篇一：关于贯彻落实国务院32号文件情况的调研报告
关于贯彻落实国务院32号文件情况的调研报告
党中央、国务院历来高度重视新疆工作，党和国家几代领导人多次亲临新疆考察。2006年年底，胡锦涛总书记、温家宝总理分别做重要批示，要求国家发改委、国务院研究室牵头，对新疆经济社会发展的有关问题进行系统调研。2007年1月调研工作正式启动，4月，国务院25个部门近百名同志，组成11个专题组分赴南北疆进行实地调研。至5月形成了11份专题和综合研究报告，为32号文件的形成奠定了重要基础。8月，温家宝总理来疆考察，明确提出了加快新疆发展的总体要求、指导原则和今后一个时期的重要任务和主要措施。在深入开展调研的基础上，贯彻落实温家宝总理重要讲话精神，国家发改委等有关部门起草了《关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》文件稿。9月12日，温总理主持召开国务院常务会议，专题研究并讨论通过了该《意见》（国发[2007]32号）。9月28日，国务院正式印发。国务院32号文件是在新疆发展的重要战略机遇期，党中央、国务院进一步落实中发11号文件的具体部署，是今后一段时期指导新疆加快发展的纲领性文件。它深刻阐述了新疆在全国的重要地位，明确指出新疆是我国重要的资源战略基地、西部地区经济增长的重要支点、我国向西开放的重要门户和我国西北的战略屏障，进一步明确了新疆在国家发展战略中具有极其特殊的地位。
一、国务院32号文件的主要内容
《意见》包括11个部分，共40条。
第一部分（第1—2条）的主要内容，一是充分肯定了新疆经济社会发展取得的巨大成就，认为新疆正处于历史上发展与稳定的最好时期。二是在论述新疆独特优势的基础上，明确了新疆发展在全国的定位，即新疆是我国重要的能源资源战略基地，是西部地区经济增长的重要支点，我国向西开放的重要门户，也是我国西北边疆的战略屏障。三是分析了新疆发展面临的主要问题和制约因素。四是指出加快新疆经济社会发展是国家全方位对外开放的重要部署，是维护国家统一的迫切需要。
第二部分（3—6条），提出了加快新疆经济社会发展的总体要求、基本思路、战略目标和战略重点。
总体要求是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地贯彻中央关于新疆发展与稳定的总体部署，大力实施稳疆兴疆、富民固边战略，紧紧抓住和用好重要战略机遇期，继续解放思想，充分发挥自身比较优势，着力调整经济结构和转变经济发展方式，着力加强基础设施建设和保护生态环境，着力改善民生和提高基本公共服务水平，着力深化改革
和扩大开放，求真务实，锐意进取，全面推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进新疆经济社会又好又快发展，努力实现全面建设小康社会和现代化建设的宏伟目标。
指导原则是“六个坚持”，即坚持以人为本，促进科学发展；坚持市场导向，发展特色产业；坚持立足当前，着眼长远发展；坚持改革开放，创新体制机制；坚持维护稳定，促进社会和谐；坚持自力更生，加大国家支持。
战略目标分两个阶段：第一阶段到2010年，新疆人均地区生产总值接近或达到全国平均水平，位居西部地区前列；城乡居民收入接近或达到西部地区较高水平；人均基本公共服务接近或达到全国平均水平；地方财政收入有较大幅度增长；单位生产总值能耗实现预期目标；生态环境得到改善。第二阶段到2020年，把新疆建设成为我国西部新的经济增长点和对外开放的前沿地带，实现全面建设小康社会的目标。各民族群众生活水平以及思想道德素质、科学文化素质和健康素质显著提高，基本形成节约能源资源和保护环境的产业结构、消费模式和发展方式，资源利用效率和生态环境质量明显提高，科学发展、和谐发展、可持续发展能力大为增强。
