区财政局年度工作总结及下一步国有资产管理工作规划
今年以来，我局以习近平主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实区九届四次党代会、区“两会”和省、市财政国资工作会议等重要会议精神，全面推进财政各项重点工作再上新台阶。
一、xxxx年全区财政（国资）工作稳中有进、成效明显
xxxx年在区委、区政府的坚强领导下，在上级财政和国资部门的精心指导下，我局认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚守“科学理财、为民服务、务实创新、廉洁高效”的初心使命，攻坚克难，锐意进取，埋头苦干，砥砺奋进，通过持续深化财政、国资管理，加力提效实施积极财政政策，扎实推进稳企业、增动能、保平安等各项工作，较好地完成了全年目标任务，有力地支持和服务全区经济社会高质量发展大局。xxxx年，我局蝉联全市财政系统绩效考核优秀单位、区对部门工作目标考核优秀单位、人民满意机关称号。各方面工作齐头并进，累计获得省、市、区集体荣誉xx多项，取得良好成效，特别是以下几项工作比较突出。
（一）财政收入提质进位。组织税收收入。定期召开财政、税务联席会议，分析研判收入形势，紧盯收入目标，科学分解收入任务。做好税源跟踪排查，加强日常税收征管，依法打击偷漏税行为。全年实现财政总收入xx.xx亿元，增长x.x%，其中一般公共预算收入xx.xx亿元，增长x.x%，增速居全市第一。强化镇街道财税征收组管理，x个镇街道及其财税征收组全年实现财政总收入xx.xx亿元，其中一般公共预算收入xx.xx亿元，增长x.x%。注重收入质量。一般公共预算收入占财政总收入的xx.x%；税收收入xx.xx亿元，占一般公共预算收入的xx.x%。加强非税收入管理。完善行政事业性收费和政府性基金等收入管理，规范非税收入征收行为。推进统一公共支付平台建设，加强执收单位和代收银行日常监管。全年实现非税收入x.xx亿元。
（二）服务发展出招见效。多方筹措资金。提早谋划，主动对接发改、自规等职能部门及项目主管部门、国企，精准梳理项目，测算预期收益，完善平衡方案。实际到位棚改专项债券x.xx亿元，争取xxxx年度专项债券提前批额度xx.xx亿元。组织包装各类奖补资金项目，到位各级奖补资金xx.xx亿元。支持经济发展。服务项目建设。围绕政府性投资重点建设项目，统筹资金xx.x亿元，加速推进“两个大陈”、绿色药都、智能马桶小镇等项目建设。帮扶企业发展。严格落实国家和省、市出台的各类减税降费政策，减免各类税费负担共计xx.xx亿元，返还困难工业企业社保费用x.xx亿元。完善“四龙”企业扶持、人才引进、招商引资、服务业等扶持政策，兑现涉企奖补资金x.xx亿元。支持三农发展。引导扶持粮食生产规模经营，安排粮食生产补贴资金xxxx万元。保障粮油储备安全，拨付储备粮油财政补贴专项资金xxxx万元。投入村级公益事业一事一议财政奖补资金xxx万元，支持xx个项目建设。
（三）民生保障再加力度。坚持以人民为中心的发展理念，全面落实各项民生政策，把财政资金更多地投向基础教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务领域，财政支出更有温度。xxxx年，全区民生支出xx.xx亿元，占财政总支出的xx.x%，增长xx.x%。支持教育事业发展，完善学前教育经费保障机制，落实义务教育和职业教育生均经费制度。制定中小学、幼儿园开班设备经费基本配置标准，提高教育经费使用效益。全年教育支出xx.xx亿元，增长xx.x%。支持医疗卫生事业发展。出台基层医疗卫生机构补偿机制改革实施办法，建立专项补助与付费购买相结合、资金补偿与服务绩效相挂钩的基层医疗卫生机构补偿新机制，设立改革风险保障金xxx万元。全年卫生健康支出x.xx亿元。完善社会保障制度，推进医疗保险支付方式改革；全市率先开展低收入农户社会救助兜底保障工作。兑现残疾人两项补贴，推进城乡低保救助民生工程，城乡低保标准提高到xxx元/月；特困人员救助供养标准提高到xxxxx元/年。发放稳岗补贴xxx万元，惠及xxx家企业、xxxx名职工。社会保障和就业支出x.xx亿元，增长xx.x%。支持城乡社区建设，落实行政村规模调整奖补资金，试行专职社区工作者等级绩效薪酬制度。城乡社区支出x.xx亿元，增长x.x%。控制行政成本。牢固树立过“紧日子”思想，全年压减年度部门预算一般性支出xxxx万元，压缩率x.xx%，资金收回总预算统筹用于支持重大工程和民生项目。从严控制“三公”经费预算，完善内控制度，规范支出行为，“三公”经费同比下降xx.x%。
