篇一：当前农村环境污染现状及存在问题的调
当前农村环境污染现状及存在问题的调 研 报 告
随着乡镇企业的快速崛起和现代化农业的快速发展，居民在空间分布上迅速集中，在促进经济发展的同时，给农村环境带来了一定程度的破坏：农村的产业结构从和谐型转变成自然危害型，农村原有的具有强大环境自净能力的自然循环被破坏，原本可以自然消纳的生活污染物因超出环境自净能力而成害。现将农村环境污染现状及存在问题的调研情况报告如下：
一、当前农村存在的主要环境污染问题
目前，农村主要存在三类环境污染问题：1、现代化农业生产造成的各类污染。化肥、农药的大量施用不仅导致农田土壤污染，还通过农田径流造成了对水体的有机污染、富营养化污染甚至地下水污染和空气污染。由于大棚农业的普及，地膜污染也在加剧。由于地膜的不可降解性，残留地膜严重污染了土壤，使得农作物大幅减产。2、由于小城镇和农村聚居点的基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染。小城镇和农村聚居点的生活污染物因为基础设施差，管理制度欠缺或不完善而直接排入周边环境中，造成了“脏乱差”现象：如农村生活垃圾露天堆放、农村生活污水直排等问题，使得农村聚居点周围的环境质量恶化，对人群健康造成了威胁。3、乡镇企业及畜禽养殖造成污染。随着乡镇企业的快速崛起，给农村环境带来的压力日益俱增。受经济水平和科技、文化等因素影响，乡镇企业大多为技术含量低的粗放经营，污染治理水平不高。又因乡镇企业布局不合理造
成污染分散，治理起来难度很大。同时畜禽养殖粪便还田的比例低、危害直接，不仅会带来地表水的有机污染和富营养化污染以及大气的恶臭污染，所含病原体也对人群健康造成了极大威胁。受此影响，农村大气、水体及土壤等生态环境日益脆弱。
二、农村环境污染治理存在的困难
因农村环境污染问题成因多、涉及面广，治理起来难度比较大，目前还存在着许多问题：1、现有的环境管理体系难以应对污染问题。农业生产导致的面源污染具有排放主体分散、隐蔽，排污随机、不确定、不易监测等特点，这使得对面源污染的管理难度很大，目前只能对受害地监测，很难监控排污源。同时我国的环境管理体系是建立在城市和重要点源污染防治上的，且农村环境治理体系的发展滞后于农村现代化进程，导致其在解决农村环境问题上不仅力量薄弱而且适用性不强。2、农业技术的选择缺乏环境政策制约机制。农技推广系统为了获取收入，多从事卖化肥和农药等经营活动。由于激励不相容，导致一些推广人员对指导农民提高农药和化肥使用效率缺乏积极性，以致化肥、农药不合理施用情况一直在加剧。3、 治污资金缺乏导致治污不力。由于环境保护尤其农村环境保护本身是一项公共事业，属于责任主体难以判别或责任主体太多、公益性很强、没有投资回报或投资回报率较小的领域，对社会资金缺乏吸引力，导致农村污染治理基础设施建设和运营的市场机制难以建立，因而治理效果不佳。4、现有的治理模式不适应农村污染防治工作。
农村污染问题套用解决城市污染和规模以上工业企业污染的主要手段，即末端治理，都存在着技术、经济障碍：面源污染难以收集污染物，其它污染用末端治理常会出现既治不起，也治不净的情况。农村的生活污染、乡镇企业污染以及集约化畜禽养殖场污染，采用末端治理会因为污染治理设施建设和运行的最小经济规模限制以及高折旧率限制而不可行。
三、农村环境污染治理方法及建议
1、积极引导，提高广大农民生态环保意识。广泛开展环境生态文明教育，逐步推进生态保护工作。引导农民发展无公害绿色产业，减少化肥、农药、地膜的使用；严格控制秸秆焚烧，大力推进秸秆还田和青贮氨化工作；植树造林，提高农村绿化覆盖率。通过宣传，使广大群众不断提高环保意识和生态意识，自觉参加农村环境污染治理。2、加强基础设施建设，强化农村环境管理。以生态家园富民工程为着力点，借助改水、改厕、修路等工程，逐步改善农村环境基础设施建设。通过修建沼气池，农作物秸秆和动物粪便等废物的再回收利用，有效改善人居环境。3、调整产业结构，加强对工业企业的监管。一方面加快产业结构调整步伐，从源头控制污染。对不符合产业政策、不符合清洁生产、对生态环境有可能造成严重污染的项目坚决不予审批。另一方面加大对工业企业的执法监管力度，严格控制各类污染物的排放，对影响环境质量的污染源严格监督和查处。
