县发改局年度工作总结和2022年城市发展工作思路
xxxx年，我局围绕县委、县政府的中心工作，以工作项目化、目标数据化、责任清单化为抓手，坚持项目为王、谋划为先、改革为上、民生为本、发展为要、队伍为基，努力争创一流工作业绩，取得了较好的工作成效。
一、xxxx年主要工作
（一）抢抓政策窗口期，争取发展要素
今年来，我局通过抢抓疫情窗口期，努力做到早研究、早谋划、早对接，积极向上级争取政策、项目、资金等支持。一是做好上级补助资金的争取。今年我局共争取到棚户区、老旧小区改造等xx个项目，上级补助资金x.x亿元，资金争取数位居x市第二。二是做好省重大产业项目的争取。经我局积极争取，我县的巴赫厨具、月凯机电x个项目成功入选xxxx年第一批省重大产业示范项目。实现了去年以来我县省重大产业项目“x”的突破，项目数位列全市第三，预计最高可获新增建设用地指标xxx亩。另外，永康至xx公路改建工程（xx段）新增为省重点项目，可解决用地指标xxx亩，并为下步争取省补资金提供保障。三是做好地方政府专项债争取。今年我县共申报地方政府专项债项目x个，截至目前，已有x个项目成功发行专项债xx.xx亿元。在非跨县（市、区）项目中排名全市第三。四是成功争创国家新型城镇化建设示范县。通过积极争取，多方对接，我县被国家发改委列入xxx个县城新型城镇化建设示范名单，全省xx个，我县为x市唯一列入的县（市、区）。目前，已编制完成《xx县新型城镇化建设示范实施方案》。梳理出我县新型城镇化强弱项补短板建设项目xx项，投资总额xxx.xx亿元。五是成功列入省级资源循环化利用试点城市。经积极争取，今年我县被列为省资源循环利用城市，全省仅xx个。目前，已完成省级资源循环化利用试点城市方案编制。
（二）紧盯项目建设，增强发展后劲
针对我县项目建设中存在的弱项与问题，从完善制度入手，在抓实项目推进上着力，取得了一定成效。今年xx月，我局上报的典型案例专报——《xx县做深工业用地容积率“四改”文章 全力破解项目用地瓶颈》获国家发展和改革委员会副主任兼国家统计局局长、党组书记宁吉喆批示肯定。同时，该文也被《x政务信息（专报）》第xxx期采用。高兴夫副省长批示：“xx县通过‘四改’积极破解工业用地的瓶颈，有力地促进了工业投资的增长和亩均效益的提高。请省经信厅在全域工业治理中予以借鉴”。今年来，我局在项目建设方面，重点抓了以下几方面工作：一是健全项目推进机制。制定出台《xx县重点项目建设推进工作方案》，落实“五五”责任机制、“晒拼创”机制、协调决策机制、督查考核机制等制度，通过周汇总、月通报、季晒拼、年度考核等形式，加快项目推进速度。今年已开展月度通报xx次，市级晒拼创x次，县晒拼创x次，堵点清零周报xx次，完成堵点问题清零销号xx项。二是抓好重点项目推进。今年，我县省、市重点项目双双提前完成年度投资目标。省集中开工项目完成年度投资额 xx.x亿元，投资完成率xxx.x%；省重点项目完成年度投资额x.x亿元，投资完成率xxx.x%；市重点项目完成年度投资额xx.x亿元，投资完成率xxx.x%；县重点项目完成投资xx.xx亿元，完成年度投资任务的xx.xx%，开工率xx.xx%。三是抓好市县长工程推进。今年列入市县长项目工程清单项目共x个，分别是月凯机电项目、巴赫厨具项目、百城康养xx康体中心项目、xx公司聚偏氟乙烯项目。截至目前，已落地x个，完成年度市县长项目工作任务。四是启动重大项目前期工作。抓住金温货线电气化改造契机，加强沟通、提前谋划，启动xx段外迁前期工作，得到了省政府、省发改委、省交投集团的大力支持。该项目长度xx.x公里。其中外迁xx.x公里，投资xx.x亿元。目前，该项目已确定线位方案、用地红线，完成全线土地利用现状调查和社会稳定风险评估，项目规模方案上报国家铁路鉴定中心及省发改委待批复，现正在与省交通集团商定项目出资方案。开展了xx轻轨项目的前期工作，规划已上报国家发改委。
