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对巡查工作意见建议

时间:2016-08-31 08:08:19 来源:免费论文网

篇一:关于加强土地动态巡查工作的建议

关于加强土地动态巡查工作的建议

杨宗成

为贯彻落实十分珍惜和合理利用土地,切实保护耕地的基本国策,各级国土资源部门建立了土地动态巡查制度。土地动态巡查制度是保护耕地、土地监督检查的一种有效方式,这一制度遵照“依法、及时、准确”的原则,实行“预防为主,预防与查处相结合”的方针,能够及时发现和处理各种土地违法违规行为。在具体的工作中,应注重把握以下几点。

1、定期巡查。要严格按照动态巡查制度的规定,做到定期巡查,在所有巡查范围内开展拉网式检查,不留死角。确保人员、车辆到位,做好巡查记录,发现问题及时处理。

2、重点巡查。对发生土地违法违规案件可能性较大的区域实行重点巡查,增加巡查力量和次数,将重点放在城乡结合部、公路两侧、村庄周围和基本农田保护区。始终将这些区域纳入跟踪监督范围。

3、提前巡查。建立健全土地信息员制度,根据信息员和群众反馈的情况,对出现违法用地苗头的行为要提前巡查。做好宣传教育工作,将土地违法违规行为消灭在萌芽状态。

4、事后巡查。对强制拆除的、下达了处罚决定的违法用

地行为,要加大事后巡查力度,检查其是否按照要求恢复了耕地,防止出现土地违法违规案件反弹。

5、季节性巡查。农村建房多选择在春节前后开工建设,这些季节也是发生土地违法违规行为的高峰期,要掌握这些季节性周期规律,加大季节性巡查,防患于未然。

篇二:现场检查工作意见

南通市高企联合检查工作组

现场检查工作意见

为做好我市高新技术企业自查自纠工作,进一步提高升我市高新技术企业管理水平,根据省高企认定管理工作协调小组的要求及《南通市高新技术企业认定管理工作自查自纠实施方案》,制订本现场检查工作意见。

一、实施主体与组织方式

(一)实施主体。按“谁推荐,谁负责”的原则,要求各县(市)区科技部门会同财税部门以及中介机构,对辖区内每个高企进行实地现场检查。市科技部门、财税部门将委派专人全程参与实地检查。

(二)组织方式。市科技、财税部门聘请9位专家,分别与9个县(市)区的科技、财税部门组成联合检查组,开展检查。各县(市)区科技部门为本次检查的牵头部门,必须委派负责高企申报管理工作的专人参加。高企认定(复审)申报时知识产权有效性检查统一委托市生产力中心负责。

二、检查对象

本次检查对象包括全市有效期内的高新技术企业和参与高企认定的中介机构。有效期内的高企包括:①2010-2012年新认定的高企;②2011-2012年复审通过的高企;③正在国家备案的2012年拟认定及第三批复审通过的高企。中介机构指为高企认

定(复审)出具财务审计报告、研发费用专项审计报告及高品收入专项审计报告的中介机构,包括参与认定的外省市中介机构。

三、工作内容

本次现场检查的工作内容包括对高企、中介机构自查情况的现场核查和对企业的迎检指导两个方面。

(一)核查要点

现场核查内容是高企认定(复审)申报材料和中介机构专项审计报告是否真实、准确。主要包括:

1、企业是否保留高企申报(复审)材料,与正式上报材料是否一致,与证明申报时实际情况的原始凭证、佐证材料是否一致。

2、高企认定中介机构是否按规定出具财务审计报告、研发费用专项报告、高品收入专项审计报告,审计结论是否负责、准确、清晰。与审计报告相关的原始凭证是否齐全。

3、企业是否建立研发费用辅助台帐,是否规范,可抽研发设备台帐与实物是否相符等。

4、企业迎检人员是否能准确描述高新技术产品对应的技术领域,以及产品拥有的知识产权情况。

5、高新产品收入是否准确,与销售发票名称是否一致。抽查1-2个大宗客户核实产品销售的真实性。

6、企业职工名册及参保证明、大专以上学历的科技人员名单及学历证书、研发人员名单及所在岗位等备查材料是否齐全,

与实际是否一致。

7、研发活动证明材料、成果转化证明材料是否齐全,体现企业项目研发管理水平的证明材料是否规范。

8、知识产权证书与相关材料是否符合要求。自主知识产权是否是本企业申报前三年的1月1日起至申报日前获得;以独占许可方式拥有的知识产权是否签订了独占许可协议,协议中是否注明“全球独占许可”,高企有效期是否在五年以上的独占许可期内。

