篇一：执法腐败整改措施
篇一：行政执法领域腐败现象的表现形式及治理对策
我们这里所说的行政执法领域是指所有具有行政执法和行政执法监督职能的行政部门。近年来，尽管各级对行政执法领域的腐败现象的治理力度日益加大，取得了很大成效，但依然存在着一些不容忽视的问题，值得引起我们纪检监察部门的关注和重视。
一、行政执法领域腐败现象的表现形式
行政执法领域的腐败现象主要表现在以下四个方面：
（一）执法过程腐败。这是由于一些执法部门和人员为了单位或个人利益，在执法过程中，因主观故意而产生的一种腐败现象。表现为：
1、执法不严。一些执法人员不严格执行法律法规，对有利害关系的人执法较松，办“人情案”，不能做到对同样的违法行为用同一尺度执法，特别是对一些政府单位的违法行为，不能做到严格依法处理。 还有的不按照法定程序执法、随意性大。
2、执法不公。一是对多个违法行为的处罚该并罚的不并罚，或只处罚一种违法行为；二是定性不准，处罚不当。如对某些违法行为本应适用此类行政处罚而用彼类行政处罚，或不能根据案件的性质、情节、危害后果等因素该从重的不从重，该从轻的不从轻，该免除的不免除；三是滥用自由裁量权，对罚款的幅度把握不准。这些都使得执法过程中存在不公正、不公平。
3、以罚代法。当前一些执法单位特别是基层执法单位，由于地方财力有限，单位人员工资及经费得不到保障，这样，一些执法单位的执法目的就是为了收费和罚款，多数情况通过罚款代替执法，通过罚款一了百了。
4、大案小办。领导干部或执法人员为了各种利益，故意将大案件化小或是不移送，或把一般程序的案件当做简易程序案件来办；对涉案金额大的案件，以及复杂疑难的案件不做深入调查，以查无实据来敷衍；对涉嫌犯罪的案件，不按法律程序及时移送，或以行政处罚代替刑事处罚。
5、行政不作为。一些执法者对相对人的违法行为视而不见、不敢管理，以及对相对人寻求权益保障的要求应作为而不作为，随意放弃职责等等。
（二）执法人员素质腐败。这是由于执法人员自身素质低下而产生的腐败现象。表现为：
1、野蛮执法。一些执法人员仗着手中掌握着政府给予的执法权，在执法管理中，颐指气使，作风粗暴，不是多做教育、引导、解释工作，而是动辄踢篮子、掀摊子、拍桌子、赶车子，甚至侮辱谩骂，拳脚相加，群众称之为“猛虎下山”，严重影响了党和政府在人民心目中的形象，疏远了党群干群关系。
2、以权谋私。一些执法人员，以手中的权力进行权力寻租，借机吃拿卡要，甚至把手中的权力异化为谋取私利的工具，面对“糖衣炮弹”的袭击，不仅不加以警觉、予以反击，反而以受到“捧场”为荣，以权力作为交易资本，平时接受小恩小惠，参与吃喝玩乐等活动，案发时则进行权钱交易，在接受违法者（或其斡旋者）的贿赂之后，不惜以牺牲国家利益、公共利益、行政管理秩序和受害者的合法权益为代价，对违法行为不依法进行处罚，甚至充当违法者的保护伞。
3、知情不报。一些执法人员对群众举报、日常工作检查中发现的与自己关系密切的单位与个人的违法、违规行为，不记录、不汇报、不按程序立案，致使案件得不到及时、有效处理，贻误查处时机。
4、通风报信。执法人员在执法过程中，将查出的问题事先告诉问题人员，加大了纪委检查部门的工作难度。
（三）执法依据缺位腐败。这是由于执法依据缺位而产生的腐败现象。在一些行政管理交叉领域和地域的行政执法中表现比较突出，给执法工作造成很大困难，使得行政执法难以保持连贯性和一致性。如在部分设有区的地级市，由于一些市区职能部门执法地域和管辖范围不清，就会导致重复执法现象。技术监督局和医药管理局的执法职能也有一些交叉现象，有可
能会导致多头执法。
（四）执法主体不清腐败。这是由于执法主体不清或不具备执法资格人员执法而产生的腐败现象。表现为随意委托、聘用不合格组织和人员实施行政执法，某些不再承担行政职能和未得到授权的组织仍变相实施检查、处罚等执法行为。如公安部门聘用的治安队、保安队，城管交通部门聘用的协管员等，都可能因为这些人员自身素质能力问题而导致执法过程中产生问题。
二、产生问题的原因
一是思想教育不到位。我国正值社会转型期，西方社会消极腐朽的拜金主义、享乐主义、极端个人主义渗透进来，一些执法人员的世界观、人生观、价值观受到侵蚀，至使其理想淡化、信仰丧失、观念扭曲、行为失范。同时，一些执法部门在对执法人员的思想教育上不到位，导致他们放松了对世界观的改造，放松了对自己的严格要求，自我控制能力降低，不能真正站在维护法律的公平正义、维护党和国家的利益、维护国家执法人员在人民群众中的形象来公正执法。
