市财政局“十三五”财政工作总结及“十四五”财政工作规划
“十三五”期间，全市财政工作在市委、政府的坚强领导和社会各界的关心支持下，努力实践科学发展观，面对日益复杂的经济形势，克服种种困难、应对重重挑战，狠抓收入征管，优化支出结构，深化财政改革，强化财政管理，全面完成“十三五”财政规划任务，为促进xx经济和社会全面发展作出了积极贡献。
“十三五”时期财政发展与改革回顾
一、“十三五”时期财政主要目标完成情况
（一）财政总收入完成情况。预计xxxx年财政总收入完成xx亿元，比xxxx年增加约xx亿元，增加了近三倍，年均递增xx.xx%（剔除不可比因素，同口径年均递增xx.xx%），提前两年完成“十三五”财政总收入规划目标，其中：税收收入预计完成xx亿元，占财政总收入的比重预计达xx%，比xxxx年提高了x个百分点，财政收入质量不断提高。
（二）财政改革得到不断深化，财政管理水平显著提高，财政支出结构不断优化，财政部门集中财力办大事、服务广大人民群众、促进社会和谐发展的能力进一步提高。
二、“十三五”时期主要财政工作
（一）狠抓增收节支，确保了财政预算收支平衡。“十三五”期间面对全球金融危机冲击和自然灾害等增支减收因素影响，财政部门始终把“抓收入、严支出、保平衡”作为工作重中之重。一是加强收入征管，理顺征管体制，合理分解目标任务，落实工作责任，启动税收协控联管工作机制，加强税源清查和税收优惠政策的清理，建立涉税信息共享平台，有效堵塞收入漏洞，促进财政收入稳步增长；二是大力推行厉行节约，面对严峻的经济形势，全市财政牢固树立过紧日子的思想，严格控制了公款出国（境）、车辆购置及运行、公务接待、用电用油用水等费用支出，有效缓解了财政支出压力。三是加大立项争资力度，积极把握政策动向，抓好优势项目建设，得到了上级的大力支持，xxxx年全市争取上级补助资金xx.xx亿元，比xxxx年增加了xx多亿元，上级支持已占到全市财政总支出的xx.xx%，极大地增强了财政保障能力，缓解了我市财政收支压力。
（二）落实积极的财政政策，促进了经济平稳较快发展。
一是加大“三农”投入力度，积极落实强农惠农补贴政策，“十三五”期间共发放各种涉农补贴资金达xx.xx亿元，有效减轻农民负担；大力推进了农业综合开发，全市农业综合开发共投入财政性资金x.xx亿元，扶持产业化经营项目xx个，改造中低产田xx万亩；加快农村民生工程和农村基础设施建设，共投入农村沼气、农村饮水安全工程和农村公路建设等财政资金x.xx亿元，农村面貌得到全面改善；加大了扶贫开发力度，全市共投入扶贫开发资金x.x亿元，加快了贫困地区脱贫致富步伐。二是积极促进经济发展方式转变，“十三五”期间每年安排财源建设项目资金xxxx万元对一批利税大户进行了扶持和引导；推动节能减排全面开展，争取资金xxxx万元支持对环洞庭湖流域xxx家排污造纸企业改造升级。三是全面做好“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”工作，补贴家电下乡资金x.xx亿元，补贴汽车、摩托车下乡资金x.xx亿元，推动汽车以旧换新工作，xxxx年共发放补贴资金xxx万元，有效提高人民群众的消费水平，拉动消费需求。
（三）推进“民生工程”建设，促进了和谐社会发展。一是大力支持教育事业发展，全面免除农村义务教育阶段学杂费，建立和完善教育投入保障机制，五年间，全市共投入义务教育新保障机制经费x.x亿元，减轻了学生家庭负担，改善了中小学办学条件，提高了办学质量。二是着力健全覆盖城乡的社会保障体系，全面普及新型农村合作医疗，五年全市共下达新型农合资金x.x亿元，到xxxx年参合人数达xxx.xx万人，参合率达xx.x%；xxxx年新型农村养老保险试点工作在赫山区顺利开展，共下达新农保资金x.x亿元，参保率达xx.x%。同时，完善了企业养老保险、就业补助、城乡低保等社会保障体系。三是加强廉租住房保障工作，五年间，中央和省补助我市廉租住房保障资金xxxxx万元，市级筹集资金xxxx万元，切实解决城市低收入家庭住房困难。四是认真落实大中型水库移民后期扶持政策，上级共下拨移民资金xxxxx万元，改善了移民的生产生活条件。
