篇一：关于《xxx应急预案》的起草说明
《XX省xxx安全事故应急预案》
(送审稿)编制说明
按照XXXXXX文要求，我办结合XX省xx行业实际，强化调研和资料收集，加强与XX省省级有关部门对接，经过编制、内部评审和修改，编制完成了《XX省xxx生产安全事故应急预案》(送审稿)(以下简称《预案》)，现将《预案》编制情况说明如下。
一、《预案》编制背景
应急救援工作近年来逐渐引起各级政府和企业的高度重视，《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)等文件均提出要建设更加高效的应急救援体系，要建立完善企业安全生产预警机制和应急预案，2010年，XXX部发布了新的应急预案编制导则，对当前应急工作提出了新要求和新任务。因此，我省的《预案》需要在原有的基础上重新进行修订，使之更加适应行业管理要求，适应行业技术进步发展要求，适应现实需要。
二、《预案》编制过程
XX部发布《导则》后，我办高度重视，立即启动《预案》编制工作，确定由XX处总负责，责成专人落实编写工
作，并制订《预案编制工作方案》。期间，通过研究学习、调研和资料收集、内部评审等多种形式，经过近1年的编制和修改完善，形成《预案》送审稿。主要编制过程分为三个阶段。
（一）研究学习阶段。收到《导则》后，我办组织XX处全处人员对其具体条款进行了认真学习和讨论，同时，收集和学习XX省有关事故应急预案和文件。通过以上工作，进一步消化了导则的精神实质，明确了编制预案的思路，确定了大致方案、进度和措施。
（二）编制阶段。我办向各市(州)安全监管部门和全省XX生产、销售企业发文，收集了危险点和危险源分布、通讯方式等基础资料，分析了我省应急工作面临的形势和任务。然后，按照《导则》规定的大纲开始编制，形成《预案》（征求意见稿）。
（三）内部评审阶段。XX年XX月，我办组织召开了省内xx行业专家参加的《预案》评审会议，并根据评审意见进一步修改完善，形成《预案》（送审稿）。
三、《预案》主要内容
《预案》由总则、危险性分析、应急管理机构及职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩、附则、附件(附件1和附件2)等12个部分构成。
四、《预案》编制的主要思想
一是严格执行《导则》要求，并注重预案的上下衔接。在预案的编制过程中，我们始终将符合《导则》规定作为最基本原则和要求，充分注重在事故报告时限要求等方面与xx部的规定一致，充分强调xxx部在现场指挥、应急督导、应急支援的报送等工作的指导和监督，充分依靠xx部在专家组织、事故原因调查分析等方面的优势，并将以上内容和规定写入《预案》内。
二是强化《预案》与xx省有关规定和部门的衔接，突出属地化原则。我办认为，事故应急预案作为政府部门处置生产安全事故的纲领性文件，既要体现xx行业管理上下对口原则，又要满足当前我国安全生产属地监管原则，同时，又要加强与省级有关职能部门的有机协调和沟通，争取更多资源。为此，《预案》强化了与《xx省突发公共事件总体应急预案》和省级有关部门预案的衔接，最终目标是实现建立在省人民政府的统一领导下，在xx的行业管理下，实行分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。
三是注重预案的针对性和有效性。在编制过程中，我办认识到，《预案》既要务虚，又要务实，务虚是指我们要确定预案的应急工作原则、体制机制等纲要、路线问题，务实是指预案要具有一定的可操作性、针对性和有效性，为此，本《预案》针对应急响应、现场处置、预警等方面作出了具
体和详细的规定，解决事故发生后政府部门人员应该如何做和怎么做的问题，做到一旦发生事故后，能按部就班、及时、高效地处置。
此外，我办还对全省xx行业危险源和危险点进行全面调查，掌握了危险点分布、周边环境情况和各单位通讯方式，形成了附件1-危险源分布表和附件2-应急通讯录，这有利于事故发生后的预防预警和通讯联络。
四是体现xx行业特色。主要体现在预防与预警中就如何利用xx系统的视频监视设备、事故现场如何防止xx流失、后期处置中的xx等环节融入xx行业管理要求。
