市财政局上半年财政主要工作部署
一、上半年财政主要工作情况
（一）抗疫情，建立“资金+物资+政策”保障体系
资金方面，面对疫情带来的减收增支压力，加强四本预算与债务安排的有效衔接，发挥一般公共预算的统筹作用，加大存量资金盘活力度，确保防疫惠企新增支出及后续稳企支出。截至x月xx日，全市财政部门共安排疫情防控资金x.xx亿元，主要用于防控医疗设备和物资采购、基层基本公共卫生服务项目、临时性工作补助、医疗救治、硬隔离支出等费用，财政保障水平走在全省前列。
物资方面，在疫情高发期，面对防疫物资筹措任务紧急、供需矛盾突出、市场瞬息万变，在全省率先推动建立疫情防控物资保障统一管理服务平台，统筹全市防疫用品采购、社会捐赠和调售物资回收等多种资金，统管采购、征收、捐赠、省调拨等多种物资，构建物资保障全过程闭环管理流程，平台共采购各类防护物资xxxx.xx万件，全方位满足医疗救治、社会防控等各方紧缺物资急需，相关工作获国务院来信表扬。
政策方面，密集出台疫情防控人员保障、设备物资保障、应急物资采购、库款资金拨付等xx余个制度，梳理国家、省、市惠企政策措施xxx条，形成“政策清单”“制度库”，提供完备有力的政策保障和制度供给，编写宣传套餐，帮助企业更好地用好、用足政策。
（二）稳经济，让政策和资金跑在受困企业前面
积极发挥好财政逆周期调节的作用，稳住经济基本盘。全市各项惠企政策预计需兑付资金总额约xxx.xx亿元，已兑现约xxx.xx亿元，兑现率xx.x%。加大减税降费力度，加强宣传与辅导，严格执行下调增值税税率和企业养老保险费率政策，将减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税执行期限全部延长至年底。截至x月底，全市减轻企业税费负担xxx.xx亿元。精准梳理社保费“缓减免”政策，加快政策兑现。全面落实房租减免政策，全市共减免企业租金x.xx万元。加快落实新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民“两直”政策。全市争取到中央和省级“两直”资金xx.xx亿元，市、县财政按不低于中央和省“两直”资金x：x.x 的比例，统筹安排资金建立惠企利民资金池，形成资金叠加放大效应。建立企业纾困机制，加大对政策性担保业务的风险补偿力度，鼓励政府性融资担保机构积极服务小微、“三农”企业；落实国家普惠性再贷款再贴现政策，对涉农贷款、小微企业贷款给予xx%的地方财政贴息；设立总规模xx亿元的稳企业防风险纾困资金，解决企业贷款“调头”困难，让更多企业能够“活下去”。积极应对新冠肺炎疫情给生活与消费带来的影响，统筹市县资金x亿元发放消费券，提振市场消费信心，带动全市人流、商流、物流，加快全市经济全面复苏。
（三）保战略，全力以赴打好“四大会战”
统筹政府资金、资产、资本和资源，聚焦长三角一体化战略和“重要窗口”精彩板块，建立重大项目的资金保障机制，集中财力重点投入。支持开展“枢纽xx”“品质xx”建设大会战，以最快速度抢抓专项债政策“窗口期”，牵头成立专班，与发改、建设等部门及市属国企集中办公，建立项目储备和前期准备、评估、遴选工作机制，分部门挖掘在建项目、策划新增项目，全市总计上报专项债项目xx个，申报xxxx年专项债需求xxx.xx亿元。逐一研究市区有机更新项目及快速路、军民合用机场等重大交通基础设施项目资金保障方案，充分发挥财政资金的杠杆作用，综合运用财政国资协同、政府与社会资本合作、外国政府和国际金融组织贷款等方式，多方撬动社会投资，确保不留资金缺口。建立政府投资项目跟踪服务机制，组建督查小组，解决政府投资项目信息不对称和资金错配的问题，加快项目推进。支持开展“创新xx”“开放xx”建设大会战，聚焦打造全省区域创新体系副中心，深入实施科技新政和人才新政x.x版。创新财政支持科技创新和项目招引机制，筹划组建xx有限公司，实施“双百双千”计划，整合更多股权投资、创业投资等金融资源服务科创企业，促进优质资本、项目、技术、人才向我市集聚，优化生产力布局。完善共建机制，支持南湖研究院、南湖实验室等高端科创载体落地xx。发挥“基金招商”作用，上半年市政府产业基金在谈基金招商项目xx个。探索“一园一基金”“一企一基金”模式，扶持产业园人才引进，初步形成科技城千人计划产业园人才基金框架和定向基金设立框架。
（四）优结构，坚决兜牢基本民生的底线
树立政府过紧日子思想，优化支出结构，严格控制和压减一般性支出，在年初压减非刚性非重点支出xx%的基础上，对非刚性非急需的一般性支出和项目支出进一步进行压减和延缓安排，把资金用于“六稳”“六保”支出。聚焦保居民就业、保基本民生，逐项梳理就业、民生保障项目管理模式，统筹用好就业补助资金、职业技能提升行动资金和失业保险基金，落实稳就业扶持政策，全市兑现企业稳岗补助x.xx亿元。支持残疾人事业、民政事业高质量发展，配合出台实施意见，全面提升基本民生保障水平。巩固拓展疫情防控成果，多维度落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，积极推进“应检尽检”，提前下达xxxx年度基本公共卫生服经费和基层医疗卫生机构财政补助，支持基层医疗卫生机构发挥常态防控网底作用。牵头协调市中医院改扩建、市第二医院迁建等工程，加快补齐医疗机构基础设施短板。支持xx学院创建xx大学，全面做好xx学院经费保障工作，有序安排创大专项经费，专题研究南湖学院转设经费保障和资产划转有关工作，积极争取省财政厅支持，确保xx学院创大工作如期顺利推进。多次赴嘉职院开展上门服务，专题研究支持政策，统筹盘活学校存量资金和存量资产，多举措支持嘉职院“双高”建设。按照“两个只增不减”的要求，加大基础教育投入力度，支持公办初中强校工程和高中教育高质量提升行动，支持秀州中学分校复兴工程及清华附中xx学校筹建工作。整合涉农资金，在全省率先出台新一轮粮食生产补助政策，扶持规模种粮。实施低收入农户高水平小康计划，制定相关补助政策，明确补助标准，激活“造血”功能，支持打赢脱贫增收攻坚战。
（五）促改革，构建现代财政制度体系
从财政监管和财政资金绩效管理两个方向发力，改进财政监管的方式方法，提高监管的针对性和有效性，对重点项目和问题易发环节逐步开展重点检查、随机抽查。完善绩效管理制度和指标体系，强化绩效评估、目标管理、运行监控。促进监督和绩效管理在预算安排中的结果运用。从建立完善政策库、项目库两个方面用力，推进预算管理和政府专项资金改革。改革政府专项资金管理办法，完善财政政策库、项目库管理体系，串起政策建立、项目储备、资金安排一个完整链条。从统筹四本预算、统筹财政与单位资金两个维度着力，把“等收入”变为“盘收入”。及时把握财政收支形势，及时做好分析预测。在清理行政事业单位房产的基础上，加快做好资产处置工作。积极做好土地预算管理，实现土地规划编制、储备、征收、出让等全生命周期管理。加大财政往来款清理和部门结余资金的清理回收工作，把睡在账上的钱变成能使用的活钱。
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