依法治疆的意义

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篇一：全面推进依法治疆

全面推进依法治疆（深入学习贯彻**同志系列重

要讲话精神）

——深入学习贯彻**同志在十八届四中全会上的重要讲话

张春贤

2015年01月07日05:18 来源：人民网－人民日报手机看新闻

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**同志在党的十八届四中全会上的重要讲话，深刻回答了我国法治建设的一系列重大理论和实践问题，提出了一系列新思想新观点新论断，丰富和发展了中国特色社会主义法治理论，为全面推进依法治国指明了方向、提供了遵循。我们要切实在学懂、学深、学透上下功夫，全面推进依法治疆，努力开创新疆社会稳定和长治久安新局面。依法治疆具有特殊重要意义

当前，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，全面推进依法治国意义重大。**同志指出：“全面推进依法治国是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。”具体到新疆来说，全面推进依法治疆，对于推进新疆社会治理现代化具有特殊重要意义。

第二次xx新疆工作座谈会提出依法治疆、团结稳疆、长期建疆的总体战略，为做好新形势下新疆工作指明了方向。依法治疆、团结稳疆、长期建疆是相互联系的有机整体，其中依法治疆是基础和前提，起引领和保障作用，是实现新疆长治久安的重要基石。新疆情况复杂特殊，必须实施依法治疆基本方略。

新疆是民族地区、边疆地区，是祖国不可分割的一部分，必须高举宪法旗帜、弘扬宪法精神、维护宪法尊严、保障宪法实施，坚决维护国家统一和民族团结，维护祖国安全、荣誉和利益，建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆。

新疆是多民族、多宗教、多元文化地区，许多问题相互交织、复杂敏感。只有坚持依法治疆、法律面前人人平等，才有统一的准绳和标尺，妥善处置涉及民族、宗教等因素的社会问题。

新疆信教群众比例高，宗教对社会生活影响大，特别是一些地方宗教极端思想渗透严重。只有切实强化各族群众法治意识，坚决维护法律的尊严和权威，才能保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，引导宗教与社会主义社会相适应。

新疆是民族区域自治地方，地域辽阔，区域发展差距大，教育、就业等问题突出。只有依靠法治，才能做到依法行使民族区域自治权与贯彻执行党和国家方针政策相统一、保护少数民族合法权益与依法履行公民义务相统一；才能维护政令统一、市场统一，维护社会公平正义，有效统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为。

新疆社会发育程度较低，工作基础比较薄弱，有的干部工作方法需要改进。必须依靠法治强化秩序观念、现代观念，坚持运用法治思维和法治方式解决矛盾问题，不断提高社会治理能力。

新疆正处于暴力恐怖活动的活跃期、反分裂斗争的激烈期、干预治疗的阵痛期。只有坚持依法治疆，才能最大限度地团结争取绝大多数各族群众，最大限度地孤立打击极少数敌人。

把握好全面推进依法治疆的重大问题

**同志指出：“中国特色社会主义法治道路，是社会主义法治建设成就和经验的集中体现，是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。”法治是人类文明的重要成果，但法治不是只有一种模式，我国法治不同于西方所谓“宪政”的根本点就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。我们的法治不是“三权分立”的法治，不能走西方“司法独立”“司法中立”的路子。在这个问题上绝不能含糊，要树立自信、保持定力，切实把握好以下重大问题。

坚持人民主体地位。坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，保证各族群众在党的领导下，依照宪法法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，使各族群众认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，增强全社会法治意识，使法律为人民所掌握、所遵守、所运用。

紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标。xx明确提出，当前新疆各族人民同“三股势力”的矛盾上升为突出问题，要切实把新疆工作的着眼点和着力点放到社会稳定和长治久安上来，统筹谋划部署各领域各方面工作。依法治疆也不例外，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，都要紧紧围绕社会稳定和长治久安来进行。同时，维护社会稳定和长治久安，也需要通过科学立法来引领、严格执法来落实、公正司法来保障、全民守法作基础，充分发挥法治的引领、规范和保障作用。

