威海市政府要搬迁吗

时间：2018-11-09 11:09 来源：免费论文网

篇一：威海市政府报告

威海市政府工作报告

——2011年1月19日在威海市第十五届人民代表大会

第五次会议上

市长孙述涛

各位代表：

现在，我代表威海市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、“十一五”时期政府工作的回顾

“十一五”时期是我市发展历程中极不平凡的五年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府团结和带领全市人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极作为，科学务实，改革创新，攻坚克难，保持了经济平稳较快发展，保障了民生持续改善，维护了社会和谐稳定，较好地完成了“十一五”规划确定的主要目标任务。

——经济运行质量明显提高。初步统计，全市生产总值由2005年的1020.3亿元提高到2010年的1940亿元，地方财政收入由57.5亿元提高到118.3亿元，年均分别增长13.6%和15.5%。三次产业比重由10.7∶58.2∶31.1调整为7.5∶56.7∶35.8，税收、工商税收、“四税”占地方财政收入的比重分别提高2.2个、14.2个和6.9个百分点。经济发展的内生动力和结构性动力明显增强，在应对国际金融危机中表现出较强的抵御风险能力。

——经济发展方式更加集约。支持科技创新的机制进一步健全，企业的自主创新能力切实提高，传统产业改造和新兴产业培植取得突破，高新技术产业产值年均增长27.6%，占工业总产值的比重由24.9%提高到36.5%。万元生产总值能耗、水耗分别下降22%和20%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减18%和6%，创新发展与绿色发展的理念得到深入落实。

——城乡统筹发展成效显著。城中村改造、农村住房建设和环境综合整治取得突破性进展，城乡基础设施全面完善，园区开发和小城镇建设快速推进，城市建成区面积由161.3平方公里拓展到240.8平方公里，城市化率由53%提高到58.7%，城市现代化和新型城镇化水平进一步提高。

——群众生活水平稳步提升。城镇居民人均可支配收入达到2.2万元，农民人均纯收入达到1万元，年均分别增长12.3%和10.6%。城乡居民人均储蓄存款达到3.7万元，年均增长15.1%。城镇居民人均住房建筑面积达到46.3平方米，农村居民人均住房居住面积达到38.9平方米，分别增加26.4%和24%。家庭轿车由3.3万辆增加到14.1万辆，宽带用户由14.6万户发展到43.2万户。城镇职工养老保险参保人数由45.2万人增加到63.4万人，城镇职工和居民基本医疗保险参保人数由40.9万人增加到122.6万人，新农保和新农合基本实现全覆盖，人民群众在发展中得到更多实惠。

五年来，我们坚持统筹兼顾，真抓实干，无论是抢抓机遇科学发展、和谐发展、率先发展，还是攻坚克难保增长、保民生、保稳定，

都把主要精力用在推进转方式调结构上，用在提升发展质量和效益上，用在保障和改善民生上，努力使政府的各项工作更加符合科学发展的要求，更加符合人民群众的期待。

（一）强化结构调整，完善了更具竞争力的特色产业体系。紧紧围绕蓝色经济区和高端产业聚集区建设，积极推进农业提质增效、工业调整振兴、服务业跨越发展。全面加强农产品质量安全监管，推进出口农产品质量安全示范区建设，认证的无公害农产品、绿色食品、有机食品由101个增加到933个；省级以上农业产业化龙头企业由19家发展到50家，农民专业合作社由55家发展到968家；优质苹果、特种毛皮等特色产业形成规模，“威海刺参”、“威海无花果”、“荣成海带”、“文登大樱桃”、“乳山绿茶”等15个农产品注册为地理标志产品；粮食连年增收，总产稳定在100万吨以上，农产品年出口规模达到11亿美元，农业的产业化、品牌化和国际化程度进一步提高。按照新兴产业抓集群、传统产业创品牌的思路，狠抓了八大产业调整振兴，培植了新能源、新材料、新信息、新医药、海洋科技开发等战略性新兴产业，推进了地毯、家纺、海产品3个传统产业核心集散地建设，文登工艺家纺、荣成冷冻调理食品、荣成船舶制造获得山东省优质产品生产基地称号。造船业实现历史性突破，培育了三大造船聚集区和十大造船企业，整船制造能力由40万载重吨提高到400万载重吨，造船完工量由20万载重吨增加到120万载重吨，船舶销售收入和出口额分别扩大7.2倍和7.3倍。汽车整车制造能力由14万辆发展到30万辆，电动汽车产业的关键技术研发和配套能力建设取得