（四）深化财政体制改革，提高了财政管理水平。乡镇财政财务精细化管理全面铺开，全市村账乡管工作稳步推进，县乡财政体制得到进一步完善；推进“省直管县”财政体制改革，不断完善和理顺了中心城区财政体制，逐步建立了市与区、市与县（市）收入联动、互利共赢，事权与财政基本匹配的机制体制；国库集中支付制度改革不断深化和完善，市本级国库集中支付全面实施并运行良好，区县（市）改革也正在稳步推进；公务卡改革试点工作已经起步，正分批安排单位实施，到目前为止市本级已有xx家预算单位进行试点；创新市本级非税收入征管新机制，推行财政部门“一站式”征收，实行“八统一”的征管模式，市本级非税收入得到了合理较快增长；理顺收入分配秩序，规范公务员津贴补贴，实施义务教育学校绩效工资；积极配合有关单位开展医药卫生体制改革和交通体制改革，努力保障了卫生、交通系统的正常运转。
（五）强化财政监督，不断提高财政资金使用效益。创新财政监督机制，建立健全了事前、事中和事后监督相结合的财政监督机制；加大了财政资金监督检查力度，开展强农惠农专项资金的清理和检查工作，近几年，我市强农惠农资金共检查出违纪、违规问题xx个，共查处违规、违纪金额xxx.xx万元；开展了对中央扩内需新增xxxx亿投资和xx项国家专项补贴资金的监督检查，全市共查处各类违规违纪资金xxxx万元；在全市范围内全面开展了市直行政事业单位、社会团体、国有及国有控股企业“小金库”的专项治理，行政事业单位中共重点检查单位xxx个，查处违规违纪资金xxxx万元；加强财政评审工作力度，通过对财政投资项目全过程进行政策性、技术性及使用效益的评价与审核，有效提高了项目资金的使用效益；加强了行政事业单位国有资产管理，进一步提高市直行政事业单位国有资产使用效益。
xxxx年财政工作总结
xxxx年，全市财政工作在市委、市政府的正确领导下，继续贯彻落实积极的财政政策，以“调结构 促转变 惠民生”为重点，进一步深化财税体制改革，加强财政科学化精细化管理，保持了财政收入较快增长，财政支出保障有力，较好地完成了年初制定的各项工作任务。
一、进一步完善收入征管措施。结合我市经济发展的要求和省直管县财政改革后的实际情况，重新确定了全市收入目标任务，报市委、市政府研究确定后执行。同时，督促各区县（市）将任务分解落实到各征管部门，进一步明确了工作责任和目标；税收协控联管工作机制逐步向纵深推进，制定出台了财政局税收协控联管考核办法，明确了内部岗位责任，加快了涉税信息共享平台建设，在加强对基本建设项目、房地产、行政事业单位、车辆等领域税收征管的同时，将税收协控联管扩大到了建筑工程耗材、沙石等征管薄弱环节；进一步加强非税收入征管，努力巩固创新非税收入征管机制取得的成果，确保了非税收入应收尽收。
二、全力支持全市经济发展。继续抓好农业综合开发工作，中央、省、市、县农业综合开发投资xxxx万元建设高标准农田x万亩、改造中低产田x.xx万亩，中央财政贴息xxx万元扶持农业产业化经营项目x个；争取上级小型农田水利设施建设资金xxxx万元、山平塘清淤扩容资金xxxx万元、农村公路建设资金x.x亿元、农村饮水安全项目资金xxxx万元等，大力改善了农村基础设施条件，有效提高了农村的生产生活水平；加大“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”推广力度，截至xx月，全市家电下乡实现销售额x.x亿元，发放补贴资金x.xx亿元，汽车、摩托车实现销售额x.xx亿元，发放补贴资金x.xx亿元；扎实推进汽车以旧换新工作，共发放补贴资金xxx万元，有效提高了人民群众的消费水平，拉动了消费需求，带动了新一轮的经济发展。
