篇一：2016国考申论历年国家公务员考试申论热点(含申论范文)
2016国考申论历年国家公务员考试申论热点（含申论范文）
2016国家公务员考试申论11月29日进行，上海华图带考生了解历年国家公务员申论热点考点掌握考情，国家公务员申论考试备考作参考。
国家公务员申论热点历年考试热点
2016国家公务员考试申论热点申论答题备考建议
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2016年国考时政热点：现行编制管理拖了高校后腿
北京高校将试点取消编制管理：迎“人权与财权”，因为现行编制管理拖了高校后腿，到底是脱了怎样的后腿呢，下面让我们一起来看看2016年国考时政热点：现行编制管理拖了高校后腿详细内容。
编制管理主要涉及两大方面：预算管理和人才管理。从多年的经验来看，现行的预算管理和人才管理体制难以适应高等教育发展的需要。
首先，高等教育本身的预算管理存在问题。
第一，高等教育单位预算和部门预算相脱节。在高校预算编制过程中存在两套预算：一是在向财政申请预算拨款时，按照政府的《收支分类科目》而编制的“财政部门预算”，这是高校资金来源的收入预算;另一套预算是高校内部依据自身维持正常教学及建设要求而编制“内部预算”，这是资金用途支出预算。根据部门预算的要求，高校的“内部预算”和“财政部门预算”需保持一致。但现实情况并非如此，这便造成高校预算的死结，即“外行看不懂，内行说不清”。“两张皮”问题暴露的是高校预算和政府部门预算之间无法对接的矛盾。换言之，高校的现实情况无法完全按照政府部门预算的要求进行操作。
第二，高等院校单位预算与其发展规划相脱节，很多时候预算一开始就定下来，你的资金分配要完全按照预算来，但是由于高校的资金拨付一般较晚，研究者了解到一些高校预算资金最终下达在每年的秋季，加之要求加快支出进度，预算资金的使用安排又缺乏灵活性，
使得很多学校在年底反复搞基础设施建设，没有将资金用到实处，难以适应高等教育发展的需要。
第三，部分高校预算编制不完整，校内各个学院可能存在预算的编制不够科学规范的问题。长期以来，高等院校办学经费基本上由国家财政包揽，学校只是按上级批准的拨款计划编制预算，简单地按开支编制管理支出，校内各学院(部门)只是被动地接受学校下达的预算。在学校内部未能建立科学有效的预算管理机制，没有将学校下属各学院(部门)在预算管理中的责任和义务落实到位，没有充分考虑各个学院的发展规划，没有依据发展所需有效地安排预算资金，相应的预算管理措施乏力。虽然并不是每个学校都存在这样的情况，在我们的调研中发现这样的情况还是有一定比例。
第四，高等教育预算收支标准的改革也在推进，包括学费标准，各个项目预算支出标准的制定也存在一定问题。主要表现在支出项目预算定额的缺乏;预算论证还有待于进一步加强;预算内容相对单一，对现金预算的重视程度还不够;存在资源浪费的现象，不利于高校资金效益的提高。
第五，高校的预算控制和调节环节也存在问题，部分高校控制力度薄弱以及预算调整过程中缺乏统一标准和原则，加剧预算执行的随意性。一些学校预算执行监控不到位，有一定盲目性。突出表现在高等教育学校内部控制方面的问题。
现在高等教育整体财政的投入水平应该说已经不低了。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020)》已经实施了5年。在这5年里，不管是生均，还是总量，经费投入的增长比例非常明显，然而当前高等教育经费最大的问题还是使用效率低下。
因此，我们应着重考虑如何在整体投入提高的情况下改善高校资金使用绩效，特别是如何用好资金激励人才创新，促进高等教育发展。
