篇一：当前加强机关效能建设的几点建议
当前加强机关效能建设的几点建议
机关效能建设旨在提高工作效率、管理效益和社会效果，是一项综合性、艰巨性、长期性的工作，其领域广阔，内容丰富。针对机关效能建设存在的问题，建议着力抓好以下几方面工作：
（一）、以强化教育为抓手，全面提升机关工作人员的思想道德素质和业务能力，切实加强队伍建设，在提高促进科学发展能力上下功夫。以人为本是科学发展观的本质和核心。坚持以人为本，要求我们在发展中不断提高作为生产力中最基本、最活跃因素的人的素质，这是发展快慢、好与不好的决定性因素。提高人的素质要靠教育和学习，要建立完善的学习教育激励和保障机制，在机关大力倡导“以勤奋学习为乐，以知识更新为荣”的良好风气，树立“终身学习、终身教育”的理念。当前，要以创建学习型机关为载体，围绕树立和落实科学发展观和正确的政绩观，抓住思想政治建设根本，大力开展“为民、务实、清廉、公正”、“八荣八耻”等教育活动，通过教育把机关干部职工的思想整合起来，努力增强使命感和紧迫感。同时，要坚持把提高机关干部职工工作能力放在突出位置，解决“知识贫乏”和“本领恐慌”问题。要通过理论、业务及新知识、新技能培训，不断开阔广大干部的眼界，拓宽知识面，提高综合素质和工作本领，
保持追求高效率、高质量、高水平的工作状态，不断适应加快发展的需要。
(二)、以制度建设为基础，推进机关内部管理制度化、规范化，在提高效能建设制度的长效性上下功夫。没有严格的制度就没有管理和行为的规范，效能建设也就失去了其核心内容。要按照合法性、合理性、完整性和公约性的原则，建立全方位的较为完备的制度体系，进一步形成以制度管人、管事的管理机制。一是进一步规范办事程序。建立和完善办事限时制、服务承诺制、首问责任制、否定报备制、绩效考评制、失职追究制等制度，简化办事程序，提高办事效率。二是进一步规范机关管理。要制订和完善机关行政、财务管理、公文处理、车辆使用、印章管理、安全保卫、机要保密等方面的制度规定，保证机关正常运转。三是进一步规范各类议事活动。建立和完善党务、政务会议制度，办公会议规则、机关工作规则，机关党建工作制度，保证依法、依规议事、办事。四是进一步规范党务、政务、事务公开。只要不违反保密要求，属办事依据、程序、时限、承诺、项目、收费标准和办事结果的，原则上都要向社会公开，把群众关心、社会关注的干部任用、人事安排、项目审批等问题和环节作为重点。通过公开，提高工作透明度，让群众参与监督，使行政权力的运作得到有效的监督制约。
（三）、以绩效考核、考评为依据，建立科学合理的考
核、考评机制，在提高为民服务工作水平上下功夫。实施绩效考核、考评是加强机关效能建设的重要环节。要结合自身特点，制定科学的绩效考核、考评办法和效能告诫、诫勉教育、责任追究的实施细则。要注重把绩效考核与工作目标考核、行风评议、民主测评、领导干部述职述廉等结合起来，通过组织考评、社会评议、群众测评和明查暗访等多种手段，实施对机关干部的有效管理和科学考核。坚持把机关效能建设绩效考评定性与定量相结合，细化和具体化，把软指标变成硬指标。实行绩效情况月登记和考评积累制，如实记录履行岗位职责情况、领导交办的任务完成情况的数量、质量和效率和个人在工作中出现的失职或偏差，作为年终绩效考评的重要依据。坚持把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，努力形成能者上、平者让、庸者下的用人机制，激发干部队伍的生机和活力。
（四）、以效能监察为手段，推进效能建设各项目标任务的落实，在提高监察的工作质量上下功夫。加强监督检查是机关效能建设取得成效的重要保证。一是建立机关效能投诉、处理机制。设立机关效能投诉热线和投诉箱，制定效能投诉处理办法，理顺投诉处理程序，规范投诉处理工作。二是加大效能建设的督查力度。一方面，从人大代表、政协委员及社会有关人士中聘请效能建设监督员，不定期组织明查暗访；另一方面，针对群众举报和暗访中发现的问题，建立
