篇一：威 海 市 人 民 政 府 文 件
威 海 市 人 民 政 府 文 件
威政发〔2007〕34号
威海市人民政府关于建立健全 普通高校和中等职业学校家庭经济困难
学生资助政策体系的实施意见
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
根据省政府《关于建立健全普通高校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》（鲁政发〔2007〕41号）精神，市政府确定，建立健全我市普通高校和中等职业学校家庭困难学生资助政策体系，自2007年秋季开学起，在全市实施普通高校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策。现提出以下实施意见：
一、充分认识建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的重大意义
对家庭经济困难学生进行资助，关系到教育事业的持续健康发展，关系到广大人民群众的切身利益，
关系到社会的和谐稳定。建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，帮助家庭经济困难学生顺利完成学业，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要措施；是进一步优化教育结构，促进教育公平和社会公正的有效手段；是履行公共财政职能，推进基本公共服务均等化的必然要求。这是继全部免除农村义务教育阶段学生杂费后，促进教育公平的又一件大事，具有重大意义。对此，各级各有关部门一定要高度重视，采取有力措施，积极筹措资金，把各项资助政策落实到位。
二、主要目标和基本原则
（一）主要目标。加大财政投入，落实各项助学政策，扩大受助学生比例，提高资助水平，从制度上基本解决家庭经济困难学生的就学问题。同时，进一步优化教育结构，维护教育公平，促进教育持续健康发展。
（二）基本原则。
1.加大财政投入。按照建立公共财政体制的要求，大幅度增加财政投入，建立以政府为主导的家庭经济困难学生资助政策体系。
2.经费合理分担。国家励志奖学金和国家助学金所需资金，由省、市、市区（开发区）三级合理分担。
3.政策导向明确。在努力使家庭经济困难学生公平享有受教育机会的同时，鼓励学生刻苦学习，接受职业教育，学习国家最需要的专业，到艰苦地区基层单位就业。
4.多元混合资助。统筹政府、社会等不同资助渠道，对家庭经济困难学生采取奖、贷、助、补、减等多种方式进行资助。
5.各方责任清晰。各级各有关部门及学校明确分工、各司其职、落实责任、完善制度，并接受社会监督，确保各项政策措施顺利实施。
三、主要内容
（一）完善奖学金制度。
1.奖学金。中央和省继续设立国家奖学金和省政府奖学金，用于奖励全日制普通本专科在校生中特别优秀的学生。奖励标准，国家奖学金为每生每年8000元，省政府奖学金为每生每年6000元。
2.国家励志奖学金。中央和地方共同设立国家励志奖学金，用于奖励资助全日制普通本专科在校生中
品学兼优的家庭经济困难学生，资助面平均为高校在校生的3％，资助标准为每生每年5000元，适当向国家最需要的农林水地矿油等专业的学生倾斜。
（二）完善国家助学金制度。中央与地方共同设立国家助学金，用于资助全日制普通本专科在校生中家庭经济困难学生和中等职业学校所有全日制在校农村学生及城市家庭经济困难学生。
1.全日制普通高校（含民办学校）本专科学生。国家助学金资助面平均为在校生的14%，平均资助标准为每生每年2000元，具体分为1档1000元，2档2000元，3档3000元。
2.中等职业学校（含民办学校）学生。国家助学金资助所有全日制在校农村学生和城市家庭经济困难学生，资助标准为每生每年1500元，政府资助2年，第三年实行学生工学结合、顶岗实习。
（三）国家奖学金所需资金由中央财政负担，省政府奖学金由省财政负担。国家励志奖学金和国家助学金（包括全日制普通本专科学生国家助学金和中等职业学校学生国家助学金）所需资金，在省确定省市按4：6比例分担的基础上，根据我市高校及职业学校
大多数隶属市级管理的实际，对我市分担的资金采取“分级负担”原则，即：市属学校由市级财政负担；各市区、开发区属学校由各市区、开发区财政负担，民办学校由所在市区、开发区财政负担。
（四）进一步落实国家助学贷款政策。各级各有关部门要密切合作、总结经验，严格执行相关政策，鼓励、支持金融机构开展国家助学贷款业务，并给予同等优惠政策，保证国家助学贷款的可持续开展。各市区政府、开发区管委要落实贷款贴息和风险补偿金，积极推动和鼓励金融机构开展相关工作。相关金融机构要完善内部考核体系，采取更加积极有效的措施，调动各级经办机构的积极性，确保应贷尽贷。