战略重点是实施“四大战略”，即以市场为导向的优势资源开发战略，加强薄弱环节的基础能力建设战略，南北互动的区域协调发展战略，面向中亚的扩大对外开放战略。
第三部分至第十部分（第7—36条），提出了加快新疆发展的八个重点领域或地域的发展方向、主要任务、重大项目和支持政策。
农业领域，要进一步做大做强国家优质棉生产基地，建成国家粮食安全后备基地。切实加强农业节水，重点推广节水技术。积极发展特色林果业，建设现代优质畜产品基地，大力发展特色农产品加工，扎实推进社会主义新农村建设。 基础设施建设领域，要加快基础设施建设，缓解发展瓶颈制约。对水利、交通、电力的一些重点工程项目做了安排。
资源开发和特色产业领域，要加大地质勘查工作力度，扩大开采规模，到2020年建成全国大型油气生产和加工基地、大型煤炭基地、全国可再生能源规模化利用示范基地。加快建设石化产业集群，有序发展煤化工深加工，建设国家急需矿产加工基地，提升纺织、食品、机电等传统产业技术装备水平，大力发展旅游业和商贸物流。
生态建设领域，一手抓流域治理，一手抓防沙治沙，继续实施退牧还草工程，加强环境污染防治，保护和建设好绿洲生态，积极发展循环经济，实现可持续发展。
对外开放领域，要积极发挥上海合作组织、中亚区域合作机制作用，着力构筑“东联西出”的向西开放新格局。继续推进扩大对内开放，吸引内地企业参与资源开发和精深加工。加快口岸建设，扩大边境贸易。
社会事业领域，要以“双语”教育为基础，大力发展各类教育事业，抓好人才培养。进一步完善医疗卫生服务体系，加大对人口和计划生育工作的支持力度。加强就业和社会保障工作，繁荣边疆文化事业。
南疆地区，重点加大扶贫开发力度，着力改善农牧民生产生活条件，加快推进基础设施建设，大力促进特色优势产业发展，积极支持社会事业发展，逐步缩小区内南北差距。
新疆生产建设兵团，要继续发挥兵团高度集中统一的集团化组织优势，加强基础设施和公益性事业建设，以及戍边维稳能力建设。
第十一部分（第37—40条），提出了加强组织领导和落实好保障措施。要求各有关部门和省市要切实加大对口支援工作力度，强调了新疆要进一步深化体制改革，进一步做好维护民族团结和社会稳定工作。
二、文件提出了对加快新疆发展具有长远意义的政策项目支持
从国家总体发展战略和新疆经济社会发展的实际出发，中央给予新疆的政策支持主要体现三个方面：一是对既符合国家的政策框架体系，又符合宏观调控总体方向的政策，可以考虑在新疆先行先试，如资源税费改革。二是新疆要解决的问题很多，国家重点对依靠新疆自身能力难以解决的特殊困难给予政策支持，如重点帮助新疆解决民生问题。三是考虑到新疆发展的特殊性，有针对性地对新疆实施一些特殊的扶持政策，比如对南疆三地州的经济社会发展实施一些特殊的政策。中央给予扶持政策的目的是要进一步培育新疆自我发展能力，理顺体制机制，同时也有利于新疆放下历史包袱，加快发展。从政策支持内容看，主要涉及六大领域：一是提高矿产资源补偿费和探矿权、采矿权使用费征收标准，在利益分配上加大对地方的倾斜。二是加大对新疆基础地质和矿产勘查工作的支持力度。三是对利用荒山、荒沟、荒丘、荒滩等国有土地建设的工业项目，适当调整土地出让最低价标准。四是加大对“双语”教学、内地新疆班等的支持力度。重点是加强对少数民族人才的培养，提高农村少数民族教育水平。实施计划生育奖励政策，鼓励少生优生。同时，对卫生、文化、广播电视等社会事业也给予支持。五是对南疆三地州的特殊支持政策。包括基础设施建设在一定时间内免除地（州）、县配套资金，加大在扶贫开发、计划生育、边民补助、艰苦地区干部职工津贴等方面的转移支付力度。六是对新疆生产建设兵团，32号文件也明确了支持的具体内容。据初步匡算，按照六个方面的政策，国家支持自治区和兵团的资金每年至少增加110亿元，其中自治区83亿元，兵团27亿元。