和完善监督约束机制。对有违规违纪行为，区分情况严肃处理，确保投诉件件有着落、事事有回音。三是充分发挥人民群众的监督作用。深入开展民主评议和民主考评基层站所长活动，以群众满意为根本标准，把机关效能建设的评判权交给广大人民群众和服务对象；坚持对办理效能投诉情况定期公布，努力增加工作透明度。
（五）、以职能部门为主体，构建统筹协调、齐抓共管的工作格局，在提升机关效能建设整体效果上下功夫。机关效能建设涉及面广、时间跨度大，必须加强领导和统筹协调，形成“党委统一领导，党政一把手负总责，领导小组统一协调，成员各司其职，群众广泛参与”的工作机制，定期分析效能建设形势，分解和落实督查督办任务，努力增强工作合力。实际工作中应“自上而下和自下而上”相结合，既要“自上而下”，统一组织，协调整合，整体推动，又要“自下而上”，充分调动各效能主体的主动性和创新实践能力。只有上下积极行动，机关效能建设才能取得整体效果，才能具有活力和生命力。要建立各级“一把手”负总责的效能建设机制，充分发挥各级领导的表率作用，带头清正廉洁，实事求是，多为群众办好事实事；认真履行职责，增强工作主动性；经常深入基层，了解社情民意，倾听群众意见，以实际行动影响和带动本系统效能建设工作的深入开展。
（六）、以群众参与、监督、评议为载体，全面推进开
门纳谏活动，切实改进工作作风，提高工作效益，在提高社会满意度上下功夫。效能建设要强化民本观念，紧紧围绕实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益这个核心来展开，以人民群众是否满意和赞成，作为检验工作效率、管理效果和社会效益的根本标准。机关就是服务，领导就是公仆。要开门 纳谏，多渠道听取群众呼声，在服务经济、服务群众上多办实事，办好事，防止行为错位、缺位和越位。正确处理好管理与服务的关系，把调控、管理、监督等职能寓于服务之中，着力打造“服务型”机关，处处体现为人民服务这一根本宗旨，为促进经济社会全面发展，加快构建和谐社会提供保障。
篇二：在机关效能建设会议上的典型发言
创新服务载体 发挥服务职能
扎实推进县行政审批中心机关效能建设
在机关效能建设中，县委、县政府紧紧抓住县行政审批中心这个便民利民服务的重要载体，围绕“优化发展环境”和“方便群众办事”两个效能建设目标，突出效能建设重点，完善效能建设机制，推进效能建设制度性、程序性和技术性创新，努力通过做好部门窗口服务功能提升文章，不断巩固机关效能革命取得的实际成果，各窗口部门的行政审批服务速度和质量有了质的提高，受到群众的普遍赞誉。我们的具体做法是：
一、整合资源抓服务平台建设。
县委县政府下大决心，投入1300多万元，将县行政审批中心和县招投标中心搬迁到县广电大楼，集约使用大楼的信息、网络等各类办公资源，综合设置了72个部门服务窗口，32个服务窗口办公室。政府所有职能部门面对企业和群众的审批、服务项目，原则上全部入驻“县行政审批中心办事大厅”统一设立服务窗口。目前已有发展计划局、经贸局、工商局、建设局、国土局、环保局等38家单位窗口集中进入。同时，根据进驻“中心”部门单位投资项目、市场准入、便民服务等功能进行区块优化组合，打破原有的审批办事因果和前后置条件关系，形成了高效科学的审批服务流程。县招投标中心依托行政审批中心进驻各部门的行政资源，按照操作、管理、监督三分离的原则，进行工程项目招投标和权属交易活动。通过建立集中统一服务平台，审批服务事项从过去的单个部门单项审批提升到更高层次的综合事项“一门办结”，充分发挥了政府审批服
务集中后“握五指成一拳”的拳头效应。
二、完善职能抓服务机制创新。
一是调整政府部门科室机构职能和人员，保证窗口审批服务需要。部门所有审批服务项目全部集中窗口后，部门科室不再履行审批办证职能，只对审批结果负责监督。具体办事流程、权限、人员、内部关系等由部门对科室进行相应调整，人员重新进行聘任。部门任命独立科室的正股级窗口负责人并相应落实岗位责任，代表部门行使行政审批职能。县工商局、公安局等相应调整了工商所、派出所与局机关科室职能关系，公安局出入境管理科、国土局地籍科、县房管处还成建制进入审批中心。
