篇一：群防群治队伍建设经验交流材料2
积极开展群防群治 促进社会治安稳定
随着社会治安综合治理工作的进一步深入开展，“打防结合，以防为主”的综治工作方针已经深入人心，社会治安防控体系的完善与否，成为影响我县社会治安状况的重要因素，群防群治队伍也日渐成为维护基层治安秩序稳定的一支重要力量。我县经过近几年的探索，初步形成了一支相对稳定的群防群治队伍，在促进社会治安综合治理工作中发挥了重要的作用。全县社会治安明显好转，人民群众安全感和满意度逐步增强，为构建和谐XX、平安XX提供了良好的环境。
主要做法是：
一、固本强基，夯实群防群治基层基础建设
（一）扎实推进乡镇综治维稳中心建设。各乡（镇）调整充实了社会治安综合治理委员会，并下设办公室配有X名专职干部，主任由各乡（镇）政法书记担任，派出所所长、司法所所长、人武部部长兼任副主任，直接参与乡（镇）综治工作的管理和决策；在XX个行政村（社区）分别建立了警务室，每个村（社区）除配备一名乡（镇）副科级领导包村（社区）负责社会治安综合治理工作外，每个村（社区）委员会主任具体抓本村（社区）的社会治安综合治理工作。同时，进行优化整合，建立了总面积达XX㎡的四乡一镇综治维稳工作中心，配备了电脑X台，办公电话X部，实现集
中办公，开展了“一站式”为民服务，逐步形成了“矛盾联调、治安联防、工作联动、问题联治、平安联创”的工作机制。
（二）不断发展壮大群防群治队伍。我县在XX乡XX镇成立了由退伍军人、大中专毕业生等人员组成的专职治安联防队，人员由XX年的X支XX人增加至XX年的XX支X人，乡（镇）专职治安联防队组建率达100%。全县共配备村级“四员”XX人（即村治安员、信访调解员，流动人口协管员和宗教事务管理员），县直各单位、居民小区均配备了专兼职保安。针对全国校园事故多发的形势， XX年从乡（镇）及公安部门抽调XX余名干部（警）专门负责中小学校和幼儿园的安保工作。同时，为城乡XX所中小学校和幼儿园配备专职保安XX名，配备率达100%。
在各级党委、政府的大力支持下，全县建成了一支政治坚定、业务精通、遵纪守法、办事公道、责任心强、威信较高、战斗力较强的群防群治队伍，确保了全县安保力量由各自为战向统一管理、统一调配、统一审核招录的“三统一”管理发展新模式，真正形成党政领导、综治牵头、公安指导、社会各方面参与的一体化治安防控大格局。截止2011年底，县、乡（镇）、村三级共建立健全综合治理领导机构XX个，治保委员会XX个，委员XX名，治保小组XX个，成员XX人，乡（镇）专职治安联防队XX支XX人，村（社区）治安联防
队XX支XX人，十户长XX人，社区楼栋长、巷道长XX人，机关、企事业单位群防群治队伍XX支XX人。
（三）进一步加大经费保障力度。为进一步调动群防群治队员的工作积极性，我县在财政十分困难的情况下，为各乡（镇）专职治安联防队各配备了两辆治安巡逻专用车；综治部门干部及乡（镇）综治工作中心干部全部参照公安机关落实了警衔津贴并兑现XX元/月的岗位补贴；2011年联防队员工资待遇均由XX元/月增加至XX元/月，并通过“以奖代补”的形式每人月增发XX元岗位补贴；加强了村治保会、“十户联防”等基层组织建设，将村治保主任全部纳入两委班子，落实了村治保主任每人XX元/月，“十户长（楼栋长）”每人XX元/月的工作补贴；村级“四员”每人每月补助XX元，并将其作为村级后备干部进行培养和推荐；充分激发了群防群治队伍工作热情和积极性，切实增强了群防群治队伍的凝聚力和战斗力。