二是法律法规不完善。改革开放以来，我国法制建设虽然日益加强，但有些法律法规条款规定仍不够严密，其伸缩性大，法律法规的覆盖面还不够细化、具体化，这样无形给执法人员的裁决提供了自由空间和产生腐败的土壤、腐败的温床。一些执法单位及其工作人员为了追求“经济利益”，就专钻法律法规的空子，导致执法出现了随意性、人为性，由此而引发滥用职权、徇私舞弊、以权谋私问题的发生。因此，法律法规的伸缩性成为一些执法部门成为部门利益的平台，执法人员的手中权力成为少数执法人员腐败的工具。
三是监督制约不严格。近几年来，我国先后制定了一系列关于加强党内外监督的条例和制度，但这些规定和制度仍然存在监督内容不全、监督对象不广、监督方法不行、监督措施不力的问题，尽管有些制度比较健全，受诸多因素制约，导致有些制度流于形式。各执法单位虽内外都有纪检机构，但由于行政执法中腐败行为大多数不像大案要案那样“打眼”，如果“民不告”，则“官”无法“究”，使“体外监督”乏力。就内部而言，由于部门保护主义的影响，护短遮丑思想作怪，除非“民愤”太大，否则，会失之于宽、失之于软。尤其是有的权钱交易十分隐蔽，尽管损公肥私，却难以查实。
三、治理问题的对策与建议
（一）建立思想教育防范机制。思想政治教育是我党的一大传统，也是新时期党风廉政建设的根本措施。执法人员执法意识不高、廉洁意识不强，是滥用行政处罚自由裁量权的主观因素。因此，必须加强对执法人员理想信念教育、党风党纪教育、执法为民的服务意识教育、法纪教育、依法行政观念和知识教育，强化依法行政理念，树立正确的人生观、价值观，自觉抵制以权谋私的不良风气，从思想意识上树立起反腐倡廉的钢铁“长城”。通过加强执法教育，坚决纠正执法就是管人、执法就是罚款、执法就是“创收”、执法就是“完成指标”等错误认识；通过执法教育，改进执法作风，坚决纠正执法过程中趾高气扬、态度冷漠、敷衍塞责甚至言行粗暴、动辄训斥等现象；坚决纠正吃拿卡要，以权谋私，故意刁难，办人情案、关系案等现象；坚决纠正乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派以及设置行政处罚“陷阱”等现象；坚决纠正门难进、脸难看、话难听、事难办等现象；通过开展执法教育活动，有效规范执法行为，积极探索高效便民的执法方式。
（二）建立健全执法监督机制。要建立健全行政执法机关监督机制，强化对行政执法的监督。一是要进一步规范行政审批行为。认真贯彻行政许可法，进一步减少和调整行政许可事项。现在，一些行政机关仍然掌握着大量的行政审批权，很容易出现权力滥用和权钱交易。对确需保留的行政审批事项，要进一步规范审批程序、方式，明确各个审批环节的标准、条件、时限和相应的责任，及时向社会公布，做到分工合理、职责明晰、相互制约、相互监督。二是要加大公开公示力度。把执法依据、执法权限、执法过程、执法结果、举报电话等重点内
容，告之于民、公之于众，实行“阳光操作”，杜绝“暗箱”操作，预防执法腐败，给老百姓一个明白，还执法者一个清白，从而强化社会各界和人民群众的监督。三是加大错案追究力度。逐步健全统一的行政执法过错责任追究制度，界定行政执法过错行为，明确追究方式，追究程度。错案追究不到位的，特别是大事化小、小事化了、避重就轻、避难就易的，要追究有关领导责任，要切实做到权力民主行使、风险共同承担，要既追下又追上，既追人又追事，既追究具体承办人员责任，又追究单位主管领导责任。要坚决杜绝有法不依、违法不究的现象。四是加大外部监督力度。各级行政执法机关，要努力拓展监督面，广泛接受人大监督、政协民主监督，接受新闻舆论监督和社会公众监督，支持监察、审计部门依法独立履行监督职责。特别是要强化新闻舆论监督力度。要主动争取和配合新闻媒体，加强对自身执法活动的监督，以促进严肃公正执法，让广大人民群众看到和体会到行政执法是公正、公开、透明的。对重大案件的执法查处，通过广播、电视、报纸向社会公开，一般案件通过内部刊物、简报予以通报。公开案件的事实与处理结果，增强案件处理的透明度，广泛接受社会各界的监督。要转变监督方式，变事后监督为事前、事中监督，变结果监督为过程监督，变部分监督为全面监督。