9、是否按规定及时报告了经营业务、生产技术活动等发生的重大变化信息;更名企业是否按规定及时办理了相关事项。

(二) 辅导要点。

1、指导企业按规定完善好必备的各有关备查材料:一套与申请高企认定(复审)完全一致的高企申报材料;研发费用辅助账目;知识产权证书等相关材料(许可实施专利的“全球独占许可”协议书);相关审计报告及原始凭证;企业花名册及参保证明;大专以上学历的科技人员名单及学历证明;研发人员名单及所在岗位、研发活动证明材料;成果转化证明材料;体现企业研究开发组织管理水平的证明材料;对照《国家重点支持的高新技术领域》准备的有关企业主导产品、所属技术领域、及其知识产权情况的描述材料,等等。要求企业对核查中发现的问题和不足及时整改,整改有困难的及时与县(市)区科技局沟通。

2、对存在知识产权手续不完善、人员资料不全、研发账目

不完善等问题的企业,及时指导企业完善相关材料。

3、对存更名、重大变化等情况但尚未及时上报的企业,及时指导企业上报相关材料。

4、指导企业成立由管理、技术、财会等方面的专人(相对固定的人员)组成工作小组,具体负责国家、省高企检查的准备、接待、汇报和协查。工作组每一位成员要做到掌握政策,熟悉各相关业务和情况,并了解企业自查和市、县检查情况。

四、进度安排

1、3月11日,召开联合检查组全体人员业务培训会议。 2、3月12日-3月25日,各检查组完成对本辖区高企的现场检查。

3、3月12日,各县(市)区科技局将本辖区内高企认定(复审)申报时知识产权情况统计表报市生产力促进中心。

4、3月26日前,各县(市)区科技局将本辖区内高企自查情况按省高企自查自纠通知(苏高企协[2013]1号文要求报市科技局。

5、3月28日,召开市高企申报管理协调小组会议,形成正式上报意见。

五、注意事项

1、市联合检查组在高企现场核查过程中,如发现有无法纠正、整改的问题,应当天向市科技局汇报。

2、市联合检查组在各辖区核查期间,具体行程、交通、工

作餐统一由各辖区科技部门安排。

3、要求市县(区)联合检查组对辖区内高企逐个现场核查,对企业自查和实地检查中发现的问题,及时提出处理建议,报县(市)区和市科技局研究处理。

4、参加检查的单位和个人应廉洁自律,不得向被检查企业收取任何费用和礼品,并做好相关材料的保密工作。

篇三:对用好巡视“利剑”的几点思考

对用好巡视“利剑”的几点思考

巡视工作是加强党的建设的重要举措,是从严治党、维护党纪的重要手段,也将成为党内监督的新常态。市委本届班子履职伊始,就高瞻远瞩地指出要围绕十八大报告提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”的反腐倡廉目标,在任期内对所有市委部门、市直单位巡视一遍。三年来市委巡视组已对全市50多个部门和单位开展了巡视监督,通过巡视解决了一批影响和制约社会经济发展的体制性问题,发现了一批权力运行的廉政风险点,严肃查处了一批违纪违法案件,解决了一批群众反映强烈的突出问题,有效发挥了巡视监督的震慑作用。通过几年来直接参与此项工作,笔者对王岐山同志强调的“巡视是党内监督的利剑”这一观点有了切身体会。用“利剑”来比喻巡视工作既形象,又生动。如何运用好这把“利剑”呢?笔者认为需“握牢剑柄,锻好剑身,挥好剑锋”。

握牢剑柄,就是要充分把握巡视工作的方向、大局和原则。巡视组在履行巡视工作职能时,要以中央、省、市出台的巡视工作规章制度为指南,严格落实好《中国共产党巡视工作条例(试行)》提出的坚持党要管党,从严治党的原则,严格贯彻市委出台的《中共新余市委巡视工作办法(试行)》及《中共新余市委巡视工作规则(试行)》等文件,重点放

在“四个着力”:即着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题;着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题,紧紧盯住,防止反弹;着力发现是否存在违反党的政治纪律问题;着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。只有明确巡视工作方针和定位,我们才能把握好巡视工作这把利剑的方向、大局和原则。

锻好剑身,就是要打造一支纪律严明、敢于担当、善于发现问题的巡视队伍。为此一要加强对巡视工作的组织领导,优化巡视队伍结构。选好巡视组长,要选派党性强、经验足,同时经历丰富、组织能力强、善于分析研判问题的同志,才能担负起带好巡视队伍的重任。巡视组成员需根据被巡视单位的具体情况而定。如:根据被巡视单位的性质、业务类型、专业特点、廉政风险大小等情况,选择政治意识强,思想觉悟高,专业素质精的同志,并要求巡视组成员要充分了解被巡视单位业务范围、决策机制、廉政风险点、资金运行状况等情况,这样巡视工作才能有的放矢。二要强化责任意识,严格遵守巡视工作纪律。正所谓:“其身正,不令而行;其身不正,虽令不行”。巡视干部必须坚持原则、洁身自好,敢于担当,敢于碰硬,带头落实好中央八项规定精神,严守政治纪律、保密纪律,充分履行好党章赋予的神圣职责,这样巡视组开展巡视工作才有底气。三要讲究巡视方式方