二是配置窗口审批专用章，保证窗口审批服务需要。目前，工商、建设、经贸、消防等16家单位刻制了审批专用章，供窗口直接办理相关事项或联审联批之用，与法人章在对外审批中有同等行政效力。审批过程中，除法律、法规明确规定须加盖单位行政公章的证照，预先在空白证照上盖（套印）单位行政公章之外，其他一律使用审批专用章。单位的审批专用章、业务专用章、年检审查章、领导签名章等由窗口保管使用。
三是明确最终审批签字人常驻窗口的原则，保证窗口审批服务需要。谁是最终审批签字人，谁就坐在窗口签字审批，各窗口负责人根据部门授权享有最终审批权。重大事项实行部门行政负责人坐班制，到窗口现场办公，确保各类事项在窗口办结。根据这一原则，我县经贸、工商、建设、国土、环保、林业等7个主要部门一名局领导常驻“中心”工作，兼任窗口负责人。负责人每星期不少于两个半天到“中心”窗口现场办公，解决窗口工作难题和签批有关文件。
四是实行财政转移支付，适应集中授权审批改革需要。缙云县作为经济欠发达县市之一，我们的财政基本还是吃饭财政，审批收费是一些部门的主要经费来源。部门集中到中心审批后，许多收费项目取消，部门规费收入减少，这样一来企业群众是满意了，但我们的部门却面临经费不足、入不敷出的窘境。为此，我们坚决推行审批制度改革与政府行政机制改革和财政体制改革相配套制度，加大财政转移支付力度，对因推进改革经费遇到困难较大的公安、建设、工商等部门行政经费进行转移支付，切实解决相关部门推行审批改革的后顾之忧。
三、三网并举抓服务信息共享。
实现无缝对接，解决部门担心的管理、审批和执法相脱节问题。进入“中心”的22家县独立执法部门除连接国际互联网、政府内网外，全部与部门局域专网连接，窗口审批和部门执法、管理全部通过网络实现数据共享、实时监管。审批办证前台（“中心”部门窗口）通过局域网告知管理，部门领导、执法科室可以通过网络掌握窗口审批服务全过程情况。同时，“中心”积极创造条件，探索实现工商、国税等业务紧密相关部门间的数据共享，缓解部门各建各网，互不往来的“信息孤岛”现象，提高公共信息利用率。
四、配套进驻抓服务功能完善。
针对当前我县政府职能转变尚未到位，部分中介机构具有垄断服务性质的现状，我们集中相应的事业单位和社会中介机构入驻“中心”，促进“中心”功能的完备。政事未分及具有垄断性质的环评、地价评估、林地占用评估、地价评估、房产评估、质监、测绘、公证、防雷监测等中介机构，强制在“中心”设立窗口，实行窗口办结制度；竞争性中介机构，如验资、税务代理、工程咨询、保险、
银行等中介机构则通过市场竞标形式，以有偿方式入驻“中心”。
五、透明审批抓服务监督落实。
在审批过程当中，我们从多层面入手抓效能监督工作的落实。 “中心”对所有办理事项，均通过办事大厅电子显示屏和触摸屏进行公示，下一步还准备通过互联网向全社会公开；出台专门的责任追究制度，与县纪委（监察局）联合设立审批服务效能投诉中心，具体负责对各部门窗口审批服务人员的工作进行监督，目前已调处各类投诉20余起；推行重点事项听证制，“中心”对“土地登记发证”和“房屋产权登记”两个与群众关系最密切、审批频次最高、反响最强烈的重点审批事项进行了听证，增强了审改工作的公开性、民主性和权威性，社会反响良好。
六、提质提速抓服务效能提升。
一是完善制度，解决办事“慢”问题。推出“见章盖章、联审联批”制度，投资项目审批由审批中心统一牵头组织相关部门一次性进行现场踏勘，并当场签署办理意见和加盖审批专用章。现在，我们的工业园区项目审批由常规5个月缩短为7个工作日，审批效率大大提速。推出工商企业注册登记前置审批告知承诺制度，并扩大到全县个体工商户的注册登记。环保、消防、卫生、文体广电、公安、民政、农业、林业、交通、气象等所有企业注册登记前置部门均对业主项目实行告知承诺服务制度。企业注册登记项目以前往往要花上数月半载，现在实行告知承诺制后，最多5个工作日就可办结。
二是理顺关系，解决办事“烦”问题。过去，办理一本房产证，要跑国土局、建设局、民政局、地税局、公证处、银行、房管处7家单位12个科室，老百姓办事至少要跑十几趟。现在，我们将涉及