（三）建立案件查办惩处机制。对执法人员违纪违规案件的查处要坚持三个原则：一是不能“抓大放小”。对待执法中的腐败，大的必须除恶务尽，小的也要各有说法，对小腐败的粗放，便是对犯罪的放纵。只要是有碍执法公正的，不管是接受吃请、收受礼品红包，以致索贿、受贿的，一经发现，都要打击。二是不能“内外有别”。对执法人员的腐败行为，不能投鼠忌器，怕影响单位形象。三是不能“只打雷，不下雨”。要敢于动真碰硬，早抓、快抓、主动抓，把一些违法违纪的问题，执法腐败的现象消灭在萌芽状态。要积极探索行查办执法人员违纪问题的新思路、新途径、新举措，建立健全党委统一领导，纪委主动协调，职能部门配合，人民群众参与的查办案件工作机制，形成办案合力，提高办案效率。要根据新时期、新条件下腐败现象滋生蔓延的特点、规律，深入基层执法一线重要部位、重点环节，重点查办执法监督人员滥用职权、以权谋私、贪污受贿、买官卖官、乱罚款、乱收费、乱摊派等方面的案件，达到查处一个、教育一片的目的。要继续坚持从严治党、从严治政的方针，加大案件工作查办力度，保持对查办案件的强劲势头，保持对腐败分子的高压态势；对执法部门内部的腐败分子、腐败问题，不管涉及到什么人，都要一查到底，依法依纪严惩不贷，决不姑息迁就，决不心慈手软。同时，要加大追缴违法违纪款、经济处罚力度，使腐败分子在政治上、经济上付出极大代价，增加腐败成本。篇二：整 改 措 施
个 人 整 改 措 施
通过前一阵多次对照检查，我在群众路线教育实践活动中能找准自身存在的问题，抓住产生问题的根源，现在我明确了今后努力的方向，虚心诚恳接受大家的批评和帮助，决心以下列整改措施弥补思想上和工作上的不足。因此按照上级和党的群众路线教育实践活动的部署要求，为达到自我教育、自我提高的活动目的，在认真学习理论、深刻分析党性的基础上，制定本人整改方案
一、指导思想及思路
围绕抓好学习教育，解决突出问题，进一步树立群众观点，弘扬优良作风，保持清廉本色，使自己在规范旅游市场秩序工作中自觉坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，坚持求真务实、真抓实干，坚持勤俭节约、艰苦奋斗、廉洁奉公，真正树立起为民务实清廉形象。坚持围绕中心，服务大局，紧密联系规范旅游市场秩序工作实际，全面贯彻落实党的十八大提出的各项任务要求，把作风建设放在突出位臵，认真查摆和解决存在的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题的目标要求，切实将实现旅游行业核心价值观“游客为本，服务至诚”与整改工作相结合。
二、存在的问题和不足
（一）在一定程度上放松了理想信念坚守。剖析我在“四风”等方面存在的主要问题，根本原因之一就是在一定程度上放松了理想信念的坚守。我于1999年入党，而且已有近15年党龄，对共产主义理想是坚定的。但是，在现实生活中，又觉得共产主义社会离我们太遥远，所以，坚守不够。自己虽属于70后，对建设中国特色社会主义是坚定的。但是，看到改革开放中腐败猖獗、贫富悬殊、社会不公等又觉得问题多，对一些弱势单位、处室与一些强势单位、处室的差距心里又不是那么平衡，特别是从行政到事业单位后，看到同与我转业到省上其他机关战友，大家做的都是同样工作，但是待遇差距还是很大，加上生活压力和负担的增重，心里“委曲”。由此，战胜艰难险阻的强大动力和精神支柱就产生不牢固苗头。自己曾要求以一名优秀党员的标准当先锋、做表率、作贡献，但是，具体做起来又存在较大难度，所以，理想信念坚守不够。
（二）在一定程度放松了宗旨意识强化。上述问题存在的根本原因之二就是在一定程度上放松了宗旨意识的强化。自己考入军校，服务军旅14年，吃过苦，受过累，把宝贵的青春奉献给了党和军队，转业到地方，我也没后悔，端正心态从头再来，自己的理想就是“实实在在干好工作，切切实实为民服务”，因而到稽查队后，积极学习法规，努力钻研业务，使自己能迅速的适应新的工作环境，同时，自认为党的宗旨意识是比较强的。但是，这次活动让自己猛醒，没有与时俱进地强化宗旨意识。以人为本、执政为民做得不够，深入基层解决实际问题不够，精神状态和进取心也不够；考虑个人利益多了一些，考虑群众利益少了一些，有时总认为企业和群众反映的热点、难点问题是带有共性的问题，没有很好地针对问题沉下去，寻求解决问题的最佳方法途径，缺少了“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”的情感。没有倍加珍惜人民赋予的权力，没有认真去思考应该怎样正确行使手中权力，没有认真去细想参加革命是为什么，现在当干部应该做什么，将来身后应该留点什么的问题。
