篇一：纪委空白案件调查终结审批表
娄底市城市管理行政执法支队纪律检查委员会
调 查 处 理 终 结 表
支队纪检监察〔 2012〕第 号
填表人 中共娄底市城市管理行政执法支队纪律检查委员会编制
篇二：案件调查卷宗材料顺序及质量要求
案件调查卷宗材料顺序及质量要求 案件调查卷宗材料顺序及质量要求
1.案卷封面
①立案单位名称准确，案卷标题规范，卷内材料起止时间、件数、页数、全宗号、目录号、案卷号、保管期限、归档号填写正确。
②案卷标题应含有被调查人姓名、单位职务、何种违纪行为，如果有多种违纪行为的也可概括为违纪案。 ③使用省档案局监制印刷卷皮。
④为保证案卷封面规范一致，可由审理室统一印制并粘贴。
2.案卷目录
①有标题：卷内文件目录。
②顺序号、文号、责任者、文件标题、日期、页号、备注等内容填写正确。
③卷内所有案件材料应按份逐一编写。注意份的概念，连续完整、内容不同的独立材料，就是一份。如某人某一次的谈
话材料为一份，同一复印手续、摘抄手续、提取手续的单个证据材料为一份等。
④复印件、摘抄件、提取件应按办理手续时间填写目录。 ⑤一案多卷的,每卷的顺序号及页码号都从“1”编起，页码只填写起始号，隔页纸不参与编码。
3.入卷材料
①对装订线外有字迹的材料、破损材料，与本卷材料不可分割的照片、信封、小纸张（小于A4）等要进行托裱。
②反面盖有邮戳的信封要展开。
③材料上的金属物要拆除。
④字迹模糊或易褪变材料如热敏纸传真件、铅笔或圆珠笔书写、勾画的材料、复写字迹等要复制附后。
⑤超过A4规格的纸张要进行单张折叠。
4.案件线索来源材料
①案件线索来源材料要有领导签批，如不符合卷宗规定用墨要求的要复印一份附后，所复印的材料参加编码。
②案件线索来源无书面材料的，应以承办室名义撰写案件线索处臵建议并加盖室公章，呈领导签署意见。其主要内容一般为在办案中或执法监察中等发现什么问题，现建议由某某部门对此问题进行初核（政纪案件把初核改为初查即可，下同）。
③案件线索来源主要有：信访举报、上级交办、执法监察
中发现、办案中发现、审计中发现、巡视中发现、公检法移送和其他等方面材料。
④不符合用墨要求的，一般指传真件、复写字迹材料，以及圆珠笔、蓝色笔书写的材料。
5.初步核实呈批表（政纪案件为初步审查呈批表）
①标题正确。如中共泗阳县纪律检查委员会初步核实呈批表、泗阳县监察局初步审查呈批表。
②有案件线索来源，其案源名称应与调查依据材料一致。 ③被反映人自然情况及反映的主要问题清楚。
④有承办部门意见和领导批示，以及填表单位、填表人、呈批日期等。
⑤领导签批同意后方可进行调查取证，故呈批表之后的卷内所有材料取得时间不能早于初核呈批时间（之前取得的原始谈话材料可复印，复印时间在呈批表时间之后）。
⑥初核和初查呈批表式样见附件1、2。
6.初步核实方案（政纪案件为初步审查方案）
①标题规范。如关于XX有关问题的初步核实（或初步审查）方案。
②有初核依据、违纪线索来源、被初核人基本情况、反映的主要内容应叙述清楚。
③初步核实的方法、步骤清晰明了。
④有应注意的问题、初核人员。
⑤落款为某某单位某某室，初核人员签名及时间。 ⑥有领导批示。
7.初核延期报告
①初核组在3个月内不能完成的，应以初核组名义写延期报告，经分管领导批准后入卷。
②初核时限计算为初核呈批表中领导签批时间至初核报告落款时间。
③政纪案件不需要初步审查延期报告。
8.初核报告（政纪案件为初步审查报告）
①标题、落款正确，导语规范，被初核人自然情况、主要问题清楚，有处理的依据及建议。
②标题应含有被初核人姓名、单位职务、何种问题，如果有多种问题的也可概括为有关问题。如：关于反映XX单位副局长XX（姓名）受贿问题的初核报告或关于反映XX单位副局长XX（姓名）有关问题的初核报告。
导语应包含初核依据、线索来源、初核时间、初核工作概况等。