文件中确定的项目支持方面，主要分三类情况：一是对于在建项目，支持新疆加快建设，尽早发挥效益；二是对于已列入规划的项目，要尽早开工建设；三是对影响新疆长远发展的重大项目和战略工程，要积极开展研究论证，加快前期工作。
三、新疆贯彻落实国务院32号文件的重点任务
在自治区党委七届五次全委（扩大）会议，全面落实党的十七大精神、国务院32号文件和中央经济工作会议精神，提出了“十一五”后三年自治区经济社会发展的新目标、新任务、新举措，并确定了符合中央总体部署、符合新疆实际的发展目标。我们贯彻落实好国务院32号文件，就是要把工作的着力点放在加快发展上，放在解决民生问题上，重点在“调结构、强基础、增活力、稳物价、促协调、重民生”上狠下功夫。一是要突出优势资源的开发，加快粮食、棉花、林果、畜产品四大基地建设，做大做强石油天然气开采加工、煤炭资源开发利用以及特色农副产品加工等特色优势产业，努力增强我区经济的自主发展能力。二是要突出基础设施和生态环境建设，努力缓解水利、交通等瓶颈制约，实现经济可持续发展。三是要加大对南疆三地州的扶持力度，促进其跨越式发展，形成南北互动的区域协调发展格局。四是以向西开放为主导，坚定不移地走大企业大集团发展的路子，努力把新疆建成我国向西出口商品加工基地和商品中转集散地，建立国家能源资源陆上通道，真正发挥好向西开放的桥头堡作用。五是要改善民生，扎实推进社会主义新农村建设，大力发展教育、文化、卫生等各项社会事业，着力改善贫困地区的生产生活条件，努力保持价格总水平基本稳定。
城关镇党委
马芳
2008.5.29
篇二：贯彻落实中央“5+1”文件情况汇报
整体联动 群策群力全面深入地贯彻落实中央“5+1”文件精神今年4月，中组部召开深化干部人事制度改革工作会议之后，我们国家税务总局迅速行动起来，总局党组对总局机关及国家税务局系统贯彻落实中共中央办公厅下发的《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等五个法规性文件和中纪委、中组部联合下发的《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》进行了部署。全国税务系统各级组织人事部门及时组织了对“5+1”文件精神的学习贯彻，经过近半年来的实践，已经取得了初步成效。一、基本做法中央六个文件出台后，我们按照中央要求，坚持以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，认真贯彻落实中央政治局会议精神和中组部深化干部人事制度改革工作会议精神，对中央出台的“5+1”文件，采取抓学习、抓宣传、抓落实，确保六个文件在全国税务系统得到全面完整的贯彻落实。（一）抓学习，领会精神，把握实质。贯彻落实好“5+1”文件，首先要学习好、理解好，切实掌握其基本精神。我们按照“先党内、后党外”的学习步骤，对国家税务局系统贯彻执行中央“5+1”文件进行了部署：一是抓好各级班子的学习。在中组部深化干部人事制度改革工作会议召开后，国家税务总局先后两次在总局党组内部组织了传达学习，并要求各省局党组要把学习“5+1”文件作为当前一项重要任务，作为党组中心组学习的重点内容组织学习，各级领导班子尤其是“一把手”要带头学、亲自抓，并结合各省实际，进行认真研究和部署，尽快制定具体的贯彻落实意见和措施。二是抓好各级人事部门的学习。总局人事司把熟悉和掌握“5+1”文件精神作为人事司干部业务学习的重点内容，采取集中学习讨论、个人自学撰写学习体会等方法，在司内掀起了学习掌握“5+1”文件精神的热潮。