区财政局2022年财政规范管理工作规划
xxxx年是xx撤市设区的历史元年，也是xx加快“追赶跨越”、实现“后来居上、最美最好”的开局之年，今年我局深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神和十九大精神，按照xx区委区政府的要求部署，积极调整和发挥财政职能作用，做好四篇文章，全面提升财政综合调控能力和公共服务能力。xxxx年x-xx月，全区一般公共预算收入xxxxxx万元，同比增长xx%。x-xx月，全区一般公共预算支出xxxxxx万元，同比增长xx.xx%。
一、做好“收支”文章，打开财政预算执行“快速道”
一是强化财政收支实效，实现收入增长。深化财政、国税、地税三方合作，加强收入分析、预测和管控，优化财政收入基础数据收集，细化财政收入分析内容，科学测算全年可用财力，确保年度预算平衡。，巩固基础财源主导地位，挖掘潜在财源的绩效。抓好PPP招商引资工作，扩充实力型市场投资人，提高项目落地成功率。规范总部经济政策，对招商引资企业采取奖惩机制，有效优化收入结构。加强非税收入征管，开展非税收入情况的监督和检查，严格查处非税收入管理的违规行为，确保应收尽收。
二是强化支出管理，提高资金支付效益。加强预算支出管理，建立预算单位用款计划考核机制，做好财政收支日常监督检查，建立以减少存量资金、提高资金使用效率为核心的预算执行考核评价体系。加强“五项费用”限额管理，对全区各行政事业单位实行“三公经费”、会议费和培训费执行情况月报机制。加快资金审核支付，建立健全财政资金支付全程动态监控机制，升级财务核算系统，统一规范财政账务数据，实现国库集中支付系统与财务核算系统的数据共享。
三是深化预算体制改革，确保收支平衡。严控预算编制支出标准及预算追加，减少“三公”经费和绩效不高项目的预算安排。以财信系统“两库”建设为平台，完善基本支出定额标准体系，加快推进项目支出定额标准体系建设。深化政策性资金配置改革，本级建设项目财政补助资金全部改拨为投。推进财政资金绩效管理改革，完善基本支出定额标准体系和项目支出定额标准体系，加快转移支付资金的下达速度。完善预决算工作机制，全面组织落实财政总决算、部门决算两大决算工作，扎实推进预决算公开，细化公开内容，加快公开进度。
二、做好“发展”文章，创造服务型政府“新局面”
一是支持民生事业，保障人民生活。着力优化民生支出结构，教育、科技、社保、医疗、城乡设区等支出均出现较大幅度增长。做好行政事业性收费减免工作，取消或停征xx项与个人、企业相关的行政事业性收费，调整残疾人就业保障金征收政策。大力加强基础设施建设，支持水利、“五水共治”、旧城改造等重大基础设施建设，大力投入资金支持xx至xx城际铁路建造，完成xx工程、滨海养生小镇、农村生活污水处理项目、实验小学拆建工程等x个项目。
二是发展实体经济，推动企业增效。扎实推进“中国制造xxxx”试点示范城市建设，配合出台《xx区人民政府关于推进“中国制造xxxx”工作的若干意见》，共同制订强龙工程、凤麓英才等管理办法，积极做好“强龙工程”各类申报、兑付工作，提高财政资金的透明度。配合出台《xx区人民政府关于加快金融业集聚发展的若干意见》和《关于加快上市工作的实施意见》，推动辖区转型升级。
三是加大支农力度，改善农业发展。制订《xx市xx区农业综合开发资金和项目管理实施办法（征求意见稿）》和农业产业发展基金管理的实施办法，为我区农业综合开发提供制度保障。建立涉农项目库，完成各类资金与项目管理实施方案、项目库管理制度xx项。调整农业产业扶持方式，改拔为投，创新财政资金分配方式，整合支农产业资金，推进涉农项目政策整合，提高资金使用综合效益。
三、做好“管理”文章，打造加强风险管控“新篇章”
一是强化债务管理，优化债务结构。出台《关于加强全区债务管理的实施意见》和《xx市xx区地方政府性债务风险化解规划及应急预案》，建立政府性债务风险防控工作机制。建立全区全口径债务统计报告制度，对全区债务进行实时监控、分析。完善PPP工作机制，成立招商引资工作领导小组，新引入x家投资人签订《xx市基础设施项目投资建设合作框架协议》，保障我区大型基础设施项目的建设实施。
二是加强财政监督，实现共同监管。出台《xx市财政检查工作规程》的若干补充意见，对财政监督进行规范与说明，为财政监管提供依据。开展财政监督管理专项检查，组织全区各有关部门、镇（街道）开展自查，配合做好本级财政同级审计工作和津补贴专项检查工作，加强监督管理。委托第三方评价机构主导的五项年度重点绩效评价项目，完善落实财政扶持政策，做好项目申报立项、中期检查和验收工作。
三是加强财政规范管理。做好内控制度建设工作，完成我区行政事业单位内部控制报告的编报工作，促进对内控工作的了解和熟悉。制定出台镇（街道）新一轮财政体制，重新划定财政收支范围，加强资金保障。加强政府采购规范管理，修改采购程序、公开招标范本和采购合同范本，建立采购验收结果、采购合同、采购第三方结果公示制度，建立健全互审制度，加强采购文件的规范管理与运行。做好基建财务管理，出台《xx区政府投资项目建设资金支付暂行办法》，减少资金流转环节，提高资金支付效益，简化程序，加强对建设资金的事后督管。
四、做好“人才”文章，营造财政干部建设“新模式”
一是抓好党建工作不松懈。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织党代会、十九大专题学习讨论，提高财政部门的服务水平和服务效率。落实“三会一课”、民主生活会制度，积极开展党员组织生活日，支部书记亲自上党课，加强基本道德规范和职业道德理论。严格执行党内法规制度，坚持党管干部和走群众路线相结合，在严把民主推荐、组织考察、沟通酝酿、集体决定等四个关键环节的基础上，对提拔和交流调整的干部进行任前谈话、廉政谈话、任前公示告示，接受社会广泛监督。
二是提升干部素质不放松。提高干部理论和实践能力，组织两周一次业务学习培训，通过培训提高干部的业务素质，使工作展开更加顺利高效。认真开展“传帮带”活动，鼓励青年干部大胆创新、放手做事，引导青年干部在实践一线锻炼。积极开展干部职业道德建设，培育和践行社会主义核心价值观建设，坚持高标准、守底线。对进步快的青年干部，及时发展成为业务骨干、提拔到中层干部行列中，提高青年干部的干事热情和积极性，建立后备干部的动态管理机制。
三是加强党风廉政建设不放弃。强化领导责任意识，制定全局《党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任清单》，列明党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”责任三张清单。成立作风整治工作领导小组，领导全局作风整治活动，切实增强党建的主动意识、主业意识和主责意识。
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