篇一:XXX处开展“庸懒散浮拖”问题专项整治工作方案
XXXX处
开展“庸懒散浮拖”问题专项整治工作方案
为认真贯彻落实****系列重要讲话精神和省委落实xx第九巡视组反馈问题整改工作部署,根据XXXX要求,结合规建处实际,制定本方案。
一、指导思想
围绕xx和省委从严管党治吏要求,落实xx第九巡视组反馈问题整改意见,按照“三严三实”要求,巩固党的群众路线教育实践活动成果,认真落实省委“两个意见”, 全面推动各项规章制度落实,着力解决精神不振、担当不力、为官不为、守纪不严等突出问题,努力营造干事创业、崇廉尚实、风清气正、团结奋进的工作氛围。 二、基本原则
(一)聚焦问题、找准症结。对照xx第九巡视组反馈意见,聚焦群众反响强烈的突出问题,结合学校“庸懒散奢乱”专项整治,认真对照,逐项梳理“庸懒散浮拖”具体表现,确定整改问题清单。
(二)突出重点、标本兼治。抓住典型问题、普遍性问题,举一反三查找个性问题,既整治当前突出问题,又建立长效机制。
(三)从严从实、明确责任。坚持高标准严要求,根据我处实际情况,制定专项整治工作方案,措施到位,责任到人,限期整改。
(四)教惩并举、严肃问责。坚持思想教育与惩处警示并重,对经过教育仍不改正的要严肃组织处理,对开展活动不力的科室要通报批评。
(五)典型引路、示范带动。在整治过程中争取总结一些经验做法、树立一些示范标杆,教育引导全体干部职工践行“三严三实”要求,对照先进找差距,明确目标鼓干劲,营造比学赶帮超氛围。
三、目标任务
(一)主要目标
坚持“标本兼治、综合治理、奖勤罚懒、惩防并举”的方针,通过集中一段时间的治庸提能、治懒正气、治散聚力、治浮定神、治拖增效,教育引导全体干部职工增强为党兴党、为校兴校的责任和从严从实的自觉,切实加强党员干部作风建设,积极打造一支务实创新、纪律严明、业务精湛、廉洁高效的基建队伍。
(二)工作重点
结合我处实际,按照“迅速治标、制度治本、推动工作”思路开展专项整治,主要有以下四个方面重点:
1、切实治理工作态度不端正、落实工作不力、避重就轻
的问题;
2、切实治理办事不严谨、习惯于想当然、凭经验做决断的问题;
3、切实治理服务意识不强,效率低下,工作“耍滑头”、办事“踢皮球”,该办不办、急事慢办,能缓则缓、能拖则拖的问题;
4、切实治理工作纪律不严的问题。
重点治理纪律涣散,自由散漫,擅离职守,上班迟到早退、溜岗溜会,上班开会玩手机、打游戏,做与工作无关的事情,工作不在状态等问题。
四、方法步骤
第一阶段:学习讨论、查摆问题
1、组织集中学习。利用周一例会或周四政治学习时间,重点抓好“五个专题学习:学****系列重要讲话精神,学习省委十届五次全会精神,学习东明书记重要讲话精神,学习省委落实巡视整改暨党的群众路线教育实践活动整改落实深化工作会议精神,学习省委“两个意见”。
2、查摆具体问题。重点围绕“四个对照”查找问题:对照xx第九巡视组反馈意见、对照教育实践活动群众反映问题、对照全省面上梳理的庸懒散浮拖问题、对照先贤先辈先进,从行业系统、单位领导班子、干部职工等不同层面查问题、找差距,分类梳理庸懒散浮拖的具体表现。领导班子和
党员干部个人都要列出问题整改清单,明确任务书、时间表和责任人。
3、进行自查自纠。领导班子对照单位群众路线教育实
践活动整改清单,党员干部对照个人整改清单,采取领导批评、同事点醒、群众监督等方式,指出问题要害,点出思想根源,迅速纠正不良行为。
第二阶段:集中整改、从严问责
1、加强督促检查。坚持严字当头,一级一级传导压力。开展以查勤、查学、查能、查绩为主要内容的“四查”活动。
2、完善考核激励。建立健全和完善我处考核评价办法,突出任务导向、实绩导向、服务导向,营造奖勤罚懒、争先创优的良好环境和氛围。
3、严格教育惩戒。对专项整治中发现的问题,视其情节轻重和影响程度,按照有关规定进行问责处理。问题轻微的,要及时进行诫勉谈话和批评教育;性质较为严重的,要通报批评、责令书面检查限期整改;性质严重、影响面比较大的,责令停职检查、引咎辞职或作出免职处理。