突破，汽车及零配件产业集群销售收入由210亿元扩大到350亿元。新能源产业体系快速建立，石岛湾核电站和3个光伏发电项目开工建设，风电装机容量达到42.9万千瓦，新建成能源项目总装机容量达到175万千瓦，超过“十一五”前全市电力装机的总和。坚持以骨干企业、特色园区带动重点产业发展，规划建设了十大高端产业聚集园区，三角集团销售收入达到140亿元；威高集团销售收入突破100亿元，利税达到20亿元；拓展碳纤维产业化园区建成百吨级和千吨级生产线，碳纤维系列产品填补国内空白；IT产业园已有19个项目入驻。坚持陆海统筹，加快建设海洋优势产业六大基地，水产品产量由183万吨增加到210万吨，港口吞吐量由1821万吨提高到4866万吨，海洋产业增加值占生产总值的比重由25%提高到31%。整合资源推动服务业快速发展，举办了国际人居节、国际建筑设计大奖赛、渔具博览会、中俄滨海旅游度假论坛等展会，创建山东省服务名牌21个；培植了一批服务业龙头企业，家家悦销售收入突破100亿元；社会消费品零售总额达到659亿元，年均增长19.1%；旅游总收入达到221亿元，年均增长16%；服务业增加值达到695亿元，年均增长15.2%。

（二）狠抓项目建设，夯实了经济社会发展的基础。坚持把项目建设作为主攻方向，五年完成固定资产投资4700亿元，年均增长21%；组织实施市级重点项目786个，争取中央、省扩大内需项目240个。一批技术含量高、带动作用强的产业项目建成投产，其中投资过亿元的577个、过10亿元的140个，服务业、高新技术产业投资比重分别达到45.9%和37.5%。一批具有重要影响和支撑作用的基础设施项

目快速推进，青荣城际铁路开工建设，威乳高速建成通车；威海港三、四期工程竣工，客运中心搬迁进展顺利，5万吨级航道建成使用；威海机场改扩建工程基本完工，机场规模扩大1倍；米威调水三期、胶东调水、烟威天然气长输管道、垃圾处理和污水处理设施等工程顺利实施，供电能力扩大1倍，供气能力扩大6.2倍，集中供热面积扩大2倍，污水处理能力扩大7倍，污水集中处理率由81.6%提高到89.3%。一批提升城市品位、增强公共服务能力的城建项目加快建设，启动了宝泉广场、金线顶、环翠楼、江家寨立交桥等区域改造工程；建成了国际展览中心、国际会议中心、文化艺术中心等一批公益设施和悦海公园、幸福公园等一批大型滨海公园；实施了文化路、世昌大道、青岛路、环山路、环海路等五路整治工程，拆除陈旧建筑210万平方米；新建改造城市道路90条、背街小巷150条，市区25条半截路全部打通；新增城市绿地面积2206公顷，衡量城市设施水平的主要指标均位居全省前列。

（三）强化自主创新，增强了区域核心竞争力。连续三年开展“自主创新年”活动，推进了高层次人才聚集区、产学研结合密集区、科技成果转化汇集区建设。累计投入13.7亿元科技创新资金，推动产学研合作，扶持企业创新平台建设。与11所高校建立了产学研战略联盟，成立了4个产业技术创新联盟，实施产学研合作项目300多项。帮助企业新建国家级研发平台8家、省级46家，总数分别达到11家和107家，争创了威高、光威2个国家级工程实验室，建立了好当家、新北洋、金猴等5个国家级企业技术中心和广泰空港国家级工程技术