（三）在一定程度放松了党性修养升华。存在问题根本原因之三就是在一定程度上放松了党性修养的升华。自认为自己近20年的工作经历曲折不少但经验也不少，且有较强的知识积淀，胜任工作还是可以的，党性和党的原则性都是较强的。但是，这次活动让自己猛醒，党性修养是一辈子的事情，只有起点，没有终点。党是中国的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国社会主义事业的领导核心，这一性质决定了每一名党员必须加强政治理论、组织纪律、思想作风、文化知识、领导艺术和治理能力等多个方面修养。自己离这多个方面党性修养要求还有一定差距。由于没有较好地通过自我学习、自我教诲、自我锻炼、自我改造而达到党员党性应有程度的修养，因而也就缺乏不断加强世界观、人生观和价值观改造的自觉性。比如，从政治理论方面来说，由于经验主义作怪，缺乏学习新理论、新知识的强烈愿望，常把工作当成硬任务，学习变成软任务，从而运用理论知识指导工作实践的能力就不够强、对工作负责就不够统一。
（四）在一定程度放松了政治纪律约束。根本原因之四就是在一定程度上放松了政治纪律的约束。自认为自己受党的培养教育多年，坚持党的政治纪律是比较好的甚至是无可挑剔的。但是，这次活动让自己猛醒，自己在坚持党的思想路线上还是有一定差距。党的政治纪律内容较多，其中之一就是坚持党的思想路线，即是一切从实际出发，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。一方面，在“一切从实际出发”上做得不够。为什么自己有一定的形式主义，官僚主义、享乐主义和奢靡之风，就是没有很好地坚持“一切从实际出发”，致使离正确的世界观、人生观和价值观有所偏差。另方面，“解放思想、实事求是”也做得不够好，特别是到中心任职后，提出了“萧规曹随”，创新驱动做得不够。在实事求是上也做得不够好，随着年龄增长和环境变化，主观主义多些，久而久之对群众的呼声、疾苦、困难了解不够，解决得也不及时。研究解决一些矛盾和问题，实事求是、群众路线坚持得不够好。再方面，“与时俱进、求真务实”也做得不够，工作作风不够深入，得心应手的工作抓得多一些、实一些，难度大、难见效的工作抓得虚一些、少一些。同时，自觉“学习党章、遵守党章、贯
彻党章、维护党章”，按党章规定办事也做得不够好，离党章严格要求还是有一定差距。
（五）在一定程度放松了道德品行提升。存在的主要问题的根本原因之五就是在一定程度上放松了道德品行的提升。从道德层面来说，我们党早就提出 “以德治国”“讲党性、重品行、作表率”的理念。自己也对自己提出过“以学为基、以干为本、以德为先、以才为重、以和为贵、以廉为要”要求，自认为自己的道德品行还是可以的。这次活动让自己猛醒，自己离“崇尚科学、辛勤劳动、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗”的党员思想道德品行要求还是有不小的差距。古人尚且有“身多疾病思田里，邑有流亡愧俸钱”为官的基本操守，对以为全心全意为人民服务为宗旨的党员领导干部而言，要求应当更高，表现应当更好，尤其要兢兢业业工作、勤勤恳恳为民。那么，为什么自己还有一定的奢靡之风呢？正是艰苦奋斗的精神淡化了，由此，研究解决一些矛盾和问题时，实事求是、群众路线坚持得不够好，工作作风不够深入，得心应手的工作抓得多一些、实一些，难度大、难见效的工作抓得虚一些、少一些。也由此，考虑个人利益多了一些，考虑人民群众利益少了一些；学习政治理论劲头小了些，深入基层解决实际问题时间少了些，精神状态和进取心也差了些。
三、整改的目标
1、坚定党的理想信念，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，自觉做三个代表重要思想的拥护者、实践者。
2、进一步解放思想，更新观念，增强发展意识、服务意识、竞争意识，争做为陕西发展服务的典范。
3、增强学习的自觉性，全面提高自身素质，提高自我管理能力，争做学习的先进、守纪的表率，树立好党员形象。
4、继承党的光荣传统，发扬务实、开拓、拼搏、创新的工作作风，以廉洁、规范、公正、高效的工作标准，努力在本职工作岗位上创造出优秀业绩。
四、整改的措施