第三阶段:巩固提升、建章立制
要充分总结运用党的群众路线教育实践活动和专项整
治成功经验,进一步建立完善党员干部考核激励机制,严肃组织纪律制度,工作效能建设机制,党员干部日常教育管理机制,失职渎职查处问责机制等方面制度机制,固化形成制度文件,坚持长期抓、抓落实,使作风建设常态化、制度化。
五、组织领导
(一)建立领导体制。按照学校相关文件要求,结合我处实际,成立庸懒散浮拖专项整治领导小组。
组长:
成员:
(二)办公室推动措施。按照学校专项整治统一部署,倒排时间、倒逼进度,实行项目化推进,建立专项整治信息周报制度,重大情况要及时报告。专项整治期间,每周四下午15:00前,向学校办公室督办科报送本周工作进展和下周工作安排。
(三)抓好工作结合。要把专项整治工作,与开展党的群众路线教育实践活动“回头看”,与学习贯彻省委十届五次全会精神,落实省委“两个意见”结合起来,与推动学校中心工作、圆满完成年度目标任务结合起来,努力实现两手抓、两不误、两促进。
XXXX大学XXX处
2014年12月11日
篇二:xx第九轮巡视反馈
根据xx巡视工作领导小组的部署,2016年5月29日至6月2日,xx第二巡视组向工业和信息化部党组反馈专项巡视情况;xx第三巡视组分别向辽宁省、山东省反馈巡视“回头看”情况;xx第五巡视组分别向安徽省、湖南省反馈巡视“回头看”情况;xx第六巡视组分别向司法部党组、国家文物局党组反馈专项巡视情况;xx第七巡视组分别向海关总署党组、国家旅游局党组反馈专项巡视情况;xx第八巡视组分别向农业部党组、中国农业科学院党组反馈专项巡视情况;xx第十四巡视组分别向国务院国有资产监督管理委员会党委、国家邮政局党组反馈专项巡视情况;xx第十五巡视组分别向国家卫生和计划生育委员会党组、国家食品药品监督管理总局党组反馈专项巡视情况。巡视组收到的反映一些领导干部的问题线索,已按有关规定转xx纪委、xx组织部等有关方面处理。
xx各巡视组组长代表xx巡视组向被巡视单位党委(党组)领导班子进行了反馈,并对巡视整改工作提出意见建议,被巡视单位领导主持会议并作表态发言。
工信部 抓党建用力不多用心不专
问题:“四个意识”不强,部党组领导核心作用发挥不充分,贯彻执行xx重大决策部署不到位,在推进大部制改革中各业务领域融合不够、干部使用存在“板块思维”;抓党建用力不多用心不专,有的党员干部党的观念、党员意识淡漠,基层组织软弱涣散;“两个责任”落实不力,监督执纪问责宽松软;执行xx八项规定精神不坚决,顶风违纪问题多发;选人用人问题突出,干部交流不够,领导干部个人有关事项报告制度执行不严格;项目资金管理不严,存在较大廉政风险,部分直属单位以虚假项目套取财政资金挪作他用,以虚假劳务费等名义套取国家重大科研项目经费。
建议:认真学习贯彻****系列重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,充分发挥部党组领导核心作用。认真履行“两个责任”,切实加强党的建设。高度重视领导班子成员和下属单位领导干部存在的廉政风险,加强国家重点科研项目资金管理,健全制度,堵塞漏洞,强化监督,对套取国家重大专项资金的行为,严厉惩处、绝不姑息。树立正确用人导向,坚持“五湖四海”,破除“板块思维”,推动形成风清气正的用人环境。
辽宁 一些领导干部肆无忌惮拉帮结派
问题:党的领导弱化,违反政治纪律问题严重。党的建设缺失,部分党组织软弱涣散,党员队伍管理松散。一些领导干部肆无忌惮拉帮结派,不同程度存在“小圈子”、搞“帮派”现象。买官卖官、“带病提拔”、违规用人问题突出,超职数配备干部问题整改进度缓慢。全面从严治党不力,一些地方和单位的党委(党组)主体责任不落实,部分纪检监察机构履职不认真,长期不办案。顶风违反xx八项规定精神问题屡禁不止,“窝案”“串案”多发。
