县审计局2021年审计工作主要情况及2022年审计工作思路
今年以来，xx县审计局在县委、县政府及上级审计机关的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，在全面建设社会主义现代化国家新征程这个新的历史起点上，全面践行“三个立”总要求，深化“三个监督”“五个强审”，坚持“三个坚持”，依法全面忠实履行审计监督职责，为xx县打造全国山区新型城镇化样板县域“重要窗口”提供审计支撑。
一、xxxx年审计工作主要情况
（一）找准切入点，从全县发展大局高度强化审计监督。面对繁重的审计任务和审计力量不足的突出矛盾，我局着眼全面深化改革，强化底线意识，找准审计监督服务党委政府中心工作的切入点，在审计项目计划安排上既突出重点、又统筹兼顾，推进“常态化经济体检”。xxxx年计划安排审计项目xx个，累计发现违规金额xxxx万元，管理不规范金额xx.xx亿元，移送案件线索x条，报送审计信息专报xx篇，促进县政府及各单位出台完善制度xx余项。
1.紧扣预算管理和预算执行强化审计监督。聚焦全面实施预算绩效管理、政府过“紧日子”等政策落实情况，将政府综合财务报告、财政资金绩效管理等x个专题纳入县本级预算执行和决算草案审计，发现了财政预算编制与执行管理、地方政府债务管控、政府综合财务报告编制、预算绩效管理等五大方面xx个问题，审计过程中移送案件线索x条，撰写信息专报x篇，其中得到县长批示x篇，有效促进审计发现问题的整改和财政预决算的规范管理。同时，根据审计署统一部署，完成xx县税收征管及税务部门预算执行情况审计工作。
2.紧扣增进民生福祉和生态文明建设强化审计监督。聚焦民生实事安排了公共交通资金管理使用情况专项审计调查、生活垃圾治理情况专项审计调查，其中公共交通资金管理使用情况专项审计调查主要从公交资金绩效情况、公交公司监管情况、公交发展规划及配套设施落实情况、公交信息化建设及绩效情况、公共停车场建设及效益情况等x个方面开展审计调查，审计过程中已报送审计信息专报x篇，以促进我县公共交通体系更加健全、运行更加高效规范、惠及更多百姓。生活垃圾治理情况专项审计调查主要从生活垃圾治理项目建设和运维情况、治理资金监管情况和垃圾分类投放、收运、处理及回收利用情况等方面开展审计监督，目前已撰写审计信息专报x篇。
3.紧扣领导干部履职尽责强化审计监督。围绕权力运行和责任落实，安排了x个领导干部经济责任审计（含x个自然资源资产离任审计）项目，促进领导干部守规尽责、扎实干事。其中，县信访局、公积金中心、城投、水投等x个审计项目与县委巡察同步开展，审计发现了工程管理、财务管理、内控制度建设与执行等多方面的xx余个问题，过程中移送案件线索x条，撰写审计信息专报x篇，促进被审计单位出台完善决策管理、项目管理、财务管理等方面的xx项内控制度。
（二）把握关键点，全力推进审计监督提质增效。我局坚持“向统筹要效率，靠创新提效能”，抓住项目组织、审计整改、成果转换等关键节点，推进审计项目“全生命周期”管理和审计数字化改革，不断提升审计监督效能。
1.内外齐发力优化审计组织方式。在班子成员冲在一线参与审计项目的基础上，xxxx年，我局探索实行“大审计组”模式，由三个分管领导“点兵”，将全局审计干部分成三个大审计组，对年度审计项目计划进行领办，改善了以往“一人审计组”的局面。同时，主动融入干部大监督机制，不断探索审计与巡察的协作机制，努力打造巡察审计“计划共商、信息共享、力量互助、优势互补”的巡审联动实践样板。在前三年每年x个巡审联动项目试点的基础上，xxxx年同时对x家单位开展巡审联动监督，占全年经责审计项目的xx%。
2.以钉钉子精神推动整改落实。持续落实审计整改工作机制，对内严格实行“组长（主审）负责制”和审计问题“挂销号制”，对外实行审计整改情况“双报告制”和“公告制”，倒逼审计整改落实。xxxx年，着重强化审计整改的跟踪督促，充分借力联合督查机制及人大监督机制，对未整改到位的问题实行“周报制”和“月通报制”管理。先后促进县政府召开全县审计整改督查会议x次，联合县府办、县人大等部门开展审计整改督查x次，发放审计整改督办函xx份，引导和督促有关部门、单位建立长效管理机制，提高决策和管理水平。