篇二：威海市政府重大行政决策程序规定

威海市人民政府

关于印发威海市政府重大行政决策程序规定的通知

威政发〔2012〕28号

各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：

现将《威海市政府重大行政决策程序规定》印发给你们，请遵照执行。

威海市人民政府

二〇一二年七月四日

威海市政府重大行政决策程序规定

第一章总则

第一条为规范政府重大行政决策行为，健全依法、科学、民主决策机制，强化决策责任，减少决策失误，保证决策质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《山东省行政程序规定》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条本规定所称政府重大行政决策，是指市和各市区政府（含高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，以下统称政府）依照法定职权，对关系本地区经济社会发展全局，社会涉及面广，与公民、法人或者其他组织利益密切相关的事项作出的决定。主要包括下列事项：

（一）制定经济和社会发展重大政策措施，编制国民经济和社会

发展规划、年度计划；

（二）编制各类总体规划、重要的区域规划和专项规划；

（三）编制财政预决算、重大财政资金安排；

（四）决定重大政府投资项目和重大国有资产处臵；

（五）制定经济体制、行政管理体制、财政体制等体制改革的重大政策措施；

（六）制定资源开发利用、环境保护、劳动就业、社会保障、人口和计划生育、教育、文化、医疗卫生、食品药品、住宅建设、安全生产、交通管理等方面的重大政策措施；

（七）确定和调整重要的行政事业性收费以及政府定价的重要商品、服务价格；

（八）需要政府决策的其他重大事项。

第三条下列事项不适用本规定：

（一）制定政府规范性文件；

（二）决定政府人事任免、行政问责事项；

（三）制定政府内部事务管理措施；

（四）处臵突发事件；

（五）法律、法规、规章及规范性文件对决策程序已作出规定的其他行政事项。

第四条政府应当建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。

第五条政府重大行政决策应当遵循以下原则：

（一）依法决策原则。按法定权限和程序进行，正确履行法定职责。

（二）科学决策原则。尊重客观规律，运用科学的方法，做到现实性和前瞻性相结合，使决策符合社会发展规律。

（三）民主决策原则。反映民意，集中民智，体现和反映广大人民群众的根本利益。

（四）公平公正原则。对重大行政决策涉及的权利义务主体应当一视同仁，平等享有权利和承担义务。

第六条市和各市区政府办公室负责政府重大行政决策活动的组织安排、审查提报、依法公开、决定事项的督查落实及情况反馈等。

第二章决策程序

第一节决策启动

第七条重大行政决策事项依照下列规定提出：

（一）法律法规规定应当作出重大行政决策；

（二）政府行政首长提出；

（三）政府分管领导提出并经行政首长同意；

（四）政府工作部门提出并经政府分管领导、行政首长同意；

（五）下一级政府提出并经上级政府行政首长同意；

（六）公民、法人或者其他组织提出并经政府行政首长同意。

第八条重大行政决策事项由政府办公室依照部门工作职权拟定承办单位，由市长（管委主任）办公会议决定。

第九条决策事项承办单位应当深入调查研究，全面、准确、及时掌握决策所需信息，并按照决策事项涉及的范围征求有关方面意见，充分协商协调，结合实际拟定决策方案；有关方面要予以积极支持和配合。如经反复协商仍不能达成一致意见，决策事项承办单位应当报请政府分管领导进行协调。

对需要进行多个方案比较研究或者争议较大的事项，应当拟定两个以上可供选择的决策方案。

第十条决策事项承办单位可以自行组织拟定决策方案，也可以委托有关专家或者专业研究机构拟定决策方案。决策方案应当包含决策目标、工作任务、措施方法、时间步骤、决策执行部门和配合部门、经费预算、决策后评估计划等内容，并应当附有决策方案起草说明。

第二节风险评估

第十一条决策事项承办单位应当对重大行政决策方案进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。未经风险评估的，不得作出决策。

第十二条重大行政决策方案风险评估应当包括以下内容：

（一）合法性评估。主要分析评估决策项目是否符合党和国家大政方针以及相关法律法规，政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，政策、法律依据是否充分。

（二）合理性评估。主要分析评估决策项目是否符合科学发展观的要求，对经济和社会发展的影响；是否反映大多数群众的意愿，是否兼顾各方利益群体的不同诉求，是否遵循公开、公平、公正的原则。