（四）强化和完善群防群治队员的培训和管理。我县加强群防群治队员培训，采取见缝插针、以会代训等多种形式，每年对群防群治队员进行XX次培训，有针对性地组织学习《土地管理法》、《信访条例》、《人民调解工作方法与技巧》等农村常用的法律、法规常识，坚持用身边的事、身边的人来以案释法，提高工作人员的政治业务素质，强化事业心和责任感，使各乡(镇)综治工作后劲明显增强。同时，为每名
群防群治队员建立个人档案，将他们的培训学习、测评结果、宣传法律法规的情况、调解处理民事纠纷情况、发现非法宗教活动情况、抓获违法、犯罪嫌疑人情况、群防群治队员违规、违纪等情况进行详细记录，每月、每季度进行评比考核。
（五）建立激励机制，促进工作上水平。对不能胜任工作、不能正确履行职责的，由乡（镇）政法书记提出意见，及时调整出群防群治队伍。同时，对考核优秀者进行表彰，从而形成了“能者上、庸者下”干好干坏不一样的工作氛围。
二、多措并举，全力构建群防群治新体系
（一）建立完善社会一体化的治安防控网络。我县在财政及其困难的情况下先后投资XX余万元，完成了县城重点路段、场所、部位的视频监控系统，覆盖率达100%，并全部与“110”指挥中心联网。乡（镇）政府所在地视频监控设施安装率100%，实现了城乡重点场所、部位、路段视频监控全覆盖。在农村大力推广电子报警器等各种技防设施的安装，在城区党政机关、重点要害单位及新建小区大力推广视频监控系统，覆盖率达到100%。同时，督促各单位、居民小区值班室、停车棚、防护栏，财务室、资料室、机房、库房等重点部位安装防盗门（窗），为XX所学校及幼儿园配备了防卫设备，督促XX个新建小区为XX余个单元安装了电子防盗门。
（二）条块结合，排查调处矛盾纠纷。在工作机制上，
着眼于“三化”的长效管理机制建设，构筑了纵横交错的工作网络。一是组织机构网络化。乡（镇）成立了以党委一把手为组长（主任），分管政法综治工作的党委副书记任副组长（主任）的矛盾纠纷排查组和矛盾纠纷排查调解中心，行政村（社区）成立矛盾纠纷排查调处小组，实现了专人专职，定岗定责。二是工作制度规范化。制定了责任制度、会议制度、报告制度、督查制度、信访接待制度等，印制了排查调处工作月报表，进一步规范了排查调处日常工作。三是排查调处制度化。把集中排查调处和经常性排查调处有机结合起来，既对一个乡（镇）一个时期的突出问题集中排查调处，对各村、各社区每半月排查调处一次，通过矛盾纠纷的排查及时调处，有效预防了赴京、自治区越级访，使XX件长期未得到化解的特殊疑难信访案件得到息诉罢访。
群防群治工作的开展，为人民群众安居乐业、经济发展、转变社会治安和维护社会稳定提供了坚强保障，群众安全感和满意度得到了有效提升。我们的主要体会和收获是：
（一）领导重视是搞好群防群治工作的关键。我县的群防群治工作始终得到上级领导的重视和关怀，在资金上给予倾斜，并多次亲临我县检查指导群防群治工作，各乡（镇）、县直各单位“一把手”对群防群治工作常抓不懈，经常召开会议研究安排部署工作，并把该项工作作为社会治安综合治理的重中之重来抓。我县每年都组织一至两次群防群治队伍
篇二：进一步加强群防群治工作实施方案
2012年特吾里克镇清水河社区进一步
加强群防群治工作实施方案
