篇一：人民医院理事会成立大会领导讲话
**县人民医院理事会成立大会讲话
**县卫生和计划生育局 ________
各位理事、同志们：
今天会议的目的，是深入贯彻落实中央和省、市关于推进事业单位改革的总体部署，组建县人民医院理事会，完善县人民医院法人治理结构，全面、深入、有序推进全县事业单位改革。我代表县卫计局向当选为县人民医院第一届理事会的各位同志表示祝贺，在此我讲三点意见：
一、统一思想，充分认识在医院实行法人治理结构的重要性
在医院实行法人治理结构，是全面深化事业单位改革的需要。建立和完善以决策层及其领导下的管理层为主要构架的事业单位法人治理结构，是转变政府职能、创新事业单位体制机制的重要内容和实现管办分离的重要途径和主要方向。也是明确事业单位决策层的决策地位，把行政主管部门对事业单位的具体管理职责交给决策层，是激发事业单位活力的，实现各项事业发展的必然途径。
在医院实行法人治理结构，是深化公立医院改革的核心内容。实现“管办分开、政事分开”，深入探索建立权责明确、管理高效、激励科学、监管有力的公立医院法人治理结构是公立医院改革的核心内容。县人民医院实行医院法人治理结构，
成立县人民医院理事会，必将使医院的管理体制和运行机制不断优化完善，公立医院改革的成效进一步得到巩固和提升，使医院的科学发展步入快车道。
在医院实行法人治理结构，是全县医疗卫生事业持续健康发展的需要。县医院是我县医疗卫生系统的龙头单位，在全县医疗卫生工作方面具有举足轻重的地位，其功能发挥如何、服务能力和水平如何，直接关系到全县医疗卫生事业的发展。因此，通过实行法人治理结构，进一步优化医院管理体制和运行机制，提升服务、凸显公益性，对带动全县医疗卫生事业的健康发展具有重要示范带动作用。
二、强化履职，努力提高医院管理水平和服务能力
理事会要全面履行职责。医院理事会是医院法人治理结构的主体，代表政府和社会公共利益，行使医院的重大决策权，是具有完全独立意志、代表医院产权所有人、社会利益的医院董事组成的权利机构。理事会必须要把对内治理和对外联络两大功能发挥好，要按照理事会章程，将对医院长远发展的发展规划、重大决策、重要事项进行认真决策审议，同时要进一步加强医院与社会各界的联系与沟通，促进医疗服务水平的有效提升，从而形成更有责任、有激励、有约束、有活力的管理运行机制。
行政主管部门积极履行行业监管职责。切实维护患者健康权公众利益，构建和谐医患关系；要加强对医疗机构卫生法规
的监督执法工作，加强医德医风建设，规范收支管理。
医院管理层要切实加强内部管理。医院法人治理结构的建立，使医院所有者与经营者的责任和权限更加明晰，对医院管理人员的管理能力都提出了新的、更高的要求。要明确自己在医院运营和发展中的责任、义务和权限，找准自己的定位；要专心致志从事医院管理工作，保证自己的主要精力用于医院管理；要学习和钻研现代管理科学知识，在工作实践中不断提升自己的管理能力和科学决策水平；要善于同医院理事会成员以及社会各界进行沟通和协调，自觉接受医院理事会、监事会的领导和监督；要带领领导班子和全员员工一道，确保医院高效运行和健康发展，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
医院的干部职工要转变观念。无论什么样的改革，实行什么样的管理模式，都不会养庸、懒、散、拖之人，在改革面前任何人都没有打不破的“铁饭碗”。作为医院的干部职工，无论何时都要有主人翁意识，主动关心医院的建设和发展，积极参与医院的民主管理,同时要立足本职岗位，加强业务知识的学习，不断改善服务态度，提升服务水平，用高尚的职业道德和精湛的业务，塑造为民、诚信、廉洁、放心的公立医院良好形象。
三、深入推进全县事业单位分类改革工作
事业单位法人治理结构改革在我县属于试点工作，没有比
较完善和成功的经验可以借鉴，县人民医院要坚持在摸索和创新过程中，始终立足工作实际，认真积累和总结经验做法，充分发挥引领作用，使我县卫生事业单位法人治理结构试点工作经得起时间和实践的考验，并为全县卫生事业单位法人治理工作广泛深入开展打下坚实的基础。
希望县人民医院以理事会成立为起点，进一步深化法人治理结构改革，不断提升服务能力，最大满足全县城乡群众日益增长的就医需求。
深化事业单位分类改革是党中央、国务院的和省、市安排部署的一项重要工作。目前，我县事业单位分类改革稳步推进，在县人民医院成立理事会，完善法人治理结构，是我县全面、深入、有序推进事业单位改革的重要举措，我们要以此为新的起点，按照既有的改革部署和领导协调机制继续向前推进事业单位分类改革工作。
谢谢大家！
篇二：医联体实施方案
医联体实施方案