1、加强政治理论和法律法规知识的学习，努力提高自身综合素质。必须全面准确把握科学发展观的深刻内涵和基本要求，要不断学习政治理论和法律法规，树立坚定地依法行政的工作理念。《旅游法》已正式实施，我省的旅游业正处在一个深刻变动而又机遇难得的时代环境中，如何维护保障旅游业的健康发展、稳定发展、持续发展，需要我努力提高自身的综合素质，这最终依赖共产党员思想上必须适应时代要求，必须自觉用科学发展观武装自己。
2、加强政治思想素质，提高政治敏锐性和洞察力。充分利用电视、广播、报刊和互联网等媒介深入了解国际国内大事和国家方针政策，提高政治觉悟和思想认识，紧密结合计划生育工作的实际，认真学习宪法和法律、法规，在大是大非问题上坚持原则，随时与党中央保持高度一致，不说无原则的话，不做超越原则的事。要善于对遇到的问题进行理性思考，深挖其中的规律性；善于从事物之间的种种联系去分析和解决问题；善于从政治、全局的高度认识事物，坚定理想信念和宗旨意识。
3、积极主动地开展工作，高标准高要求地完成好各项工作任务。作为一名旅游执法人员，我将进一步加强责任意识和服务，提高业务水平；兢兢业业，保持较高的工作热情和饱满的精神状态，丰富自己的阅历，锻炼自己的各方面能力。确保按时保质完成各项工作任务。树立无私奉献和艰苦奋斗的精神，努力做到善于克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作。不断改进自己的工作作风和工作方式，提高工作水平。干工作不能只求过得去，要高标准，严要求，争第一，创一流。
4、谦虚谨慎，团结同志，在工作中体现共产党员的先进本质。在今后的工作学习和生活中，虚心向经验丰富的同志学习请教，刻苦钻研业务知识，扩大自己的知识面以弥补自己的缺陷，改变守旧的思想观念，认真审视自己的缺点，努力克服一些不足之处，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和无私奉献的精神。在生活上艰苦朴素，勤俭节约；在思想上自觉抵制
篇二：2014年行政执法整改情况
2014年行政执法整改情况
县政府办公室：
根据县委党的群众教育实践活动领导小组《关于在教育实践活动
中开展“四风”突出问题专项整治的通知》要求，进一步推进我乡依
法行政工作，规范行政执法行为，针对我乡自查出的问题，研究制定
了整改方案并认真进行整改，具体整改情况如下：
一、高度重视，认真查找问题
在整改阶段，我乡高度重视，并召开专题责任单位负责人会议，
对照有关制度措施，严肃责任追究。分析存在的问题，研究整改措施，
提出了“进一步提升服务，进一步完善制度，进一步规范执法程序”
的整改要求。乡党委副书记、政法委书记芮士光同志提出要求，对这
次专项活动中好的方面要继续加强，不足的地方要认真及时整改，特
别是明确提出的有些单位和个人在执法过程中不规范、网上公开程度
不够等问题；要把整改活动作为近期乡内重点工作来抓，认真整改，
并以此为契机，推动我乡行政执法服务工作迈上新台阶。
二、加强业务学习和培训
一是致力提高基层行政执法人员水平。基层行政执法人员工作
任务繁重，日常工作又千头万绪，而行政执法人员整体业务水平又相
对不高，真正可利用的学习机会也不多，因此，注重加强业务的学习
和培训，对于提高基层行政执法人员的整体执法水平显得非常重要。
加强业务学习和培训，一要坚持边干边学，特别是要立足岗位学，在
实践中锻炼，在锻炼中提高；二要加强行政执法人员的业务培训，从
11月10日起，利用一周的时间进行各部门执法人员的培训，培训的
内容，主要以对自查阶段形成的自由裁量权细化标准目录进行专题培
训，确保每一名行政执法人员全面掌握和落实行政处罚裁量标准，严
格依照行政执法环节和步骤切实做到流程清楚、要求具体、期限明确、
程序公正，保证执法公平公正。三要结合实际，强化一专多能、一人
多用训练。在
基层每一名执法人员，他应该既是执法办案员，又是法制宣传员，同
时要兼做民事纠纷调解员。诚然如此，才能够积极应对各种错综复杂
的案件，特别应对每天都可能发生的大大小小的治安案件和民事纠纷
案件，并能从容处置、妥善处理、公正解决。
三、要完善执法工作机制，强化执法文明监督。
当前，要进一步完善日常执法工作中的各项制度。《案件汇报制
度》、《案件公开调处制度》、《案件处结回访制度》及《业务工作
研讨制度》等，在建立和完善相关制度的基础上，注重强化执法文明
的各项监督工作，积极采取内部督察与社会监督相结合、自我评议与