篇二：农村环境污染的原因及治理
浅析农村环境污染的原因及治理
摘要：随着经济的发展，农民生活水平的提高和人口的不断增加，
农村综合开发规模和乡镇工业对资源的利用强度日益扩大，农村环
境污染和生态破坏情况日趋严重，农村环境的总体状况不容乐观。
日益加剧的农村环境污染问题，已经成为新农村建设和落实科学发
展观中急需解决的重大社会课题。针对这种现状，建议要大力开展
农村环境整治，解决农村环境污染问题。
关键词： 环境污染 原因治理
农村是整个社会的基础，没有农村优良的环境，便没有整个区域
的良好环境。随着经济的发展，农民生活水平的提高和人口的不断
增加，随着农村经济的发展，环境污染问题日趋突出。据调查，农
村环境污染主要表现为畜禽养殖污染、农药化肥污染、农村生活污
染以及工业污染，其中农业畜禽养殖和生活垃圾是目前造成农村环
境日益恶化的主要原因。要建设社会主义新农村，必须要解决农村
环境污染问题。
abstract: with the development of economy, the improvement
of farmers’ living standard and the increase of rural
population, the utilization strength of the resource by the
comprehensive rural development scale of the town industry
is expanding, which caused the more and more serious situation
of the rural environmental pollution and ecological
destruction, and the overall rural environment is
unsatisfactory. the increasingly serious rural environmental
pollution has become the urgent social issue in the
construction of new countryside and the implementation of the
concept of scientific development. in view of the situaiton,
the rural environment management should be vigorously carried
out to solve its pollution. keywords: environmental pollution;
cause; management
中图分类号： b82-058文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2012）
一、 造成农村环境污染的原因
1.目前的环境管理体系及农技推广体系难以应对污染问题。我国
的环境管理体系是建立在城市和重要点源污染防治上的，对农村污
染重视不够，加之农村环境治理体系的发展滞后于农村现代化进
程，导致其在解决农村环境问题上不仅力量薄弱而且适用性不强。
2.财政渠道的资金来源不够，导致污染治理不力。城乡分治战略
使城市和农村间存在着严重的不公平现象。具体到环保领域，主要
指城乡地区在获取资源、利益与承担环保责任上严重不协调。长期
以来，中国污染防治投资几乎全部投到工业和城市。城市环境污染
向农村扩散，而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理