（三）狠抓工作专班，提振发展势头
今年年初，由于受疫情的影响，我县的经济社会发展出现了全面下滑。为确保实现年初确定的各项工作目标，我县组建了x个工作专班。其中，有x个由我局牵头，分别是投资专班和政策专班。接到任务后，我局全员动员，加班加点，扎实开展各项工作，取得了一定成效。一是扎实做好投资专班工作。全面摸清全县xxx个重点项目情况，制订“分批复工”计划，建立项目问题清单、责任清单、效果清单。x月xx日，我县的省重点项目和续建的市重点项目均已xxx%复工。实行重点建设项目“一周一上报、一周一分析、一周一晾晒”的周监测和“五色图管理机制”，加快项目投产进度。二是认真做好政策专班工作。积极推进“五减”工作。今年累计兑现“五减”政策资金x.xx亿元，完成x市下达任务数的xxx.xx%，完成率排名全市第二。其中，减税完成率xxx.xx%，全市第一。扎实做好降本减负工作，现已完成x.xxxx亿元，完成任务数的xx.xx%，全市排名第六。争取到央行疫情防控专项再贷款x.xx亿元，企业实际贷款利率仅x.xx%。近期公布的我县xxxx年营商环境评价体系便利度全市排名第三。
（四）突出改革牵引，推动创新发展
一是抓好两个改革专项小组。目前，县深改委在全县设置x个改革专项小组，其中县经济体制改革、社会事业领域改革x个专项小组办公室设在我局。今年由县经济体制改革小组牵头的省市县重点改革项目共xx项，其中省级xx项、市级xx项、县级x项；由县社会事业领域改革小组牵头的省市县重点改革项目共xx项，其中省级xx项、市级xx项、县级x项。二是抓好区域协调发展示范区建设。区域协调发展示范区建设是今年县委提出的重大改革，列入第一号改革项目，通过完善空间布局、推动资源要素高效流动、做好下山脱贫文章、优化财政保障机制、推动公共服务均等化、打造区域发展联盟等工作，推动我县东北部、中南部的协调发展。目前已经制订工作方案，区域发展联盟已经建立，财政奖补机制已拿出方案。全域土地整治意见已经出台。今年xx月，由省政府政研室牵头，我局参与的《xx推进区域协调发展的探索实践及建议》在省政府的《调查与思考》中登出，并得到了郑栅洁省长、冯飞常务副省长的批示肯定。三是抓好信用信息联动改革。开发“信用xx”微信公众号，强化信用信息应用便利度。制定《xx县信用应用联动改革工作方案》，上线“信义金”礼遇产品，推动“信用+阅读”、“信用+旅游”、“信用+医疗”、“信用+健身”、“信用+民宿”等应用工作。开展我县xxxx年度诚信示范企业联审，评选出xx家xxxx年诚信示范企业。落实“xx积分入学”政策，完成xxxx名外来务工作人员的信用信息录入和核实工作。协助做好新冠肺炎社会保险返还工作，为x批次共xxxx多家企业开展信用核查工作，核查出xxx家企业失信记录；发放信用贷款xx.xx亿元。四是抓好一般企业投资项目审批“最多xx天”改革。全面推行“网上办”“零见面”项目审批，在线指导项目业主开展网上申报。疫情期间答复电话咨询xxx个，线上咨询xxx次，指导网上办理xxx次，完成备案审批项目xxx个。抓好“最多xx天”改革，我县一般企业投资项目审批xxx%实现“最多xx天”，部门审批平均用时x.xx天，低于x市平均审批用时。新出让一般工业用地xxx%实现“标准地”供地，今年累计出让“标准地”xx宗，出让面积xxx.xx亩，其中“标准地”招商x宗，面积xxx.xx亩。