其次，高校用人自主权受到限制。
现行的高等教育人才配置体制严重制约了高校用人自主权，不利于高校和各个学科依据自身的发展需要配置人才，没有形成动态化的劳动力市场体系。
学科建设使得教师队伍缺口大，不能适应高等教育发展的需求，一些学校，比如某校的某科研院所的编制数只有6个，但一年要承担中央和地方以及自行申请的十几个课题研究任务，再加上还有本科和研究生课程的讲解，研究和教学任务非常繁重，急需聘用很多教师和科研人员参与其中，但受制于编制无法合理引进人才，因此只能采用博士后承担一定科研任务的办法。
教师队伍结构不合理，特别是缺少学科带头人。笔者在对某师范大学财务人员的调研中了解到，该校作为地方院校，特别想从国外引进顶尖人才支持学科发展，可是与中央直属高校的经费相比，地方院校还存在很大差距。而在人才引进的过程中，由于资金不到位，没有办法配备研究所需的实验室和相关实验仪器设备，最后导致人才流失，顶尖人才紧缺的情况在短期内难以缓解。骨干教师队伍，新老交替面临严峻形势。
教师队伍素质，还有综合能力有待提高，教师的生活条件有待改善。“985”“211”等名牌大学的热门专业的教师待遇还好一些，一些地方院校的教师待遇偏低，不能适应新时期高等教育改革与发展的需求。
教师资源的合理配置和充分利用还缺乏有效机制，教师管理体制和运行机制不完善，缺乏完善科学的培养和培训体系。高校的人员配置以计划配置为主，因为受编制的影响，科技人力资源配置不当，高校人才队伍薄弱等问题长期存在。积极开展高校教师资源的优化配置工作，建设一支结构优化、素质精良，富有活力和创新能力的高水平教师队伍，成为现在面临的一个挑战。
行政管理没有替代市场管理。现在很多学校的领导是由教育部门任命的，特别是在区分中央高校和地方高校的情况下，中央高校受的影响会更明显，一些中央高校的总会计师实行的也是委派制。
高等院校的招聘还受到学校内部干预，包括人才的招聘、雇佣、管理受到一些行政干预，没有拉开学校在人才待遇上的差距，也没有形成完善的绩效薪酬体系和人才激励机制。高等教育绩效管理，难以摆脱受制于政府的影响。
篇二：2017国考申论范文：中国梦
2017国考申论范文：中国梦
有题目。而对于申论而言，考生往往写不完作文。因此，如何在这有限的时间内最大限度取获得高分。
在申论的文章的写作来说，众所周知，需要去开展相应的具体议论工作，何为议论，讲清楚道理，但是在目前的申论学习之中，更多是一种割裂的碎片化学习，从而导致在文章写作上流于拼凑，只能考虑标题如何写好，开头如何优化，分论点如何操作，结尾如何收束，一片真正好的文章其实是行云流水的，是逻辑和脉络一脉相承的，文无定法，是呈现变化的，从而才能成就文章之美，而非割裂，能够做到思路的一脉相承，才能实现文章的丰富多彩，即使是普通的结构，也能呈现不同。
【例如】同样谈及讲述中国故事，有作文是描述且普通，但是也可以参考如下文章。
风雨家国梦 春秋演河图
——讲好中国故事承载中
国梦
穷春秋，演河图。从上古的洪水传说到周商的烽火诸侯，从秦汉的史家笔墨到三国的羽扇纶巾;从魏晋的诗酒风流到元明的戏台话本。直到近代的历变沧桑，文化的兜转传承，国运的起落沉浮，通过传说与故事走到我们身边，让历史变成流动的画面，让文化变成的深远的记忆。在当下我们在力图建设文化强国，形成家国梦想最好的拼图，真正要做的不仅是宏大的战略构想，还需要契合于时代中国故事，因为只有故事更易于贴近民众，更易于形成记忆，更易于开展交流，所以繁荣文化实现家国梦想，讲好中国故事至关重要。