能力建设资金， 也难以申请到用于专项治理的排污费。
3.环保意识淡薄，重视程度不够。环保意识淡薄是导致污染产生
的根本原因， 一是部分地方领导没有树立正确的政绩观， 片面追
求经济效益，在招商引资过程中没有把环境和生态优先考虑，没有
将科学发展观真正落实到具体工作中。在处理环境与经济关系时，
片面强调眼前和局部利益，以致在决策时，以牺牲环境为代价求一
时的经济增长，仍走 “先污染、后治理”的老路。二是相当部分
企业环保意识淡薄，在利益驱动下，在防治污染上消极对待，有的
甚至闲置污染处理设施搞偷排。三是农村环保宣传教育力度不够，
群众的环境保护意识总体不强，许多群众往往会对涉及自身利益的
环境违法行为进行举报或投诉，而对自身破坏或影响环境的行为缺
乏自我约束。
4.农村环保力量薄弱，环保资金投入不足。当前农村环保工作主
要靠县市级环保部门，虽然已经建立了相应的环保考核机制，但乡
镇基本上未配备专门的环保队伍，落实工作还是以县市环保部门为
主，使农村环保工作在工作质量和效率上大打“折扣”，很难将各
项环保方针政策落到实处。环保投入不足，导致环保基础设施建设
落后，环保队伍自身建设难以跟上形势需要，环保机构设置滞后，
缺乏有效的手段解决环境污染问题。
5.农业生产污染严重。一是化肥、农药的流失渗漏。由于农民盲
目追求农产品单产数量，超量或不科学使用化肥，使农产品质量降
低，个别地区土壤中有害重金属含量偏高，部分蔬菜含硝酸盐超标；
由于过量或滥用农药，使粮食、果蔬等农产品受到污染，同时还影
响到有益生物与生物多样性的保护，致使生态失去平衡。二是农用
地膜污染严重。农民为了追求农产品临时效益，大量使用地膜或塑
料大棚，使棉花、果蔬早种植，早结果，早上市，提高单价以增加
收入，但不容忽视的是，大量使用地膜，又不进行清理或科学处理，
长期使用，对土壤十分有害，终将导致粮食、蔬菜品质下降，即对
人体危害物质含量激增，营养物质含量相对减少。
6.生活垃圾和畜禽粪处理不当。在农村没有垃圾处理场，也没有
必要的处理方法，生活垃圾在水塘沟渠、道旁地头，随意乱倒堆积，
成为新的污染源。另外，随着农业产业结构的调整，农村养殖专业
户越来越多，规模逐渐扩大，确实增加了农民收入，但是，大多数
养殖专业户对畜禽场排放废弃物的处理和贮运能力不足，畜禽产生
的固体粪便随意露天堆放，不能进行及时有效的无害化处理，臭气
四溢，粪水横流，导致农民生产和生活环境污染加剧。
二、治理农村环境污染的对策建议
1.加强宣传发动，增强参与意识。广泛利用各种媒体和途径加强
宣传教育，提高民众生态知识水平，强化全民环境保护意识和参与
意识，逐步形成人人珍惜环境、保护环境、美化环境的良好氛围。
加强村级农村环境卫生知识和技术培训，传授他们环境友好技术、
清洁生产技术、农村废弃物资源化开发利用技术，让农村环境保护
变成生产者的自觉行动，真正实现农业生产方式和农民生活方式的
根本转变。
2.建立农村生活垃圾集中处理设施， 完善管理机制垃圾清理。对
所有农村村头地角、 河边沟渠、房前屋后、公共场所、室内室外
等存量垃圾，集中时间进行全面清理。建设生活垃圾填埋场，设置
农村生活垃圾桶点(垃圾中转站)，配备环卫机具等作业设施、设备，
组建保洁队伍，建立起“组保洁、村收集、镇运转、县处理”的农
村生活垃圾集中清运体系和集中处置机制，建立管理、 考核等相
关配套制度。
3.进一步推进农村“一池三改”建设。即通过建设沼气池，推动
改灶、改厕、改圈。积极推进“一池三改”可以提高能源利用率，
对减轻农村大气污染，改善水环境质量起到很好的推动作用。
4.合理规划畜禽养殖布局。对畜禽养殖场进行总体规划，规划后
在区外新建的畜禽养殖场必须限期予以拆除，规划前已建的区外畜
禽养殖场必须于规划要求的日期前治理达标，未按期达标的一律搬
迁或关闭。推广畜禽养殖业粪便综合利用和处理技术，对规模化的