在抓好自身学习的同时，对国税局系统人事部门的学习进行了布置和督促，于5月19日至20日召开了国家税务局系统深化干部人事制度改革工作座谈会，传达中组部深化干部人事制度改革工作会议精神，要求各地运用多种形式，切实抓好“5+1”文件的学习培训，使每一个人事干部全面准确地领会文件精神，精通文件内容。全国各省、自治区和直辖市国税局都先后召开了人事工作会议，以会代训，传达贯彻中组部和国家税务总局深化干部人事制度改革工作会议的精神，江西、湖北、甘肃等省的部分地方，还聘请当地组织部门的专家作“5+1”文件学习的专题讲座，对有关条款现场释疑解惑。三是抓好全体税务干部的学习。在“5+1”文件公开报道后，我们进一步加大学习宣传的力度，适时把学习宣传的对象辐射到全体税务干部，根据各地学习的情况，扩大学习面，有步骤、分层次地在广大税务干部群众中组织传达学习，各地通过召开“5+1”文件宣讲报告会、发放“5+1”文件汇编手册等形式，使广大干部群众初步了解中央深化干部人事制度改革的主要精神，了解干部人事制度改革的一系列方针政策，最大限度地调动广大干部群众参与干部人事制度改革的积极性。（二）抓宣传，统一思想，营造氛围。 为使“5+1”文件在全国税务系统深入人心，我们至上而下，加大了宣传力度，广泛运用召开专题会议进行宣传、在税务报刊杂志开辟宣传专栏、在税务系统各级局域网开辟相关网站宣传等多种途径，重点围绕两个方面，力求将文件精神传达到税务系统的各个基层单位：一是宣传文件出台的重大意义。让广大干部群众深刻认识到这批改革措施的出台充分体现了党中央对干部人事制度改革的高度重视，标志着我们党的干部人事工作水平有了新的提高，有利于营造加快干部人事制度改革的良好社会氛围。从而使全系统干部群众更进一步统一思想，提高认识，认清形势。二是宣传文件涉及的主要内容。“5+1”文件内容丰富，涉及面广，为便于广大干部群众掌握其基本精神，我们结合税务系统的实际，有所侧重地对文件精神进行宣传。通过宣传《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》《党政机关竞争上岗工作暂行规定》、，让大家明白公开选拔、竞争上岗的规定程序；通过宣传《党政领导干部辞职暂行规定》，让大家更加清楚干部能上能下、能进能出的机制业已形成，从而引导大家把握其精神实质，正确行使知情权、参与权、选择权和监督权。山东、安徽、陕西等省国税局还专门编发了“5+1”文件的专题宣传简报，及时反映各地宣传贯彻文件精神的动态情况。（三）抓落实，完善制度，推进改革。中央集中出台组织人事方面的法规性文件，为从整体上不断推进干部人事制度改革提供了新的契机。
我们借此东风，乘势而上，进一步完善制度，健全机制，推进实践，从四个方面的结合入手，全面推进全国税务系统的干部人事制度改革。一是把贯彻落实文件精神与贯彻纲要和条例相结合。我们坚持把中央“5+1”文件和《深化干部人事制度改革纲要》、《干部任用条例》等三者融合到一起进行贯彻落实，充分发挥过去贯彻落实《纲要》和《条例》的成功经验，在具体干部工作实践中落实文件精神。总局党组对国税系统空缺的47个副厅级职位在全国范围内进行公开选拔，全国国税系统有292名处级干部参加了笔试，220名同志参与面试演讲答辩，98名同志进入组织考察程序，最终从全国国税系统292名处级干部中遴选出47名副厅级干部。竞争上岗的47名厅级干部，平均年龄43.3岁，研究生以上学历达到84.8%，有12名同志跨省份异地任职。各省市国税局也纷纷结合本地实际，在税务系统竞争上岗、轮岗交流上抓落实、求突破，按照“5+1”文件中对公开选拔、竞争上岗规定的程序、条件、要求和纪律，抓好各级税务局的处、科级干部的选拔工作，推进系统干部任用工作的规范化、民主化、科学化进程。