3.借势发力推动经济责任审计创新破难。一是完善经责审计联席会议制度。根据中央经责审计两办新规，对县经济责任审计工作联席会议成员单位及有关人员进行了调整，并制定了《xx县经济责任审计工作联席会议议事规则》《xx县经济责任审计工作联席会议办公室工作规则》，明确各联席会议成员单位工作职责，增强经责联席会对全县经责审计工作的统筹谋划和指导监督作用。二是完善经责审计分类管理办法。根据机构改革情况，按照审计对象单位职责、资金量、下属单位数等情况修订了《xx县领导干部经济责任审计分类管理办法》，推进领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。三是推进经责任审计结果运用。经多方征求意见，牵头制定了《xx县经济责任审计结果运用办法》，明确了经责联席会议成员单位以及被审单位各自职责，形成成员单位之间工作联动、信息互通、资源共享的工作机制。探索建立经济责任审计成果运用反馈机制工作的经验做法被市局作为创新破难案例上报省厅。四是创新推出三类审计提示告知函。着重写好经责审计“后半篇文章”，推出审计结果告知函、审计整改提示函、风险隐患提示函等三张函，对审计发现的问题进行全面反馈和通报，促进被审计单位落实整改、规避风险。五是分领域编写领导干部责任链条和定责典型案例。为提高经责审计定责精准性，结合近年来审计发现的问题，梳理了党政部门、国有企业、乡镇（街道）等三个领域领导干部责任链条，分领域编写了经济责任审计责任认定案例xx个，作为经责审计定责的参考依据，避免对相同背景、同一性质与后果在不同项目中定责不一致问题。六是开展经责审计结果会商研判。联合县委组织部就今年开展的公积金中心、行政服务中心等x位县管领导干部经济责任审计结果进行会商研判，提出成果运用建议。
4.强化指导推进内审协同发展。一是重新梳理内审会员单位。针对机构改革后单位撤并情况，重新梳理并确定xx家市内审协会xx分会会员单位。二是主动开展上门指导服务。对内审单位委托社会审计机构出具的审计报告进行质量核查，发现社会审计报告质量不高、监督不全面等问题，局领导带队走访了人社局、卫健局等重点部门，指导各单位积极开展自审自查的内部审计，减少委托审计。针对部分内部审计人员的业务不熟悉问题，由内审指导中心审计骨干上门指导开展内部审计工作。三是建立健全内部审计制度。指导人社局、卫健局、四个街道及xx公司等xx家单位制定内部审计工作制度，分别与教育局、住建局、交通局、卫健局等x家单位联合印发《国家审计与内部审计协同机制工作方案》，为各单位开展内部审计工作提供制度支撑。四是积极组织开展培训交流活动。除组织内审人员参加省、市内审协会组织的业务培训外，由县政府发文召开内审会议x次，审计局组织开展内审交流活动x次，提升内审人员业务水平的同时，增强内审队伍凝聚力。五是积极组织推荐参加各类评比。指导各内审单位加强理论研究，组织和推荐内部审计论文、案例和优秀项目评比，其中报送参加xxxx年度内审优秀项目评选的x个内审项目中，荣获市优项目x个，表彰项目x个。
5.推进审计数字化改革践行智治理念。一是积极推进金审三期建设。根据省厅统一部署，按时完成“金审工程”三期网络系统建设和审计专网应用系统任务，积极配合建好省审计整改和审计监督模块，提交审计整改系统开发建设思路x条，推动审计数据资源集中化、业务数字化、方式智能化在审计整改方面的应用。二是建立健全审计信息化管理制度。制定了《xx县审计局计算机及网络安全管理办法》《xx县审计局审计电子数据安全管理暂行办法》等制度，确保大数据审计网络和数据安全。三是积极组织大数据审计业务培训。选送x名审计人员参加省厅计算机中级培训，邀请县大数据中心总工程师以“数据赋能、推进数字化改革”为主题，为全局干部职工进行专题授课，组织审计人员学习县人民医院xxxx年至xxxx年财务收支情况审计的大数据案例，通过“走出去”“请进来”与学习研讨相结合的方式，不断提升审计人员大数据审计水平。四是加强大数据审计分析应用。在同级审、医院等审计项目中积极应用“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计模式，逐步实现从现场审计为主向后台数据分析和现场审计并重转变。
