文件贯彻落实意见

时间：2018-11-09 11:01 来源：免费论文网

篇一：文件落实情况汇报

文件落实情况汇报

按照永安公司要求，安阳永安王海地煤矿有限公司认真学习贯彻了《关于加强兼并重组煤矿安全管理的若干规定》等五个文件，并根据矿实际情况进行了落实和梳理，现将五文件落实情况汇报如下：

一、《关于加强兼并重组煤矿安全管理的若干规定》落实情况 1、健全安全管理机构，完善安全管理制度永安王海地煤矿按照永安公司要求，“五职”矿长已配齐，现正取证培训；根据王海地煤矿实际情况和近期，初步建立了安全管理机构三个：生产技术科、安检科、机电科，安全管理科室现有5 人，其他管理人员正在筹备；建立健全了煤矿安全管理 18 项制度，试行了《王海地煤矿安全处罚实施细则》，并安排两名同志进行安检工作。

2、强化责任落实，建立健全责任考核体系初步编制了“五职”矿长以及各级管理人员、工程技术人员的岗位安全责任制，明确了各岗位职责；由于矿井处于停产阶段，还未建立安全生产责任考核奖罚制度；按照《事故隐患排查与整改制度》开展不定期的安全检查，查处安全隐患31 条，其中较大隐患9 条，我们已按“五定”原则制定了整改方案，现正逐步整改中。

每周组织一次安全办公会议，并由矿长主持，形成会议纪要，明确各方责任，及时研究解决矿上存在的各种安全问题。

3、加强安全培训，统一安全理念建立了培训管理人员岗位责任制，制定了人员培训计划，并已上报永安公司；由于矿井属于停产技改矿井，没有进行井下作业，但我矿培训拟做如下安排：A、“五职”矿长、安全管理人员和特种作业人员按照永安公司计划进行培训；B、新工人和一般工种培训计划由鑫龙技校授权，在本矿内培训，培训时间不少于 72 学时，井下实习不少于 4 个月；C、井下作业人员素质提升学习根据矿生产情况适时安排矿内培训，每年培训时间不少于20 学时。

每天召开早调度会，处理和解决日常问题，并且在调度会上不断灌输“从零开始，向零奋斗”的安全理念，使安全“零”理念逐渐在职工内心深处扎根。

4、加强现场指挥，落实值班、跟班带班制度由于王海地煤矿是停产技改矿井，“六证”不齐全，没有进行生产和复工复产，无法落实跟班带班制度，但矿领导严格落实值班制度，“五职”矿长全部驻矿，严防死守，确保王海地煤矿重组和整改期间安全。

我们根据整改实际制定现场安全管理制度和安全措施，严格按照 “三大规程”作业，现在只进行通风、排水工作，井下生产工作还未开始。严格落实“抓系统，系统抓”的思路开展隐患整改工作，由于缺乏专业人员，专业体系还未建立；编制了矿井灾害预防和处理计划，图纸也随着对矿井的了解在逐步修改中，技术基础资料还不完整，有待继续整理。

未建立岗位责任考核制度，但已制定了《王海地煤矿安全处罚实施细则》，并安排两名同志进行安检工作，严肃查处“三违”行为。

5、严格复工复产验收永安公司还未对所辖矿井进行一次全面系统的隐患大排查，我矿严格按照公司复产验收程序开展隐患整改工作，并落实“五真”要求，坚决做到“四个一律”。

二、《关于加强新整合矿井安全培训的规定》落实情况 1、统一安全培训文化理念，营造安全培训环境为做好新整合矿井的煤矿安全工作，提升职工安全意识和安全素质，王海地煤矿积极进行企业文化和安全文化灌输，每天在早调度会上进行 10 分钟的学习，使他们摆清安全与生产的关系，安全“零”理念

入脑入心。

2、完善安全培训机制，健全机构和管理制度建立了《王海地煤矿安全教育与培训制度》，完善了培训管理制度，明确了各部门的职责，煤矿培训工作由安全矿长分管，具体组织管理由安检科负责，并安排了2 名培训管理人员；业务培训分系统进行，其中采、掘、通由矿总工程师和生产矿长负责，机电、运输培训由机电矿长负责。