（三）可行性评估。主要分析评估决策项目是否组织开展了前期宣传解释工作，并为大多数群众理解和支持；决策涉及的相关政策是否有连续性和严密性，出台的时机是否成熟；实施方案是否周密、完善、具体可操作等。

（四）可控性评估。主要分析评估决策项目有无可能产生环境污染和安全问题，是否可能引发较大的不稳定事件，是否制定相应的应急处臵预案，风险是否在可控范围内等。

第十三条重大行政决策方案风险评估按下列程序进行：

（一）基本情况初核。对拟实施出台的重大行政决策，决策事项承办单位应会同有关部门和单位，通过查阅资料、走访群众、问卷调查、民意测评等方式，充分了解掌握所评估事项的基本情况。

（二）风险评估。决策事项承办单位根据掌握的重大行政决策第一手资料，按照本规定第十二条规定的评估内容，对重大行政决策实施之后可能出现的不稳定因素和其他重大影响，通过风险评估会议进行逐项科学分析、准确预测，并客观公正作出评估。

（三）编制评估报告。决策事项承办单位根据评估结果，编制重大行政决策风险预测评估报告。评估报告的主要内容应当包括决策的背景和目的、风险评估过程、风险评估的内容和结果、风险预测等级、相应的化解处臵预案、保障决策目标实现的具体措施和建议等。

第十四条政府研究决定重大行政决策时，应当听取决策风险预测

评估意见。

第三节征求意见

第十五条除依法不得公开的事项外，决策事项承办单位应当根据重大行政决策对公众影响的范围和程度，采用多种形式公开征求公众意见，对合理意见应当予以采纳；未予采纳的，应当以适当方式说明理由。

第十六条公开征求意见可采取下列方式：

（一）通过公众媒体征求意见。通过政府网站、新闻媒体等向社会公布拟出台实施的重大行政决策方案及说明，告知公众提交意见的途径、方式、起止时间及联系部门和联系方式等。

决策事项承办单位公布重大行政决策方案征求公众意见的时间不得少于20日。

（二）召开座谈会。决策事项承办单位应根据重大行政决策涉及的事项，邀请相关方面的人大代表和政协委员，以及受本项重大行政决策影响的公民、法人和其他组织的代表，召开座谈会，向参会人员通报重大行政决策方案草案及说明，认真听取参会人员的意见和建议，吸收科学、合理成分。

（三）对本地区经济社会发展有重大、长远影响或者与人民群众生产生活密切相关的公共决策事项，决策事项承办单位应当在明显位臵设臵公共决策公示栏征求意见。

第十七条对技术含量高、专业性强的重大行政决策，决策事项承办单位应当组织相关领域专家或者研究咨询机构，采取召开专家论证会等形式，或者委托研究咨询机构，对重大行政决策方案进行必要性、可行性、科学性论证。

专家论证意见应当作为政府决策的重要依据。

政府应当建立决策咨询专家库。

第四节听证

篇三：威海市城市综合交通规划

威海市城市综合交通规划

（2006—2020年）

文本

威海市规划局

上海市城市综合交通规划研究所

威海市规划设计研究院有限公司

二○○七年六月

第一章总则 ............................................................................................................... 1

第二章交通发展趋势 ................................................................................................ 3

第三章交通发展战略 ............................................................................................... 4

第四章对外交通系统规划 ........................................................................................ 5

第一节

第二节

第三节

第四节机场发展规划................................................................................................ 5 港口发展规划................................................................................................ 5 铁路发展规划................................................................................................ 6 公路发展规划................................................................................................ 6

第五章道路系统规划 ................................................................................................. 7

第六章客运系统规划 ............................................................................................... 10

第一节轨道交通概念规划 ........................................................................................ 10

第二节常规公交系统规划 ........................................................................................ 11

第三节出租车系统规划 ............................................................................................ 13

第七章内外衔接系统规划 ....................................................................................... 14

第一节对外公路客运站布局 .................................................................................... 14

第二节枢纽内外衔接规划 ........................................................................................ 14

第八章货物物流系统规划 ....................................................................................... 16

第九章停车系统规划 ............................................................................................... 17

第十章旅游交通规划 ............................................................................................... 18