五、需要说明的其他事项
由于应急预案的编制专业性较强，本预案编制过程中难免有疏漏之处，请各位专家多提出宝贵意见。
篇二：学院《国有资产管理规定》起草说明
学院《国有资产管理规定》起草说明
各位领导：
财政部2006年发布了《事业单位国有资产管理暂行办法》，对事业单位国有资产管理工作做了原则规定。我院以前只有设备处，并制定实施了一系列的仪器设备管理制度，但国有资产管理的制度欠缺较多。实际工作中，有的同志国有资产管理意识不强，随意购置、调拨、处置资产的情况时有发生；相关工作要求和程序不清晰，处理具体问题缺乏明确的规范。
为进一步规范学院国有资产管理工作，按照王院长的要求，资产处于10月下旬开始着手起草我院国有资产管理规定。11月6日，将征求意见稿发送至各单位邮箱，并分送各位院领导审阅。11月21日下午，王院长主持召开了分别由资产归口管理部门负责人和二级院部负责人参加的两个座谈会。在广泛征求意见的基础上，资产处对讨论稿做了三次较大的修改。现就有关问题说明如下：
一、管理体制：一是成立学院“国资委”；二是归口管理，归口部门要建立资产分户账，负责资产的经常性登记和管理；三是建立稳定的管理队伍，要求各单位明确副职专管、明确资产管理员。
二、固定资产核算起点：一般设备单价500元，专用设备单价800元，同时考虑我院原来做法，规定单位价值虽未达到上述标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资也作为固定资产管理。
三、资产配置和使用管理：主要是进一步规范，严格审批程序。资产购置加强计划性，能集中的尽量集中采购，以形成规模采购优势。
四、建立资产清查制度，拟规定每年进行一次资产清查。
五、建议学院将各单位资产管理情况列入年度目标考核。
五、文物及陈列品（含字画）的归口问题，目前暂时列入院办归口管理，是否合适，请审议。
六、非经营性资产转经营性资产的管理问题，未作详细规定。如有必要，另行制定管理办法。
七、资产信息化管理问题：目前财政部门实施资产管理系统，数据上报和日常管理均通过信息系统。我院资产管理信息平台尚未建立，但考虑工作必须，提
前写入规定。
以上问题，请各位领导在审查《暂行规定》时重点审议；《暂行规定》经会议讨论、写改后，请以学院文件正式发布执行。
篇三：章程(草案)起草说明
高 州 市 X X 镇 X X 小 学
学校章程（草案）起草说明
一、学校章程起草过程
根据《广东省教育厅关于加强公办中小学章程建设的通知》（粤教督第【2014】7号）和《转发关于加强公办中小学章程建设的通知》（茂教督第【2014】34号）精神，我校非常重视学校章程的研究起草工作，学校按照民主、公开的原则，成立了由校长为组长，学校领导班子为副组长，教职工代表和家长代表为成员组成的学校章程起草小组，负责章程起草工作；深入调查征求意见，完成章程草案；草案提交学校教职工（代表）大会修改、审议，三分之二以上的代表审议通过后，由校长签名，报学校主管部门核准; 最后经教育主管部门核准后,学校章程制定程序完毕。由学校将章程公告周知。
二、学校章程的主要内容
制定学校章程应包括以下基本内容：
（1）学校名称、校址；
（2）办学宗旨；
（3）办学规模；
（4）教育教学的主要任务；
（5）学校内部管理体制（包括决策机构、执行机构、监督机构等）；
（6）教职工管理；
（7）学生、学籍管理；
（8）卫生及安全管理;
（9）经费来源、资产和财务制度；
（10）章程的修改程序；
（11）还可以规定校训、校风、教风、班风等内容。
三、制定学校章程应遵循的原则
（1）具有合法性，不得违背国家现行的教育法律、法规、规章和教育行政部门制定的重要政策；
（2）具有规范性，对校内全部教育教学管理工作有普遍的约束力；
（3）具有先进性，体现现代教育观念；
（4）具有可操作性，既是制定学校其他各项制度的基本依据，也是学校管理、教育教学工作的整体框架；
（5）具有特色和创新，反映学校在教育思想、管理制度、教育科研等方面的探索和创新成果。
《起草说明》
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