二是把贯彻落实文件精神与修订完善现行制度相结合。过去，各地国税系统在推行公开选拔、竞争上岗、轮岗交流、辞职辞退等方面都做了大量而有益的尝试，形成了一些制度规定。我们把修订完善这些制度规定作为贯彻落实“5+1”文件的一项重点工作来抓，总局人事司在国家税务局系统深化干部人事制度改革工作座谈会上，向会议提交了《国家税务局系统厅（局）级领导干部任职回避和公务回避暂行办法》、《国家税务局系统厅（局）级领导干部辞职暂行规定》等五个讨论文件，由会议代表在认真学习领会“5+1”文件精神的基础上，集中对这些制度规定进行修订完善。各地国税系统也按照“5+1”文件精神，对本单位的干部人事制度改革进行了认真梳理总结，对涉及干部人事制度改革的政策性、规范性文件进行了重新审查、修订和完善。三是把贯彻落实文件精神与抓好清理检查相结合。我们把对总局机关和国家税务局系统干部在企业兼职的清理及领导干部辞职从事经营活动的检查作为贯彻落实“5+1”文件的一个重要抓手。总局党组根据中组发[2004]2号文件的精神，于今年5月下发了《关于对国家税务局系统干部在企业兼职进行清理的通知》（国税党字[2004]62号），对总局机关机关91名司级干部、393名处级干部和全国国家税务局系统的科以上干部进行了全面清理，共清理出在企业兼职的厅局级干部1名、处级干部11名，科级干部18名。目前，29名在企业兼职的干部全部辞去了企业兼职，另外1名处级干部免去了行政职务。四是把贯彻落实文件精神与选拔厅局级后备干部相结合。我们注重把“5+1”文件落实在实际工作实践中，落实在我们手头正在做的事情上。在今年5月份开始的全国国家税务局系统厅局级后备干部的选拔工作中，严格执行《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》，把民主推荐和考试作为后备干部选拔程序必须履行的两个基础性环节，在总局、省局两级党组确定后备干部人选时，都实行票决制，进行无记名投票。这些措施有效地保证了后备干部选拔工作的准确性，也促进了“5+1”文件的全面贯彻落实。二、取得的成效实践证明，“5+1”文件的颁布出台，顺乎民意，不同凡响，十分重要而及时。它对于进一步拓宽选人视野，引进竞争机制，调动各方面的积极性，促使优秀人才脱颖而出；对于进一步加强干部的监督管理，规范领导人才的正常流动，推进领导干部能上能下、能进能出；对于扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，防止用人上的不正之风；对于营造良好气氛，形成规模效应，从整体上推进干部人事制度改革等都具有很大的促进作用。（一）形成了推进干部人事制度改革的共识。各级国税局党组通过对“5+1”文件和中组部深化干部人事制度改革工作会议精神的学习，深刻体会到党中央大力深化干部人事制度改革，推进社会主义民主政治建设的决心，更加坚定了推进本单位干部人事制度改革进程，全面实施公开选拔、竞争上岗的信心和决心。过去，少数地区国税部门在干部人事制度改革方面求稳怕乱，在干部选用、干部管理上墨守成规，裹足不前。“5+1”文件的颁布实施，打消了这些地区对公开选拔、竞争上岗工作等待观望的思想，使他们迅速加入到推进改革的行列中来，系统上下形成了改革求发展、竞争识英才的共识。（二）营造了投身干部人事制度改革的氛围。 “5+1”文件的深入贯彻落