法,做到突出重点,注重细节、拓宽思路。王岐山同志强调:“对重大问题应该发现而没有发现就是失职,发现问题没有客观汇报就是渎职,必须根据情况追究责任”。巡视的方式方法直接关系到巡视工作成效。突出重点,就是要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争的主业,履行好监督执纪问责的主责,以“四个着力”为巡视重点,深入了解,认真研判,发现问题。注重细节,就是在被巡视部门职能各不相同,情况千差万别的情况下,要注重具体问题具体分析,注重巡视工作的细节设计。如:巡视公告的发布范围、问卷调查的问题设计、被服务对象的选择、谈话的技巧等。拓宽思路,就是在开展巡视工作时,信息收集渠道要宽,既可来自于纪委的信访室、市长信箱、市长热线、审计报告等渠道,也可来自于网络舆情或“街谈巷议”;谈话范围要广,既包括在职人员,也应包括离退休人员,既要有班子成员、中层干部,也要有一定比例的普通干部;善于借助外部力量,既可依靠巡视组员去发现问题,也可向审计部门的工作人员和上级监管部门了解情况,诸如此类,不一一列举。只有在巡视工作中注重巡视过程的每一个环节,扎实抓好每一个步骤,才能锻好巡视这把“利剑”的剑身,使我们的巡视工作无往不利,无坚不摧。

挥好剑锋,就是要充分运用好巡视工作成果。在巡视工作中常会出现,有的单位在巡视情况反馈后,就认为巡视工

作基本结束了,对巡视中发现的问题整改落实不到位,对巡视反馈的意见跟踪督办不彻底,没有做到件件有着落,事事有回音,没有科学、合理、充分地运用好巡视成果。如何解决这些问题,一言以蔽之就是剑锋所指之处,要找准穴位,找准要害。对巡视发现的问题线索要深入分析研判,依法依规处置,该查处的查处,该诫勉的诫勉,该警示教育的警示教育,该整改的抓紧整改,对反映不实的情况要及时澄清。通过分类处置、督促整改,使巡视成果能更加科学、合理、有效地运用,从而增强巡视工作的效果和震慑力,最终得到广大人民群众的衷心拥护。而要达到巡视工作成果的充分运用,笔者认为要注重以下四个方面:

一是要着力聚焦问题,写好巡视报告。巡视报告作为巡视成果的集中体现,其价值在于客观准确反映问题,认真负责提出意见建议,切实有效推动问题解决。在巡视报告中要以“四个着力”为出发点,查摆被巡视单位党委或党组存在的问题与不足,重点关注两个责任的落实、干部选拔任用、权力运行中存在的廉政风险点及干部群众关心的热点等问题,有针对性地提出整改意见建议,只有将巡视报告写真写实写透,才能使被巡视单位清清楚楚、明明白白地知道本单位存在哪些问题,问题出在哪些环节、哪些岗位、哪些人身上,真正使被巡视单位的领导及班子猛醒。

二是要着力“有为监督”,形成对巡视整改工作的“刚

性约束”。巡视成果的运用是巡视工作的关键环节,为有效提升巡视工作的影响力与实效性,需建立健全整改监督工作机制。首先要建立《巡视工作中发现的问题及整改建议清单》,把巡视出来的问题分门别类归纳,并及时抄告被巡视单位和移交有关线索给组织、纪检等部门;其次要建立《巡视反馈问题整改计划清单》,要求被巡视单位把整改任务分解落实,逐条列出整改措施,明确整改责任人和整改时限,确保每个问题有计划、有方案。整改工作要对照清单,对问题整改不力、落实不到位的,要严肃问责。

三是要推动巡视公开,建立健全巡视公众评价制度。整改工作是否落实到位,是检验巡视工作是否取得成效的重要标准。要把整改落实情况作为党务公开的重要内容,并以适当的方式向社会公布,让群众知情、参与、监督。必要的情况下,要在一定范围内组织党员代表,人大代表,政协委员、被回访对象及基层群众对落实整改情况进行评议。通过巡视公众评价制度,确保每一个巡视出的问题得到回应,每一项整改措施得到落实。

四是要着力总结经验,发现不足。随着巡视工作经验不断积累,我们巡视工作的质量不断提升,但巡视工作者还要进一步认真探讨需改进的方面。如:巡视细节把握不到位,巡视工作发动社会民众参与度不够,导致信息收集效果不佳;落实监督不到位,部分被巡视单位班子对巡视整改的认


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