（四）财政管理全面提升。认真梳理现有财政政策，按照集中财力办大事要求进一步整合优化政策体系，保留政策xx项、强化x项、整合设立xx项、新出台x项。强化专项资金管理，列入年度财政专项资金管理清单项目x个，预算资金x.xx亿元。全面实施预算绩效管理，参与起草《x省部门整体绩效评价管理办法》《x省部门整体预算绩效评价方案》。组织预算单位对xxx个项目、x.xx亿元进行绩效自评，对xxx个项目x.xx亿元开展绩效目标跟踪监控，对xxxx年xx万元以上预算项目进行绩效目标申报审核，涉及项目xxx个、资金xx.xx亿元，取消或核减项目xxx个、资金x.xx亿元。深入推进部门整体绩效预算改革，首创形成“五位一体”运行机制，搭建制度、软件两大保障体系及四大操作架构，在区委区政府序列单位全面推开部门整体绩效预算改革。开展公款竞争性存放，全年共组织xx期招投标，金额xx.xx亿元。推广财政电子票据，全面推进医疗收费电子票据试点改革，开展公共支付自助缴款、财政票据按需自主取票应用推广工作试点。开展扶贫资金专项检查、减税降费专项督查、规范津补贴发放情况重点检查等，做好督促整改，针对短板建立健全长效机制，确保上级政策落到实处。持续推进政府购买服务，全区xx家单位xx个项目编制购买服务预算，预算金额xx.xx亿元。行政事业单位全面应用“政采云”平台，完成政府采购交易金额x.xx亿元，节支率x.x%。加强政府投资项目建设资金监管，实地督查区内xx个基建项目财务情况。开展工程预结算财政审核，涉及项目xxx个，资金xx.xx亿元，核减率xx.x%。全面推进区级行政事业单位内部控制建设，开展行事单位会计人员业务提升培训。强化财政法制工作，积极创新财政普法，减税降费知识竞赛参赛人数全市第一。
（五）国资国企改革推陈出新。强化行政事业单位国资监管。建立健全向区人大常委会报告国有资产管理情况制度，首次向区人大常委会报告国有资产管理相关情况。做优做强区属国企。xxxx年末，全区国有企业资产总额xxx.xx亿元，负债总额xxx.xx亿元，净资产xxx.xx亿元。实现营业收入xxx.xx亿元，净利润x.xx亿元。积极探索创新投融资模式。加大国企投融资力度，拓宽融资渠道，统一制订投融资计划，推进重点项目建设提速。xxxx年度区属国企融资资金到位金额xxx.xx亿元，累计还本xx亿元，支付利息x.xx亿元。其中，xx公司顺利发行xx公司“xx公司债”；发行我区首单在x金融资产交易所发行的债权融资计划x亿元；顺利完成“xxxx债”xx亿元回售转售工作，年综合成本x.xx%。区城发集团、xx公司开展xx公司债、中票、超短等直接融资工作和企业信用等级的评定。创新国资国企监管方式。强化出资企业股权管理，委派至x家区属企业的财务总监发现并制止监管企业不规范事项xx项，涉及金额xx.xx亿元；向委派企业提出监管意见建议xxx项，已整改完成xx项。落实“三重一大”决策机制，规范决策流程，开展国有企业内部审计。
（六）队伍建设有序推进。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。聚焦学习质量和效果、聚焦财政职能作用发挥、聚焦检视问题和短板、聚焦干部队伍建设，扎实推进主题教育走深走心走实。将学习成果融入到财为政服务、履行财政职能、党支部建设等各个方面，深入开展“服务企业、服务群众、服务基层”活动，在大抓落实、大干实事中践行初心和使命。高标准推进全面从严治党。坚持把党的政治建设放在首位，牢牢扛起管党治党主体责任，对照主体责任清单要求，逐项抓好落实。局班子严格履行“一岗双责”，深入了解分管领域廉政风险点和干部职工的思想动态，开展针对性的督促和指导。推进“清廉财政”建设，全面排查梳理出xx个廉政风险点，落实xx条防范举措。高标杆打造市级党建示范点。在成功创建区级党建示范点的基础上，进一步提出“五心抓党建、五财促发展”党建品牌并积极向市里申报。从建设党群活动室、楼道氛围营造、拍摄党建宣传微电影、排练主题小品等方面入手，立体式打造富有财政职业特色和文化气息的党建示范点。高要求做好干部工作。认真落实容错免责、能上能下、正向激励等制度，鼓励财政干部主动担当、主动作为。持续深入开展警示教育和谈心谈话，及时发现并纠正苗头性倾向性问题。大力弘扬大陈岛垦荒精神，将其内化为财政、国资干部的价值追求和行为准则。认真履行意识形态工作主体责任，加强理论武装，把准意识形态政治方向；规范机关干部网络行为，配足配强网评员队伍，正面宣传和监测、引导网络舆情。