根据《***市医疗联合体实施计划》、《**市医院医联体实施方案》的工作要求，医疗联合体、资源共享及信息化一体化建设，实现“三通”即人通、财通、医通，结合卫生院功能定位和实际情况，制订本实施细则。
高度重视医联体工作，各科室要落实责任，真抓实干，切实把医联体各项工作做好。
一、组织机构
成立***公立卫生院医联体工作领导小组，全面负责医联体的组织领导工作。下设医联体工作办公室，负责医联体工作信息的收集整理与报告、工作档案的建立与保存等。 鹤山镇公立卫生院医联体工作领导小组：
组 长： 院长
副组长： 副院长
成 员： 医务科科长
门诊部主任
住院部主任
后勤科科长
放射科
护士长
药房负责人
检验科
心电B超室
下设医联体工作办公室。
医联体办公室主任（兼干事）：
二、院领导分工
院长全面负责医联体方案的制订与工作的推进，并对院领导工作进行监督检查、考评考核。制订工作目标，每月组织考核考评一次，与绩效直接挂钩。
副院长牵头负责管理医联体工作，根据具体情况商定、调整具体工作方案并予以实施。
三、职能科室、临床科室工作职责
（一） 在医联体工作办公室统一组织协调下，医务科、护理部、临床、医技科室通力协作，配合医联体开展双向转诊、医疗、护理培训、现场指导、授课、教学查房等，医联体办公室按时统计数据上报。
（二）在县人民医院功能科的指导下开展两项新技术：********。
（三）在上级医院指导下，循序渐进开展临床路径5个，分别是：***********************。
（四）医务科完善建立转诊服务制度，优化转诊服务流程，对于上转病人及时与县人民医院联系，填写双向转诊单，通过绿色通道快速入院治疗；对下转的病人开展优质服务，作好详
细登记，并积极配合上级医生做好诊疗方案，提高服务质量，解决病人疾苦，并积极进行医保政策的宣传，贯彻分级医疗。
四、实施与县人民医院建立科室联通工作系统
（一） 在消毒供应方面，减少和降低医疗风险，结合医院实际情况，对需要进行消毒的手术器械，送至县人民医院进行消毒。
（二）聘请县人民医院内科***、急诊科***、中医康复科***、功能科***为我院指导主任，对急诊、内科等诊疗提供技术保证，为分级诊疗提供有力支持。
（三）结合医院实际，积极派人员到县人民医院进修培训，拟派出彩超、内科、康复理疗科等人员进行学习；在培训方面，目前需要如下培训：1、急诊急救2、合理用药；3、医患沟通技巧4、小器官、颈部血管超声检查诊断5、优质护理服务和技能培训等。
（四）我院依托医联体，对疑难影像，传输到县人民医院放射科阅片，提高影像诊断水平，传输影像达到30%以上。 （五）在条件成熟时开展远程会诊和远程心电图监测。
篇三：医联体实施方案新
西安市医疗联合体建设工作实施方案（试行）
为全面贯彻落实国家医药卫生体制改革精神，探索构建区域医疗联合体，整合卫生资源，提高医疗服务体系宏观效率，提升基层医疗卫生机构服务水平，切实方便群众就医，减轻患者医药费用负担，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
根据国家深化医药卫生体制改革的总体要求，结合我市实际，探索构建以医联体为基础的新型医疗服务体系，打破机制体制壁垒，不断提高医疗资源的总体配臵效率和利用效率，有效控制医疗费用，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉、连续、优质的基本医疗服务。
二、工作目标
通过建设发展医联体，在各级医疗机构之间建立统筹协调和分工合作机制，着力提升基层医疗机构的诊疗水平、运行效率，合理分流患者，逐步建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式。2015年，在每个城区都建立1—2个医疗联合体，力争2016年实现全市基层医疗机构医疗联合体全覆盖。
三、工作原则
（一）“落实功能、统筹发展”的原则。坚持公立医疗机构的公益性质，落实医联体内各级医疗机构功能定位，注重责权一
致，统筹兼顾医联体内的实际利益，实现双赢。医联体内医院与基层医疗卫生机构原来的隶属关系与投入渠道保持不变，双方在卫生行政部门主导下，通过签订合作协议的方式建立契约关系，明确各自的权利与义务，赋予牵头医院对二级医疗机构和基层医疗卫生机构的管理职能，在此基础上开展纵向合作。
（二）“因地制宜、多元探索”的原则。根据自身医疗资源配臵现状，兼顾历史上已形成的合作关系基础，各单位按照就近及属地原则，开展松散型和紧密型等不同模式的合作，建立集团化、托管型、技术协作型等不同类型的医联体。坚持中西医并重方针，探索建立中医医疗联合体，满足人民群众对中医药服务的需求。