群众评议相结合、日常管理教育与定期抽测考核相结合等方法，使基
层执法人员在日常执法办案真正走进阳光地带，使执法文明建设真正
地得以顺利实施，进而确保严格、公正、文明执法，以期不断的推动
依法治国方略的全面落实。
篇三：规范执法工作__分析存在问题__明确整改措施
规范执法工作 分析存在问题 明确整改措施
今年5月以来，自治区公安厅交管局按照自治区党委政法委和公安厅的统一部署，紧密结合自身实际，精心部署，周密安排，扎实有效地开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。由于思想统一，认识到位，步调一致，行动及时，措施有力，专项整改活动一开始就步入正轨，整体进度发展比较平衡，尤其是在大接访第三阶段活动中，领导重视，目标明确，真抓实干，方法得当，取得了比较明显的成效。
为进一步加强对专项整改活动的领导，将专项整改活动各项工作抓紧抓实，交管局于9月2日在邕召开了全区公安交警系统规范执法工作会议，客观地通报了大接访第三阶段工作情况，认真地分析了当前执法工作存在问题及原因，明确地提出了下一步整改措施。自治区公安厅副厅长文起洁，自治区公安厅党委委员、交管局局长韦宁贤参加了会议，并分别在会上作了重要讲话。
一、通报大接访第三阶段工作情况
文起洁副厅长通报，自8月18日起，全区公安机关集中处理群众信访问题进入第三阶段，即厅长集中接待来访群众。据不完全统计，短短十余天厅长共接访1000多人次，受理信访案件1000多件。期间，文副厅长参加了4天半的接待工作，一共接待71位来访人。这71位来访人反映的问题涉及面广（涉及全区14个市），时间跨度长（最早的是1950年）。通过接访，文副厅长感触良多，他说：“这是我参加工作以来第一次高密度、连续数日直接与来访群众面对面地交谈，直接倾听群众的呼声，感同身受群众的疾苦。接访中，我的心灵受到了强烈的震憾，思想上受到了一次深刻的教育。”“实践证明，公安机关开门大接访，各级领导和民警通过面对面倾听群众的诉求，实现同群众‘零距离’的感情沟通，对群众反映的突出问题，边接访边整改，这是一项‘得民心、顺民意’的民心工程。”
韦宁贤局长通报了大接访第三阶段工作情况。8月18日至8月24日，厅长接访受理涉及交通管理的信访案件共90起，办结60起，办结率达66.7%，停访息诉89起，息诉率达98.9%。这次厅长集中接访活动，解决了一大批群众信访疑难问题，拉近了公安机关与群众的距离，密切了警民关系，进一步树立了公安机关亲民、爱民、求真务实的良好形象，受到了党委、政府和广大群众的高度评价，在社会各界引起了强烈的反响。
二、客观分析执法工作存在问题及原因
（一）交通事故处理方面。一是事故处理过程中缺乏证据意识。如现场勘查不细致，应该勘查、收集的痕迹物证不注意发现、收集，对目击者和旁证的寻找工作不及时开展，对需要检验、鉴定的书证、痕迹、物证没有及时进行，在提取痕迹物证时缺乏提取时间和地点、提取人、收集人、在场人、送检人等文字记录，致使当事人对所检验和鉴定的有关痕迹、物证产生怀疑，不能为案件的客观事实和认定工作提供有的证据。二是交通事故处理程序意识差。重实体，轻程序，违反程序办案。如超期作出交通事故认定书，违法扣留机动车和机动车驾驶证、行驶证，对需要告知和通报的没有按规定进行告知和通报，对需要追究当事人行政、刑事责任的没有依照国家有关规定办理。三是交通事故案卷文书制作不认真、不规范。
如现场照相中，方位照相、概览照相少或者没有，中心照相没有反映重点的痕迹物证，细目照相没有放比例尺，有的现场照片没有说明或说明错误，甚至现场照片保管不善以致丢失；现场图绘制不规范，图形符号使用不准确，现场没有定位以致无法恢复现场；现场勘查笔录书写过于简单，表述不清，不能和现场图、现场照片相互印证；案卷文书出现笔误，甚至在交通事故认定书中，出现事故时间、地点、当事人以及引用法律名称、法律条文书写错误等，致使群众对交通管理部门的工作产生质疑。四是交通事故受伤人员救治费用和赔偿保障难。这是此次信访中反映最突出的一个问题。《道路交通安全法》实施后，道路交通事故社会救助基金管理办法至今尚未出台，第三者强制险定额保险，当事人无赔偿能力，造成救助、赔偿费用无法落实；医疗机构救援体系尚不健全，保险公司先期垫付不到位，一些事故受伤人员因抢救费用没有落实而得不到及时救治，重伤人员因救助费用无法落实而导致死亡的人数增多。特别是一些交通肇事逃逸案件，由于破案率低，事故受伤人员救治赔偿无法解决等。