鑫龙技校负责重组矿井的培训工作，我矿按永安公司计划进行；由于矿井处于停产技改阶段，员工还不固定，职工工资也未确定，教育经费还无着落。

3、加强各类人员的培训工作 “五职”矿长正在培训，待取证中，以后按照国家规定进行年审、再复训工作。

严格按照国家规定和公司要求，选择有资质的培训学校开展各种培训。“五职”矿长由河南理工大学组织培训，已结业考试，待取证；安全管理人员、特种工作人员培训由安阳鑫龙技校负责，培训计划已报永安公司，由永安公司具体安排；新工人和一般工种的培训拟准备由安阳鑫龙技校授权，由王海地煤矿组织培训，该计划安排在复工复产前或复工复产期间分批进行，新工人培训不少于 72 学时和实习 4 个月，一般工种培训不少于30 课时。

由于原矿人员大部分不符合永安公司用工，所以留下来的员工有有岗无证或岗证不匹配现象。

积极开展全员培训工作，虽然驻矿人员不多，但我矿已开始了岗位责任制、”岗位描述”等安全技能知识的学习，逐步提高职工技能水平，强化职工安全意识；开展学历教育活动，有3 人报考了河南理工大学的函授大专班。

4、加强培训工作的管理由于我矿是停产整改矿井，职工队伍不稳定，更无专职培训教师，致使还未进行办班管理，但将按照永安公司要求，每月有计划、有落实、有总结，不断总结培训工作经验，改进培训工作。

三、《关于加强兼并重组矿井机电运输管理的若干规定》落实情况 1、建立健全机电运输管理机构、体制和机制，完善机电运输管理规章制度 1）建立了机电运输管理机构，成立了机电科，配备了科长一人，副科长一人，科员一人，明确了机电运输系统的安全责任及目标。

2）制定了机电运输系统安全生产责任制度、机电运输会议制度、机电运输安全目标管理制度、机电运输安全投入保障制度、机电运输安全质量标准化管理制度、机电运输培训制度、机电运输事故隐患排查与整改制度、机电运输系统监督检查制度、机电运输系统安全技术审批制度、矿用设备器材管理制度、灾害预防制度、机电运输事故应急救援制度、机电运输操作管理制度、矿井机电运输管理制度、电气焊使用管理制度等17 项管理制度。

2、强化责任落实，严格目标考核和责任追究制度 1）制定了各级机电运输管理人员安全生产责任制，明确职责，分级管理。

2）我矿机电运输系统按领导要求坚持先停、后整、再生产的原则，组织了隐患排查，明确了隐患的具体项目、整改标准、整改进度、整改期限，列出整改计划、责任、目标和标准，采取了各种有效手段和措施，全面开展了机电运输系统设备、环境及其它不安全因素的达标整治工作，集中整治机电运输系统存在的重大隐患。因我矿属技改矿井，现在还未进行井下整改，还未制定考核奖惩制度。

3、建立隐患排查制度，隐患整改效果评价制度建立隐患排查制度，隐患整改效果评价制度，建立了重大隐患跟踪落实台帐，并按照五定原则进行全面的

落实和整改。特别针现在正使用的设备进行了重点排查，仍有淘汰的设备和无煤安电缆在用，列出了更换计划进行更换。

4、严格机电运输系统复工复产验收程序和标准按公司规定的进行验收机电运输系统复工复产标准，对存在问题的条款逐步进行整改，在验收前达到验收标准并通过验收。生产许可证等六证正在变更中，供电系统、主副提升系统、通风系统、压风系统无重大隐患，矿井主排水系统有双回路电源，但内外水仓未沟通，无配水闸门主水泵未投运，属重大隐患。矿井属低瓦斯矿井无抽放泵站，人员定位系统已列入，井下供电系统可靠，地面入井的三条线完善可靠，各项图纸正在编制，设备年检已进行，主要设备按要求正在进行年检，供电、水害、火灾等应急预案已编制。

井下轨道运输铺设不合格，斜巷无躲避峒，斜巷保护装置不齐全，属重大隐患。

5、加大对机电运输系统各岗位人员的培训力度，做到全员持证上岗根据矿需用人员编排了分批培训计划进行培训，各系统各岗位人员必须做到持证上岗，未取得合格证的严禁上岗操作，各工种的培训计划已报，现在未进行。