建议:切实增强“四个意识”,认真落实****对辽宁提出的“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求。严格遵循党章,坚决落实全面从严治党要求。运用好“四种形态”,严肃查处违纪违法案件,认真核查巡视移交的问题线索。严格执行干部任用条例,牢固树立正确用人导向。
山东 有的党员干部对组织不忠诚
问题:党的领导弱化,抓班子建设偏松偏软,有的执行政治纪律和政治规矩不严不实,有的党员干部党的意识缺失,对组织不忠诚;党的建设缺失,有的党组织弱化虚化,落实全面从严治党“两个责任”不力,一些关键岗位干部调整过于频繁和集中;违反xx八项规定精神问题屡禁不止,公款旅游、违规购买公车、滥发津补贴等问题时有发生且花样翻新;小官贪腐问题突出,有的基层党员干部作风简单粗暴。
建议:强化“四个意识”,严明政治纪律和政治规矩,推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬。驰而不息抓好xx八项规定精神的贯彻落实,严肃查处违纪违法行为。坚决抓好巡视反馈问题的整改,做到件件有着落。
安徽 党政机关违规经商办企业等问题依然突出
问题:党的领导弱化,管党治党担当不够,落实“两个责任”不到位;巡视整改落实不到位,酒桌文化尚未得到有效治理,全省消化超配干部问题进度滞后,甚至边改边超;执行xx决策部署不坚决,党政机关违规经商办企业、协会学会不规范、私设“小金库”和滥发津补贴等问题依然突出;党的建设缺失,一些党组织软弱涣散,违反政治纪律的行为时有发生;选人用人问题突出,存在买官卖官、带病提拔的问题,执行个人有关事项报告制度不严;工程项目、土地出让、房地产开发等重点领域腐败问题仍然突出,发生在基层和群众身边的腐败案件量大面广,少数干部不收敛不收手,顶风违纪。
建议:加强党的领导,牢固树立“四个意识”。强化政治担当,落实从严治党主体责任。压实各级纪委监督责任,严肃查处顶风违纪行为,开展“酒桌办公”问题治理,持之以恒纠正“四风”。坚持正确用人导向,严格按规矩选人用人。
湖南 对衡阳破坏选举案正本清源不到位
问题:党的领导弱化,树立“四个意识”、执行政治纪律存在差距,对衡阳破坏选举案举一反三、正本清源不到位,一些干部存在“小圈子”问题;对上轮巡视整改不力,领导干部亲属子女违规经商办企业、党政机关办企业等问题没有整改到位,收受红包礼金等问题尚未得到根治,消化超职数配备干部行动迟缓;全面从严治党担当不够、落实不力,违反廉洁纪律问题突出,不收手不收敛、顶风违纪仍然明显,传媒系统等领域廉洁风险大,基层“雁过拔毛”腐败多发;执行选人用人规定不严格,用人导向问题仍是关注的焦点,存在带病提拔、买官跑官等问题。
建议:强化“四个意识”,把纪律和规矩挺在前面。严格落实全面从严治党要求,切实履行“两个责任”。以换届为契机,对衡阳破坏选举案再反思、再认识。高度重视廉政风险,突出关键少数和重点领域,加大监督执纪力度,形成强大震慑。坚持正确用人导向,严格执行干部选任制度。
司法部 部分因公出国(境)团组用“阴阳批件”延期改道
问题:党的领导弱化,对xx有关决策部署学习领会不够深入、贯彻执行不够到位,推进重点领域改革举措不够及时、有效,存在“中梗阻”现象;党的建设缺失,坚持民主集中制原则不够,选人用人问题反映较多,基层党组织建设薄弱,律师行业党的建设亟须加强,对一些单位和党员干部队伍管理松散,有的领导干部违规兼职、档案造假、瞒报个人事项等;全面从严治党不力,“两个责任”落实不到位,“四风”屡禁不止,部分因公出国(境)团组用“阴阳批件”延期改道,一些单位公款吃喝、滥发津补贴,办理减刑、假释、暂予监外执行及罪犯转押服刑等方面腐败行为易发多发。
建议:充分发挥党组领导核心作用。切实把党的建设抓好抓实。认真执行民主集中制,严格干部选任标准,坚持干部交流制度,形成良好用人导向和风气。真正使管党治党走向“严紧硬”。强化管党治党责任担当,切实履行全面从严治党主体责任和监督责任。
国家文物局 一些党员干部违规兼职取酬、瞒报个人事项