五是加强“十四五”规划编制工作。牵头起草“十四五”规划基本思路，开展了广泛的意见征求，并邀请省社科院、省发规院、x工商大学的专家以及相关职能部门代表开展“十四五”规划基本思路研究课题评审。x月x日，县委书记姚激扬主持召开“十四五”规划纲要编制工作专题研讨会。在“十四五”规划基本思路的基础上多次修改完善，形成“十四五”规划纲要（初稿）。依托全省规划管理数字化平台，抓好全县专项规划编制统筹工作，研究制订了“十四五”专项规划编制目录初稿，经部门意见征求及协调后，形成“十四五”专项规划编制目录（定稿）。另外，今年我局加强了经济形势分析，获县委书记、县长批示肯定各一次。
（五）聚焦问题短板，加速服务业发展
一是抓好复工复产。今年年初，在面对疫情的严重威胁的情况下，我们提前摸排、尽心助力企业克难，全力抓好复工复产。xx天内，xxx家规上服务业企业全面复工；xx天内，xx个服务业项目全面复工；xx天内，xxxx家规下服务业企业全面复工。二是强化政策帮扶。出台《xx县服务业发展扶持奖励办法（xxxx年修订）》，兑现xxxx年度服务业发展引导资金xxx.x万元，奖补资金是xxxx年x.xx倍，惠及企业xx家。出台《xx县xxxx年现代服务业发展工作方案》，明确了各部门、单位的职责，形成了工作合力。三是抓好培育挖潜。通过抓xx服务公司的重组、抓规下服务业的培育等措施，我县的服务业实现了逆势强力增长。前三季度，全县实现服务业增加值xx亿元，增长x.x%，排名连续两个季度居全市第x位，高于我县GDPx.x个百分点，高于第二产业x.x个百分点，拉动我县经济增长x.x个百分点。我县服务业综合评价全省排名由xxxx年的第xx位前移xxxx年的第x名，再到xxxx年的第x位，提升明显。通过拓展和整合国有企业业务、紧抓月度新增企业等方式，今年，我县营利性服务业营业收入增长xx.x%，增速继续保持全市第一。持续开展服务业“下升上”，预计今年入库企业xx家以上。我县推进服务业方面的典型做法——《xx“三招”克服疫情冲击力促服务业逆势增长》在《x市政务专报》中刊出。四是推进“亩产效益”改革。对全县限上、规上及规下自由土地三亩以上的xxx家服务业企业进行“亩产效益”综合评价信息采集。目前，确定参评企业约xxx家，并初步形成评价报告。“亩均效益”评价进度全市第一。
（六）坚持民生为本，提升保障能力
一是做好能源保障工作。指导电力、天然气等企业做好应急保供预案，做实疫情防控的能源保障工作；协调解决管道天然气巡线与疫情防控矛盾，保障巡线工作顺利开展。xx-永康互联互通天然气管网工程完工通气，两地形成双气源供应。上松线沿线管道天然气工程完工通气，实现我县工业园区管网全覆盖。日最高天然气用量从去年的xx万方增加到今年的xx.x万立方，全年用气量x.xx亿立方。今年我局共完成项目节能审查xx起，其中一般备案项目xx起，总能耗xxxxx.xx吨标准煤；能评报告审查xx起，总能耗xxxxx.xx吨标准煤。近期，为实现“十三五”减排目标，根据省市能源“双控”工作要求，xx月我县全社会用电量要控制在x.xx亿度以内，较xx月减少约xx%，全年单位GDP能耗要下降x.x%。为确保完成上级下达的“双控”目标，我县成立了能源双控、减煤攻坚工作专班，由xx常务副县长任组长。在供电公司设立指挥部，县能源双控专班驻点指挥，xx小时实时监控全县企业用电量，发现企业用电负荷超高的，立即要求辖区安排人员上门落实限产安排。明确了全社会节能x项举措。由发改局、经济商务局、开发区牵头，对今年前xx个月综合用能高于xxxx吨标煤的xx家企业，单位GDP能耗高于x.xx的xx家企业，逐家上门督促落实限电限产措施。