三、全面推动社会事业发展。一是继续认真落实惠农补贴政策。全市预计共发放良种补贴、粮食直补、农资综合补贴等各项惠农补贴x亿元，进一步提高了农民生产生活水平，切实减轻了农民负担；二是优先发展教育事业。全市共投入义务教育新保障机制经费x.x亿元，进一步巩固了农村义务教育经费保障机制改革，有力地推动了我市教育公平和城乡教育均衡发展；三是全力支持社会保障体系建设和公共卫生体系建设。切实抓好新型农村社会养老保险试点工作，已累计拨付新型农村养老保险转移支付基础养老金xxxx万元；认真贯彻落实新一轮就业政策。截至xx月份，共争取上级就业补助资金x.xx亿元，帮助就业困难人员实现了就业和再就业；进一步完善新型农村合作医疗制度，今年，中央、省对参合农民补助标准由每人每年xx元提高到每人每年xx元，争取上级财政资金x.xx亿元，市本级下拨配套资金xxxx万元。四是抓好“一事一议”筹资筹劳奖补试点工作，争取上级“一事一议”奖补资金xxxx万元，近xxx个项目正在开工建设当中，有效促进了农村公益事业的建设，人民群众的生活水平得到明显改善。
四、不断深化财政体制改革。顺利完成“省直管县”财政改革。扎实做好各项基础工作，全面清理了市与区县（市）现有的各项收支划分、财力补助、专项拨款和其他结算事项，并逐项提出划转意见，合理确定了收入基数和各项补助、上解划转基数，及时做好收入调库和新的征管机制的实施，最大限度地保证了我市的利益；国库集中支付制度改革进一步向纵深推进。市本级会计集中核算已向国库集中支付顺利转轨，所有会计集中核算单位的财务核算全部退回单位，单位所有预算内外及往来资金全部纳入集中支付的范围，有效提高了财政资金运行效率；进一步简化办事程序，提高办事效率。制定出台了《xx市本级预算指标管理办法》和《xx市本级财政资金拨付办法》，对市本级的预算指标管理、财政账户管理、资金拨付管理等，作出了科学合理的规定，大大减少了办事程序，提高了工作效率，进一步确保了财政资金的安全、高效、规范运行。
五、进一步强化财政监督管理。进一步加强了行政事业单位国有资产的管理，市直行政事业国有资产管理局正式挂牌成立，组织开展了对市直行政事业单位国有资产的全面清查摸底，为完善和加强市直国有资产管理，进一步提高市直行政事业单位国有资产使用效益奠定了一个良好的基础；进一步完善了政府采购制度，联合有关单位下发了《关于xxxx
-xxxx年xx市市直行政事业单位公务车辆加油工作有关事项的通知》，有效解决了公务车辆定加油过程中出现的问题和漏洞；全面开展了全市强农惠农资金专项清理和检查工作，清查共涉及强农惠农资金xx亿元，查处违纪、违规金额xxx.xx万元；会同市纪委、监察局开展了对医疗卫生建设项目资金的专项监督检查工作。全面开展了对全市社会团体和国有及国有控股企业的“小金库”专项治理工作，目前全市xxx个社会团体组织和xx家国有及国有控股企业已完成自查自纠。
“十四五”财政工作规划
奋斗目标：全市财政总收入以xxxx年的xx亿元为基数，年均递增xx%，到xxxx年达到xxx亿元。
指导思想：以科学发展观为指导，综合运用财政政策，着力推进结构调整，加强和改善财政调控措施；强化收入征管，努力培植财源，确保财政收入持续稳定增长；调整优化财政支出结构，加强资金保障，着力解决改善民生问题；积极推进财政改革，完善公共财政体系，着力构建有利于科学发展、社会和谐的财政体制；坚持依法理财，完善预算管理制度，着力推进财政科学化、精化化管理，提高财政资金使用效率，促进经济社会又好又快发展，为全面建设和谐、富裕、文明的新xx作贡献。重点抓好以下工作：
一、大力促进经济发展。一是大力实施积极财政政策。坚定不移地争取上级投资项目，积极落实配套资金，力争在破解发展瓶颈、改善发展环境取得突破。二是大力加快投融资体系建设。“十四五”期间，将积极扶持中小企业和高科技企业上市，扩大xx公司规模和数量，充分利用现有xx公司，努力帮助企业做大做强。三是大力支持三产业和中小企业发展。研究制订三产业激励政策，提升餐饮、特色商品街等传统服务，用经营城市的理念经营三产业，以三产业的繁荣促进市城区的繁荣，以三产业的快速发展促进财政收入的快速增长。四是大力支持招商引资和项目建设。加大对高新开发区投入，加快东部新区建设，继续安排专项资金，积极兑现优惠政策，大力支持真招商、真投资、真创业，大力支持向上争项目、对外引项目，进一步夯实财源税源基础。