为认真贯彻落实镇党委、政府有关进一步加强群防群治工作文件精神，保护人民群众生命财产安全，广泛动员广大人民群众参与社会治安管理工作，全面落实社会治安综合治理各项措施，维护辖区社会政治大局稳定，结合社区实际，经研究特制定群防群治工作方案：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，按照执政为民构建社会主义和谐社会的要求，解决群众反映强烈的治安问题，坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，广泛发动群众严厉打击各种违法犯罪活动，周密防范，齐抓共管，切实加强治安防范体系建设，大幅度提高人民群众安全感，提升人民群众对治安状况的满意率，进一步把平安创建活动引向深入，为创建平安社区，构建和谐社会营造良好的社会治安环境。
二、目标任务
建立健全群防群治长效工作机制，达到发案少，秩序好，社会稳定，群众满意。
三、工作措施
（一）提高认识，加强领导，不断增强做好群防群治工作的责任感、紧迫感。从维护辖区社会稳定，保障人民群众安居乐业的大局出发，把群防群治工作作为一项“民心工程”来抓，进一步统一思想，提高认识，增强大局意识、责任感和群众意识，把这项工作摆在重要
位臵，精心组织，周密布署，认真实施。一是要明确组织体系，将群防群治工作纳入重要议事日程，制定详细的发展规划，定期研究解决群防群治工作中出现的问题和困难，加强各种治安防范力量建设；二是严格责任机制，建立健全防范工作目标管理责任制，层层签订责任状，确保群防群治工作有人抓，有人管。
（二）建章立制，多措半举，健全群防群治工作长效机制。群防群治贵在坚持，实际工作中，要坚持打防并举，以防为主，标本兼治的工作方针，建立健全各种工作制度，在全辖区社区干部包片区制度，认真组织群众开展群防群治工作。一是发挥公安机关职能作用。进一步加强社区警务室建设，指导群防群治工作的组织开展，督促建立健全安全保卫责任制，明确防范职责和防范重点，落实各项防范措施；二是对行踪可疑人员、车辆进行认真盘查，同时要经常深入到单位、社区督促群防群治工作开展情况，确保各种防范措施落到实处；三是必须建立义务巡逻队伍，加强巡逻力量，加大巡逻密度，做好治安巡防工作。
（三）强化群防群治组织管理，完善督导奖惩运行机制。
一方面社区由综治办牵头，班子成员带队，组成督导组，定期、不定期对各片区的群防群治工作进行督导检查，并进行评估，半年一总结，全年一总评，考核结果作为衡量其主要领导、分管干部工作业绩的重要内容和晋级评先的重要依据，对因工作不到位，措施不落实致使辖区案件高发、严重影响社会稳定以及治安混乱的实行综治一票否决，并追究领导责任。另一方面在检查中发现的缺岗、脱岗的领导干部要当场兑现罚金10至20元；对成绩突出的单位和个人以及同违
法犯罪分子作斗争的有功人员要给予表彰奖励。
（四）加强群防群治队伍建设。一方面要深入开展创建规范化治保会活动，整顿软弱涣散、没有活力的治保会，建议撤换一些不称职的治保主任或成员，对工作积极、认真负责的治保人员要全力推荐担任治保会领导；另一方面要建立健全治安保卫组织，协调落实必要的经费保障，确保治保组织做到组织健全、力量到位、运转顺畅、工作落实、作用发挥，把治保组织真正建设成为各辖区群防群治工作的主体。
四、工作要求
1、广泛宣传，深入发动。充分利用橱窗、板报、宣传栏等有效形式进行广泛的宣传发动，动员组织广大人民群众积极参与群防群治工作，共同维护社会治安，构建和谐、稳定的社会环境。
2、加强基础建设。成立群防群治工作领导小组，各种档案资料齐全，有值班表、值班巡逻记录、奖惩措施等。
特吾里克镇清水河社区
二0一二年三月九日
篇三：关于加强群防群治队伍建设的思考
关于加强群防群治队伍建设的思考