坚持反暴力、讲法治、讲秩序。2010年，自治区党委针对“7·5”事件后新疆维稳工作面临的新形势新特点，着眼科学治疆，抓住主要矛盾和关键问题，把治标与治本结合起来，明确提出“反暴力、讲法治、讲秩序”，着力推进维稳常态化，维护新疆社会大局稳定。新

形势下，要深刻认识“三股势力”是破坏新疆社会稳定和长治久安的总根源，暴力恐怖活动是影响新疆社会稳定最直接、最现实的威胁，是国际公认的反人类、反社会、反文明的严重犯罪；反暴力就是维护社会稳定、维护法治尊严、维护社会秩序，维护各族群众的共同利益。深刻认识法治是现代社会的标志，是新疆长治久安的基石，讲法治就要坚决维护法律权威，违法必究，犯罪必惩。深刻认识秩序是社会和谐、文明的体现，是新疆社会稳定和长治久安的重要前提，引导各族群众用理性、合法的方式表达正当诉求，保持社会在有序轨道上运行，不断提高新疆治理水平。

强化法律面前人人平等理念。平等是社会主义法律的基本属性，是社会主义法治的基本要求。要坚持依法保障各族群众生命财产安全，平等保护各族群众合法权益。增强各族群众的国家观念、公民意识和法治自觉，任何组织和个人都必须严格依法行使权力或权利、履行职责和义务，不管哪个民族、不管信仰何种宗教，都必须严格遵循宪法法律，任何诉求和意愿都必须通过合法渠道表达和解决。

坚持依法治疆和以德治疆相结合。既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。坚持打击的一手要硬，教育疏导的一手也要硬；坚持以现代文化为引领，多措并举宣传教育群众、团结争取群众，以法治体现道德理念、强化法律对道德的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，把社会主义核心价值观和新疆精神贯彻体现到法治建设之中。弘扬中华优秀传统文化和新疆地域优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，引导规范各族群众的思想认知和行为模式，实现法律和道德相辅相成、法治与德治相得益彰。坚持思想问题用思想方法解决，文化问题用文化方式解决，习俗问题用尊重态度对待，宗教问题按宗教规律做好工作，暴恐问题用法治和严打方式解决，最大限度地将各族群众团结在党和政府周围。

把依法治疆各项任务落到实处

**同志指出：“全面推进依法治国，是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求。”全面推进依法治疆，必须着眼于新疆发展的重大问题，把依法治疆各项任务落到实处，努力开创法治新疆建设新局面。

依法打击“三股势力”，促进社会稳定和长治久安。新疆同“三股势力”的斗争是长期、复杂、尖锐的，有时甚至是十分激烈的。严厉打击“三股势力”是维护新疆稳定的主要任务，也是新疆法治建设的重中之重。要适应当前斗争的新特点新形势，完善有关立法，针对“去极端化”、互联网管理、打击暴恐音视频等问题，制定完善相应法规规章，加快制定促进民族团结进步条例。依法打击暴力恐怖和宗教极端犯罪活动，创新流动人口服务管理，依法加强互联网管理，严厉打击利用网络传播暴恐、宗教极端等违法犯罪行为。依法加强宗教事务

管理，保护合法宗教活动，保障信教群众合法宗教需求，依法开展“三非”整治，严禁利用宗教干预行政、司法、教育、婚姻、计划生育，严禁宗教妨碍正常社会秩序、工作秩序、生活秩序，严禁利用宗教干预世俗化的生活方式，既尊重信仰宗教自由，也尊重不信仰宗教的自由。依法促进各民族交往交流交融，严厉打击破坏民族团结和制造民族分裂的违法犯罪行为，依法妥善处置涉及民族宗教等因素的社会问题。