同志们，过去一年，我们撸起袖子加油干，齐心协力办成了许多大事，解决了很多难题，成绩来之不易、弥足珍贵。这些成绩的取得得益于区委、区政府的科学决策和坚强领导，得益于上级财政、国资部门的关心和指导，得益于镇街道财政所和各预算单位的理解和支持，得益于全区财政、国资干部职工的努力和付出。在此，我代表局党委对大家的辛勤付出表示最衷心的感谢，为大家脚踏实地、克难奋进的精神点赞！
二、全力以赴做好xxxx年财政和国资工作
xxxx年时高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是深入谋划“十四五”规划、全面实现第一个百年目标的关键节点。对xx财政（国资）而言，xxxx年是全面深化改革的攻坚年。全区财政（国资）工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记在x考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕稳企业、增动能、补短板、保平安，推动财政政策提质增效，落实政府过“紧日子”要求，进一步调整优化支出结构，全面实施绩效管理，防范化解潜在风险，深化国资国企改革，将“财为政服务”落实到财政工作全过程，努力在奋力建设新时代民营经济高质量发展强市核心区和“重要窗口”中展现xx财政（国资）的作为和担当。
经区十届人大四次会议审议批准，xxxx年全区“四本预算”安排如下：一般公共预算收入预期xx.xx亿元，比上年调整后执行数增长x.x%；安排全区一般公共预算支出xx.xx亿元，比上年增长x.x%。收支相抵，全区一般公共预算收支平衡。全区政府性基金预算收入预期xx.xx亿元，预算支出xx.xx亿元。全区社会保险基金预算收入预期xx.xx亿元，预算支出xx.xx亿元。全区国有资本经营预算收入预期xxx万元，预算支出xxx万元。
按照上述总体思路和财政收支预算安排，今年我们要在做好经常性工作的基础上，重点抓好以下几项工作：
（一）全面加强收入管理。加强组织收入力度。深入研判当前财税经济形势，特别是疫情对财政收入的影响，在不折不扣落实减税降费政策、应免尽免的基础上，强化征收管理，确保运行平稳。科学运作土地收储及出让，加快成熟地块处置出让进度，增加收入资源储备及出让收益。加大非税收入征管力度，与执收单位做好沟通衔接，确保非税收入及时足额缴入国库。向上争取政策资金。多部门联动，加快政府债券项目特别是专项债券项目储备。利用好上级财政政策，积极向上争取转移支付资金支持。密切关注市区财政事权与支出责任划分等体制政策变化，努力争取地方财政利益最大化。积极培植财源。推动全市“四百”重点财（税）源建设专项行动在xx落地，努力培育新的税收增长点，做大财政收入的蓄水池。
这里我要强调“生财”“聚财”意识。受疫情影响，我区今年的收支矛盾异常突出，一方面，财政增收乏力，政策性、经济性等减收因素相互交织；另一方面，党委、政府要办的事情很多，应对疫情、补强短板、实施“xxx”行动，都需要增加新的投入。财政紧平衡已成为常态。而现实中，研究“生财”“聚财”的人少，琢磨“用财”的人多，这种“食之者众，生之者寡”的状态，是不可持续的。财政工作首先要解决怎么生财，然后在这个基础上研究怎么聚财，怎么集中财力办大事，才能提高财政资金的使用绩效，做到少花钱、多办事、办好事。对于财政部门来说，“生财”“聚财”不仅仅是预算局、行事科的事情，应该上升到全员参与的高度，每个财政人都要把“生财”“聚财”理念体现在本职工作中，上下联动，形成合力，共同做大地方可用财力“蛋糕”。