③党纪案件的结论是依据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第十四条第（三）项规定，建议对某某党纪立案。
④政纪案件的结论：由监察机关立案的是依据《中华人民共和国行政监察法》第三十一条第一款第（一）项规定，建议对某某政纪立案；由任免机关立案的行政人员，是依据《行政机关公务员处分条例》第三十九条第一款第（二）项规定，建议对某某政纪立案；由用人单位或主管局立案的事业人员，是依据《事业单位工作人员处分暂行规定》第二十四条第一款第
（一）项规定，建议对某某政纪立案。
⑤党纪案件落款为中共某某单位，初核人签名、分管领导签署意见及时间。如中共泗阳县某某乡纪委、中共泗阳县某某局纪委、中共泗阳县纪委某某室。
⑥政纪案件落款为某某单位监察室，初查人签名、分管领导签署意见及时间。如泗阳县某某乡人民政府监察室、泗阳县某某局监察室、泗阳县监察局某某室。
⑦县纪委（监察局）某某室初核报告除初核人签名、分管领导签署意见外，还应有室主任签名及时间。
⑧初核报告应依据已取得的相关证据撰写，即落款时间应在主要证据取得时间之后。
⑨对初核中涉及其他人应立案而因某种原因未建议立案的，应在初核意见中说明“某某因还有其他问题另案处理”。
⑩初核和初查报告式样见附件3、4。
9.基层立案案件审核意见表
①调查单位按统一表式填写案件名称、被调查人姓名、被
篇三：纪委调查报告格式
调查报告格式和写作要求
一、标题：关于××╳所犯错误的调查报告 或关于××╳所犯××错误的调查报告；
二、导语：包括案件来源、立案依据、调查简况等；
三、被调查人基本情况；
四、主要错误事实和性质；
五、被调查人的表现和认错态度，造成影响的程度；
六、调查组对错误的看法和依据条规，提出具体的处理建议；这也就是调查结论。
七、落款：××调查组，调查人的姓名加括号注明单位、职务，日期。 调查报告是调查取证结束，经调查组集体讨论后，在事实材料的基础上形成的向组织报
告调查结果的综合材料。 这里强调一点：调查报告虽然与初核报告等材料有相似之处，但
不能照搬。以前我们存
在这样的问题。
附样式
关于张××所犯错误的调查报告根据××镇××村委会群众举报及初步核实，经2006年9月18日××镇党委会议研究，
决定对张××违反廉洁自律有关规定领取双份工资的问题进行立案调查，调查组随后对张×
×的问题进行了调查，现将调查结果报告如下：
一、基本情况
张××，男，1959年9月出生，汉族，进贤县××镇××村委会人，大专文化，1978
年3月参加工作，1991年9月加入中国共产党，1993年9月转聘干调××镇水产技术推广站
工作，1999年10月兼任××镇××村党支部书记至今，月工资531元。
二、主要事实
张××1978年3月在××镇水产场参加工作，1993年9月聘为干部，编制在县水产局×
×镇水产站，属乡镇五站在编在岗人员，工资由县财政差额拨付。2000年至2005年，张×
×在××镇水产站共领取财政拨付的工资累计17598.56元。1999年9月，镇党委研究派张××到××村任党支部书记，并于2000年6月23日下发
文件，对于张××到××村委会任职期间的工资问题，当时的镇领导商量后提出让张到村委
会领工资，享受村党支部书记待遇，不再在镇财政上领工资，镇政府办公室根据这个意见为
张××出具了证明给村委会。自1999年9月至2004年12月，张××在××村委会领取工资
总额计23160元，由于近几年村委会经济紧张，张尚有部分工 资还挂在村委会账上，没有兑现。
三、调查组意见 综上所述，张××同志属聘用干部，在镇水产站领取了财政拨付的工资17598.56元，又
在兼任××村党支部书记期间领取工资，虽有部分未兑现，但其行为违反了廉洁自律有关规
定，兼职取酬，引起群众上访，造成了不良影响。在被检查期间，能够认识自己的错误，并