基层群防群治队伍是富有中国特色的一支基础性、群众性治安力量。长期以来，我市各类群防群治力量在维护社会治安、参与平安建设中发挥了积极作用，但在发展过程中也暴露出不少问题。伴随大桥时代的来临，舟山社会治安面临许多新问题、新挑战，进一步加强群防群治队伍建设，通过推进社会化、市场化、职业化、规范化，切实提高治安防控能力，努力遏制刑事案件高发势头，这是新形势下确保长治久安的迫切需要。
一、当前群防群治队伍存在的主要问题。
1、多样化不够，难以满足社会需求。我市群防群治队伍以各级政府和基层组织单一经营为主，除了公安机关直接掌控的辅警队伍、专业保安公司管理及部分企业单位自建的保安队伍、一些乡镇组建的平安中队外，绝大多数为基层综治组织管理的义务性巡防队伍，总体来说形式比较单一，作用发挥有限，难以提供针对性、个性化的保安服务，不能满足多样化的社会安全需求。
2、专业性不强，难以应对复杂情况。群防群治队伍大多为群众自发参与的松散型组织，这些综治义工多从事看家护院、安全巡逻等基础防范工作，由于缺乏专业训练，加上成员多为社区老人，一般只能起到安全提示、营造声势的作用，缺乏对违法犯罪行为的发现、制止能力，存在着“业余巡逻队伍对付专业小偷”的尴尬现象，难以适应日趋复杂的治安形势。事实上，不少城乡社区的义务巡防成效不够明显，未能有效遏制案件多发势头。
3、保障力不足，难以承担艰巨任务。我市群防群治队伍普遍缺乏经费保障，多由不拿报酬的综治义工组成，业余奉献的性质决定了这支队伍不可能全天候、经常性开展工作，难以避免因力量、精力不到位导致防范的疏漏。一些乡镇(街道)聘用的平安队员虽属职业队伍，但薪酬也普遍较低，而且缺乏工伤保险等与风险职业相配套的待遇保障，存在着明显的后顾之忧，一旦造成因公伤残等事故很难善后。
二、建设群防群治队伍应该确立的理念。
1、合力促平安的理念。警力有限，民力无穷。面对流窜犯罪不断加剧、刑事案发居高不下的治安态势，必须牢固树立全社会齐抓共管社会治安的理念，坚持政府牵头、社会组织、民众参与的综合治理模式，充分运用行政的、民间的、市场的等多种手段，大力整合人力资源、多方筹集工作经费，多措并举组建不同形式的群防群治队伍，积极营造有力出力、有钱出钱，同创平安、共享和谐的良好社会氛围。
2、花钱买平安的理念。综治义工、平安志愿者的义务奉献虽然能够在一定程度上优化社会治安，但却无法包揽整个社会的安全防范。应该认识到，保安服务也是一种商品，不能仅靠无偿提供，而要采取列入财政预算、筹集社会资金相结合的方法出资购买。因此，各级政府要树立花钱买平安的理念，切实加大群防群治经费的投入，在为义务性质的群防群治队伍提供必要经济补助和安全保障的同时，更要为社会公共安全购买相应的保安服务。同时，要按谁得益、谁出资的原则，广泛动员和组织相关企业和人群购买个性化的保安服务。
3、依法保平安的理念。群防群治队伍是群众性治保组织和辅助性治安力量，在维护社会治安过程中既无执法权又缺防护措施，必须做到有所为有所不为，尽力保障自身安全。同时，在制止不法行为、扭送嫌疑人等见义勇为行为中要坚持正当性和合法性，不能以违法手段对付违法行为。因此，必须强化依法保平安理念，注重对群防群治队伍的法治教育和业务培训，通过加强规范化建设，确保群防群治工作在法制框架下健康运行。
三、推进群防群治队伍建设的对策建议。