四、《关于永煤公司兼并重组煤矿复工复产验收期间技术管理若干规定》落实情况 1、一般规定 1）图纸：原矿提供图纸资料是技术改造设计图纸，没有底图和电子版，没有提供实测图纸，整理难度大，在提供图纸的基础上已编制了工程平面图、通风系统图、排水系统图、避灾路线图、水文地质图，其余部分图纸正在进一步整理规范。

2）关于规定中8 项制度的建立制定已建立健全。

3）（矿井灾害预防与处理计划）和重大事故应急救援预案已进一步进行了规范和修改并贯彻落实。

2、“一通三防”管理 1）一通三防机构已建立，并入生产技术科，已有2 人到位，其余人员正在招聘过程中。

2）矿井瓦斯等级、煤尘无爆炸性、煤层不易自然均已进行鉴定。通风系统正常但井下巷道失修严重造成通风阻力大，通风设施严重受损。

防瓦斯、防火、防尘、系统已形成但系统太乱还需进一步规范。管理制度和措施已制定。

3）安全检测仪器、仪表正在校验过程中。

4）井下设置专人排水，制定有井下排水安全技术措施。在排水期间有瓦检工同排水工一道入井按有关规定进行瓦斯、二氧化碳、氧气及有害气体的检测，有害气体超限时，必须立即停止前进，瓦斯超限时严禁送电开泵。

5）现在停产整顿期间，没有井下维修工作和恢复停风区的通风、排水工作。正在制定恢复井下维修工作和恢复停风区的通风、排水工作之前的入井及井下安全侦察措施。

6）停产整顿期间，监控系统因井下巷道严重变变形，电缆和部分设备受损，致使井下不能正常送电监控系统不能正常运行，并制定有加强井下瓦斯检测的安全措施，停产停风地点已全部密封，正常通风的地点按规程要求每10 天进行一次全面测风。

3、火工品管理停产期间未进行火工品使用，已制定今后工作中火工品管理措施和各项管理制度。

4、巷道维修已制定了井下需维修巷道的工程量及支护形式，正在完善、制定、编制巷道维修安全技术措施和各项管理制度。

5、地质、测量、防治水 1）已制定矿井地质、测量、水害防治岗位责任制及地质、测量、水害防治技术管理制度和预测预报制度、水害隐患排查治理制度。

2）防治水机构已建立，部门编入生产技术科，各项管理制度和措施已制定，队伍和技术人员还没有，需要招聘。

3）矿井基础资料正在进一步收集和整理，原矿方没有提供实际图纸，只提供有技术改造设计图纸，部分巷道实际位置、规格、形状与设计不符。矿井设计外的密封巷道口较多，矿区内未发现老窑情况，井下乱挖乱采情况严重。井下水量比较小，每小时 4—5 立方。煤田属复采区瓦斯较小。地面没有发现重大塌陷区，但村庄民房和矿方住房有较明显裂缝。

6、其它要求事项严格按照上级文件精神要求执行。

五、《关于加强新整合矿井用工管理的暂行规定》落实情况 1、原有用工情况：该矿在兼并重组以前属集体所有制企业，所用人员全部为当地农民工，都是临时招聘,没有签订用工合同。本矿整合前人员数量约 300 人左右，从 2009 年下半年开始，该矿一直处于停产整顿状态，没有进行生产活动，职工除留守38 人左右外，全部离矿回家，与煤矿脱离工作关系。

2、兼并重组后，为了优化该矿的职工队伍，对该矿留守人员进行了筛选，从中择优录用了25 名相对较好的职工，充实到新的企业中。

目前，在册职工人数 25 名，包括在老企业时主抓安全、生产、机电的副矿长3 名。

3、矿井移交时，职工花名册，以及2010 年6 月份、7 月份职工工资表都已经收集到手，资料完整、客观真实。经过多方调查落实，所有职工都没有人事档案。

4、社保参保情况：经调查，参加社会养老保险人员除几名原企业矿级、股东层外，其余职工都没有参保。参加社保人员基本情况已经调查清楚，资料已经掌握。

5、目前在岗职工，年龄一般都偏大，参加煤矿工作年限一般都比较长。我们将本着实行劳务派遣用工管理方法，将原井下农民工、地面临时工积极稳妥依法过度为劳务派遣用工，过渡期间保证杜绝超过8 年期限用工情况发生。