第十一章交通管理系统规划 ................................................................................... 19

第一节交通需求管理（TDM） ............................................................................... 19

第二节交通系统管理（TSM） ................................................................................ 20

第三节智能交通系统规划（ITS） .......................................................................... 20

第十二章近期建设规划 ........................................................................................... 21

第一节近期道路改善计划 ........................................................................................ 21

第二节近期公交改善计划 ........................................................................................ 22

第三节近期对外交通改善计划 ................................................................................ 23

第四节近期停车改善计划 ........................................................................................ 24

第五节近期人行过街设施改善计划 ........................................................................ 24

第五节近期交通发展政策 ........................................................................................ 25

第十三章附则 ........................................................................................................... 26

第十四章附表 ........................................................................................................... 27

第一章总则

第一条规划目的：

需要规划可持续发展、高效的交通系统来引导和支撑的城市发展。根据《威海市城市总体规划2004-2020》，威海市城市布局将形成“一线、多核、多组团”的带型城市结构。这些都需要一个可持续发展、高效的交通系统来加以引导和支撑。

需要规划内外一体的交通系统融入区域一体化。威海处于胶东半岛青烟威一体化区域，需要对于现有的区域交通基础设施加以规划整合。

需要规划集约化、高效的交通系统来应对私人机动化挑战：威海市机动化进程明显加快，私家车在家庭已经开始逐步进入家庭，并进入快速发展阶段，现有交通系统面临严峻考验。

需要制定切实可行的近期建设计划来指导城市的交通近期建设。

第二条规划原则：

发展原则—交通规划要有发展的眼光、前瞻的思维、超前的意识。交通发展不但要与威海的社会、经济相适应，而且要引导和支撑威海城市空间发展、产业发展、生态发展等战略实现，拉动威海经济发展。

优先原则—即公众利益优先、资源利用效率最大优先和社会环境优先的原则，交通发展应坚持TOD(Transit Oriented Development)理念，建立有足够吸引力的公共交通系统，引导威海的开发建设。

公平原则—交通规划应兼顾到社会各方面的利益，在公共交通优先的前提下，建立多层次和多种选择的交通系统，满足不同方式的出行需求。

协调原则—对外交通与对内交通相衔接、道路功能与道路等级相协调、干道与支路相协调、路段与交叉口相协调，公交网络与道路网络，动态交通与静态交通相协调，使其与威海用地开发、交通需求相协调。

第三条规划目标：

支撑城市社会经济发展；引导城市空间扩展和土地优化使用；面向政府交通决策。

第四条规划范围:

以总体规划的确定的2020年建成区范围为边界，包括环翠中心区、经区、高区、草庙子、港区、双岛湖等区域。并对于威海市域范围内的重要交通基础设施统筹加以考虑。

第五条规划年限:

现状2006年，近期2010年，远期2020年。

第六条规划依据：

1. 《威海市城市总体规划》（2004-2020年）

2. 《威海市城市发展战略规划研究》

3. 《威海市城市综合交通规划》（1996-2010年）

4. 《威海市社会经济发展规划》

5. 《威海市港口总体规划》

6. 《山东省公路水路交通“十一五”发展规划》

7. 《青岛至荣成城际轨道交通与可行性研究》

8. 《城市道路交通规划设计规范（GB－50220—95）》

第二章交通发展趋势

第七条机动车拥有量

2020年机动车拥有量将达到38～48万辆左右，机动车千人拥有率维持在251～318辆左右。2020年小汽车拥有量为30～40万辆，千人拥有率达到200～267辆左右。2010年市区机动车拥有量达到15万辆。

第八条居民出行总量

2020年居民日出行率为2.25次/日，出行总量为338万人次。

第九条出行方式结构

第十条车辆出行总量

机动车一日出行总量在127-139万车次，其中小客车的出行量为72-84万车次。

第十一条对外出行总量

2020年全方式对外客货运量分别为10520万人次、24504.5万吨。在各种方式中，公路运输仍然占据客运主导地位，其客运比例达到85.55％，而货运随着威海港的快速发展，其货运比例2020年达到48.98％，占据主导地位。

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