创造良好法治环境，着力增强发展动力和活力。良好法治环境是宝贵的软实力，也是一个地方的重要竞争力。随着经济发展、社会进步，地区间竞争越来越由过去的税收、土地等优惠转向软环境特别是法治环境。营造公开、公平、公正、可预期的法治环境，作用和意义日益凸显。要围绕完善市场经济环境，制定和健全促进发展和改革开放的法规规章，进一步释放发展活力。严格执法，依法规范各类市场主体行为，依法维护公平竞争的市场秩序，反对垄断，打击不正当竞争，坚决取缔非法经营，严厉打击破坏市场经济秩序的违法犯罪活动。建设法治社会，努力形成安定有序的社会秩序。法治既有协调社会关系、规范社会行为的“显功能”，也有引领社会预期、凝聚社会共识的“潜功能”。要在全社会弘扬社会主义法治精神，培育社会成员办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好环境。深入推进多层次多领域依法治理，建立重心下移、力量下沉的法治工作机制，推进基层治理法治化。充分发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范的作用，积极引导和推动制定维护民族团结、推进“去极端化”、打击暴力恐怖等方面的乡规民约、规章制度。重视发挥人民团体和社会组织的作用。建立健全社会组织参与社会事务、维护公共利益、救助困难群众、帮教特殊人群、预防违法犯罪的机制和制度化渠道，支持行业协会商会发挥行业自律和专业服务功能。建设功能完备的法律服务体系，健全依法维权和化解纠纷机制。

依法行政、公正司法，确保宪法法律全面正确实施。必须坚持法定职责必须为、法无授权不可为，在法治轨道上开展工作，全面履行政府职能，深入推进依法行政，全面提升政府工作法治化水平。健全依法决策机制，推进行政机关的机构、职能、权限、程序、责任法定化，规范行政执法行为，深化行政执法体制改革，坚持严格规范公正文明执法。强化对行政权力的制约和监督，全面推进行政公开，以公开为常态、不公开为例外，让权力在阳光下运行。坚守公正司法底线，增强司法公信力，支持法院、检察院依法独立公正行使职权，完善有关制度，优化司法职权配置，推进严格司法，保障人民群众参与司法，加强对司法活动的监督。

增强干部群众法治观念，切实维护宪法和法律权威。加强法治宣传教育，让各族群众知道什么行为合法、什么行为违法，什么事能做、什么事不能做；知道法律面前人人平等，信教群众首先是国家公民，一切宗教活动必须依法进行，任何组织和个人都没有超越宪法法律的特权，新疆绝不允许有法外之人。把法治教育培训与法治实践结合起来，让各族干部群众在每一项具体的立法、执法、司法活动中学习法律、感受法治，自觉增强法治意识、国家意

识和公民意识。各族党员干部特别是领导干部是“关键少数”，要带头学法、模范守法，不越法律红线、不碰法律底线，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法，以实际行动释放以上带下的正能量。

加强和改进党对依法治疆的领导

**同志指出：“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。”党的领导与依法治国是统一的。全面推进依法治疆，必须加强和改进党对依法治疆的领导。

按照“三统一”“四善于”要求，把党的领导贯彻到依法治疆全过程和各方面，体现在领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上。既充分发挥党委领导核心作用、统筹好法治建设各领域工作，又切实改善党对法治建设的领导、不断提高领导法治建设的能力和水平，确保法治新疆建设的正确方向，确保党xx依法治国的重大方针政策得到全面贯彻落实。加强党委的统一领导、统一部署、统筹协调。自治区党委要依据宪法法律治疆理政，依据党内法规管党治党，完善依法决策机制，发挥总揽全局、协调各方作用，支持自治区人大、政府、政协、司法机关、人民团体依法依章程履行职责、开展工作，各级人大、政府、政协、审判机关、检察机关的党组织要贯彻党委决策部署，领导和监督本单位模范遵守宪法法律。加强党内法规建设。**同志指出：“全面推进依法治国，必须努力形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局。”要注重党内法规同法律法规的衔接和协调，提高党内法规执行力。党章等党规对党员的要求比法律要求更高，党员不仅要严格遵守法律法规，而且要严格遵守党规党纪，对自己提出更高要求。