6、我们矿在今后的员工招聘时，一定按照《河南煤业化工集团员工招聘管理制度》执行，矿长承担招工工作第一责任，矿人力资源管理部门领导承担具体管理职责，积极稳妥地做好本矿的员工招聘工作。

7、下一步，我矿要按照河南煤化集团人力资源部核准的定员为基础，结合发展需求，按照定员或项目建设进度拟定招聘计划，上报永安公司审批招聘。

8、对新招聘员工，要和矿上签订劳动合同，没有签订劳动合同的员工，一律不准在本煤矿就业。我矿在招聘员工过程中，情愿接受纪检、监察、工会等部门的监督，对查出问题，立即整改，绝不姑息。

9、严格执行《河南煤业化工集团员工录用核准办法》、《河南煤业化工集团劳动合同管理办法》，在员工录用手续办理、劳动合同管理过程当中，接受各级领导监督，发现违规违纪行为，影响企业形象，立即给予当事人严肃处理，情节严重的，交由上级部门处理。

由于王海地煤矿现处在整改期间，各种制度亟待完善，各种管理亟待加强，各种隐患也正逐条整改，文件中各种规定和要求将会在日后工作中逐渐得到贯彻和落实。

篇二：贯彻落实中央“5+1”文件情况汇报

整体联动群策群力全面深入地贯彻落实中央“5+1”文件精神今年4月，中组部召开深化干部人事制度改革工作会议之后，我们国家税务总局迅速行动起来，总局党组对总局机关及国家税务局系统贯彻落实中共中央办公厅下发的《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等五个法规性文件和中纪委、中组部联合下发的《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》进行了部署。全国税务系统各级组织人事部门及时组织了对“5+1”文件精神的学习贯彻，经过近半年来的实践，已经取得了初步成效。一、基本做法中央六个文件出台后，我们按照中央要求，坚持以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，认真贯彻落实中央政治局会议精神和中组部深化干部人事制度改革工作会议精神，对中央出台的“5+1”文件，采取抓学习、抓宣传、抓落实，确保六个文件在全国税务系统得到全面完整的贯彻落实。（一）抓学习，领会精神，把握实质。贯彻落实好“5+1”文件，首先要学习好、理解好，切实掌握其基本精神。我们按照“先党内、后党外”的学习步骤，对国家税务局系统贯彻执行中央“5+1”文件进行了部署：一是抓好各级班子的学习。在中组部深化干部人事制度改革工作会议召开后，国家税务总局先后两次在总局党组内部组织了传达学习，并要求各省局党组要把学习“5+1”文件作为当前一项重要任务，作为党组中心组学习的重点内容组织学习，各级领导班子尤其是“一把手”要带头学、亲自抓，并结合各省实际，进行认真研究和部署，尽快制定具体的贯彻落实意见和措施。二是抓好各级人事部门的学习。总局人事司把熟悉和掌握“5+1”文件精神作为人事司干部业务学习的重点内容，采取集中学习讨论、个人自学撰写学习体会等方法，在司内掀起了学习掌握“5+1”文件精神的热潮。在抓好自身学习的同时，对国税局系统人事部门的学习进行了布置和督促，于5月19日至20日召开了国家税务局系统深化干部人事制度改革工作座谈会，传达中组部深化干部人事制度改革工作会议精神，要求各地运用多种形式，切实抓好“5+1”文件的学习培训，使每一个人事干部全面准确地领会文件精神，精通文件内容。全国各省、自治区和直辖市国税局都先后召开了人事工作会议，以会代训，传达贯彻中组部和国家税务总局深化干部人事制度改革工作会议的精神，江西、湖北、甘肃等省的部分地方，还聘请当地组织部门的专家作“5+1”文件学习的专题讲座，对有关条款现场释疑解惑。三是抓好全体税务干部的学习。在“5+1”文件公开报道后，我们进一步加大学习宣传的力度，适时把学习宣传的对象辐射到全体税务干部，根据各地学习的情况，扩大学习面，有步骤、分层次地在广大税务干部群众中组织传达学习，各地通过召开“5+1”文件宣讲报告会、发放“5+1”文件汇编手册等形式，使广大干部群众初步了解中央深化干部人事制度改革的主要精神，了解干部人事制度改革的一系列方针政策，最大限度地调动广大干部群众参与干部人事制度改革的积极性。（二）抓宣传，统一思想，营造氛围。为使“5+1”文件在全国税务系统深入人心，我们至上而下，加大了宣传力度，广泛运用召开专题会议进行宣传、在税务报刊杂志开辟宣传专栏、在税务系统各级局域网开辟相关网站宣传等多种途径，重点围绕两个方面，力求将文件精神传达到税务系统的各个基层单位：一是宣传文件出台的重大意义。让广大干部群众深刻认识到这批改革措施的出台充分体现了党中央对干部人事制度改革的高度重视，标志着我们党的干部人事工作水平有了新的提高，有利于营造加快干部人事制度改革的良好社会氛围。从而使全系统干部群众更进一步统一思想，提高认识，认清形势。二是宣传文件涉及的主要内容。“5+1”文件内容丰富，涉及面广，为便于广大干部群众掌握其基本精神，我们结合税务系统的实际，有所侧重地对文件精神进行宣传。通过宣传《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》《党政机关竞争上岗工作暂行规定》、，让大家明白公开选拔、竞争上岗的规定程序；通过宣传《党政领导干部辞职暂行规定》，让大家更加清楚干部能上能下、能进能出的机制业已形成，从而引导大家把握其精神实质，正确行使知情权、参与权、选择权和监督权。山东、安徽、陕西等省国税局还专门编发了“5+1”文件的专题宣传简报，及时反映各地宣传贯彻文件精神的动态情况。（三）抓落实，完善制度，推进改革。中央集中出台组织人事方面的法规性文件，为从整体上不断推进干部人事制度改革提供了新的契机。