房产证办理的上述7家单位12个科室的审批服务职能全部集中授权委托在县行政审批中心的部门窗口后，办理房产证材料齐全只要跑“中心”一家即可一门办结。同时，“中心”对外来投资和省、市审批项目实行全程代理制，凡是外来企业投资和省、市审批项目的，一律由行政审批中心工作人员全程代理，彻底解决办事烦的问题。
三是抓好协调，解决办事“难”问题。“中心”协调大量难事繁事，清理陈年积事，牵头制定全县工业经济发展优惠政策，先后就基建与技改项目划分、新办企业用地审批、水利部门河道占用费征收、建筑企业资质和工商营业执照、行业生产许可证和工商执照、外来企业计划生育证明办理、废旧金属回收企业设立、餐饮企业注册登记等问题召开专题协调会协调，使之及时得到解决，有效的化解了各项难题，确保工作操作到位。
篇三：机关效能会议讲话
在全区强化机关效能建设动员大会上的讲话
同志们：
今天区委、区政府召开这次动员大会，主题非常明确，就是要以改进干部工作作风为核心，通过构筑机关效能建设长效机制，促进各级干部和机关工作效率明显提高，执行力明显增强，工作作风明显转变，政务服务明显改进，打造一流效能、一流作风和一流的投资办事环境。为此，区委、区政府还出台的强化机关效能建设若干规定和实施意见，刚才， 同志已经就效能建设活动的具体要求作了说明。各级、各单位务必高度重视，按照文件和会议的要求，精心组织，抓好落实。下面，我强调三方面问题：
一、强化机关效能建设是濠江加速崛起的根本保障
近年来，区委、区政府十分重视机关效能建设，相继出台了一系列管理规定，解决了不少突出问题，从总体上看，全区的机关效能建设取得较为明显的成效。首先，干部队伍的发展意识有了新转变。2007年底，在全区提高效能建设专项活动中，我们针对干部队伍中存在的“信心缺失、主动性不强、创新性不足、效率低下”等突出问题，提出具体的工作措施，经过两年来的努力，各级各部门的工作责任和紧迫感，主动性和创造性有了较大的转变，特别是今年来面对国内外各种不利因素的影响，全区各级各单位都能紧紧围绕区委、区政府的工作部署，主动化危为机，通
过上下同心谋突破、求发展，在城区环境整治、理顺城管体制、土地开发融资等方面取得重大突破，各项工作均取得了新进展。其次，投资软环境有了新转变。近来，区委、区政府从投资软环境建设入手，建立了一站式服务平台，努力在主动服务、优质服务、创新服务上做文章，投资环境得到较为全面的优化，濠江对外吸引力逐步增强。第三，在增强科学性规范性方面取得了新成效。全区各级各单位均制定了岗位职责制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度，在机关行政效能建设上有了新提高。同时积极落实整改群众关注的热点难点问题，一批群众反映的热点难点问题得到了较好解决，如教育、卫生、医疗等民生问题进一步保障，群众反响较好。第四，党风政风有了新转变。区委始终坚持党要管党的原则，坚持抓苗头、抓源头、抓制度、抓查处，着力加强党风廉政建设，注重教育管理，各级各单位也着力完善各项制度建设，干部队伍廉洁自律、自我防范的意识有了较好的提高。可以说，我们近年来的机关效能建设活动达到了预期目的，干部队伍干事创业的精神和敢于担当的作风有了较好的提高，在这股较好的工作风气的带动下，濠江成功克服了国际金融危机以及其他不利因素的影响下，稳住了脚步，为下来的工作开展打下了坚实的基础。
机关效能建设是一项长期任务，不可能一蹴而就，更不能?一天打鱼、三天晒网?，从效能建设自身看，机关效能建设只有起点没有终点，只有更好没有最好。从效能建设成效看，虽然我们
前几年也在抓，取得了一定成果，但离常态化特别是高效化仍然有较大差距。从多年来机关效能建设的情况看，这项活动往往容易流于形式，重部署轻检查，动实招较少。当前，发展环境特别是以政务环境为重点的软环境，已成为决定资金、人才、项目等资源流向的主要因素，特别是在省委、省政府双转移政策在濠江进入实质性实施阶段以及市以前所未有的魄力加快濠江基础设施建设的背景下，濠江正面临前所未有的机遇，我们推进工作的成绩如何、发展效果如何，将得到最直接的体现。因此区委经过一段时间来的研究酝酿，决定开展以?优质政务、高效濠江?为主题的机关效能建设活动，目的就是要着力抓好投资软环境建设，把机关效能提升到较高层次，使全区的机关作风、行政效能与濠江实现赶超进位的新形势、新要求相适应，推进濠江加速崛起。全区各级、各部门必须从全局和战略的高度，深刻认识加强机关效能建设的重要意义，切实增强做好这项工作的自觉性和主动性。