实，使广大干部群众看到了解决干部能上能下和能进能出、扩大党内民主、加强干部监督等问题的胜利曙光，感受到中央从根本上保证了干部队伍“四化”方针和德才兼备原则的坚决态度，从而形成了正确的用人导向，广大干部群众对干部人事制度改革公正、公开、公平的信任度增强了。从国税系统贯彻落实的情况看，各地国税干部职工全心相信改革、积极参与改革、涌跃投身改革的热情高涨，国家税务局系统的干部人事制度改革已经逐步形成规模效应，营造出良好的社会氛围。（三）优化了干部选拔任用管理的工作机制。近几年来，国家税务局系统在干部选拔任用管理等诸方面都作了大量的探索创新，积累了很多经验，但在改革中也伴生出不少问题和矛盾，如各地制度规定不一致、在干部选用程序方面不规范、笔试面试考察的人员比例不科学等等，中央“5+1”文件的颁布，对各地制定的相关制度创新进行了统一和规范，全面推进了国税系统干部人事工作的科学化、民主化和制度化，尤其是公开选拔、竞争上岗和轮岗交流等制度办法更加健全和完善，实现了用科学的制度、民主的方法、良好的作风、严格的纪律，把人选准用好，从整体上优化了干部选用机制。三、下一步的打算干部人事制度改革作为政治体制改革的重要组成部分，是一项系统工程，具有复杂性和艰巨性，而且事关群众的切身利益，处于改革的敏感部位。在贯彻“5+1”文件、整体推进干部人事制度改革的工作实践中，我们也遇到了不少亟待研究的问题和矛盾，主要有以下几个方面：一是公开选拔、竞争上岗中，笔试面试试卷的命题有待进一步规范、工作效率有待进一步提高、工作成本有待进一步降低；二是要研究解决“考试型”干部和“实干型”干部在公开选拔、竞争上岗中出现的情况和问题；三是公开选拔、竞争上岗与后备干部管理之间存在如何加强衔接的问题；四是领导干部辞职后相关政治经济待遇不明确，实际工作中不好掌握；五是对干部停薪留职、带薪留职经商办企业等问题缺乏政策规定等等。为了切实抓好国家税务局系统的干部人事制度改革，全面贯彻党的十六大精神，在今后一个时期，我们将以贯彻落实“5+1”文件精神为主线，加大干部人事制度调查研究的力度，加快干部人事管理的制度体系建设，加强对系统干部人事制度改革的组织领导，全面推动系统干部人事制度改革的不断深化。（一）深入调查研究，不断探索和总结干部人事工作的内在规律。对全国税务系统的干部人事制度改革和干部管理情况进行广泛深入的调查研究，全面掌握全国税务系统干部队伍的结构现状、思想情况和干部人事制度改革的情况，为总局党组在干部人事制度改革方面的决策提供有关依据、意见和建议。在广泛调研的基础上，以科学的精神，探索干部人事工作的客观规律，特别是各级领导人才成长的规律，做到全面准确地考察、客观公正地评价、有针对性地培养、人尽其才地使用、持续有效地激励和严格及时地监督干部，真正把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的干部选拔到领导岗位上来。（二）结合税务实际，着手建立税务系统干部人事管理制度体系。正确处理坚持党管干部原则、扩大民主和依法办事三者之间的关系，将三者有机结合起来，以科学化、民主化、制度化为目标，进一步解放思想，破除影响改革的各种思想障碍和体制障碍，为从整体上不断推进干部人事制度改革奠定良好的思想基础和体制环境，坚持自上而下的推动和自下而上的探索相结合，尊重群众的首创精神，鼓励和支持各地积极探索，大胆创新，不断丰富和完善“5+1”文件的内容，进一步提高其科学性，使干部人事制度改革健康有序地推进。总局人事司将适时组织人力，结合税务部门的实际，对干部人事制度进行再次全面修订和增补，形成一整套切合税务系统实际、操作性强的制度体系，切实创造良好的用人机制和环境，全面提高各级领导干部的整体执政能力和领导水平。（三）切实加强指导，统筹抓好税务系统干部人事制度改革工作。深化干部人事制度改革，是一场广泛而深刻的革命，必须自上而下加强对这项工作的组织领导和工作指导。国家税务总局从2001年开始就加大了领导干部公开选拔、竞争上岗的力度，决定在国税系统除少数职位外，全面推行处、科级领导干部公开选拔、竞争上岗。但各地国税部门在推行公开选拔、竞争上岗工作过程中进展程度不够平衡，有的地方在进行公开选拔、竞争上岗工作过程中还存在程序不够严格、工作不够透明的问题等等。总局人事司将在今年年底组织对各省