（二）车辆及驾驶人管理问题方面。一是把关不严。如个别车管所不严格审核法定证明、凭证，不认真核查进口车、国产车相关参数以及比对盗抢车信息，导致盗抢、走私非法拼装、报废等车辆得以入户上牌。二是人为设置障碍。一些地方车管所指定驾驶人体检医院，对其他医院的体检证明不受理或者设置各种障碍。三是办事推诿。有的在档案转入、转出过程中，互相扯皮；有的车管民警服务意识淡薄，服务态度差，办事效率低。由于内部原因，导致群众办事多次往返。以上问题，貌似工作方式方法问题，实质上是执法为民观念、法律观念和宗旨意识淡薄的具体体现，是队伍整体素质不高，工作水平不高，执法行为不规范的具体体现。这些问题虽然发生在少数单位和个人身上，但严重影响了公安交通警察队伍的整体形象，侵蚀了公安交通警察队伍的机体，危害了交通管理事业的健康发展。
三、明确整改措施
（一）坚持“六个狠抓”，进一步建立健全执法规范。一是狠抓执法为民教育。要教育广大交通民警牢固树立立警为公、执法为民思想，转变执法观念，端正执法态度，改进执法方式，把群众满意作为最高标准，解决为谁执法的问题。二是狠抓疑难问题的解决。要组织力量对信访疑难问题进行攻坚，会后要在交警系统开展交通肇事逃逸案件追逃大会战，落实足额追逃办案经费，建立破案追逃的激励和奖励制度，力争破获一批交通肇事逃逸积案。三是狠抓业务培训。要结合“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，针对信访案件中暴露出来的问题，深入开展大练兵活动和全员轮训，组织民警重点学习和掌握相关的法律、法规知识，提高民警法制意识、证据意识、程序意识和维权意识，提高办案质量和执法水平。四是狠抓规范化建设。要进一步建立健全交通事故处理工作规范、交通违法处理工作规范、车辆及驾驶人管理工作规范以及队伍教育管理规范等制度，从工作流程、工作标准、监督办法、考核评价，包括执法不作为、乱作为等方面进行全面规范。所有工作制度必须于10月上旬出台。五是狠抓便民利民措施的落实。全区交警部门要坚决贯彻落实公安部十七项交通管理便民利民措施以及本局车管部门制定的十八项便民利民措施，做到凡是对群众有利的事，方便群众的事，都要主动去做；凡是群众不满意的事，程序过于复杂、需要多次往返才能办结的事，都要坚决整改。六是狠抓执法监督和执法过错责任追究制度的落实。要进一步建立健全内外执法监督机制，全面落实警务公开，所有面向群众的窗口单位都要公开办事流程、办事规定、工作规范，自觉接受群众的监督。要定期征求社会各界的意见，争取工作的主动权。要加大执法过错和违法案件的查处力度，严肃处理执法过错以及徇私枉法，利用职务便利吃、拿、卡、耍的责任人，对买卖驾驶证、“私了”交通违法、与“九八老”串通勾结谋取私利的人员，一律依法依规严肃处理，决不姑息。
（二）突出“五个重点”，全面推进车管业务规范化建设和车管队伍正规化建设。一是重点抓好集中教育整顿的领导分工负责制。各支队长、大队长要亲自牵头组织开展集中教育整顿工作，对教育整顿工作负总责。支队、大队分管领导，车管所长、车管中队长负责抓集中教育整顿工作的落实，以防教育整顿走过场。二是重点抓好提高思想认识。通过集中教育整顿，使车管人员从思想上充分认识当前车辆管理和驾驶人管理方面存在问题的严重性和危害性，痛下决心，全面整改车辆管理和驾驶人管理方面存在的问题，把好预防道路交通事故的第一道防线。三是重点抓好问题突出单位的整改。南宁、梧州、玉林、贺州、来宾市等5个车管所和宾阳、上林、容县、北流、岑溪、苍梧、合山、钟山、富川等9个交警大队车管中队是公安部交管局通报存在问题最突出的单位，各所属支队要立即采取强有力的措施，重点整改以上单位存在的问题。整改工作要做到有布置，有力度，有监督，有检查，有考核，防止流于形式。四是重点抓好车管队伍培训。各地要组织支队、大队、中队的车管民警，从政策法规、业务知识、技术要求等方面进行一次全面轮训，强化民警依法办事、勤政为民意识，提高民警个人综合素质。轮训结束后组织考试，不合格的应调离车管岗位。五是重点抓好对基层的指导。我区的机动车管理工作，大量业务在基层。为把公安部、公安厅的车管政策、规定落到实处，总队要实行各级领导分片负责制，采取定点联系、定期检查、及时指导以及通报情况、明查暗访、重点帮扶等多种方法，切实加强对基层的指导，推动全区车管工作整体上水平。