讲好中国故事有助于文化的接受。文化的传承并非是单纯的文化概念的感知，对于广大民众而言，需要拥有更好的载体才能易于接受，才能从感性最终变成理性的认识，变成家常变成心灵的慰藉。对于当代青年来说，韩国文化美国文化并不是通过僵硬的感知而获得，更多也是源于影视故事的交代，从而形成文化层面的感知和影响。因此，传播中国文化，通过故事是最好的渠道，需要我们树立鲜明的形象，有最佳的创新，才能让文化不是冷冰冰的概念，不是晦涩的名词，才能让民众接受故事从而感知文化。
讲好中国故事有助于文化的繁荣。历尽30年的发展历程，每位中国公民的履历伴随着时代的变迁而走向丰盈，有坎坷和无常也有辉煌璀璨，每个人都感知到物质生活的充盈，但是文化生活却存在问题，古典文化经历断层之后消失殆尽，文化遗迹在商业化浪潮面前岌岌可危，我们需要的精神的皈依甚至是诗意的栖居，但是内心难免苍白，因而繁荣文化不仅是国家的需求更是民众的需求时代的需求，真正让文化可以根植于内心的莫过于故事，故事才能让形象不灭，形象才能使文化永存。文化繁荣，渠道很多，需要国家社会的共同努力，但是否能够讲好自己的故事，讲非物质文化的岁时节令，讲当下社会的价值呈现，对于文化的引领意义重大。
讲好中国故事有助于文化交流。在经济全球化的时代，不仅是发展经济，我们的文化也需要拿来与输出并举，需要“各美其美，美人之美，美美与共。”那些沉浸在中国人骨髓深处的优秀价值，那些谦虚大度的君子风范以什么才能恒久流传。不妨回想民众对于国家的认知，想到英国想到的是莎士比亚，罗密欧朱丽叶的爱情依旧萦绕心海。想到法国想到雨果的巴黎圣母院敲钟的老人和美丽善良的少女。想到以色列就想到旧约故事里面引领整个民族的英雄在耶路撒冷喜悦或是忧思。一国文化往往外化于形象，而形象的出处源于一段一段的故事。因而中国文化的交流和输出，重要的依旧是故事，依旧是故事里的人。
明代戏剧家徐渭在评南戏时说“夫点石成金者，越俗，越雅;越淡薄，越滋味;越不扭捏动人，越自动人。”讲好中国故事同样如此，需要雅致符合于价值引领，需要俗趣，满足于民众诉求;需要淡薄，在国际交流中放平姿态，需要滋味，在传播过程之中展现价值。只有这样才能真正繁荣社会主义文化，才能实现有关文化的家国梦想。
【中公赏析】
整篇文章，虽然结构如一，但是其中的内容会呈现丰富和多样，文章才能真正活起来。
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篇三：2016国考申论文章写作十大经典开头实例
2016国考申论文章写作十大经典开头实例
2016年国家公务员笔试在即, 总结历年高分范文的经验, 申论文章经典开头的写作法则有三：
1、开宗明义, 文章首段就要明确中心论点;
2、形式新颖、语言引人入胜, 句子要简短而紧密衔接;
3、字数不宜超过200字, 以免阅卷疲劳。
该如何同时满足这三个条件呢?结合历年国考和京考高分范文, 精选经典开头10例供广大考生参考。
一、排比式开头
排比式开头是通过一系列的现象或问题作为开篇的写作方式。其特点是对仗工整、生动形象, 给人以视觉冲击力。其要求是：1、首段文字就要明确中心, 让阅卷者刚接触就知道你在写什么;2、一般要遵循“提出问题(分析问题)——解决问题”的内在逻辑安排论述顺序, 以备正文部分有序展开。这种开头主要适用于题干要求“联系实际、语言生动”的文章。
经典实例一:
树立以人为本的安全观
岁末年初, 历来是安全事故多发期。黑龙江七台河矿难教训还在总结, 又闻河北唐山刘官屯矿难, 再传河南寺沟煤矿透水事故;吉林辽源医院大火刚灭不久, 广东中山酒吧
火灾接踵而来;震惊全国的松花江水污染仍在处理, 广东北江又出现令人惊忧的污染事件。血淋淋的矿难、逝者家属的悲痛、城市大停水的不便、火烧医院的惨烈, 屡屡敲击着我们紧绷的神经, 同时也在警醒我们, 树立以人为本的安全观刻不容缓。
经典案例二：
野蛮拆迁何时休?
