与其他相关法律的关系应如何处理？是新法与旧法的关系还是一般法与特别法的关系？例如，行政许可和处罚程序，是使用《行政许可法》和《行政处罚法》，还是适用行政程序法？
第四，行政主体和相对人违反程序的法律责任应如何规定？
违反程序的行政行为将导致何种法律后果？相对人违反程序与行政机关违反程序在法律责任上是否应有所区别？
第五，行政程序立法形式应当如何选择？
四、几点建议
1、进一步规范和监督依法行政。如何改善执法状况，做到严格执法、规范执法，是当前推进依法行政的重点。行政执法责任制是把行政执法和执法监督有机统一起来的一种制度创新。它通过依法界定执法职责，明确执法权限，促使行政机关依法履行职责，既不越权又不失职；通过建立健全行政执法程序，规范行政执法行为，提高执法效率；通过评议考核和责任追究，加强对行政执法活动的监督。“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的行政执法体制和“结构合理、配臵科学、程序严密、奖惩分明、制约有效”的权力运行机制，促进行政执法质量和水平的提高。通过分解执法责任，把执法责任层层落实到具体的执法机构、执法岗位和执法人员上，并通过评议考核和责任追究等措施，将责任承担落到实处，从而使权力的行使与责任的承担紧密挂钩，做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法受追究。一是防范行政权沦为恣意行使的不受控权利；二是给相对人表达的权利，集中表现在陈述申辩权；三是给相对人参与的权利，如行政机关的告知义务，当事人的知情权。这一切的设臵均是为了给相对人应有的话语权。但是行政权又是一项追求效率为优先的积极权能，它的全部本质意义存于行政权的“为”字。
2、进一步落实执法队伍管理。创新考核方式，拓展考核渠道；试行考核末位淘汰制，建立健全内部和外部监督机制。开展执法情况内部稽查会审，畅通外部投诉监督渠道，严肃查处执法
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