（三）坚持“五个不动摇”，确保全年工作目标的实现。一是坚持推进道路交通安全社会化管理不动摇。坚持大力开展创建“平安畅通县区”活动，深化“五整顿”、“三加强”工作，落实“三盯”措施，加快建立健全乡镇政府负责的乡村公路交通安全管理机制，切实改变农村公路失管失控、秩序混乱、事故多发等现状，努力推进道路交通安全社会管理化进程。二是坚持抓好40个重点县市区预防交通事故工作不动摇。自治区抓的10个重点县（市、区），目前有7个实现了事故死亡人数下降。下一步要下大决心，认真分析导致交通死亡事故上升的原因，研究出对策，防范于未然。各支队抓的30个重点，近期要逐一进行一次事故分析，总结经验，查找问题，堵塞漏洞。确保40个事故大发户实现交通事故死亡人数下降的目标。三是坚持抓好摩托车整治工作不动摇。整治摩托车违法，是今年降低交通事故死亡人数的重要环节，要坚持长抓不懈，抓紧抓好。本月10日、20日，要在全区开展两次集中行动，依法严厉查处各类摩托车违法行为。10月25日，全区车管部门将开展为期半个月的上门服务活动，为群众办理车管业务，解决摩托车存在各种不法问题。四是坚持抓好客运车辆安全整治工作不动摇。采取强化源头管理与严格路面管控相结合，把牢客运车辆及驾驶人出站安全检查关，防止违法车辆上路行驶；认真落实客车交通安全管理“四个一”工作制度，建立民警与辖区客运车辆驾驶人包括个体客运驾驶人挂钩联系制度，及时对客运驾驶人进行安全教育；加强对客运车辆的检查，及时发现和查处客运车辆超速、超员的严重违法行为，防止群死群伤特大交通事故的发生。五是坚持抓好“五进”工作不动摇。各地要认真贯彻落实公安部《关于深化交通安全宣传“五进”活动迅速掀起交通安全宣传新高潮的通知》和《关于集中开展中小学校交通安全宣传教育活动的通知》，在充分利用电视、电台、广播、报纸、标语、横额、宣传车、墙报、板报等开展宣传的同时，播放公安部交管局统一制作的专题教育片。9月底前，各地要组织所有驾驶人观看一次两部专题教育片。
（四）坚持“三个严格”，进一步加强队伍教育管理。一是严格教育。要建立健全队伍教育训练长效机制，加强对民警的思想政治教育，用“三个代表”重要思想武装民警的头脑，深入开展大练兵活动，使民警牢固树立立警为公、执法为民思想。10月中旬将举行全区公
安交警系统大练兵汇报演练活动，以提高队伍整体素质和执法水平。二是严格管理。认真落实日常生活、工作、学习管理制度，在全区交警队伍实行半军事化管理，强化民警组织纪律观念。三是严格制度。深入开展争创“人民满意单位、人民满意交通民警”活动，严格执行干部引咎辞职和责令辞职制度，对目前群众反映涉及民警的各类违法违纪行为和案件，坚决严肃查处，决不包庇纵容、大事化小、小事化了。
（五）超前谋划，周密部署，确保“两会一节”交通安全。“两会一节”是我区政治、经济和社会生活的一件大事，确保“两会一节”交通安全，是公安交通管理部门责无旁贷的光荣使命。根据自治区公安厅关于印发第二届中国—东盟博览会安全保卫工作会议纪要的通知精神，各级公安交通管理部门和全体交通民警，从现在起要积极行动起来，周密制定工作方案，及时部署交通安全秩序整治措施，强化路面行车秩序，为“两会一节”营造良好的道路交通环境，确保“两会一节”交通安全万无一失。
四、几点体会
（一）开展全员培训，提高队伍整体素质，是搞好规范执法行为，促进执法公正的基础。在全区公安交通管理部门开展以规范执法行为为重点的全员培训和“大练兵”活动，组织全体民警学习相关的法律法规，熟悉各项工作规范，是提高民警的法制意识、证据意识、程序意识、维权意识，搞好规范执法行为，促进执法公正的基础。
（二）解决对群众的感情问题，兑现接访承诺，是搞好规范执法行为，促进执法公正工作的关键。牢固树立立警为公、执法为民思想，改进工作作风，坚持以人为本，增强群众观念，增进警民感情，对大接访中群众提出的合理求诉，做到问题查不清不放过、问题不解决不放过、信访人不停访息诉不放过，依法妥善解决涉及道路交通管理工作的群众信访问题，是搞好规范执法行为，促进执法公正工作的关键。
（三）落实执法过错责任追究制度，是搞好规范执法行为，促进执法公正的保证。落实执法过错责任追究制度，明确单位一把手负总责，分管领导按分工包干负责，民警对自身执法过错负责的原则，把规范执法行为的责任落实到具体的岗位和个人，是搞好规范执法，促进执法公正的保证。
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