野蛮拆迁又被形象的称为血拆, 这样的事件在我们的社会中层出不穷：先有重庆“史上最牛钉子户”, 后又出现西安拆迁事件中的野蛮抬扔, 还有湖南嘉禾珠泉商贸城拆迁事件中的集体上访, 更令人气愤的是一些地方领导竟然说“没有强制拆迁就没有新中国”。如此种种, 造成民怨沸腾, 整治野蛮拆迁迫在眉睫。
排比式开头的经典结构：
1、并列结构：还在……, 又闻……, 再传……;……接踵而来;……仍在处理, ……又出现……。……刻不容缓。
2、递进结构：先有……, 后又……, 还有……, 再有……, 此外……, 更……。……迫在眉睫。
二、追问式开头
追问式的开头方式是通过对一些问题或现象的追问来作为开头。其风格是气势汹汹, 咄咄逼人。这样的开头有二：1、只问不答, 带有强烈的批判性, 文风犀利;2、自问自答, 设置疑问, 引人深思, 再给出答案, 从而引起阅卷者的注意, 激发兴趣, 引导思路。需要提醒的是, 追问式中的追问应该建设性的追问。
经典实例三：
也说钉子户
近年来, 我国城市房屋拆迁过程中, 由于一些被拆迁户的拒不拆迁, 无论何种原因, 都一律被冠以“钉子户”的恶名。我们不禁要问, 什么是“钉子户”?难道不迁就是“钉子户”吗?“钉子户”是谁造成的?又是什么原因使“钉子户”屡见不鲜?我们应该怎么对待“钉子户”问题?
经典实例四：
政府要积极促进社会公平
改革开放以来, 我国GDP总量目前位居世界前列, 经济增长迅速。但随之也产生了许多社会问题, 因贫富分化引发的自愿及财富分配不均、资源享用机会不公平等等矛盾日益突出, 这些“不公平”的问题应如何解决?政府作为公共权力的管理者, 就要成为探索、实施并不断完善促进社会公平的积极力量。
追问式开头的经典结构：
1、只问不答：是……?, 还是……?, 难道是……?
2、自问自答：……该如何……?……作为……就要……
三、对比式开头
对比式就是通过成绩和问题的对比, 或者通过两个截然相反的事件的对比来作为开头的。其特点是对比鲜明, 给人以强烈的反差。通过反差来鞭策人, 催人奋进。这样的
开头使人读来有一种 “山穷水尽疑无路, 柳暗花明又一村”的清明感觉。其主要形式主要有并列式和递进式两种对比形式。
经典实例五：
好人必有好报!
彭宇热心扶起倒地老人被冤枉为肇事者而官司缠身……一时间, “好人有好报”这一道德信仰受到了极大怀疑, 以至动摇, 人们为之焦虑唏嘘而不知所措。前不久, 刘女士好心搭载李老太太, 不料途中三轮车翻致其身亡。刘女士多次主动提出补偿, 李老太太家属婉拒不受。他们说：“我们不能让好人做了好事, 却得不到好报”。好人不能没有好报!这犹如当头棒喝, 提醒我们该反思和重建当下社会的道德基础了。
经典实例六：
叩问土地
过去人们常讲：不了解土地, 就不了解中国农村。今天我们要说：不了解土地, 就不了解当下中国。土地是社会矛盾的一个焦点。多少问题在生成, 多少力量在博弈, 多少歧途在伸展。
对比式开头的经典结构：
1、并列式对比没有固定结构, 只要通过对比显示出中心论点即可;
2、递进式对比比较常用的有时间结构：“过去……, 今天……”;空间结构：“我国……发达国家……”。
四、点题式开头
点题式是在文章的开头就把文章的中心突出出来。这种开头非常直接明了直入主题, 便于让阅卷者在最短时间内抓住文章的重点和中心。
经典实例七：
健康与精神
“健康的精神寓于健康的躯体之中”, 这是奥运会的发起者古希腊人的一个重要的观念。这句话道出了身体的健康和精神的健康之间存在着密切的关系。有健康的身体才有健康的精神。同样, 精神的不健康也会影响到身体健康。在我们的生活中, 一些不健康的观念是导致我们身体不健康的直接原因。
经典实例八：
走出金融危机要靠加强合作
美国次贷危机引发的金融风暴对我国经济社会的发展造成了严重影响。面对金融危机, 我们没有坐以待毙。政府一开始就采取了严密措施, 加强了宏观调控。一些企业也正通过加强资源共享、实现规模生产等方式进行合作, 共度难关。这些做法都取得了一定成绩。在这些工作中, 很重要的一点就是加强合作。只有全面加强合作, 才能很好的抵御危机, 才能达到共赢, 才能尽早、尽快的度过危机。
点题式开头的经典结构：
1、以名言名句点题提出自己的中心论点;
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