畜禽养殖场必须要有一定的综合利用和污染处理设施。大力推广
“猪、沼、菜”，“鸡、沼、鱼”，以及连片建设大型沼气池等粪便
清洁处理模式。
5.控制农业秸秆环境污染。严禁焚烧秸秆，严禁将秸秆随意推入
河中。制定各种优惠政策，积极扶持秸秆的资源化综合利用，稳步
推进秸秆气化集中供气工程，大力推广秸秆全量还田、秸秆青贮氨
篇三：农村环境污染调查报告
农村环境污染问题调查报告
农村环保是生态环境保护的重要内容，是提高农民生活质量、改善农村面貌、推进社会主义新农村建设的一项基础性工作。为了解我市农村环保工作的基本情况，推进农村环保工作的进一步开展，2011年8月至9月，我们对我市农村环保工作进行了一次专题调研，先后进入隆阳、施甸、龙陵、腾冲、昌宁等区县的数十个村、镇和农户，对我市农村村容村貌整治、垃圾和污水处理、畜禽粪便无害化处理、面源污染、饮水安全等方面有了一个比较全面直观的了解，就进一步防治农业生产和农村生活污染，综合整治乡镇环境，提高城乡居民的生活环境质量，提出了一些意见和建议。
一、我市农村环保工作的基本情况
从调查情况看，近年来，市政府及其有关部门以“清洁水源、清洁家园、清洁田园、清洁能源”为目标，以生态示范创建为载体和抓手，把环境综合整治作为农村环保的切入点和突破口，保障农村饮水安全，大力推进生态示范创建，不断加大农村环境污染治理设施建设与环境保护力度，为社会主义新农村建设和构建和谐社会提供了环境安全保障。
（一）生态示范创建取得积极进展。生态示范创建是农村环境综合整治和生态环境建设的基础工程。我市坚持“以点带面”、“示范带动”的原则，通过大力开展示范区、环境优美乡镇、生态村创建和绿色文明单位创建活动，有效地促进了农村环保工作的整体推进。截至2008年底，全市获国家级环境优美乡镇1个，省级生态示范区2个，市级生态示范乡镇9个、生态示范村43个，绿色文明示范单位800余家，临潼区、周至县通过了国家级生态示范区县预验收。为使创建活动顺利开展，各区、县积极行动起来，开展了卓有成效的工作。
（二）农村饮用水条件逐步得到改善。近年来，市和区、县都把解决农村群众饮水困难、保障饮水安全作为重中之重，予以高度重视。划定水源保护区，加大资金投入，3年来全市建成集中饮水工程600余项，解决了90.6万农村群众的饮水安全问题。市财政2009年投资3700万元，推进农村饮水安全和户用沼气工程建设，改善农民的生活条件。
（三）农村生活垃圾污染整治稳步推进。市建委、市爱卫会出台了《关于加强我市农村垃圾处理管理工作的意见》，制定了农村地区建立垃圾集中处理管理体系的总体规划，市环保局积极推广村收集、镇中转、县（区）处理的垃圾处理模式。一些村组建立了垃圾环卫管理制度，设立了专职保洁员。高陵县制定了《高陵县农村生活垃圾收集管理办法》，并积极组织落实。阎良区7个街镇的29个村(234个组)共聘请保洁员275人，形成了“组清扫、村收集、镇（街）清运、区处理”的垃圾处理机制。灞桥区在13个重点村修建了76座垃圾台，配备垃圾密封清运车14辆，收集车9辆，为垃圾规范化处置打下了良好基础。临潼区代王垃圾无害化填埋场已经建成，并通过验收。周至县为20个生态村配备了垃圾清运车、垃圾箱，建立了简易垃圾填埋场，做到了日产日清。户县积极开展村组垃圾处理示范活动。长安区上王村每天下午专门将农家乐产生的废弃物收集起来运送到区上指定的垃圾处理场，并建有村上的污水处理设施。阎良区垃圾资源化处理厂拥有20多项发明专利，采取城市生活垃圾无害化仿生实时处理技术，经过原
始创新和集成创新，形成了具有自主知识产权体系的城市生活垃圾工业化处理快速生产线，每天可处理200吨生活垃圾。