问题:党的领导弱化,学习领会和贯彻落实xx文物工作决策部署存在差距,有关改革举措和文保法规落实不够到位,文物保护被动局面没有扭转,革命文物保护状况堪忧,文物市场监管和执法督察力度亟待加大;党的建设缺失,执行党组工作制度不够严格,基层党组织长期不换届,有的自定少交或不按期交纳党费,一些党员干部违规兼职取酬、瞒报个人事项等;管党治党不力,“两个责任”落实不到位,“四风”问题依然突出,有的领导干部违规公款宴请、滥发津补贴、超标乘坐飞机头等舱等,对文保项目资金审批和监管中的问题反映较多,存在寻租腐败风险。
建议:坚持党的领导,坚决落实xx决策部署。加强党的建设,尽快扭转软弱涣散局面。推进全面从严治党,着力净化政治生态。担当起管党治党责任,切实履行全面从严治党主体责任和监督责任。
海关总署 “贴着海关发财”现象比较突出
问题:党的领导弱化、党的建设缺失问题有些方面比较突出,党组织落实主体责任不够到位,推动全面从严治党向基层传导不够,一些基层党组织建设虚化弱化。管党治党不严,清理规范涉企收费不到位,执法等领域廉洁风险较高,违规违纪问题时有发生,少数单位群体性腐败问题频发,“贴着海关发财”现象比较突出。违反xx八项规定精神问题仍时有发生,公车私用、铺张浪费、违规发放津补贴等问题反映较多。基层海关监督执纪问责偏松偏软。干部管理不够规范和严格,一些单位存在突击提拔干部、领导干部个人有关事项报告不实等问题。
建议:强化党的领导,加强党的建设。切实担负起全面从严治党主体责任,把纪律建设摆在更加突出位置。继续深刻吸取“厦门远华特大走私案”等案件的沉痛教训,健全执法等领域风险防控体系,完善防范利益冲突机制,加大日常监管和风险防控工作力度。严明组织纪律,进一步规范选人用人工作,切实落实从严管理监督干部各项要求。
国家旅游局 一些“四风”问题仍未得到有效遏制
问题:党的领导弱化、党的建设缺失,贯彻落实xx决策部署不够到位,基层党组织不健全,组织生活制度执行不严格。全面从严治党责任落实不到位,监督责任落实不力,一级抓一级、层层传导压力不够;干部队伍建设问题比较突出,对党员干部管理监督不力,存在民主推荐不够规范,“带病提拔”,违规在企业、社团兼(任)职等问题;贯彻落实xx八项规定精神不够严格,一些“四风”问题仍未得到有效遏制。评比达标表彰活动过多,有的甚至存在设租寻租问题。旅游形象推广和国有资产监管廉洁风险较大,资金管理使用不够规范。
建议:强化党的领导,加强党的建设,落实全面从严治党要求。不折不扣落实xx八项规定精神,坚持不懈反对“四风”,完善作风建设长效机制。采取有效措施,认真解决旅游形象推广和国有资产监管中的突出问题。切实解决领导班子和干部队伍建设中的突出问题。
农业部 有的领导干部与关联企业老板勾肩搭背
问题:党的领导不够有力,落实xx决策部署和“三农”方针政策不够全面、不够到位;一些直属单位党的领导弱化,选人用人不规范。党的建设薄弱,一些直属单位党组织长时间不换届、党员党费交纳不规范。违反xx八项规定精神问题突出,有的领导干部顶风违纪。全面从严治党有差距,行政审批领域“红顶中介”、迂回型权钱交易等权力寻租问题突出,一些协会、学会从事行政审批中介服务,有的领导干部在协会、学会兼职取酬,有的领导干部与关联企业老板勾肩搭背、谋取私利等。
建议:进一步加强党的领导。进一步加强党的建设。坚定不移推进全面从严治党,高度重视党组领导班子成员和所属单位领导干部存在的廉洁风险。对权力寻租等违规违纪问题开展专项治理,深化行政审批制度改革,严肃查处行政审批各环节存在的权钱交易等问题,对“红顶中介”,领导干部违规兼职取酬等问题开展专项治理,对违规参与中介活动的学会、协会进行清理。
农科院 一些直属单位党委长时间不换届
问题:党的领导不够有力,落实xx决策部署和“三农”方针政策不够全面、不够到位,具有全国性、革命性服务“三农”的科研项目研发不足;一些直属单位党的领导弱化,选人用人不规范。党的建设薄弱,一些直属单位党委长时间不换届、党员党费交纳不规范。违反xx八项规定精神问题突出,有的领导干部超标准乘坐交通工具、超标准公款接待他人。全面从严治党有差距,少数领导干部不讲规矩带头违纪,科研经费管理使用中问题频发,一些院属单位将科研用房对外出租赚钱,严重干扰正常科研工作等。