（作者为中共xx政治局委员、新疆维吾尔自治区委书记）

《人民日报》（ 2015年01月07日 07 版）

篇二：中共新疆维吾尔自治区委员会关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见练习及答案

中共新疆维吾尔自治区委员会关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见练习及答案? ?1、（单选题）下列关于新疆自治区党委推进依法治疆进程的说法不准确的一项是（）。oA.强调法律面前人人平等，依法妥善处理各类矛盾纠纷和涉及不同民族间的问题oB.2001 年以来，自治区党委提出“反暴力、讲法治、讲秩序”，结合新疆社会治理、维护稳定、经济发展、环境保护等需要，出台了一批具有新疆特色、符合新疆实际的地方性法规和政府规章oC.坚持依法严厉打击暴力恐怖等严重犯罪活动，坚决维护国家根本利益和各族群众生命财产安全oD.创新社会治理，在流动人口服务管理、重点要素管控、涉法涉诉信访等方面，采取了一系列管用有效的措施正确答案：B?用户选择：B2、（单选题）根据《关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见》的要求，新疆自治区应强化公安执法管理，全面推行刑事案件法制部门（）管理、侦查办案与监督管理分离等机制。o o o oA.“分别审核、统一出口” B.“统一审核、统一出口” C.“分别审核、分别出口” D.“统一审核、分别出口”正确答案：B?用户选择：B3、（单选题）下列关于加强新疆自治区法治文化建设的说法错误的一项是（）。o oA.发挥新媒体法治宣传“主阵地”作用 B.开展“反暴力、讲法治、讲秩序”宣传教育

oC.充分利用各种有效载体，大力营造全社会学法、知法、守法、尊法、信法、用法的良好氛围。oD.加大公益普法宣传力度，提高普法的针对性、时效性，使法治宣传走进千家万户正确答案：A?用户选择：A4、（单选题）下列关于健全新疆自治区司法权力运行机制和内部监督制约机制的说法不准确的一项是（）。oA.完善主审法官、合议庭办案机制和办案责任制、责任终身制、错案责任倒查制oB.健全法院院长、庭长审判管理机制和审判监督机制，改革审判委员会制度oC.建立法官、检察官员额制度、司法机关不同人员分类管理制度和法官、检察官选任制度oD.建立健全司法机关内部监督制约机制，只有在特殊情况下司法人员才可私自接触当事人及律师制度正确答案：D?用户选择：D5、（单选题）《关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见》要求，各级党委和政府要加强对法治宣传工作的领导，按照（）的原则，进一步落实各级国家机关、人民团体和企事业单位法治宣传教育工作责任。o o oA.“谁用法、谁普法” B.“谁参与、谁普法” C.“谁执法、谁普法，谁管理、谁普法，谁服务、谁普法，谁用工、谁普法”oD.“谁管理、谁普法，谁用权、谁普法”正确答案：C用户选择：C

?6、（单选题）根据《关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见》的要求，下列关于全面推进依法治疆建设法治新疆可采取的措施的说法不正确的一项是（）。o o oA.坚持立足国家规定，提高地方立法的针对性和有效性 B.紧紧围绕法治社会建设推进依法治疆，着力提高社会治理法治化水平 C.紧紧围绕平安新疆建设推进依法治疆，全力实现新疆社会稳定和长治久安oD.紧紧围绕法治环境建设推进依法治疆，加快丝绸之路经济带核心区建设正确答案：A?用户选择：A7、（单选题）《关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见》要求，应逐步实现人民陪审员（）。o o o oA.人民陪审员不再审理法律适用，只参与审理事实认定 B.人民陪审员不再审理法律适用，不再审理事实认定 C.人民陪审员不再审理法律适用，只参与给予审理意见 D.人民陪审员不再参与审理事实认定，只参与给予审理意见正确答案：A?用户选择：A8、（单选题）新疆自治区应加大各族群众参与司法的保障力度，实现人民陪审员倍增计划，拓宽人民陪审员选任渠道和范围，确保基层群众所占比例不低于新增人民陪审员的（）。o o o oA.三分之一 B.四分之三 C.三分之二 D.二分之一正确答案：C?用户选择：C9、（单选题）下列关于新疆自治区加强法治工作队伍建设，为全面推进依法治疆提供坚强有力的组织和人才保障采取的措施错误的一项是（）。

