县发改局2022年度“党领导法治建设”工作计划
xxxx年度我局认真贯彻党的十九届六中全会精神，落实省委十四届十次全会部署，深入学习宣传习近平法治思想。坚持正确导向，推进数字化改革，加强智慧化普法，注重法治实践，持续提升公民法治素养，为我县擦亮“信用xx”名片、忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”、争当“高质量发展建设共同富裕示范区xx县标杆”营造良好法治氛围。
一、加强组织领导，落实法治责任到位
（一）以党建统领全局。坚持以党建统领全局，在依法建设中凝聚强大力量。坚决把党的领导落实到依法建设的全过程和各方面，全面推动各项工作高效落实，打造一支忠诚、干净、担当的发改铁军，形成法治监督最大合力，确保法治建设始终沿着正确方向推进。
（二）加强组织领导。因机构改革，根据法治建设和依法行政工作要求，我局调整了法治创建工作领导小组，由一把手担任法治创建工作领导小组组长，分管领导任副组长，领导小组下设办公室，确保法治责任及建设工作落实到位。
（三）落实法治责任。局领导高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设纳入重要议事议程，坚持抓责任，推动法治建设责任体系层层落实，促使各级干部争当尊法学法守法用法表率。局办公室组织协调、各科室负责人具体抓好法治政府建设工作。
（四）完善管理制度。落实法制宣传教育经费和法制宣传栏目经费，各有关科室要建立齐全规范的普法、法治工作台账；进一步完善规范性文件管理制度，健全规范性文件制定、审查、备案程序，全面提高规范性文件的报备率、及时率和规范率。
（五）推进法律顾问制度。为推进依法行政和依法办事的能力和水平，我局聘请x金瓯律师事务所蔡振豪律师担任常年法律顾问，为我局涉及法律问题提供意见或进行指导，草拟、审查法律文书；协助我局开展法律普及活动。法律顾问工作机制不仅保障了政府重大决策的合法性，还增强了行政措施的可操作性，防范了行政风险，节约了行政成本。
二、加强法制学习，夯实依法行政基石
学习掌握国家法律规章是法制宣传教育工作的首要任务。我局紧紧围绕“十四五”规划的主要目标和任务，针对依法行政存在的薄弱环节，制定切实可行的法制学习和培训计划，积极开展法制学习和培训，提高依法行政的能力和水平。
（一）领导干部集中学。利用党日活动日，各支部对宪法、行政法等进行深入解读，进一步推动党员干部的依宪行政和依法行政能力；为推进“八五”普法工作，让法治理念更入人心，利用周一夜学开展价格法、统计法、政府信息公开条例等法律法规学习。
（二）干部职工自己学。根据法制建设工作计划，我局要求全局干部职工在工作时间之外需开展自学，学习时间不少于xx个小时，全体行政执法人员完成了xx网络学堂的依法行政规定课程学习和行政执法人员更新知识培训，着重学习《民法典》、《招标投标法》、《价格法》、《保密法》、《政府信息公开条例》、《优化营商环境条例》等法律法规。
（三）培训考试不停学。积极参加县普法办、县法制办组织的各种培训和考试，考试内容包括《宪法》、《行政复议法》等依法行政相关知识，进一步加强领导干部和公务员学法用法工作能力，xxxx年组织领导干部xx余人参加学法考试，参加省市县培训多次，我局正式在编在岗拥有执法证件人员xx名。
三、加大普法宣传，增强法治建设自觉
我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神，紧密结合党史学习教育和“八五”普法实施，围绕人民群众普遍关心的热点难点问题，明确主题，突出重点，创新方式，扎实做好法制宣传教育工作。
（一）积极开展“法律进机关”活动。突出服务科学发展主题，立足增强干部社会主义法治理念，深入开展发改系统机关内部法制宣传，不断提高依法管理和服务社会的水平。通过法制讲座、政府网站专栏、参加法律知识竞赛、行政复议和行政诉讼案例分析等多种形式，促进我局广大工作人员及时更新相关法律知识。
（二）积极面向公众开展法制宣传。创新工作理念，坚持“谁执法、谁普法”的原则，面向公众开展价格、粮食、散装水泥、项目审批等法律法规的宣传教育。多形式开展法制宣传。通过政务网、微信公众号、宣传栏面向公众开展价格、粮食、项目审批、安全生产等法律法规的宣传教育。在“xx.x”第八个国家宪法日、xx“x.x” 诚信日、“中华诚信日”、粮食日、节能宣传周、春节、国庆等特殊日子积极开展法制宣传活动；做好民爆企业、散装水泥企业、天然气长输管道企业等安全生产日常监管，开展安全生产专题会议，督促企业认真抓好有关工作人员业务培训、持证上岗。在线上线下开展“诚信伴我童行，启航守望初心”、“节能降碳·绿色发展有奖知识竞答”“你守信，我有礼！‘瓯江分信用住民宿’”等宣传，通过做题赢奖励开展《x省公共信用信息管理条例》、《xx市信用信息查询暂行办法》、《征信业管理条例》、《x省促进散装水泥发展和应用条例》等宣传。
四、完善行政程序，提高依法行政水平
在履行相关职能的过程中，我局对推进依法行政工作高度重视，把法治工作纳入年度工作目标，列入重要议事日程，明确各领导岗位和各股室岗位职责，依法行政，努力提高依法行政、执政为民的水平。