建议:进一步加强党的领导。进一步加强党的建设。坚定不移推进全面从严治党。对科研经费管理使用存在的问题开展专项治理。加大查处和警示教育力度,加强科研领域制度建设,强化全方位全过程监管,建立完善科研经费管理使用监督问责机制。
国资委 一些党员党章党规意识淡漠
问题:党的领导弱化,落实xx决策部署不够到位,推进国资国企改革进度较缓,改革系统性、针对性、时效性不够强;实施监管有欠缺,存在越位、错位、不到位等问题,追责问责制度不健全,监督力度不够,对央企存在的一些问题督促整改不力。党的建设缺失,创造力、凝聚力、战斗力不强,一些党员党章党规意识淡漠,不严格执行党内制度,不按规定交纳党费,以及存在“带病提拔”、干部结构不合理和轮岗交流少等问题。全面从严治党不力,管党治党失之于宽松软,“两个责任”落而不实,监督合力不足,执纪问责偏轻偏软;奢靡享乐敛而未绝,违反xx八项规定精神问题仍然存在,廉洁风险形势严峻复杂,以权谋私、违规兼职取酬等问题突出。
建议:紧密结合“两学一做”学习教育,召开专题民主生活会,认真研究巡视反馈意见,深刻剖析、对照检查,提出整改措施,做好巡视整改。把坚持党的领导作为推动国资国企改革发展的根本。采取有力措施切实加强党的建设。把全面从严治党要求落到实处。
国家邮政局 有的单位和人员不按规定交纳党费问题严重
问题:核心意识淡薄,党的领导弱化,在推动改革、健康发展、加强监管上主动作为不够,对邮件快件丢失损毁及索赔难等群众反映强烈的问题解决不力,有时监管底气不足,存在违规审批问题。党章党规意识弱化,党的建设缺失,执行民主集中制不严,组织生活不规范,有的单位和人员不按规定交纳党费问题严重,选人用人程序不严格,存在“带病提拔”、干部缺配、违规设立下属事业单位并超编制配备干部等问题。“两个责任”虚化,从严治党不力,监督执纪问责偏轻偏软,经济责任审计流于形式,警示教育不足,软课题研究经费管理混乱,违规兼职取酬问题多,违反xx八项规定精神问题突出等。
建议:高度重视巡视反馈意见并认真抓好整改。把坚持党的领导作为推动邮政事业改革发展的根本。切实加强党的建设,增强领导班子的创造力战斗力凝聚力。把全面从严治党要求落到实处,重视领导班子成员和下属单位领导干部存在的廉政风险。坚决破除“清水衙门”思想,重点解决纪律松弛、作风散漫等问题。
国家卫生计生委 公立医院党的建设弱化
问题:党组领导核心作用发挥不够充分,“两个责任”履行不到位,重业务、轻党建问题突出。基层党组织建设薄弱,公立医院党的建设弱化,失联党员人数较多。党员干部教育管理监督不严,违反xx八项规定精神和“四风”问题屡禁不止,违规出国(境)屡有发生。选人用人问题比较突出,违规用人时有发生,个人有关事项报告不实比例较高,退(离)休领导干部兼职清理不到位。重点岗位、重点环节权力制约不到位,以权谋私等廉政风险多发。行业监管不得力,“红包”现象和医药购销领域商业贿赂禁而不绝。社团组织管理不规范,行政色彩浓厚,甚至偏离公益性质,与企业“亲”而不“清”。
建议:加强党的领导,增强“四个意识”,认真落实****“没有全民健康,就没有全面小康”的指示精神,坚决贯彻落实xx重大决策部署。认真贯彻全面从严治党要求,切实履行好“两个责任”。切实加强干部人才队伍建设。加强重点岗位、重点环节的权力监督制约,防范廉政风险。
食药监管总局 基层单位重业务轻党建
问题:党组领导核心作用发挥不够充分,宗旨意识不够强。对党建工作重视不够,基层单位重业务、轻党建,对党员干部疏于教育管理。全面从严治党意识不强,主体责任落实不到位,违反xx八项规定精神和“四风”问题屡禁不止。干部选拔管理不规范,存在干部“带病提拔”现象,对个人有关事项报告不实和违规用人问题处理不到位。一些部门和单位监督制约机制不健全,责任不明确,审评审批、检验检测、稽查执法人员自由裁量权过大,违纪违法问题时有发生。食品药品监管中存在诸多漏洞,监管能力和手段跟不上。