二、高度关注民生民本。一是继续完善公共医疗卫生体系。加大基本公共卫生服务投入力度，逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准；加大对新型农村合作医疗、城镇居民医保、城乡医疗救助的投入，建立起广覆盖的医疗保障体系；加大对基层医疗卫生服务体系的投入，逐步建立起村有卫生室、社区有服务中心、乡有卫生院的基本医疗服务体系。二是建立健全覆盖全社会的社会保障体系，积极兑现城乡低保、优抚救助等民生政策，把各项惠民政策落实到位；利用国家政策探索保障性住房建设的新路子，加快解决困难群众住房难问题；启动农村养老保险县级整体推进试点工作，积极探索老有所养的新途径；加大财政投入和政策扶持力度，以改善和保障民生为着力点，进一步统筹城乡就业。
三、积极推进财政改革。一是不断深化财政体制改革。努力适应“省直管县”财政体制调整，进一步理顺市县财政关系，为市县财政发展注入新鲜活力。二是积极完善国库集中收付改革。市县两级财政都按照横向到边、纵向到底的要求，完善以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。同时，以国库集中支付平台为基础，深入公务卡消费制度改革。三是积极深化政府采购改革。对使用财政性资金及事业单位使用经营性收入进行采购的项目，全面纳入政府采购，扩大政府采购的范围和规模，并逐步将政府采购预算纳入部门预算，促进政府采购实用实效、公平公正。四是加快推进收入分配体制改革。积极配合全市事业单位绩效工资改革，在规范中提高事业单位工资保障水平，督促区县（市）兑现收入分配制度改革政策，提高待遇水平。
四、着重加强财政管理。一是不断完善预算管理，积极稳妥推进预算公开，做到预算编制的科学细化，让财政预算全过程“晒”在阳光下，形成收支完整、有机统一、保障有力、全面监督的政府预算体系。二是强化财政收入征收管理，严格奖惩机制，全面调动各方面的积极性。全面构建税收协控联管工作机制，在不断加强重点税源收入征管的同时，切实抓好零散税源和薄弱环节的征管，形成全社会和各级各部门齐心协力抓收入的良好局面。三是严格财政支出管理。进一步优化财政支出结构，分清轻重缓急，集中财力办大事，努力为市委、政府重大决策的执行做好财力保障，同时，合理压缩行政性开支，确保有限的财力发挥最大作用。四是加强财政监督管理。充分运用投资评审、绩效评价、财务监督等有效手段，着重强化事前、事中监督，定期和不定期地对各类专项资金的拨付、使用、管理情况进行检查，及时整改发现的问题，切实提高财政资金和使用效益。
xxxx年财政工作规划
xxxx年是“十四五”的开局之年，全力做好财政工作对促进全市经济社会发展和全面完成“十四五”工作任务具有十分重要的意义，为此，全市各级财政部门将在市委、政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以“增收入、优支出、促发展、重民生、强管理”为重点，积极探索财政服务社会发展大局的新思路和新方式，全面构建覆盖全社会的公共财政框架，努力为全市经济社会的健康快速发展作出应有的贡献。主要抓好以下工作：
一、不断增强财政综合实力。一是努力培植税源财源。充分发挥财政职能作用，灵活运用财税政策和财政贴息、补助等手段对重点企业和优势企业进行扶持，支持高新技术企业和新型工业的发展，切实打好实现可持续发展的财源基础，让企业的发展成果充分反映到财政增收上来。二是进一步加强财政收入征管。准确把握和分析经济社会发展形势，按照“省直管县”财政体制的要求，进一步理顺市与区、市与县（市）的收入征管秩序，确保各级财政部门职责明确、利益共享；科学合理地制定和分解财政收入目标任务，在充分了解各征管部门实际情况的基础上，严格将征管任务下达到各征管部门、到岗、到人，并不断完善各项征管激励机制，有效提高各级各部门的征管积极性；逐步构建税收协控联管工作长效机制，加快涉税信息网络平台建设，加大对各种“散、小、弱”税收等薄弱环节的征管力度，堵塞收入漏洞，确保应收尽收，努力提升税收收入占财政总收入的比重；强化非税收入的征收管理，努力挖掘非税收入增收潜力，规范征收行为，做到应收尽收并及时足额上缴国库或财政专户。