（一）完善重大行政决策程序，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程，推进科学决策、民主决策、依法决策。我局建立了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策程序。重大政策、重大项目等事项应当在提交局党委会议讨论前交由办公室进行可行性审查，办公室负责同志应列席会议。完善行政决策评估机制，对重大政策、重大项目等决策事项加强社会稳定、环境、经济等方面风险评估。建立健全重大决策公示、听证制度，广泛听取各方面的意见建议。建立健全了重大行政决策的跟踪、反馈和责任追究机制。对社会公众普遍关心或者专业性、技术性较强的问题，通过决策解读等方式进行解释说明。
（二）加快规范性制度建设，确保发展改革某些职能在暂无法律法规规章可依的情况下，有制度可循。结合我县发展改革的实践，统筹兼顾，突出重点，加快推进宏观调控、规划编制、项目管理、能源监测、节能减排、价格监管、循环经济等方面的规范性制度制订。健全规范性文件制定程序，制定对公民、法人或者其它组织的权利义务产生直接影响的规范性文件，要公开征求意见，由法律顾问和司法部门把关合法性审查，并经领导班子会议集体讨论决定。重大决策严格按照规定实行听取意见、听证、合法性审查、集体决定、风险评估和责任追究程序。
（三）严格依法履行职责，不断提高行政执法水平。认真落实《行政许可法》、《行政处罚法》、《政府信息公开条例》等规范政府行政行为的法律法规，实行分办、办案、审查三分离的承办模式，执法人员、档案管理人员和分局领导严格把好案件办理、复核、审批关口，使每个环节都有章可循。我局对行政执法工作非常重视，要求工作人员坚决依法办事，严格遵守行政执法纪律，明确工作人员必须持证上岗、亮证执法，在执法时出示两人以上执法证。同时，按照《中华人民共和国节约能源法》、x省实施《中华人民共和国节约能源法》办法、《节能监察办法》等有关规定，依法依规开展节能监察工作，及时做好现场检查笔录、计算企业产品能耗、检查企业相关设备等，严格按照节能监察程序执法；对监察不合格及存在问题的企业按程序依法依规处理，及时下达节能监察意见书，并后续实时跟进做到限期整改到位。
五、建设法治发改，推进重点工作
（一）深化企业投资项目审批改革。x.通过压缩审批时间、精简材料、优化流程，增加改革在群众中的获得感和满意感。全县投资项目审批全面实现“xxx%网上申报、xxx%网上审批、xxx%平台出具批文”，省发改委肯定xx投资项目在线审批监管平台x.x应用成效较好。xxxx年窗口共受理办件xxx件，承诺三个工作日内办结。x.今年企业投资项目审批“最多xx天”完成率xxx%，“开工前审批最多xx天”平均用时x.x天，竣工验收“最多xx天”平均用时x天，小型项目“最多xx天”平均用时x天。结合低风险小型项目审批xx个工作日的要求，大力开展“极速审批”，联合政务服务中心、资规、住建等部门组建专班率先推行“八证联办”“拿地即开工”等创新做法，即一天内全部办理开工前所需的手续，开展一对一精准服务，跑出了xx审批“超速度”，并通过x新闻等媒体在全省宣传推广。x.“标准地+承诺制”有序推进，截至目前我县共出让工业标准地块xx宗，出让面积xxx.x亩。x.深入实施信用建设“xxxX”工程，迭代更新xx信用信息归集目录，完成xxxxx多家企业及自然人的信用查询工作，完成xx家企业信用修复。
（二）打造最优营商环境。切实发挥牵头抓总作用，做深、做细、做实工作实务，细化任务书、路线图、时间表，建立健全工作推进机制，实行工作项目化、项目清单化、清单节点化管理，形成系统联动、条块结合、整体推进的工作格局，持续统筹推动优化营商环境各项工作整改提升，同时结合数字化改革，配合做好营商环境“无感”监测评价工作，争列省评价系统试点（第一批）。
（三）进一步贯彻落实公平竞争审查制度。深入贯彻落实《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发x号）、《x省人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（x政发x号）、《xx市人民政府办公室关于开展公平竞争审查相关工作的通知》（x政办x号）和《xx县人民政府办公室关于开展公平竞争审查相关工作的通知》（x政办x号）要求，根据市公竞办《关于全面推进公平竞争审查工作的实施意见》（x公竞办x号）文件精神，进一步提高思想认识、健全政策措施审查、提高审查质量。
（四）聚焦结构投资抓优化。大力开展重大项目“百日”攻坚行动、“六重清单”活动等专项行动，强势推进项目建设。xxx个实施类县重点建设项目投资完成率xxx.xx%；x个在库省级重点建设项目投资完成率xxx.x%，其中南湖分洪工程，获评省“红旗”项目；谋划落地xxxx年省市县长工程项目x个，落地完成率xxx%，xx县获得xxxx年三季度全省投资“赛马”激励；成功入选xxxx年第一批省重大产业项目x个，今年成功获得上级奖励（预支）新增建设用地计划指标xxxx.x亩，指标数位居全市第一；x个项目参与市“六比”竞赛，其中正威项目获全市第x名，一鸣、智业项目获全市第x名。
xxxx年发改局法治建设工作取得了一些成绩，但仍然存在一些不足，如法制机构设置不完善、执法监督有待进一步加强、部分执法人员法律防范意识有待提高等。在xxxx年的工作中，我们将进一步加大法治建设工作力度，继续做好普法宣传，围绕以“依法行政”方针，特别是在行政执法过程中，坚持以事实为依据，以法律为准绳，做到有法可依、有法必依，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，接受民众监督，扎实开展好各项基础工作，努力推动我局法治建设工作再上一个新台阶，为xx改革发展创造良好的法治环境。
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