我们借此东风，乘势而上，进一步完善制度，健全机制，推进实践，从四个方面的结合入手，全面推进全国税务系统的干部人事制度改革。一是把贯彻落实文件精神与贯彻纲要和条例相结合。我们坚持把中央“5+1”文件和《深化干部人事制度改革纲要》、《干部任用条例》等三者融合到一起进行贯彻落实，充分发挥过去贯彻落实《纲要》和《条例》的成功经验，在具体干部工作实践中落实文件精神。总局党组对国税系统空缺的47个副厅级职位在全国范围内进行公开选拔，全国国税系统有292名处级干部参加了笔试，220名同志参与面试演讲答辩，98名同志进入组织考察程序，最终从全国国税系统292名处级干部中遴选出47名副厅级干部。竞争上岗的47名厅级干部，平均年龄43.3岁，研究生以上学历达到84.8%，有12名同志跨省份异地任职。各省市国税局也纷纷结合本地实际，在税务系统竞争上岗、轮岗交流上抓落实、求突破，按照“5+1”文件中对公开选拔、竞争上岗规定的程序、条件、要求和纪律，抓好各级税务局的处、科级干部的选拔工作，推进系统干部任用工作的规范化、民主化、科学化进程。二是把贯彻落实文件精神与修订完善现行制度相结合。过去，各地国税系统在推行公开选拔、竞争上岗、轮岗交流、辞职辞退等方面都做了大量而有益的尝试，形成了一些制度规定。我们把修订完善这些制度规定作为贯彻落实“5+1”文件的一项重点工作来抓，总局人事司在国家税务局系统深化干部人事制度改革工作座谈会上，向会议提交了《国家税务局系统厅（局）级领导干部任职回避和公务回避暂行办法》、《国家税务局系统厅（局）级领导干部辞职暂行规定》等五个讨论文件，由会议代表在认真学习领会“5+1”文件精神的基础上，集中对这些制度规定进行修订完善。各地国税系统也按照“5+1”文件精神，对本单位的干部人事制度改革进行了认真梳理总结，对涉及干部人事制度改革的政策性、规范性文件进行了重新审查、修订和完善。三是把贯彻落实文件精神与抓好清理检查相结合。我们把对总局机关和国家税务局系统干部在企业兼职的清理及领导干部辞职从事经营活动的检查作为贯彻落实“5+1”文件的一个重要抓手。总局党组根据中组发[2004]2号文件的精神，于今年5月下发了《关于对国家税务局系统干部在企业兼职进行清理的通知》（国税党字[2004]62号），对总局机关机关91名司级干部、393名处级干部和全国国家税务局系统的科以上干部进行了全面清理，共清理出在企业兼职的厅局级干部1名、处级干部11名，科级干部18名。目前，29名在企业兼职的干部全部辞去了企业兼职，另外1名处级干部免去了行政职务。四是把贯彻落实文件精神与选拔厅局级后备干部相结合。我们注重把“5+1”文件落实在实际工作实践中，落实在我们手头正在做的事情上。在今年5月份开始的全国国家税务局系统厅局级后备干部的选拔工作中，严格执行《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》，把民主推荐和考试作为后备干部选拔程序必须履行的两个基础性环节，在总局、省局两级党组确定后备干部人选时，都实行票决制，进行无记名投票。这些措施有效地保证了后备干部选拔工作的准确性，也促进了“5+1”文件的全面贯彻落实。二、取得的成效实践证明，“5+1”文件的颁布出台，顺乎民意，不同凡响，十分重要而及时。它对于进一步拓宽选人视野，引进竞争机制，调动各方面的积极性，促使优秀人才脱颖而出；对于进一步加强干部的监督管理，规范领导人才的正常流动，推进领导干部能上能下、能进能出；对于扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，防止用人上的不正之风；对于营造良好气氛，形成规模效应，从整体上推进干部人事制度改革等都具有很大的促进作用。（一）形成了推进干部人事制度改革的共识。各级国税局党组通过对“5+1”文件和中组部深化干部人事制度改革工作会议精神的学习，深刻体会到党中央大力深化干部人事制度改革，推进社会主义民主政治建设的决心，更加坚定了推进本单位干部人事制度改革进程，全面实施公开选拔、竞争上岗的信心和决心。过去，少数地区国税部门在干部人事制度改革方面求稳怕乱，在干部选用、干部管理上墨守成规，裹足不前。“5+1”文件的颁布实施，打消了这些地区对公开选拔、竞争上岗工作等待观望的思想，使他们迅速加入到推进改革的行列中来，系统上下形成了改革求发展、竞争识英才的共识。（二）营造了投身干部人事制度改革的氛围。 “5+1”文件的深入贯彻落