在立案前退赔了兼职的工资，为严肃党纪，根据《中国共产党纪律处分条例》第七十七条之规定，建议：
1、给予张××同志党内警告处分；
2、责令张××退赔从镇水产站领取的17598.56元工资款。中共××镇纪委调查组
王××(纪委委员)
李××(镇干部)
2006年12月1日
初核报告的格式和写作要求
一、标题：关于×××同志××问题的初步核实情况报告 或关于××单位有关问题的初步核实情况报告
二、基本内容有以下几项：
（一）、线索来源
（二）、被反映人的自然情况
（三）、反映的主要问题
（四）、经初步核实查明的情况
（五）、承办人员的意见
三、落款和时间 附样式：
关于群众反映张××有关问题的初步核实情况报告 根据群众反映及领导交办，我们于2005年3月22日至6月22日，对群众反映××乡×
×村党支部书
记张××有关问题进行了认真的调查，现将初步核实情况报告如下：
一、被反映的自然情况张××，男，1951年5月出生，××乡××村委会人，汉族，初中文化，1980年5月加
入中国共产党，
1999年任××乡××村党支部书记。
二、反映的主要问题及初步核实查明的情况
（一）张××冒领侵吞农业税减免款问题。 经查，上级拨下来的农业税减免款24600元，村委会开具了收款收据入村委会的帐，但
没有按规定
发给群众。虽然张××个人没有冒领侵吞，但是，与财政的有关规定不符。
（二）张××挪用修路款问题。经查，2002年，××村委会修了一条长约3公里的砂石路，总工程款为15万元，此工
程是县交通局直接发包，由付××承包，付××直接与县交通局结帐。村委会从付××手中
领取了2万元工程款用于整理路基、排水沟等，村委会开具了收款收据给付××。此事应予以否认。
（三）张××带头违反有关法规，纵容嫁到本村委会的女儿违反计划生育问题。经查，张××生育了四个小孩，其中二个男孩，二个女孩。二个女儿都已成家，其中一
个女儿嫁到本村委会××村，叫张×珍，另一个嫁到本乡××村委会，叫张×玲，张×玲只
于1990年生育了一个男孩。两个女儿均没有计划外生育，此事应予以否认。
三、承办人员意见
综上所述，群众反映张××的有关问题，有的与事实不符，但财政拨来的农业税减免款
没有发给群众，
违反了财政纪律。为此，我们建议对张××的问题立案调查。 初核人：×××（××长）×××（×××主任）2005年6月26日
（对“村党支部书记”的称谓写法，不能写成××村委会书记） 立案呈批报告格式和要求立案呈批报告基本内容：
一、 关于×××违纪问题立案呈批报告
二、案件线索来源；
三、被反映人的基本情况；
四、经初步核实认定的主要违纪问题；
五、呈批立案的党纪根据；
六、呈批人员的意见。附：1、反映、检举材料
2、初步核实材料
七、落款和日期。
这里提示一个问题：初核报告和立案呈批报告都有“案件线索来源”的问题，以往发现
有的写了是“根据群众举报”或“领导交办”，但案卷材料中并没有举报信或领导交办的签批
文件等材料，这是我们在办案中没有注意收集，特别是基层纪委，许多案件线索是我们自己
主动找来的，或工作中发现的，这种情况怎么 办呢？我们可以自己写一个情况，或交领导作一批示，将这个材料作为线索来源材料收
入案卷。附样式：
关于张××有关问题的立案呈批报告 根据群众反映及领导交办，我们于2005年3月22日至6月22日，对群众反映××乡×
×村党支部书
记张××有关问题进行了认真的调查。
一、被反映的自然情况张××，男，1951年5月出生，××乡××村委会人，汉族，初中文化，1980年5月加
入中国共产党，
1999年任××乡××村党支部书记。
二、经初步核实认定的主要问题经查，上级拨下来的农业税减免款24600元，张××认为村委会比较穷，便同村主任商
量确定不发给群众，留给村委会用，于是开具收款收据入村委会的帐。没有按规定发给群众，
引起群众上访，在社会上