（三）“循序渐进、积极稳妥”的原则。主要以合作为纽带，以章程为规范，以管理为手段，以技术、人员、流程、信息方面的业务整合为切入点，以点促面、先易后难，由浅入深，平稳启动，逐步向更加紧密的运作模式推进。
四、组建及管理
（一）总体布局。根据行政区划，结合医疗资源分布及百姓就医习惯，在每个区县建立1至2个医联体。在城六区主要组建由综合型三级医院牵头的医疗联合体；在郊县区继续推行县、镇、村一体化和区域信息协同模式。同时充分发挥各级各类医院专科优势，形成具有儿科、眼科、妇产科、中医科、骨科等专科特色的医疗联合体。各三级医院可因地制宜，优先结合本单位卫生支
农对象和行政区划内的社区卫生服务中心组建医联体。有能力的三级医院可跨区组建医疗联合体。首批组建工作具体安排如下：
西安交大一附院负责在雁塔区建立医疗联合体；市中心医院、市中医医院、长安医院负责在未央区建立医疗联合体；市第四医院、陕西省第四人民医院负责在新城区建立医疗联合体；唐都医院、西安医学院第二附属医院（辅仁医院）负责在灞桥区建立医疗联合体；陕西省人民医院、市第一医院、市第九医院负责在碑林区建立医疗联合体；西电集团医院负责在莲湖区建立医疗联合体。
未纳入首批组建医联体的三级医院应根据情况积极开展组建工作。
（二）组建方式。以三级医院为牵头医院，三级综合医院建立的医联体应包含二级医院和基层医疗卫生机构（社区卫生服务中心、乡镇卫生院），三级专科医院可根据自身能力组建具有专科特色的医联体。此前已经建立合作关系的，一并纳入医联体管理，并按照医联体的建设标准和要求进行规范；鼓励民营医疗机构、市管医疗机构组建或加入医疗联合体。
（三）管理模式。医联体所属医疗机构均为独立法人单位，以章程为共同规范，以管理为联结纽带。医联体采取理事会治理结构，理事会作为联合体的最高决策机构，主要负责联合体所属医疗机构的总体发展规划、资源统筹调配，机构、人员绩效考核，效益、薪酬分配等重大事项的决策。理事会设理事长1名（原则
上由牵头医院主要负责同志担任），副理事、理事若干名，由理事长、副理事长共同提出理事拟任人选，负责协助理事长工作。理事会成员需报市级、区级卫生行政部门备案后方能履行职责。
（四）职责分工
1.牵头医院：承担医联体理事会的筹建，负责医联体日常事务管理运行；组织成员单位共同制定医联体章程和各项制度；负责组织医联体日常工作例会、工作信息的收集和汇总；承担对下级医疗机构的管理指导、技术帮扶、质量控制、人员培训等；负责医联体内下级医疗机构疑难危重疾病患者的会诊、上转接收工作；完成理事会规定的其他工作。
2.各成员单位：承担常见病、多发病的诊疗工作和慢性病管理，开展常规诊疗技术和康复、护理等治疗；负责医联体内上级医疗机构的稳定期和康复期患者的下转接收工作；完成理事会规定的其他工作。
3.各级卫生行政部门：作为辖区医联体理事会的重要成员，履行监管职责，积极协调有关部门为医联体提供各种政策支持。
五、工作内容
（一）统一规划发展，开展综合考评。医联体根据各医疗机构专业特点、功能定位和发展方向，在医联体理事会统一规划下，实行总体控制、实时监控、动态调整，按年度校准完善发展方向、按季度审核任务完成情况、按月度分析运行效率指标。医联体理事会委托牵头医院，定期对医联体内各医疗机构进行综合考评监
测和通报，内容包括医疗质量、服务水平、运行效率、人员绩效等，各成员单位要结合考评结果对本单位相关部门及职工给予奖惩。
（二）推行二、三级医院全科医师团队到社区服务制度。各
二、三级医疗机构要建立全科医学科，设臵全科诊室。全科医学科人员构成分为管理团队和医疗团队。管理团队的成员兼任各基层医疗卫生机构业务主任职能，主要负责制定符合基层医疗机构实际的个性化指导方案、培训课程及人员配臵方案。医疗团队由医联体内二、三级医院的医疗专家、技术骨干组成，一是负责定期到基层医疗机构服务，保证每天至少1-3名专家在基层医疗机构坐诊，二是在全科诊室出诊，负责上转患者在院内的接诊、分诊工作及下转患者的康复指导工作，促进优势医疗资源下沉。上级医院选派的基层医疗卫生机构主任和全科医师团队，其工资待遇由所属医院承担，不得低于原收入水平。
（三）医联体内人员合理流动。医联体内医疗机构医师可根据工作需要，选择医联体内具有相应诊疗科目的医疗机构作为多点执业地点开展诊疗服务，由各医疗机构报医联体理事会审核后，向双方（或多家）机构登记注册的卫生行政部门备案；医联体内医疗机构可根据工作需要，与医联体内非本机构医技人员和医疗管理人员通过签订协议等方式，报本辖区卫生行政部门批准后，聘请其在本机构兼职。上级医院的专业技术人员在聘任中级职称前或申报高级职称资格考试前，须到基层医疗卫生机构服务至少
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