建议:加强党的领导,增强“四个意识”,切实把****提出的“四个最严”要求落到实处。切实加强党的建设,坚决纠正重业务、轻党建倾向。认真履行主体责任,全面从严治党,高度重视领导班子成员和下属单位领导干部存在的廉政风险。严
格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚决防止干部“带病提拔”。真正担负起食品药品监管的重要职责,建立完善监督制约机制,保障人民群众饮食用药安全。
按照省委统一部署,2016年3月15日至5月31日,省委第五至第十三巡视组对省高级人民法院、省政府办公厅、省委党校(省行政学院)、吉林日报社、省红十字会、省科学技术厅、省公安厅、省财政厅、省商务厅、省政府外事办公室、省地方税务局、省工商行政管理局、省新闻出版广电局、省政府法制办公室、省金融工作办公室、省能源局、省物价局、省公务员局、省畜牧业管理局、省中医药管理局、省残疾人联合会、省经济管理干部学院、省社会保险事业管理局、长影集团有限责任公司、吉林东北亚出版传媒集团有限公司、吉林警察学院等26个部门和单位的党组织开展了专项巡视。省委巡视组认真贯彻《中国共产党巡视工作条例》,按照政治巡视要求,聚焦全面从严治党,紧扣“六项纪律”,紧盯“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”等问题,紧抓“重点人、重点事、重点问题”,通过广泛开展个别谈话,认真受理群众来信来访,调阅有关文件资料,深入了解情况,顺利完成了巡视任务。6月28日至7月4日,省委巡视工作领导小组成员和巡视办负责同志向被巡视部门和单位的党组织传达了省委书记巴音朝鲁同志重要讲话精神,省委巡视组分别反馈了巡视情况,各部门和单位党委(党组)主要负责同志主持反馈会议,并作表态发言。会上还通报了部分典型案件和问题的查处情况。
省高级人民法院党组的主要问题是:对党建工作重视不够,政治思想工作缺乏针对性,党员领导干部很少参加所在党支部活动,一些党员交纳党费不及时、不足额。执行政治纪律不严格,个别法官干警盲目追捧西方司法制度。监督执纪问责力度不强,
篇三:某国有企业集团公司巡视工作办法
某大型集团公司巡视工作办法
第一章 总 则
第一条 为进一步完善集团公司党内监督,规范巡视工作,加强对所属各单位领导班子及其成员的监督,根据《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党巡视工作条例(试行)》和《国资委党委巡视工作暂行办法》、《国资委巡视组信访工作办法(试行)》、《关于被巡视xx企业配合国资委巡视组开展巡视工作的规定(试行)》等规定,结合集团公司实际,制定本办法。
第二条 巡视工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党要管党、从严治党的方针,维护党的纪律,保证党的路线方针政策、重大决策及上级机关重要工作部署的贯彻执行,保证集团公司规章制度、工作安排的推动落实,促进企业和员工“两个科学发展”,助推集团公司创建具有国际竞争力的世界一流能源集团。
第三条 巡视工作在“大纪检”工作模式指引下,对被巡视企业领导班子及其成员进行“全面体检”,重在发现问题、解决问题、改进工作。同时,加强与上级机关、集团公司总部有关部门等监督检查工作的协调配合,整合多方资源、形成工作合力、注重成果运用、增强监督实效。
第四条 被巡视企业领导班子及其成员应当增强接受监督意识,积极配合巡视工作。被巡视企业各级领导人员和职工应向巡视组如实反映情况。被巡视企业应当营造自觉接受监督、职工参与、有利于发现和解决问题的良好氛围。
第二章 巡视机构设置与职责
第五条 巡视工作在集团公司党组领导下进行。集团公司党组研究、部署和指导巡视工作,审议巡视工作报告并作出处理决定。