o o o oA.抓住领导班子建设这个关键，突出政绩标准 B.把善于运用法治思维和法治方式推动工作的人选拔到领导岗位上来 C.建设高素质法治专门队伍，要把政治坚强摆在首位 D.注重选拔在反分裂斗争实践中经受锻炼和考验的法治人才正确答案：A?用户选择：A10、（单选题）下列关于全面推进新疆自治区政务公开的说法不准确的一项是（）。oA.规范政府服务行为，将政府服务行为纳入行政电子监察，加快服务型政府、透明型政府建设oB.各级政府及其工作部门依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项oC.重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开oD.坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，但执行不公开正确答案：D?用户选择：D11、（多选题）根据《关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见》的要求，如何整治新疆自治区“三非”（非法宗教活动、非法宗教宣传品、非法宗教网络传播）问题？( )oA.深入治理非法宗教宣传品，防范非法宗教网络传播，建立联合审查、信息反馈等机制oB.依法查处和取缔地下讲经学经活动，禁止公共场所做礼拜等非法宗教活动oC.加强对图书报刊、音像制品、娱乐休闲、文艺作品等重点领域的监管，深入整治非法出版物特别是宗教类非法出版物，严厉打击制作、贩卖、存储、传播涉暴涉恐非法宣传品的行为oD.关闭一切疑似涉“三非”的聊天室、音视频网站等

正确答案：ABC? o o o o用户选择：ABC12、（多选题）全面推进依法治疆的基本原则有（）。A.必须始终坚持中国共产党的领导 B.必须坚持“反暴力、讲法治、讲秩序” C.必须紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标 D.必须坚持人民主体地位正确答案：ABCD? o o用户选择：ABCD13、（多选题）健全完善新疆自治区依法维权机制可采取的措施有（）。A.积极推进阳光信访，把信访纳入法治化轨道 B.健全区、地（州、市）、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）五级社会矛盾滚动排查化解机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制o oC.加强行业性、专业性人民调解组织建设，健全行政调解工作机制 D.建立健全社会稳定风险评估机制、矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道正确答案：ABCD?用户选择：ABCD14、（多选题）如何紧紧围绕法治环境建设推进依法治疆，加快丝绸之路经济带核心区建设？（）o o oA.推进企业依法经营 B.加强生态文明法治保障 C.健全促进经济发展的地方性法规和政府规章，营造公平竞争、规范有序的市场环境oD.依法规范市场经济秩序正确答案：ABCD?用户选择：ABCD15、（多选题）根据《关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见》的要求，紧紧围绕平安新疆建设推进依法治疆，全力实现新疆社会稳定和长治久安可采取的措施有（）。

篇三：全面落实依法治疆的重大任务

全面推进依法治疆的重大任务

一是紧紧围绕平安新疆建设推进依法治疆，全力实现新疆社会稳定和长治久安；二是紧紧围绕法治环境建设推进依法治疆，加快丝绸之路经济带核心区建设；三是紧紧围绕法治社会建设推进依法治疆，着力提高社会治理法治化水平；四是坚持立足区情，提高地方立法的针对性和有效性；

五是坚持依法行政，加快法治政府建设；

六是坚持公正司法，进一步增强司法公信力；

七是加强法治宣传教育，增强全民法治观念；

八是加强法治工作队伍建设，为全面推进依法治疆提供坚强有力的组织保障；九是加强和改进党的领导，全面开创依法治疆工作新局面。

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