国税局贯彻执行《干部任用工作条例》、“5+1”文件的情况进行全面检查，总结经验、发现问题、完善措施、加强督导、狠抓落实。同时，根据各地国税部门的实际情况，统筹兼顾，分类指导。对改革中亟待解决的热点、难点问题，组织力量，抓好试点，潜心研究，力求突破。
（四）加强自身建设，为整体推进干部人事制度改革提供组织保证。继续抓好税务系统深化和拓展“树人事干部形象”集中学习教育活动，不断提高人事干部队伍素质，使公道正派的理念深深扎根在每一个人事干部心中，体现在组织人事部门的各项工作中，以“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的实际行动，进一步树立起组织人事干部的良好形象，用好的作风推进干部人事制度改革。
篇三：贯彻落实中央、省、市文件会议精神情况汇报
贯彻落实中央、省、市文件会议精神
情况汇报
近期，中央、省、市下发了一系列重要文件，召开了一系列会议，我区认真组织学习文件会议精神，迅速在全区范围内传达落实，现将贯彻落实情况汇报如下：
一、开好“两个会议”，认真贯彻文件会议精神
7月16日，我区召开区委八届六次全体（扩大）会议，会议主要任务是贯彻落实中央、省、市一系列文件会议精神，总结上半年工作，分析当前形势，并部署下半年工作，动员全区广大干部群众凝心聚力，振奋精神，紧紧围绕年初制定的全年目标任务，坚持既定的发展目标不变、任务不减、标准不降，在工作机制上再创新，在重点工作上再发力，在难点问题上再攻坚，在薄弱环节上再强化，保证经济社会持续健康较快发展。
8月1日，我区召开区八届人民政府第四次全体会议，会议主要任务是贯彻落实省委十三届七次全体（扩大）会议、全市上半年经济形势分析会议、区委八届六次全体（扩大）会议和全区领导干部会议精神，全面总结今年上半年政府各项工作，查找存在的问题和不足，研究部署下半年工作，进一步夯实作风、增强责任，强化措施，确保完成或超额完成全年各项目标任务。
二、紧扣“两大主题”，扎实推进各项工作
下一步，我们将紧扣“发展”和“民生”两大主题，扎实推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，以“三个加强、三个推进、三个着力、三个深化”破解发展难题，力促发展速度与质量同步跨越、经济发展与民生改善同步提升，科学发展与改革创新同步推进，打造渝水经济升级版。
（一）突出“三个加强”，全力破解项目带动能力不强难题
一是加强项目调度。完善项目推进机制，坚持定期督导和现场调度相结合，加大项目推进力度，确保重大项目早开工、早投产、早达标。着重抓好15个市级重点项目、64个区级重点项目、10个节能减排综合示范项目、新落户战略性新兴产业及重大产业项目建设。
二是加强项目争取。重点突出粮食、生猪、油茶、标准良田等农林项目，重大产业及战略性新兴产业项目，现代服务业、城乡建设等行业（领域）项目的争取工作。吃透中央、省、市各项政策，做实做细基础性工作，提高项目争取针对性和实效性。
三是加强项目招引。抓好在谈项目跟踪协调，确保重大项目落地。大力引进符合产业政策的中小项目。突出长珠闽地区和五金机电加工、现代装备制造、锂电等产业。发挥商会、行业协会、主管部门、中介产研机构、渝水籍创业人才
等招商力量。抓好江浙沪和闽粤两个区域驻外机构招商。规范化管理招商优惠政策、项目预审、招商合同等各项工作。
（二）突出“三个推进”，全力破解工业主导作用不够难题