三是进一步加大立项争资工作力度。在了解上级政策、动向和投资额度的情况下，敢“跑”， 勤“跑”，大家一起“跑”，进一步优化环境，提升服务质量，注重后续管理，多渠道争取更多的专项资金和转移支付投入到我市的经济社会发展中来。
二、努力优化财政支出结构。进一步优化财政支出结构，增强政府宏观调空能力，注重解决社会经济运行中的矛盾和问题，千方百计确保稳定、运转和重点支出的需要。一是重点做好“保工资、保运转”工作。积极筹措资金，加大资金调度力度，及时拨付干部职工工资和机关单位公用经费，确保机关事业单位正常运转。二是不断巩固农业的基础地位。逐步构建财政支农资金稳步增长机制，加大对“三农”的投入力度，整合各项支农资金，进一步提高农业综合开发工作水平，努力改善农村的生产生活条件。三是加大基础设施建设力度。紧紧围绕市委、政府的决策，努力克服我市财力有限的困难，尽力保障重大基础设施建设项目的顺利实施。四是努力增强公检法司事业的保障力度。通过加大财政投入，不断改善政法部门的办公办案条件，增强解决突发事件的能力，切实维护经济社会发展大局稳定。
三、千方百计保障民生民利。一是进一步巩固和贯彻国家惠农政策。严格执行各项惠农补贴发放机制，规范发放程序，提高发放效率，降低工作成本，确保各项政策真正落到实处，广大农民能真正享受到实惠；积极抓好财政一事一议财政奖补试点工作，有效改善农民的生活水平，提高农民的生产积极性。二是健全优先发展教育的经费保障机制。继续贯彻落实城镇居民义务教育公用经费保障机制，加大扶贫助学力度，促进教育质量和水平的稳步提高。三是建立健全社会保障制度体系。支持医疗卫生事业发展，推进基本医疗服务均等化，落实城乡居民和城镇职工基本医疗保险等专项资金，做好城乡低保扩面提标工作，完善优抚保障机制和社会救助体系，有序推进新型农村养老保险工作。
四、稳步推进财政体制机制创新。不断完善和巩固“省直管县”财政体制改革成果，进一步理顺同各区县（市）的关系，确保新体制平稳顺利运行，促进各级财政健康发展；进一步深化和完善国库集中支付改革，不断规范工作流程，简化办事程序，切实加强市本级国库集中支付改革制度建设，督促区县（市）扩大试点范围，促进国库集中支付改革向纵深发展；继续深化政府采购制度改革，全面推行“管采分离”，扩大政府采购范围，完善政府采购监督体系，实现政府采购全覆盖和不留“死角”；切实加强乡镇财政精细化管理，不断完善基层财政管理体制，加快标准化财政所建设进度，加强对乡镇财政资金的全程监管，确保资金安全、规范、高效运行；继续深化规范权力运行试点改革，巩固前阶段工作取得的成绩，进一步查找工作漏洞和不足，完善工作流程和制度，全面提高依法理财和依法行政水平。
五、切实加强财政精细化管理。一是加强行政事业单位国有资产管理。实行预算管理与资产管理的有机结合，合理配置、有效使用、规范处置行政事业单位国有资产，实施资产管理信息系统建设，防止国有资产浪费与流失。二是加强财政监督管理。强化财政大监督观念，继续推进财政监督机制创新，积极搭建财政监督信息平台，充分利用绩效评价、投资评审等手段，切实加强重大项目资金和民生资金的监督，进一步提高监督检查成果利用水平。建立健全财政内部控制机制，自觉接受社会监督。三是切实加强财政信息化建设。充分利用现代化科技手段加强财政管理，加快“金财工程”建设，有效整合国库集中支付、非税收入征管、电子政务、门户网站等信息资源，努力加快财政信息化大平台建设，力争将财政主体业务应用纳入一体化管理，逐步做到实时、全程、全面监控，确保财政资金运行安全、规范和有效。
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