（四）土壤污染防治初见成效。过量使用化肥、农药，使得土壤养分比例失调，土壤有机质、钾和微量元素严重失调，土壤理性化性质恶化，稳定性差，肥力下降。过度使用农药，不但影响农作物的正常生长，而且污染环境。非降解 农膜碎片进入土壤后，会严重改变土壤物理性质，影响土壤透气性，阻碍农作物吸收和根系生长，导致减产。我市加强对农业用地的环境监测和评估，通过技术、工程等多种手段，积极防治土壤污染。2006年，灞桥区就开展了土壤测土配方工作。周至县以科学施肥为指导，大力推行测土施肥和减量增效技术，减少农田氮、磷流失，积极鼓励使用有机肥，发展绿肥种植。目前已完成61万亩测土配方工作，为建立一批农药减量控制示范区和无公害、绿色、有机农产品基地提供了保证。高陵县加大了对假冒伪劣化肥农药的检查打击力度，坚决取缔销售国家明令禁止销售的剧毒农药，净化农药市场。
二、我市农村环保工作存在的主要困难和问题
(一)农村生态创建工作有待深化。要实现“村在林中，院在绿中，路在树中，人在景中”的农村生态格局，必须持之以恒地抓好生态建设。而目前我市农村的生态建设工作尚处于示范阶段，农村环境“脏、乱、差”的问题在一些地方仍然突出，“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”的现象在一些地方依然存在。
(二)农村饮水安全保障程度不高。目前，我市农村饮用水源主要采用地下浅层水源及地表水。在渭河、泾河等河流附近的农村，多饮用浅层地下水，其水质普遍较差，口感苦涩，矿化度偏高，以苦咸水、高氟水为主，水质不符合生活饮用水卫生标准。加之农村生活污水长期污染浅层地下水。畜禽养殖污染问题没有得到有效遏制，既污染环境，又污染水源。特别是灞桥区唐家寨水库污染，由于受江村沟垃圾填埋场渗滤液的影响，库中COD浓度达到14100毫克/升，氨氮浓度为1969毫克/升，给生活在附近的上千村民饮水造成严重的危害，群众反应强烈。
(三)化肥、农药和农膜对农业生态环境的污染不容忽视。化肥的应用对农业的增产起到了重要的作用，但由于使用技术落后，导致大部分化学元素进入环境和土壤，对生物多样性破坏的严重后果已经显露。同时，随着农膜使用量的逐年上升，非降解农膜破碎部分残留在地表和土壤中，不易分解，污染了环境。据统计，我市化肥使用中，氮肥施用量过大，钾肥施用量过低，全市有六个区县的化肥使用水平高于全国平均水平和发达国家警戒线。
(四)农村基础设施建设滞后，环保投入不足。多数农村没有垃圾填埋场或是垃圾填埋场比较简陋，一些村子没有污水排放设施，垃圾清运车辆数量不多，保洁人员以及垃圾桶的配备并未覆盖全部村庄，仅限于重点村镇，有待大面积推广，以及农村环保政策、法规、标准体系不健全，机制不完善等。
三、对加强农村环保工作的几点建议
加强农村环保是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求。全市各级人民政府、各有关部门对此要高度重视。根据专题调研的情况，提出以下建议。
(一)加强宣传教育，增强环境意识。各级人民政府要充分认识加强农村环保工作的紧迫性和重要性，利用广播、电视、报纸、网络等各种宣传工具和渠道，采取有效措施，开展多层次、多形式的农村环保知识宣传教育活动，大力宣传加强农村环保工作的重要意义，努力形成人人珍惜环境、保护环境、美化环境的良好氛围。要把农村生态环境保护和治理的相关内容编成农村群众喜闻乐见的文艺
节目，通过举办文艺汇演、“下乡”等活动，寓教于乐，潜移默化，以提高农民的环保意识，推广健康文明的生产、生活和消费方面。
(二)建立长效机制，完善监管体系。农村环保是一项跨部门的综合性系统工程，涉及到环保、发改、财政、农业、建设、卫生、水利、国土、林业、科技等部门。因此，要建立长效机制，加强协调配合，形成工作合力。要完善农村环保机构建设，建立城乡一体化环境监管体系，环保机构要向乡镇、街办延伸，形成各有关部门和乡镇、街办以及村组各司其职、齐抓共管的农村环保工作机制。根据受益者付费、破坏者赔偿、开发者补偿的原则，逐步建立完善公平合理的生态环境补偿机制。研究制定有关农村环境保护的考核办法，把生态环境保护状况纳入领导干部政绩考核的一项重要内容，以落实好环境整治和生态保护任务。积极探索加强农村环保自我管理的村庄保洁机制，鼓励、支持村民建立村规民约，增强村民的自主保护环境能力。对涉及农民切身利益的发展规划和建设项目，要广泛听取农民的意见与诉求，尊重农民的环境知情权、参与权和监督权，维护农民的环境权益。