实，使广大干部群众看到了解决干部能上能下和能进能出、扩大党内民主、加强干部监督等问题的胜利曙光，感受到中央从根本上保证了干部队伍“四化”方针和德才兼备原则的坚决态度，从而形成了正确的用人导向，广大干部群众对干部人事制度改革公正、公开、公平的信任度增强了。从国税系统贯彻落实的情况看，各地国税干部职工全心相信改革、积极参与改革、涌跃投身改革的热情高涨，国家税务局系统的干部人事制度改革已经逐步形成规模效应，营造出良好的社会氛围。（三）优化了干部选拔任用管理的工作机制。近几年来，国家税务局系统在干部选拔任用管理等诸方面都作了大量的探索创新，积累了很多经验，但在改革中也伴生出不少问题和矛盾，如各地制度规定不一致、在干部选用程序方面不规范、笔试面试考察的人员比例不科学等等，中央“5+1”文件的颁布，对各地制定的相关制度创新进行了统一和规范，全面推进了国税系统干部人事工作的科学化、民主化和制度化，尤其是公开选拔、竞争上岗和轮岗交流等制度办法更加健全和完善，实现了用科学的制度、民主的方法、良好的作风、严格的纪律，把人选准用好，从整体上优化了干部选用机制。三、下一步的打算干部人事制度改革作为政治体制改革的重要组成部分，是一项系统工程，具有复杂性和艰巨性，而且事关群众的切身利益，处于改革的敏感部位。在贯彻“5+1”文件、整体推进干部人事制度改革的工作实践中，我们也遇到了不少亟待研究的问题和矛盾，主要有以下几个方面：一是公开选拔、竞争上岗中，笔试面试试卷的命题有待进一步规范、工作效率有待进一步提高、工作成本有待进一步降低；二是要研究解决“考试型”干部和“实干型”干部在公开选拔、竞争上岗中出现的情况和问题；三是公开选拔、竞争上岗与后备干部管理之间存在如何加强衔接的问题；四是领导干部辞职后相关政治经济待遇不明确，实际工作中不好掌握；五是对干部停薪留职、带薪留职经商办企业等问题缺乏政策规定等等。为了切实抓好国家税务局系统的干部人事制度改革，全面贯彻党的十六大精神，在今后一个时期，我们将以贯彻落实“5+1”文件精神为主线，加大干部人事制度调查研究的力度，加快干部人事管理的制度体系建设，加强对系统干部人事制度改革的组织领导，全面推动系统干部人事制度改革的不断深化。（一）深入调查研究，不断探索和总结干部人事工作的内在规律。对全国税务系统的干部人事制度改革和干部管理情况进行广泛深入的调查研究，全面掌握全国税务系统干部队伍的结构现状、思想情况和干部人事制度改革的情况，为总局党组在干部人事制度改革方面的决策提供有关依据、意见和建议。在广泛调研的基础上，以科学的精神，探索干部人事工作的客观规律，特别是各级领导人才成长的规律，做到全面准确地考察、客观公正地评价、有针对性地培养、人尽其才地使用、持续有效地激励和严格及时地监督干部，真正把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的干部选拔到领导岗位上来。（二）结合税务实际，着手建立税务系统干部人事管理制度体系。正确处理坚持党管干部原则、扩大民主和依法办事三者之间的关系，将三者有机结合起来，以科学化、民主化、制度化为目标，进一步解放思想，破除影响改革的各种思想障碍和体制障碍，为从整体上不断推进干部人事制度改革奠定良好的思想基础和体制环境，坚持自上而下的推动和自下而上的探索相结合，尊重群众的首创精神，鼓励和支持各地积极探索，大胆创新，不断丰富和完善“5+1”文件的内容，进一步提高其科学性，使干部人事制度改革健康有序地推进。总局人事司将适时组织人力，结合税务部门的实际，对干部人事制度进行再次全面修订和增补，形成一整套切合税务系统实际、操作性强的制度体系，切实创造良好的用人机制和环境，全面提高各级领导干部的整体执政能力和领导水平。（三）切实加强指导，统筹抓好税务系统干部人事制度改革工作。深化干部人事制度改革，是一场广泛而深刻的革命，必须自上而下加强对这项工作的组织领导和工作指导。国家税务总局从2001年开始就加大了领导干部公开选拔、竞争上岗的力度，决定在国税系统除少数职位外，全面推行处、科级领导干部公开选拔、竞争上岗。但各地国税部门在推行公开选拔、竞争上岗工作过程中进展程度不够平衡，有的地方在进行公开选拔、竞争上岗工作过程中还存在程序不够严格、工作不够透明的问题等等。总局人事司将在今年年底组织对各省