对单位GDP能耗高于行业平均x吨标煤的x家企业，全部停产；高于行业平均x.x吨标煤的x家企业，限产一半；高于行业平均x吨标煤的x家企业，限产三分之一。二是做好降本减费工作。出台、落实各项降费减负政策，支持企业复工复产。全年减少企业水、电、气成本支出x.x亿元，完成率xxx%。落实阶段性价格临时补贴政策，对接民政局、退役军人事务局等部门做好补贴发放工作。出台疫情期间服务业企业帮扶政策，兑现涉旅企业xx.x万元，惠及xx家企业；市场保供企业资金xx.x万元，惠及xx家企业。三是做好东西部扶贫工作。今年来，我局克服疫情影响，扎实做好东西部扶贫各项工作。xxxx年x月x日，我县劳务协作先进做法在央视《朝闻天下》栏目中报道。提前完成东西部扶贫年度任务，其中产业合作、劳务协作、学校结对等xx项指标完成率位于全市前列。山海协作更加深入，xx-海宁“消薄飞地”如期开工，实现xxxx万元返利，带动我县xx个集体经济薄弱村消薄。今年新培育山海协作乡村振兴示范点x个，成功申报省发改委xxxx年山海协作重点支持项目，争取到省山海协作发展专项资金xxx万元。我局上报的《精准对接强匹配精细服务赋能量——xx县深化东西部扶贫就业帮扶的主要做法》被省政务专报和市政务专报信息采用，并获冯飞副省长批示肯定：“xx县聚焦就业服务，抓到了根本，且方法成系统，重实效，予以充分肯定。”
（七）坚持党建引领，激发单位活力
今年来，我局坚持党建引领，以县委姚书记提出的当好我县经济社会发展的“马车夫”为定位，牢固树立“党建+”理念，推动党建工作与各项业务工作有机融合、全面发展。一是“党建+政治学习”，筑牢思想基础。认真抓好习近平总书记考察重要讲话精神、习近平总书记关于疫情防控重要讲话精神、《〈习近平谈治国理政策〉第三卷》、党的十九届五中全会精神等内容的学习，加深党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解。二是“党建+意识形态”，提升应对能力。今年来，我局通过抓好意识形态形势分析、重要理论学习，强化业务培训、网军运作、舆情监测，加强意识形态宣传、志愿服务、氛围营造，完善信用体系建设等方式，真正使意识形态工作深入到我局每位党员干部的心中。三是“党建+队伍建设”，增强拼创意识。按照“学起来、紧起来、跑起来”的要求，组织中层以上干部轮流上课xx次，外请授课x次，开展全县投资项目管理培训x期。研究确定xx项局xxxx年重点工作，并每季开展“晒拼创”，增强干部职工的拼搏争先意识。出台《xx县发展和改革局关于加强作风建设的十条意见》，优化干部队伍作风。赴国家发改委对接工作x次，赴省市发改委对接汇报工作达xxx次；赴部门、乡镇、企业开展工作调研xxx次。四是“党建+志愿服务”，树好发改形象。组建“党员志愿服务队”，积极开展党员志愿服务活动。今年来我局党员参加“一管三带”进社区活动xxx余人次；开展党员志愿服务活动xxx余人次；组织开展绿化植树活动x次、组织困难农户集中走访x次。通过上述活动的开展，党支部的战斗堡垒作用得到了进一步增强。
二、xxxx年工作思路
xxxx年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，实施“十四五”规划的第一年。做好xxxx年的工作，责任重大、意义深远。我们将深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和中央经济工作会议、省委经济工作会议精神，牢牢把握x争创社会主义现代化先行省、长三角一体化深入推进、构建新发展格局等重大历史机遇，努力为“十四五”发展开好局、起好步。xxxx年，主要目标是“五个快于”，即GDP增速快于全市平均水平，固定资产投资快于经济增长，制造业投资和民间项目投资增长快于固定资产投资增长，服务业增长快于二产增长。重点抓好以下几方面工作：