全日制普通本专科学生在校期间获得国家助学贷款、毕业后自愿到我省30个经济欠发达县艰苦行业工作且服务年限达5年以上的，其在校期间的国家助学贷款由政府代为偿还。具体按《山东省财政厅山东省教育厅关于印发<山东省高等学校毕业生国家助学贷款代偿资助暂行办法>的通知》（鲁财教〔2006〕64号）执行。
（五）各学校要按照国家有关规定从事业收入中足额提取一定比例的经费，用于学费减免、国家助学
篇二：威海市政府重大行政决策程序规定
威海市人民政府
关于印发威海市政府重大行政决策程序规定的通知
威政发〔2012〕28号
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：
现将《威海市政府重大行政决策程序规定》印发给你们，请遵照执行。
威海市人民政府
二〇一二年七月四日
威海市政府重大行政决策程序规定
第一章 总 则
第一条 为规范政府重大行政决策行为，健全依法、科学、民主决策机制，强化决策责任，减少决策失误，保证决策质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《山东省行政程序规定》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称政府重大行政决策，是指市和各市区政府（含高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，以下统称政府）依照法定职权，对关系本地区经济社会发展全局，社会涉及面广，与公民、法人或者其他组织利益密切相关的事项作出的决定。主要包括下列事项：
（一）制定经济和社会发展重大政策措施，编制国民经济和社会
发展规划、年度计划；
（二）编制各类总体规划、重要的区域规划和专项规划；
（三）编制财政预决算、重大财政资金安排；
（四）决定重大政府投资项目和重大国有资产处臵；
（五）制定经济体制、行政管理体制、财政体制等体制改革的重大政策措施；
（六）制定资源开发利用、环境保护、劳动就业、社会保障、人口和计划生育、教育、文化、医疗卫生、食品药品、住宅建设、安全生产、交通管理等方面的重大政策措施；
（七）确定和调整重要的行政事业性收费以及政府定价的重要商品、服务价格；
（八）需要政府决策的其他重大事项。
第三条 下列事项不适用本规定：
（一）制定政府规范性文件；
（二）决定政府人事任免、行政问责事项；
（三）制定政府内部事务管理措施；
（四）处臵突发事件；
（五）法律、法规、规章及规范性文件对决策程序已作出规定的其他行政事项。
第四条 政府应当建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。
第五条 政府重大行政决策应当遵循以下原则：
（一）依法决策原则。按法定权限和程序进行，正确履行法定职责。
（二）科学决策原则。尊重客观规律，运用科学的方法，做到现实性和前瞻性相结合，使决策符合社会发展规律。
（三）民主决策原则。反映民意，集中民智，体现和反映广大人民群众的根本利益。
（四）公平公正原则。对重大行政决策涉及的权利义务主体应当一视同仁，平等享有权利和承担义务。
第六条 市和各市区政府办公室负责政府重大行政决策活动的组织安排、审查提报、依法公开、决定事项的督查落实及情况反馈等。
第二章 决策程序
第一节 决策启动
第七条 重大行政决策事项依照下列规定提出：
（一）法律法规规定应当作出重大行政决策；
（二）政府行政首长提出；
（三）政府分管领导提出并经行政首长同意；
（四）政府工作部门提出并经政府分管领导、行政首长同意；
（五）下一级政府提出并经上级政府行政首长同意；
（六）公民、法人或者其他组织提出并经政府行政首长同意。
第八条 重大行政决策事项由政府办公室依照部门工作职权拟定承办单位，由市长（管委主任）办公会议决定。
第九条 决策事项承办单位应当深入调查研究，全面、准确、及时掌握决策所需信息，并按照决策事项涉及的范围征求有关方面意见，充分协商协调，结合实际拟定决策方案；有关方面要予以积极支持和配合。如经反复协商仍不能达成一致意见，决策事项承办单位应当报请政府分管领导进行协调。
对需要进行多个方案比较研究或者争议较大的事项，应当拟定两个以上可供选择的决策方案。
第十条 决策事项承办单位可以自行组织拟定决策方案，也可以委托有关专家或者专业研究机构拟定决策方案。决策方案应当包含决策目标、工作任务、措施方法、时间步骤、决策执行部门和配合部门、经费预算、决策后评估计划等内容，并应当附有决策方案起草说明。
第二节 风险评估
第十一条 决策事项承办单位应当对重大行政决策方案进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。未经风险评估的，不得作出决策。
第十二条 重大行政决策方案风险评估应当包括以下内容：
（一）合法性评估。主要分析评估决策项目是否符合党和国家大政方针以及相关法律法规，政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，政策、法律依据是否充分。