一是全力以赴推进产业转型升级。改造提升钢铁产业，抓好袁河绿色低碳平台等综合示范项目建设。大力实施创新驱动发展战略，加快淘汰落后工艺和装备步伐，加快钢铁产业向高端、终端产品产业转型。做优做强战略性新兴产业。大力引进新材料、电子信息、现代装备、户外照明、新能源和生物制药等产业项目。协调电动汽车上牌上路等政策尽早出台，争取江西正华第一批产品年底下线。抓好渝水高科涂布纸、英泰能锂电池等项目发展。培育发展现代服务业。优先发展现代金融、商贸物流、科技服务、信息咨询等生产性服务业。大力引进各类银行在我区设立分支机构，促成建设村镇银行，做强做优五大融资平台。积极协助新钢公司推进物流园建设，抓好良山储煤基地建设。强力推进食博汇〃赣西商贸城、新余钢材交易市场、青园农机城和五金机电模具城等专业市场发展。扶持发展光伏产业。加大光伏并网发电、光伏农业等推广运用力度，抓好瑞晶37兆瓦光伏发电、界水光伏生态农业示范项目建设。
二是全力以赴推进工业园区建设。抓园区规划建设。加快园区建设步伐，使园区到年底最迟到明年上半年形象有明
显变化，发展质量有明显提升，环境有明显改善。抓好袁河经开区现代装备制造园、下村工业基地、珠珊板桥工业园三大园区控制性详细规划。加快推进经开大道、纵一路、横一路，洋津110KV变电站等基础设施建设。抓好下村工业基地中小企业孵化园建设，提前谋划招商工作。抓好工业园区乡镇（办）企业孵化园（标准厂房）建设，解决乡镇（办）项目平台落户问题，以及园区土地利用效率问题。创新园区管理，探索“园中园”“园区托管”“飞地”共建等管理模式。抓资产盘活。抓好闲置厂房、土地和设备招商工作。完善落户项目预留土地管理机制、企业退出补偿机制，加快现有未征土地征地前的调研和协调工作，加快土地供地步伐、提高土地供地率。抓特色园区创建。袁河经开区重点发展特钢、机械加工和装备制造业。下村工业基地重点发展锂电产业，兼顾光电产品等高新产业为主的战略性新兴产业。珠珊板桥工业园重点发展环境友好型产业，缓解袁河经开区项目落地难的现状。
三是全力以赴优化企业帮扶。抓好规模以上企业入库的指导、协调和服务工作。严格落实行政审批代理制和限时办结制，协助解决项目建设、企业生产经营中遇到的各种难题。坚决查处强装强卸、强揽工程，干部不作为、乱作为等行为，营造和谐发展的外部环境。
（三）突出“三个着力”，全力破解民生事业投入不足
难题
一是在保障体系上着力。严格落实小额担保贷款、税费减免、就业援助、财政投入等就业再就业优惠政策。创新社保补贴、小额担保贷款管理。抓好创业就业培训和岗前培训工作。严格按照国家政策刚性要求，不打折扣地抓好社会保障、社会救助扩面提标。规范最低生活保障，坚决杜绝“开着小车吃低保”、“吃人情保”现象发生。加强动态管理，做到进退有序，体现社会公平。
二是在社会事业上着力。按照总体规划，分轻重缓急，既切合实际、又适度超前的总体原则来安排学校建设。大力推进公共卫生服务均等化，改善乡镇医疗卫生设施。深化医药卫生体制改革，完善巩固基本药物制度。完善教师、医务人员流动管理机制，促进人力资源合理利用、体现社会公平。
三是在城乡建管上着力。积极稳妥推进已启动拆迁项目，加快推进已完成拆迁的棚改项目，妥善解决部分棚改项目历史遗留问题。优化城区农贸市场布局和背街小巷环境，利用三年时间新建与升级改造农贸市场18个，完成小街小巷改造56条。着力改善城乡居民出行条件，完善以余新公路、樟排线、丁石公路和农村公路为代表的城乡交通体系，积极探索乡村公路养护管理长效机制。灵活运用“经营城市”的理念，采取BT、BOT模式多元化筹资，全力支持城镇化项目建设。抓好数字化城市管理工作。完善村（居委会）等社
《文件贯彻落实意见》
由：免费论文网互联网用户整理提供,链接地址：
http://m.csmayi.cn/meiwen/10539.html
转载请保留,谢谢!
- 上一篇：单位派出公函范文
- 下一篇：小学语文公开课评语