第六条 成立集团公司巡视工作领导小组(以下简称“巡视工作领导小组”),全面领导集团公司巡视工作,研究解决巡视工作中的重大问题,向集团公司党组负责并报告工作。
巡视工作领导小组组长由集团公司党组主要负责同志担任,副组长由集团公司党组有关领导同志担任,成员为集团公司有关部门主要负责同志。
第七条 巡视工作领导小组下设办公室(以下简称“巡视办”)。巡视办设在集团公司监察部(纪检组办公室),主要承担以下工作:
(一)负责制定集团公司巡视工作计划及方案,组建巡视组。
(二)承担集团公司巡视工作制度建设、政策研究、业务指导、综合协调和服务保障工作。
(三)汇总巡视工作成果,向集团公司党组和巡视工作领导小组提出处理意见和建议。
(四)向被巡视企业反馈巡视意见和建议并督促整改。
(五)建立健全日常管理制度,不断加强自身建设。
(六)巡视工作领导小组交办的其他事项。
第八条 根据集团公司党组部署成立巡视组。巡视组实行组长负责制,设组长1名,副组长1-3名,副组长协助组长工作,成员若干名。
第九条 巡视组负责对被巡视企业领导班子及其成员特别是主要负责人进行巡视,重点就下列情况进行监督:
(一)贯彻执行党的路线、方针、政策和决议、决定以及遵守国家法律、法规情况,特别是落实科学发展观、推进企业改革发展稳定、维护职工合法权益等情况。
(二)贯彻落实集团公司规章制度、重大决策、工作部署和措施要求的情况。重点了解是否严格执行集团公司的各项规章制度;是否存在违反集团公司规定和要求的行为;是否按要求向集团公司反映本单位实际情况。
(三)执行民主集中制和民主决策情况。重点了解是否按照要求建立重大事项议事制度和决策程序,是否建立完善集体领导与个人分工负责制;有关“三重一大”决策事项,是否按规定和程序由集体讨论决定。
(四)选拔任用干部情况。重点了解贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和集团公司有关干部选拔任用规定等情况,选拔任用干部是否符合规定的程序。
(五)落实党风廉政建设责任制情况。重点了解被巡视单位是否建立并逐步完善党风廉政建设责任制和反腐倡廉惩防体系;是否坚持“两手抓、两手硬”的方针,严格落实“一岗双责”,全面履行领导职责。
(六)领导班子建设情况。重点了解领导班子成员特别是主要负责人是否重视“四好班子”建设,是否坚持厂务公开、全心全意依靠职工办企业;班子成员是否恪尽职守、团结协作,是否紧密联系本单位实际创造性地开展工作;职工关心的热点问题和反映强烈的问题是否得到及时、妥善处理;领导人员是否认真执行廉洁从业有关规定。
(七)开展作风建设情况。重点了解领导班子成员特别是主要负责人是否重视作风建设,是否坚持党务公开和群众路线;是否发扬党内民主,正常召开民主生活会;是否存在以权谋私、形式主义、弄虚作假、独断专行、慵懒散软等问题。
(八)企业制度运行及加强风险管理等情况。重点了解被巡视企业是否建立了符合自身实际的规章制度,是否加强风险防范和管理,不断提高经营管理科学化水平。
(九)集团公司党组、党组纪检组或巡视工作领导小组要求巡视的其他事项。
第十条 巡视组为集团公司非常设机构,部分巡视组工作人员为兼职人员。巡视组工作人员在巡视期间由集团公司监察部(纪检组办公室)和人力资源部共同管理。
第十一条 巡视组工作人员要求政治坚定,坚持原则,公道正派,清正廉洁,组织纪律性强,严守工作秘密。要有强烈的事业心和责任感,熟悉政策法规、纪律条规和生产经营管理知识,有较强的组织协调、调查研究和文字综合能力。
第三章 巡视工作程序与方式
第十二条 巡视工作一般按以下程序进行:
(一)开展巡视前,根据集团公司党组要求,集团公司监察部(纪检组办公室)向集团公司总部有关部门了解被巡视企业改革发展、经营管理、领导班子及其成员的有关情况。
(二)巡视办根据集团公司监察部(纪检组办公室)了解掌握的情况,研究确定巡视重点,制定巡视工作方案,报集团公司巡视工作领导小组和集团公司党组审定。