（二）聚力优化财政支出。一要坚持政府过“紧日子”。今年我们的收支矛盾非常突出，要严格按照中央和省市要求，优化支出结构，严格控制和压缩一般性支出，非刚性、非重点项目支出压减幅度不低于xx%，日常公用经费支出压缩幅度不低于x%。认真落实中央八项规定精神，巩固“三公”经费和会议费管理。加强各单位编外用工管理，实行总量控制、定员定岗、薪酬定标。按照量力而行和讲求绩效的原则，合理安排符合规定的各项支出，避免资金闲置和沉淀。严格按照“三不立项”原则，完善项目决策机制，严把项目立项审批关口，重点保障急需和必需的民生项目。二要严守“三保”底线。全面落实“保工资、保运转、保基本民生”的财政保障责任，及时兑现提标扩面政策。这里要着重强调的是：各业务科室在参与政策制订时，要合理确定民生保障项目和水平，坚持实事求是、量力而行、尽力而为，不盲目攀比，不作过多过高的承诺。三要科学管理，加快执行。进一步强化预算执行管理，引导各部门进一步强化主体责任，树立节约意识和绩效意识，切实把财政资金花在刀刃上。各业务科室要进一步加强项目资金监管，加快资金支出进度，强化预算刚性，严控预算追加。
（三）支持稳企业稳增长。把做大做强实体经济作为发力重点，更加注重财政政策的“提质”要求和“增效”导向，切实提高财政资金配置效率和使用效益。要优化资源配置，统筹安排资金，用于政府投资重点项目建设和开展“xxx”攻坚破难行动。聚焦老旧园区提升，持续推进传统产业优化升级。细化总部经济和招商引资政策，打造以“一江两岸”区块和商贸核心区区块为载体的总部经济集聚区。制定落实“亿元楼”培育扶持政策，把发展楼宇经济作为增长新引擎。加快推动生产性服务业发展，支持先进制造业与现代服务业深度融合。以建设x湾数字经济产业园为主抓手，大力支持数字经济发展。提高金融输血效能，探索各类产业基金、引导基金、风险池等方式，吸引各类资本参与我区建设开发。继续支持乡村振兴战略。支持“农业+旅游”、“农业+电商”等新业态新模式，加大对新型经营主体扶持力度，推动农村一二三产业融合发展，构建现代农业生产经营体系。
（四）持续保障和改善民生。统筹财力支持民生事业发展，确保全区财政支出增量的三分之二以上用于民生。兑现好疫情防控各项政策，落实防控人员保障、患者救治、物资采购、复工复产等资金。全面落实义务教育经费保障机制，完善学前教育、职业教育财政投入政策，实施“智慧教育”区域性大平台建设。健全覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的社会保障体系。做好困难群体基本生活保障，支持提升养老服务质量。完善卫生与健康投入机制，探索政府购买服务、按绩支付等财政投入方式。推动文体事业发展，深化公共文化服务体系建设。支持保障性安居工程建设和老旧小区综合改造，推进污染防治和生活垃圾分类处置，进一步提升人居环境。优化城乡社区治理经费保障机制，提升社区公共服务、公共管理和公共安全。
（五）加快构建现代财政制度。财政收入不能长期保持高速增长，但财政资金的使用效率可以不断提升。要严格落实《关于全面实施绩效管理的意见》，全面推进预算项目绩效评价，广泛开展财政支出整体绩效评价；落实绩效评价结果与预算安排有机结合机制，强化结果应用，形成“花钱必问效，无效必问责”的良好氛围。深化部门整体绩效预算改革，推动绩效管理向以单位职责为目标的部门整体绩效转型，基本建成常态化、科学化、规范化的整体绩效预算管理体系。加强财政专项资金的监督管理，提高资金使用效益。加快“乡镇公共财政服务平台+一卡通”建设，打通财政服务基层“最后一公里”。完善统一公共支付平台、非税征管系统以及财政票据管理平台，力争实现财政电子票据全覆盖。充分估计财政困难和风险隐患，坚持关口前移，严密防控潜在风险。加强政府债务管控，坚持开好“前门”，严堵“后门”，确保政府性债务可控。
（六）深化国资国企改革。深化国有资产管理。继续盘活存量资金及各类资产，加强可变现资产变现处置力度。开展xx区国有经营性资产“唤醒”行动，推进经营性国有资产集中统一监管，实现“以管资产为主向以管资本为主”转变。推进国资国企优化整合。遵照“突出主业，强化功能，撤小并同”原则，做好“同行业同板块”归类整合工作，对现有区属国企进行整合重组，打造 “x+x”模式布局。“x”即xx公司，“x”即城发集团、区社发集团、xx公司、xx公司、新府城传媒等x家区属国有企业。形成至少x家总资产规模达百亿级、净资产达到xx亿级的龙头企业，提升企业竞争力、影响力和市场化运作能力。强化投融资保障。继续把督促指导区属国有企业投融资工作放在突出位置，助力“一江两岸”开发建设，强化区属国企资金优化调配，统筹资金资源与还债需求，保障区属国企“资金链”安全。
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