造成了不好的影响。虽然张××个人没有冒领侵吞，但是，与财政的有关规定不符。
三、承办人员意见
综上所述，张××身为村党支部书记，对财政拨来的农业税减免款不发给群众，违反了
财政纪律，引起群众上访，造成了不良的社会影响，对此，张××应负直接责任。根据《中
国共产党纪律检查机关案件检
查工作条例》第十六条之规定，我们建议对张××的问题立案调查。 承办人:××╳（××╳长）××╳（××╳主任）
2005年6月26日 事实材料及说明材料格式、内容及要求
一、标题：关于××╳所犯错误的事实材料；
二、被调查人的自然情况；
三、主要错误事实；
四、被调查人的认错态度；
五、落款：调查组或党组织的名称、日期。
六、被调查人签署对事实材料的意见、签名及日期 调查工作基本结束以后，都要写作一份事实材料，而且必须与被调查人见面、签字。如
被调查人拒不签字，可由案件承办人员作一说明附后。事实材料是写作调查报告的基础，事
实材料有时不只一次（份）的，由于事实材料与本人见面后，被调查人提出了不同意见，而
且他的不同意见我们又没有证据来推翻、说明和解释清楚，必须重新进行调查，然后在重新
调查的基础上又重新写事实材料，又与被调查人见面、签字。先后不管多少次（份）的事实
材料，都必须收入案卷。 对不合理的意见，应写出有事实根据的 说明。 主要错误事实： 这里要强调的是要写明错误性质，我们以前发现有的不写明错误性质，
等我们进入审理后找被调查人谈话时他不认可，提出的主要原因就是“如果写了什么性质，
我就不会签”。 被调查人的认错态度： 这一部分我们往往没有写，这是不对的，因为我们
在最后量纪时，本人
的认错态度是量纪轻重的情节之一。 附样式：
关于张××所犯错误的事实材料张××，男，1959年9月出生，汉族，进贤县××镇××村委会人，大专文化，1978
年3月参加工作，1991年9月加入中国共产党，1993年9月转聘干调××镇水产技术推广站
工作，1999年10月兼任××镇××村党支部书记至今，月工资531元。 主要事实
张××1978年3月在××镇水产场参加工作，1993年9月聘用为干部，编制在县水产局
××镇水产站，属乡镇五站在编在岗人员，工资由县财政差额拨付。2000年至2005年，张
××在××镇水产站共领取财政拨付的工资累计17598.56元。1999年9月，镇党委研究派张××到××村任党支部书记，并于2000年6月23日下发
文件，对于张××到××村党支部任职期间的工资问题，当时的镇领导商量后提出让张××
到村委会领工资，享受村党支部书记待遇，不再在镇财政上领工资，镇政府办公室根据这个
意见为张××出具了证明给村委会。自1999年9月至2004年12月，张××在××村委会领
取工资合计23160元，由于近几年村委会经济紧张，张尚有部分工 资还挂在村委会账上，没有兑现。 张的行为违反了廉洁自律有关规定，兼职取酬，引起群众上访，造成了不良影响。在被
检查期间，
能够认识自己的错误，并在立案前退赔了兼职的工资。 中共××镇纪委调查组
2007年1月19日篇二：纪检监察案件调查报告范文 纪检监察案件调查报告范文自2005年7月5日,我们接到县信访办批转的××镇××村群众举报信，信中反映××
镇××村支部书记×××、村主任×××违法违纪的系列问题。针对反映问题性质的严重程
度，我们××镇纪委、监察室立即成立了调查组。现将有关情况报告如下： ×××，男，1952年7月7日出生，现年53岁，1992年5月在村任职。中共党员，初
中文化程度，现任×××村支部书记。
（1）×××同志自1985年任村民小组组长以来，当时，×××村全村渔塘18口，连续
与村签订了承包渔塘三次合同，按当时村级实际情况和集体意见决定，每个阶段结算的方式
不一样。其中，1985年至1990年，经协商，采取按每口渔塘年产量估算，村级与承包渔塘