（一）聚焦战略谋划，构建新发展格局
紧紧围绕高质量发展这一主题，精心谋划，积极推动，全力助推xx发展。一是高质量编制“十四五”规划。深入研究我县“十四五”时期的新特征、新目标、新成果，高质量编制完成“十四五”规划《纲要》和专项（区域）规划。做好“十四五”清单谋划，强化与上位规划的融合衔接，抓实“多规合一”工作，为xx“十四五”发展打好基础。二是精心谋划“一体化”发展平台。高质量推进长三角一体化发展和金武同城、永武同城发展，制定实施年度工作清单，建立完善金武同城、永武同城工作机制，集中攻坚一批金武同城、永武同城“断头路”“卡脖子”项目，加快打造一批重大标志性成果。三是加强经济形势分析。依托经济运行监测分析数字化平台，加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，做精季度经济形势分析。持续加强经济运行苗头性、趋势性、倾向性“三性”问题分析。四是积极争取政策资金。抢抓国家政策窗口期机遇，提前谋划、主动对接、全力争取，积极向上级争取更多的中央预算内投资、产业基金、地方政府专项债、政策性贷款等等发展要素，全年力争争取上级政策性资金xx亿元。
（二）聚焦项目建设，扩大有效投资
xxxx年，我县固定资产投资、服务业投资、交通运输投资、生态环境投资，力争实现增长xx%；民间投资、高新技术产业投资、制造业投资力争实现增长xx%。一是抓好项目谋划。坚持量入为出、综合平衡的前提下，突出四个优先（即紧迫性、有补助和考核、补短板强基础、续建项目）原则，安排好政府投资项目；重点盯引战略性新兴产业、现代服务业等领域，谋划安排全县重点项目xxx个以上，年度投资xx亿元以上，谋划申报市县长项目x个、落地x个。二是抓好项目申报。做好省重大产业项目的申报工作，争取成功申报省重大产业项目x个，力争x个。争取列入省重点和省重大产业项目x个以上，市重点项目 xx个以上。三是抓好项目推进。建立前期项目专人联系清单，倒排计划、细化责任，形成项目落地“链条式”推进机制。通过为企业提供代办代跑、组团上门、并联审批，提升项目审批效率。认真落实“五五”责任机制、堵点清零行动，加快项目推进。
（三）聚焦创新赋能，推进城市发展
围绕打造精致化、生态化、智慧化、特色化的现代品质城市新标杆的目标，全面加强城市建设。一是加强新型城镇化建设。按照《xx县新型城镇化建设示范实施方案》，谋划好平台、项目，完善一批公共设施、更新一批老旧住宅、提升一批城市形象、打通一批交通道路、建设一批商业综合体、发展一批产业项目。精品化、特色化推进县城全域未来社区创建，争取列入第三批省级试点。开展城市建设大会战，全面补齐短板，实现一年一小变、三年一大变、五年一巨变的目标。二是开展小城市培育。启动桐琴镇新一轮小城市培育三年行动计划，建设项目计划投资x.x亿元，xxxx年GDP计划为xx.x亿元、财政收入x.x亿元、税收收入x.x亿元。三是抓好特色小镇建设。在破解扩大有效投资难点的同时，努力完成有效投资不少于x亿，新引进入区企业x家以上，特色小镇考核达到良好等次，力争启动省级小镇创建命名申报。四是开展柳城千年古城复兴试点。按照省政府要求，立足柳城特色，争取列入省首批xx个试点，并编制好试点方案，按照方案扎实推进。五是抓好省级资源循环化利用示范城市试点。通过构建区域一体化的废弃物分类收运体系、集聚环保的废弃物处置体系、统分结合的废弃物全过程监管体系、规范高效的废弃物收运处运营体系，力争将我县的资源循环化利用示范城市试点从培育类提升至创建类。