国税局贯彻执行《干部任用工作条例》、“5+1”文件的情况进行全面检查，总结经验、发现问题、完善措施、加强督导、狠抓落实。同时，根据各地国税部门的实际情况，统筹兼顾，分类指导。对改革中亟待解决的热点、难点问题，组织力量，抓好试点，潜心研究，力求突破。

（四）加强自身建设，为整体推进干部人事制度改革提供组织保证。继续抓好税务系统深化和拓展“树人事干部形象”集中学习教育活动，不断提高人事干部队伍素质，使公道正派的理念深深扎根在每一个人事干部心中，体现在组织人事部门的各项工作中，以“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的实际行动，进一步树立起组织人事干部的良好形象，用好的作风推进干部人事制度改革。

篇三：贯彻落实中央“5+1”文件情况汇报

贯彻落实中央“5+1”文件情况汇报

整体联动群策群力

全面深入地贯彻落实中央“5+1”文件精神

今年4月，中组部召开深化干部人事制度改革工作会议之后，我们国家税务总局迅速行动起来，总局党组对总局机关及国家税务局系统贯彻落实中共中央办公厅下发的《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等五个法规性文件和中纪委、中组部联合下发的《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》进行了部署。全国税务系统各级组织人事部门及时组织了对“5+1”文件精神的学习贯彻，经过近半年来的实践，已经取得了初步成效。