（二）合理性评估。主要分析评估决策项目是否符合科学发展观的要求，对经济和社会发展的影响；是否反映大多数群众的意愿，是否兼顾各方利益群体的不同诉求，是否遵循公开、公平、公正的原则。
（三）可行性评估。主要分析评估决策项目是否组织开展了前期宣传解释工作，并为大多数群众理解和支持；决策涉及的相关政策是否有连续性和严密性，出台的时机是否成熟；实施方案是否周密、完善、具体可操作等。
（四）可控性评估。主要分析评估决策项目有无可能产生环境污染和安全问题，是否可能引发较大的不稳定事件，是否制定相应的应急处臵预案，风险是否在可控范围内等。
第十三条 重大行政决策方案风险评估按下列程序进行：
（一）基本情况初核。对拟实施出台的重大行政决策，决策事项承办单位应会同有关部门和单位，通过查阅资料、走访群众、问卷调查、民意测评等方式，充分了解掌握所评估事项的基本情况。
（二）风险评估。决策事项承办单位根据掌握的重大行政决策第一手资料，按照本规定第十二条规定的评估内容，对重大行政决策实施之后可能出现的不稳定因素和其他重大影响，通过风险评估会议进行逐项科学分析、准确预测，并客观公正作出评估。
（三）编制评估报告。决策事项承办单位根据评估结果，编制重大行政决策风险预测评估报告。评估报告的主要内容应当包括决策的背景和目的、风险评估过程、风险评估的内容和结果、风险预测等级、相应的化解处臵预案、保障决策目标实现的具体措施和建议等。
第十四条 政府研究决定重大行政决策时，应当听取决策风险预测
评估意见。
第三节 征求意见
第十五条 除依法不得公开的事项外，决策事项承办单位应当根据重大行政决策对公众影响的范围和程度，采用多种形式公开征求公众意见，对合理意见应当予以采纳；未予采纳的，应当以适当方式说明理由。
第十六条 公开征求意见可采取下列方式：
（一）通过公众媒体征求意见。通过政府网站、新闻媒体等向社会公布拟出台实施的重大行政决策方案及说明，告知公众提交意见的途径、方式、起止时间及联系部门和联系方式等。
决策事项承办单位公布重大行政决策方案征求公众意见的时间不得少于20日。
（二）召开座谈会。决策事项承办单位应根据重大行政决策涉及的事项，邀请相关方面的人大代表和政协委员，以及受本项重大行政决策影响的公民、法人和其他组织的代表，召开座谈会，向参会人员通报重大行政决策方案草案及说明，认真听取参会人员的意见和建议，吸收科学、合理成分。
（三）对本地区经济社会发展有重大、长远影响或者与人民群众生产生活密切相关的公共决策事项，决策事项承办单位应当在明显位臵设臵公共决策公示栏征求意见。
第十七条 对技术含量高、专业性强的重大行政决策，决策事项承办单位应当组织相关领域专家或者研究咨询机构，采取召开专家论证会等形式，或者委托研究咨询机构，对重大行政决策方案进行必要性、可行性、科学性论证。
专家论证意见应当作为政府决策的重要依据。
政府应当建立决策咨询专家库。
第四节 听证
篇三：威海市政府办转发发改委“十二五”规划编制工作意见(定)
威海市人民政府办公室转发市发改委关于
威海市国民经济和社会发展
“十二五”规划编制工作的意见的通知
威政办发〔2009〕143号
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：
市发改委《关于威海市国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国民经济和社会发展“十二五”规划是妥善应对国际发展新变化和国内发展新挑战的五年规划，也是深入落实科学发展观和全面建设小康社会的五年规划。编制和实施好这一规划，对于继承和发扬新中国成立60年以来的成就，巩固和发展改革开放30年以来的成果，加快打造蓝色经济区和高端产业聚集区，建设创新开放宜居幸福的现代化新威海，具有十分重大的意义。各级各部门、单位要高度重视，精心组织，密切配合，努力做好“十二五”规划编制工作。
二○○九年十二月二十一日
关于威海市国民经济和社会发展
“十二五”规划编制工作的意见
威海市发展和改革委员会
为做好威海市国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作，根据国务院、省政府有关指示精神和市委、市政府要求，现提出以下意见：
一、指导方针和基本原则
（一）指导方针
以党的十七大精神和科学发展观为指导，根据国际国内宏观环境的新变化和我市发展形势的新要求，紧紧围绕促进经济转型、创新发展模式、全面建设小康社会这一中心任务，加快经济结构的战略性调整，加快社会建设的战略性推进，加快体制改革的战略性突破，加快开放水平的战略性提升，通过深入研究、科学分析，突出规划的宏观性、战略性和可操作性，把规划落实到具体的产业、企业和项目上，使其成为指导“十二五”时期经济和社会发展的行动纲领。