（四）聚焦重点改革，优化营商环境
坚持经济体制改革要牵住投资便利化这一“牛鼻子”、社会体制改革要牵住“构建共同富裕体制机制”这一“牛鼻子”开展综合集成，放大改革效应，最终实现打造一流营商环境目标。一是开展优化营商环境“xx+N”行动。围绕打造“低成本创业之城、高品质生活之城”，制定营商环境“xx+N”x.x版行动方案，研究谋划我县优化营商环境三年行动计划。二是深化企业投资项目改革。持续巩固一般企业投资项目审批“最多xx天”改革成果，推行企业投资低风险小型项目审批“最多xx个工作日”改革。强化供地后监管环节，建立覆盖项目建设、竣工验收、达产复核、股权变更等环节的检查核查机制。三是开展“五减”行动。牵头督促落实“五减”政策，完成惠企政策实施效果评估，根据省里部署延期优化惠企抒困政策。四是强化信用运用。创新“信用+”治理机制，开展行业信用评价体系建设，重点是会同县医保局建立我县医保医师信用评价评分标准体系，开展医保医师的信用监管工作。
（五）聚焦提质增量，加速服务业发展
巩固当前我县服务业总体呈现稳中有进、稳中向好的发展态势，围绕让优势更优、弱势变优的思路，做大我县服务业。一是政策引领。牵头开展调研，整合服务业、旅游、超市总部经济、文化产业、电商、金融等相关政策，修改制订我县服务业发展扶持政策。二是补齐短板。坚持补短促增，重点抓好金融业和物流业、科技研发等生产性服务业，商贸业等生活性服务业。三是强化培育。发挥服务业产业招商小组牵头抓总的作用，通过外部招引，实现扩量的目标。扩充我县优质项目清单。抓好服务业“下升上”工作，紧抓成长性企业入库，坚持服务先行，政策跟进的原则，通过内部培育方式鼓励企业做强做大。谋划消费平台升级，把握时机，推动服务业高质量发展。三是注重协调。通过服务业领导小组抓总和x大行业主管部门负责相协同，定期交流各行业发展情况，做到提前预测和分析，未雨绸缪。通过难点、堵点县领导牵头协调方式，确保工作持续推进，建立长效机制。
（六）聚焦民生事业，增进民生福祉
坚持人民至上，以满足人民日益增长的需要为根本目的，持续改善人民生活。一是加强能源保障。深入开展能源“双控”，落实“控源头、勤监察、严管理”工作机制，确保完成“双控”目标任务。加快推进综合供能站的续建工作，争取续建站点早日投运。重点做好夏季电力、冬季天然气等重点时段的用能保供，加强金丽温输气管道xx段安全监管工作。启动实施塑料污染治理三年攻坚行动，积极推进塑料污染治理。二是推进价格监管。围绕重要生活物资保障，完善价格监测预警机制，密切关注“菜篮子”“米袋子”等重要民生商品市场价格动态，确保物价持续稳定。认真落实国家、省、市发改部门政策，出台本县配套政策，深入开展降本减负工作。深入推进价格改革，建立健全城镇非居民用水超定额累进加价制度、生活垃圾处理收费制度等制度。三是抓牢对口协作。巩固脱贫攻坚成果，在保持帮扶力度不减的前提下，加强稳岗就业，提升对口地区发展能力，推进与乡村振兴衔接。继续抓好飞地、乡村振兴、产业合作等工作，重点做好xx-海宁产业园的项目建设，争取在全省山海协作产业园绩效考评中有较大进步。四是推进山海协作。用好省助推xx县跨越式发展的相关政策，主动作为、主动融入、主动破局，统筹推进产业飞地、科创飞地、消薄飞地，全面推动山海协作迭代升级、公共服务均质提标、城乡融合发展等十大专项攻坚行动，积极推进我县跨越式发展。
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