一、基本做法

中央六个文件出台后，我们按照中央要求，坚持以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，认真贯彻落实中央政治局会议精神和中组部深化干部人事制度改革工作会议精神，对中央出台的“5+1”文件，采取抓学习、抓宣传、抓落实，确保六个文件在全国税务系统得到全面完整的贯彻落实。

（一）抓学习，领会精神，把握实质。贯彻落实好“5+1”文件，首先要学习好、理解好，切实掌握其基本精神。我们按照“先党内、后党外”的学习步骤，对国家税务局系统贯彻执行中央“5+1”文件进行了部署：一是抓好各级班子的学习。在中组部深化干部人事制度改革工作会议召开后，国家税务总局先后两次在总局党组内部组织了传达学习，并要求各省局党组要把学习“5+1”文件作为当前一项重要任务，作为党组中心组学习的重点内容组织学习，各级领导班子尤其是“一把手”要带头学、亲自抓，并结合各省实际，进行认真研究和部署，尽快制定具体的贯彻落实意见和措施。二是抓好各级人事部门的学习。总局人事司把熟悉和掌握“5+1”文件精神作为人事司干部业务学习的重点内容，采取集中学习讨论、个人自学撰写学习体会等方法，在司内掀起了学习掌握“5+1”文件精神的热潮。在抓好自身学习的同时，对国税局系统人事部门的学习进行了布置和督促，于5月19日至20日召开了国家税务局系统深化干

部人事制度改革工作座谈会，传达中组部深化干部人事制度改革工作会议精神，要求各地运用多种形式，切实抓好“5+1”文件的学习培训，使每一个人事干部全面准确地领会文件精神，精通文件内容。全国各省、自治区和直辖市国税局都先后召开了人事工作会议，以会代训，传达贯彻中组部和国家税务总局深化干部人事制度改革工作会议的精神，江西、湖北、甘肃等省的部分地方，还聘请当地组织部门的专家作“5+1”文件学习的专题讲座，对有关条款现场释疑解惑。三是抓好全体税务干部的学习。在“5+1”文件公开报道后，我们进一步加大学习宣传的力度，适时把学习宣传的对象辐射到全体税务干部，根据各地学习的情况，扩大学习面，有步骤、分层次地在广大税务干部群众中组织传达学习，各地通过召开“5+1”文件宣讲报告会、发放“5+1”文件汇编手册等形式，使广大干部群众初步了解中央深化干部人事制度改革的主要精神，了解干部人事制度改革的一系列方针政策，最大限度地调动广大干部群众参与干部人事制度改革的积极性。

（二）抓宣传，统一思想，营造氛围。为使“5+1”文件在全国税务系统深入人心，我们至上而下，加大了宣传力度，广泛运用召开专题会议进行宣传、在税务报刊杂志开辟宣传专栏、在税务系统各级局域网开辟相关网站宣传等多种途径，重点围绕两个方面，力求将文件精神传达到税务系统的各个基层单位：一是宣传文件出台的重大意义。让广大干部群众深刻认识到这批改革措施的出台充分体现了党中央对干部人事制度改革的高度重视，标志着我们党的干部人事工作水平有了新的提高，有利于营造加快干部人事制度改革的良好社会氛围。从而使全系统干部群众更进一步统一思想，提高认识，认清形势。二是宣传文件涉及的主要内容。“5+1”文件内容丰富，涉及面广，为便于广大干部群众掌握其基本精神，我们结合税务系统的实际，有所侧重地对文件精神进行宣传。通过宣传《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》，让大家明白公开选拔、竞争上岗的规定程序；通过宣传《党政领导干部辞职暂行规定》，让大家更加清楚干部能上能下、能进能出的机制业已形成，从而引导大家把握其精神实质，正确行使知情权、参与权、选择权和监督权。山东、安徽、陕西等省国税局还专门编发了“5+1”文件的专题宣传简报，及时反映各地宣传贯彻文件精神的动态情况。

《文件贯彻落实意见》
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