第一，强化机关效能建设，是贯彻落实中央省市一系列重要会议的客观需要。在上周召开的十七届四中全会上，胡锦涛总书记多次强调党的作风建设问题，指出?面对世界正处在大发展大变革大调整时期，我们要统筹国际国内形势，更好地带领全国各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，必须进一步加强和改进自身建设。?会议审议通过《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的
决定》，分析世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出的新要求，对党的建设进行全面部署。在两个月前的省委全会上，汪洋书记多次强调必须进一步转变作风，务求干得更实、干得更好、干得更快。志光书记也在市委全会上强调，要狠抓环境建设，切实提高行政效能和服务效率，并多次嘱咐我们必须做到落实落实再落实，加快加快再加快，勉励濠江要在推动发展提速、投资提速的同时，抓好效能提速，积累新鲜经验，为全市其他区县提供良好借鉴。可见，抓好党的建设和机关干部作风建设必须上升到党和国家事业的战略高度，是推动濠江科学发展、社会和谐、保持经济平稳较快发展的总体要求，是一项系统工程，必须长期而为之。特别是在濠江实现赶超进位的最关键时刻，我们面临的压力前所未有，机遇前所未有，在这个时候开展机关效能建设活动，明确我们的机关团队要以什么样的工作姿态和什么样的工作态度来推动落实，推动全区各级机关工作作风有一个大改进，营造全区上下争先进位、争创一流的浓厚氛围，以优良的工作作风推进经济社会的加快发展，能更加体现出我们工作的主动性。
第二，强化机关效能建设，是加快濠江加速崛起的迫切需要。在七月份召开区委二届七次全会上，区委提出要集中全力抓好八项工作，以超常规的措施实现工作新突破。特别是前段时间，我们通过银行融资一举突破了制约多年的资金瓶颈，急需加快园区基础设施建设实现土地开发的滚动效应。而且从10月份开始，随着南区污水处理厂、疏港大道、河浦大道改造、南山湾工业园
区开发等基础设施和工业园区建设，濠江将进入大干快上、快速赶超的发展阶段。要完成市委、市政府的工作要求和区委、区政府各项重点工作，我们任务十分繁重，责任十分重大，必须吸纳和聚集更多的生产要素，使濠江加速崛起获得更多的人才支撑、资金支撑和市场支撑。全新的使命给我们提出了更新的要求，全新的挑战给我们带来了更新的考验，全区广大党员干部和机关工作人员是推动濠江经济社会发展的领头羊、主力军，这支力量对实现濠江赶超进位尤为关键。 “没有梧桐树，引不到金凤凰”，环境良好，资金、人才等往往不引自来；环境不好，不但凤凰不肯落户，连麻雀也会东南飞。对濠江这样一个基础相对薄弱，竞争还不具备现实比较优势的区域来说，如果没有机关工作的高效率，就没有发展的高速度；没有机关工作的高质量，就没有发展的高水平。如果没有最优的发展环境，我们就无法跟上形势的要求，就无法抓住新一轮发展的机遇。
第三，强化机关效能建设，是解决濠江当前存在问题的现实需要。2007年底至2008年初，区委、区政府根据新形势的要求，开展整顿机关作风提高行政效能专项活动，使全区上下精神振奋，初步形成干事创业的热情和风气，但对照濠江当前加速崛起的要求，我们要清醒地看到，我们的机关作风效能仍然不同程度地存在着以下问题：一是干部队伍思想观念还需提高。由于濠江长期处于较为沉寂的发展局面，长期以来形成的置身一地一域、困于一时一念求发展的思维定势还广泛存在，在前所未有的机遇
《机关效能建设会议》
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