者按“八二”分成，用鱼抵交渔塘利润款;1991年至1997年重新承包，当时合同由×××签
订，他本人也参加承包，按村集体定的意见，按每年上交利润款6200元（其中×××本人承
包3571元）；1998年至2007年一次连续签订十年合同，由他本人和×××两人共同承包，
每年上交利润6200元。经纪委财务清理组查账核实，包括另外在2000年4月承包渔池一口
上交利润全部入账。×××同志在承包渔池70亩过程中，在他们承包前，村集体对其它所有
渔池进行了一次全面整修，对渔池坝进行了加固，村集体安装了公路排水 。整修池坝、过水
等费用村集体作了报销处理。×××等几个承包户承包后，对渔池也进行了零星整修。清理
组通过查账了解，未发现村报销这些费用。×××同志 自1985年以来至去年，前后承包二十年，其渔池上交款没有用现金与村结算，只是，其
它渔塘、渔池承包人与村结算也是用村欠条或用建造渔池工程款抵付。自2005年起，所有承
包户全部是预交现金，再承包。
（2）×××村在2000年，结合上级精神，村级推行产业结构调整，共修建渔池4口，
造成四组稻田面积减少，鉴于当时实际情况，从一组无人耕种的田中调出22.6亩到四组。当
时，村级召开了支部大会讨论此事，合同也落实到了四组农户。税费改革时，合同书全部报
到财政所。2005年实行土地二轮延包，×××村召开群众代表大会，一致认为以税改落实到
户面积不变，采取微调方式。1组22.6亩田确权确地还在四组农户，国家有关优惠补贴按上
级报表落实在四组农户。一组农户意识到如今国家政策如此优越，纷纷要求村级将调出的田
地重新调回来，纯属钻国家政策空子，有些人鼓动村民到村、到镇上多次上访，并且强行将
调出的田地占为己有，导致造成信访件上所说的一组村民合同书上写的却是四组村民的名字。
（3）×××村在2003年度为了落实上级政策，在××镇6个村范围内兴建农业综合开
发工程，该项目是以县财政局农发办和××镇财政所为主体。鉴于村集体意见要求对外招标，
增强透明度，由村秘书王顺超同志起草招标公示，分别在多处张帖。10天过去了，竟然无一
人接标，大家都担心上级政策资金难以到位。其他5个村，工程已完成一半以上，在上级单
位的一再督促下，财政所副 主任陈建中再次动员村委会一班人要定期保质保量完成。迫于无奈，×××村采取村干
5人共同承担风险。在这种情况下，他们才与财政所签订合同，完全设有信访件上所说的以
权包揽工程一事。
（4）×××村在2004年度落实粮食补贴方面，完全是按照国家有关政策直接补贴到农
户。按国家补贴标准，稻田每亩补贴到户33.35元，分两个阶段进行，直补和早初良种补贴
由财政所陈主任直接与农户结算。在结算过程中，欠农业税的农户，经协商同意，抵交了农
业税款，未欠农业税款农户，财政所直接付了现金，中稻和晚稻鉴于财政所人手不够，由村
干和组长牵头与农户结算。方式与前一个阶段相同，中间存在个别农户与村不结算，村直接
在该户欠税税票上扣减，农户与村未办结好手续。那只是极少农户存在过去与村结账过程中
有纷争，暂且放下。
（5）×××村2002年根据鄂政发〔2002〕6号文件精神，结合本村的实际情况，为及
时解决好农村人口饮水解困工作，积极上报，争取饮水解困资金4.2万元。按照上面文件精
神要求，人平投资330元，其中中央投入每人105元，省配套投资10％（每人33元），其余
部分由地方配套和群众自筹。根据×××村集体意见，中央投入部分按90元水利工款及打水
井农户补给水泥，分解到农户；省配套资金上级未拔付，其中完成标准高的农户，村另外奖
付水利工款50元。因为当时在税费改革前，村级水利工当现金结算，实际上农户没有完全享
受国家饮水解困政策。此项，我 们镇纪委正作适当处理。
《纪委案件调查表》
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