（二）基本原则
1.立足当前、着眼长远。把应对当前挑战与促进长远发展结合起来，科学分析国际金融危机带来的新机遇新挑战，深刻把握实现全面建设小康社会面临的新课题新矛盾。从解决当前突出矛盾和问题入手，正确处理扩大内需和稳定外需的关系，进一步增强抵御外部经济风险的能力；正确处理保持增长速度和提高质量效益的关系，进一步提高经济发展的
质量和水平；正确处理经济发展和民生改善、社会和谐的关系，不断提高促进经济社会协调发展的能力；正确处理改革、发展、稳定的关系，把改革力度、发展速度和社会可承受程度更好地协调统一起来。
2.民生优先、共建共享。牢固树立民生优先理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为发展的出发点和落脚点，建立健全发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的体制机制，把发展的目的真正落实到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平上；积极扩大就业，最大限度地调动全体人民参与发展的积极性和创造活力；健全公共服务体系和社会保障制度，完善群众权益维护机制，使全体人民更多更好地共享改革发展的成果。
3.创新驱动、绿色发展。把创新作为推动发展的根本动力，以科技创新、制度创新、管理创新驱动综合实力的跃升。大力强化自主创新，抢占科技制高点，加快提升产业层次和竞争力；把制度创新作为解决发展难题的突破口，不断为又好又快发展提供强大动力和体制保障；把管理创新作为缓解资源环境瓶颈的重要手段，明显提高管理对经济增长的贡献。把建设资源节约型、环境友好型社会放在更加突出的位置，树立绿色发展理念，大力发展循环经济和低碳经济，推动形成有利于资源节约和环境保护的增长方式和消费模式。
4.市场主导、政府引导。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，高度重视政府的引导、调控、服务作用，使之各展所长、有机结合、相得益彰，不断增强经济发展的内在
动力。进一步突出中长期规划的宏观性、战略性、政策性，使规划建立在依靠市场、反映市场、引导市场、调控市场的基础上，实现经济总量的平衡、经济结构的优化和发展方式的转变。
5.发挥优势、突出特色。进一步找准我市的比较优势，在产业发展上坚持有所为有所不为，实行重点突破、特色发展，避免产业同构、低效竞争，努力培植一批优势突出的特色产业，使之尽快形成支撑未来经济发展的强劲增长板块。同时，善于借助外力，主动与周边城市、内陆腹地搞好对接，实现资源共享、设施共用、产业衔接，努力形成差别竞争、错位发展、合作共赢的良好局面。
二、主要目标和战略重点
（一）主要目标
加强规划目标及指标的研究，力求做到四个兼顾：一是兼顾全面和重点。在全面反映经济社会发展各个方面的同时，更要突出那些加强薄弱环节发展、反映战略重点的具有标志性的目标和指标；二是兼顾连续性和阶段性。既要保持对“十一五”规划的主要目标的连续性和继承性，又要与国家、省、市提出的阶段性目标相衔接，体现好“十二五”规划承上启下的作用；三是兼顾需要和可能。既要适度超前、鼓舞人心，又要实事求是、切实可行，经过努力可以实现；四是兼顾预期性和约束性。既要适当选择一些引导市场的预期性指标，也要尽可能研究设置一些相关的约束性指标。
经济增长的目标，要有利于引导各方面在优化结构、提
高效益、降低消耗和保护环境基础上实现增长；结构调整的目标，要反映优化需求结构、产业结构、城乡区域结构的要求；改善民生的目标，要反映扩大就业、缩小收入差距、完善社会保障，以及促进基本公共服务均等化的要求；生态环境的目标，要着眼于增强可持续发展能力，反映能源资源利用效率提升、人居环境改善等方面的要求。
（二）战略重点
依据国家和省里的研究重点，立足威海实际，初步确定规划的重点为：如何以转方式、调结构为主线，保持国民经济健康持续发展；如何通过构建扩大内需特别是扩大消费需求的长效机制，保持经济平稳较快增长；如何通过增强创新能力和培育新兴战略性产业，促进结构转型；如何通过推进城镇化和新农村建设，调整城乡结构，改善城乡差别，促进城乡协调发展；如何通过优化生产力布局和发挥地区比较优势，调整区域结构，促进区域协调发展；如何通过节能减排和发展绿色经济，增强可持续发展能力；如何通过完善公共服务和加强社会管理，促进社会和谐稳定；如何深化重要领域和关键环节改革，完善社会主义市场经济体制；如何通过转变对外经济发展方式，推动国际合作和竞争新优势形成等。
三、总体安排
第一阶段，动员准备阶段。主要是进行全市“十二五”规划编制工作动员，组织规划编制研讨班、基层调查调研、外地考察学习等活动，召开各种形式的座谈会、专家咨询会
《威海市政府搬迁》
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