(三)巡视工作方案审定后,巡视办根据巡视工作内容,商集团公司总部有关部门和单位,组建巡视组,确定巡视组组长,并提前10个工作日向被巡视企业下发巡视通知书。
(四)巡视组进驻被巡视企业后,向被巡视企业领导班子及其成员通报开展巡视工作的计划安排和要求,说明巡视目的和任务。
(五)巡视工作结束后20个工作日内,巡视组对收集到的情况和材料进行综合分析研究,形成巡视工作报告,征求集团公司相关部门意见后,提交巡视工作领导小组。
巡视工作报告应包括巡视基本情况、被巡视企业的经验做法,重点是存在的问题及对问题的处理建议。巡视组成员应对巡视工作报告进行充分讨论,意见不一致时,按照组长的意见成稿,但必须附有不同意见。
(六)巡视工作领导小组根据巡视组的建议,研究提出处理意见,报集团公司党组决定。必要时,集团公司党组可以直接听取巡视组巡视工作中有关重大问题的汇报。
(七)巡视报告经集团公司党组同意后,巡视组应在15个工作日内,向被巡视企业领导班子反馈巡视期间了解的情况和问题,有针对性地提出改进意见。
(八)根据实际情况,巡视组可以通过组织回访、听取汇报等方式了解被巡视企业的整改落实情况。
第十三条 巡视组的主要工作方式为:
(一)听取汇报。巡视组听取被巡视企业的工作汇报,重点是党风廉政建设、反腐倡廉工作、民主集中制、“三重一大”等方面的汇报。
(二)列席会议。巡视组根据需要,可以列席被巡视企业党委会、党政联席会、行政办公会、领导班子民主生活会及其他有关重要会议。
(三)收集意见、受理信访。巡视组应开通邮政信箱、电子信箱、联系电话等信访渠道,认真处理来信、接听来电、接待来访,倾听职工的意见、建议和要求,深入了解掌握有关情况。
在巡视期间,巡视组对反映被巡视企业领导班子及其成员问题的来信来访来电,做好登记、接待和记录,重要问题及时向巡视工作领导小组报告。
(四)民主测评、问卷调查。巡视组应科学设计民主测评表、问卷调查表,以适当形式对被巡视企业领导班子及其成员进行民主测评、问卷调查,并对测评和调查结果进行分析。
(五)开展访谈。巡视组采取个别谈话、召开座谈会等方式,听取对被巡视企业领导班子及其成员的评价、意见和建议。
(六)调阅、复制资料。巡视组根据工作需要,可以调阅、复制被巡视企业有关问卷、档案、会议记录等资料。
(七)走访调研。巡视组以适当方式对被巡视企业的所属单位或者部门进行实地调研,进一步了解被巡视企业领导班子及其成员的有关情况。
(八)请示报告。巡视组对于巡视中发现的重大问题或者认为应当请示报告的事项,应及时向集团公司巡视工作领导小组请示报告。
对专业性较强或者特别重要问题的了解,可以商情有关部门或者专业机构协助。
巡视组对于巡视期间发现的重大问题,经请示巡视工作领导小组或集团公司党组后,可以对相关问题进行初核。
第十四条 对集团公司党组和巡视工作领导小组决定的有关事项,集团公司监察部(纪检组办公室)依据管理权限和归口管理、各司其职的原则,对于被巡视企业涉及的不同问题移送或转交不同部门处理,并跟踪办理情况。
第十五条 集团公司监察部(纪检组办公室)和人力资源部应当把巡视结果和巡视整改情况作为被巡视企业领导人员考核评价、选拔任用、奖励惩处和调整、免职、降职等组织处理的重要依据。
第四章 被巡视企业的配合与整改
第十六条 集团公司各二级机构要根据本办法,结合自身实际,研究制定配合巡视和整改报告制度,明确配合巡视事项及整改方案、措施、时限、责任部门(单位)和责任人等内容,并按照巡视组要求报告有关情况。
第十七条 被巡视企业接到巡视通知后,应当设立巡视工作联络组,负责与集团公司监察部(纪检组办公室)沟通联系,协调安排巡视工作有关事宜,提供必要的工作条件。
被巡视企业应当将巡视工作联络组组长及成员名单、责任分工、联系方式报集团公司监察部(纪检组办公室)。
第十八条 被巡视企业应当按照巡视工作要求及时研究部署,做好以下工作:
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