(三)发展生态农业，重视科技支持。市和区、县人民政府要从科学发展的战略高度，积极发展良性循环的生态农业，实现农业的可持续发展。要加强农药、化肥控制，坚决禁用超标农药，大力推广测土配方施肥技术，积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术，积极扶持生产企业开发生产生物肥等新型高效肥料品种。要尽快建立和完善农村环保科技支撑体系，推动科技创新，大力研究、开发、推广农村生活污水和垃圾处理、农业面源污染防治、农业废弃物综合利用以及农村健康危害评价等方面的环保实用技术，将清洁生产和废物的综合利用融为一体，大力扶持并建设一批集研究、开发、生产、销售为一体的化废为利的生物科技企业，通过“压小上大、扶优汰劣”提升产业层次，延伸产业链条。推广农业废弃物的综合利用，重视对塑料农膜的污染防治。采取适时揭膜技术，增加塑料地膜的回收率;要提倡使用可降解地膜，鼓励开发农膜再生加工技术。加强农村饮用水水质卫生监测、评估，掌握水质状况，采取有效措施，保障农村生活饮用水达到卫生标准。要对灞桥区唐家寨水库污染问题进行认真研究，妥善解决。
(四)加大资金投入，加强能力建设。市和区、县政府要加快新农村建设步伐，逐步增加农村环保的资金投入，加强能力建设，着力解决农村环境中的突出问题。要在财政安排、城建和预算内资金补助、各专项资金等向农村倾斜，围绕重点小城镇、农村基础设施和公共服务体系建设、农民培训、产业引导等制定明确的支持政策，形成长效有力的支持新农村建设机制。在每年财政预算中安排一定的专项资金用于农村环保工作，重点支持饮用水水源地保护、水质改善和卫生监测、农村改厕和粪便处理、生活污水和垃圾处理、畜禽和水产养殖污染治理及生态示范创建工作的开展。逐步建立“政府补助、部门帮助、社会支助、农民自助”的多渠道投入机制，将资金更多地投入到解决危害农民群众身体健康、威胁城乡居民食品安全、影响农业农村可持续发展的突出环境问题上。
(五)加强环境整治，改善村容村貌。市和区、县人民政府要把农村环保工作摆上重要议事日程，加强组织领导，完善政策措施，落实目标责任。大力推进农村生活污染整治工作，明确整治的重点区域，制定科学合理的整治规划和方案。一要集中开展环境卫生整治。对农村普遍存在的“垃圾乱倒、粪便乱堆”等脏、乱、差现象进行集中整治，力求短期内见成效。按照国家农村户厕卫生标准，推广无害化卫生厕所。二要逐步建立完善的农村垃圾处理系统，努力解决农村垃圾处理
问题。逐步推广户分类、村收集、乡运输、县处理的方式，实施城乡清洁工程，实现垃圾无害化处理。三要加强畜禽养殖集中整治。科学布局畜禽养殖场(点)，改变人畜混居现象，改善农民生活环境，坚决落实养殖业禁建区、禁养区的要求;加强对畜禽养殖散养户的引导和扶持;把养殖与改善燃料结构结合起来，把农村污染治理、废弃物资源化利用同发展清洁能源结合起来，大力实施改厨、改厕、改圈，实现“一池三改”，推广“猪-沼-果”、“四位(沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室)一体”等能源生态模式，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。发展农村户用沼气，推广秸秆利用、秸秆气化、秸秆发电等措施，逐步改善农村能源结构。四要结合新农村建设，积极开展示范村、生态村、文明村创建活动，出台支持创建活动的奖励办法，推动创建工作的深入开展，提升农村环境面貌。对一些有条件的村镇道路两侧、房前屋后及废弃的晒场等裸露闲置地进行全面绿化或硬化，营造优美整洁的村居环境。
《农村环境污染的危害》
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