1、大力倡导群众性的治安巡防。群众性治安巡防队伍在维护社会治安中发挥着不可替代的基础性作用，应最大程度地动员和组织全社会力量参与群防群治，珍惜基层群众参与看家护院的积极性，并加强组织协调和业务指导，引导治安积极分子有序开展治安巡防活动。尤其在城市未实行物业管理的开放式小区及广大渔农村社区，更要通过大力组织群众性治安巡防队伍弥补社会防控能力的不足。主要应采取以下形式：一是安全宣传。可以由社区组织热心公益的社区老人等治安积极分子组成“夜呼队”，利用人们下班在家时段，以巡更的方式提醒居民注意防火防盗，并以简明扼要的顺口溜等形式宣传法律法规和安全防范常识。二是治安巡防。由社区民警组织居民积极分子在居民区、公共场所开展治安巡逻，及时发现并消除各类治安安全隐患，打造声势挤压犯罪分子作案空间，增加居民群众的安全感。三是邻里守望。通过开展邻里节等活动，促进居民之间相互沟通、相互融合，尤其要努力改变城市楼宇邻居互不相识的冷漠现象，物色热心公益的积极分子担任“平安楼长”，组织邻里之间相互守望共保安全。
2、精心打造专业化的综治义工。真正能够把无私奉献作为人生追求，并且具有一技之长的志愿者毕竟是少数人。因此，应该坚持完全自愿、宁缺勿滥的原则，把那些具备专业特长的志愿者组织起来，形成专业化的综治义工队伍，开展治安整治、安全防范、社区帮教等专项工作，这样才能有效解决突出治安问题，促进社会治安稳定好转。针对目前的治安现状，可以有重点地组织以下队伍：一是巡逻守候义工队伍。将甘于奉献、身体健康、精力充沛的志愿者组成专业巡逻队伍，受公安机关直接指导和调动，以现场发现并抓获作案嫌疑人员为目的，在案件易发部位和时段有针对性地开展巡逻守候。二是专业反扒义工队伍。在自愿报名的基础上择优挑选体能素质较好的志愿者，经公安机关专业训练后组成反扒队伍，由民警带领在公共复杂场所和大型活动现场开展义务反扒，解决公交车等部位扒窃案件多发的问题。三是心理矫治义工队伍。物色具备法律素养及教育学、心理学等专业知识的志愿者组成帮教队伍，对劣迹青少年、刑满释放人员、社区矫正对象等特殊人群进行心理干预和思想帮教，从源头上减少犯罪动因，促进社会和谐。四是秩序维护义工队伍。招募志愿者进行法律法规、服务技能等相关培训，组成秩序维护义工队伍，协助交警、城管等部门维护日常交通和社会秩序，并在节假日旅游旺季维护车站、码头及景点治安秩序并为游客提供咨询等服务。
3、积极组建职业化的社会保安。各级政府有责任为公众提供保安服务“公共品”，应该根据当地社会治安的实际情况组建一支职业化的保安队伍，遏制多发性案件、减少犯罪空间，切实维护公共部位的治安安全。同时，要以市场需求为导向，用看不见的手推动保安市场建设，并通过规范行业管理促其有序运作，为社会提供不同类型的职业化保安服务。具体来说，可以组建以下职业化保安队伍：一是发展壮大平安队伍。各级政府应拨出专项资金招聘符合条件的退伍军人、“4050”等符合条件人员组成职业化的“平安大队”、“平安中队”，落实待遇保障，规范运行机制，由综治部门负责日常管理、公安机关提供业务指导，在辖区重点部位开展巡逻守候等保安工作，确保群众安居乐业，有效维护社会治安稳定。二是组织区域联
防队伍。在工业园区、商业街区、娱乐场所、大型市场等财物集中、治安复杂的区域，在自愿的前提下募集资金统一购买保安服务，按“谁出资、谁得益”的原则，提供有偿保安服务。三是规范物业小区保安队伍。针对目前物业小区保安队伍素质良莠不齐、责任模糊不清的现状，应严格市场准入机制，建立统一的持证上岗、规范运作制度，切实维护广大业主的安全权益。四是形成钟点雇佣保安队伍。引入竞争机制培育保安市场，推进保安服务行业健康发展、规范运作，为社会各界提供包括临时性保安服务在内的各种形式保安服务，满足企业单位或公民个人大型活动保安、特殊安全陪护、贵重物品押运等保安需求。
《群防群治队伍建设》
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