（三）夯实立足点，持续加强审计干部队伍建设。深入践行习近平总书记“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，持续落实李克强总理对审计机关提出的“技高一筹”“纪严一等”要求，进一步锤炼审计干部，为审计事业发展提供坚强组织保障。
1.党史学习教育强党性。坚决贯彻落实中央和省委市委县委部署安排，周密部署，精心组织，围绕党史学习教育的目标任务和各项要求，第一时间成立了局党史学习教育领导小组，及时动员部署，细化实施方案，狠抓学习教育质量，结合主题党日等活动，先后开展理论中心组学习和全局集中专题学习2次，为群众、企业办实事、解难题x次，引导全局党员干部做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，进一步牢记共产党人的初心使命。
2.全方位总动员提能力。一是全局总动员，让审计干部动笔写。局党组高度重视审计理论学习研究和审计实践的总结、提升，要求每位干部每年至少完成一篇论文，一个项目至少完成一篇信息专报，以任务倒逼进步。今年以来，累计报送省厅课题结项论文x篇，报送省厅课题立项申请x篇，其中中标立项x篇，x篇论文获省厅xxxx-xxxx年度优秀审计论文优秀奖。二是开设“三立”学苑，让审计干部开口说。针对审计干部“埋头看账多、抬头看路少”“闷声做事多，开口交流少”的问题，我局在市局“三立论坛”的启发下，开设xx审计“三立学苑”，全局审计干部围绕政策理论、党风廉政、审计业务等方面轮流授课，变“被动听”为“主动讲”，提高学习成效的同时，锻炼了审计干部的分析研究和口头表达能力。三是强化实践锻炼，让审计干部干中学。积极参与上级审计机关及县委、县政府中心工作，分批次选派年轻干部参与省、市审计项目及县委巡察、项目一线进行实践锻炼，推动年轻干部在实践中历练成长。全年累计选派审计干部参加省、市审计项目xx人次，参加县委巡察xx人次，参加县委考察、棚改等重点工作x人次。
3.清廉审计建设守底线。扎实履行党组主体责任，积极落实县委巡察反馈问题的整改，整改率xxx%，新制定内部管理制度x项，修改完善制度x项。以建设清廉机关为基础，以创建模范机关为目标，及时印发《xx县审计局党组关于开展“清廉机关、模范机关”创建活动的实施方案》，不断细化工作内容，抓好具体落实。将“双建”活动纳入年度各科室工作考核内容，并将考核结果作为年终评先评优的重要依据。积极参加“共建清廉x、庆祝百年华诞”主题征文活动，报送的《审计机关助力清廉x建设的路径探析》一文荣获全市三等奖，系我县唯一获奖论文。常态化开展廉政警示教育和审计现场纪律执行监督检查，通过观看警示片《警钟长鸣》、参观“清廉之干”清廉x建设三周年成果展、观看法院庭审线上直播等活动，推动审计干部进一步转作风、提效能，自我局成立以来，全局均未发生违法违纪问题。
二、xxxx年工作思路
xxxx年，我局将继续围绕上级审计机关和县委县政府工作中心，狠抓落实，切实发挥审计参谋助手作用，为打造山区新型城镇化样板县域“重要窗口”贡献更大力量。
（一）强化党对审计工作的领导。一是切实发挥县委审计办的作用。不断健全完善党领导审计工作制度和审计办运行机制，积极向审计委员会请示报告，强化县委审计委员会对审计领域重大工作的总体布局、统筹谋划的协调落实，确保把党的领导落实到审计工作全过程各环节。二是修订完善审计相关制度。以学习贯彻即将颁布的审计法及其实施条例、国家审计准则等精神为契机，结合xx实际，及时修订完善相关工作办法，进一步提高审计工作质量和水平。三是精准开展审计监督。根据修订后审计法关于审计工作报告的最新要求，加强项目计划编制与审计工作报告的统筹谋划，聚焦预算执行及其绩效、经济社会高质量发展、重大风险隐患防范、重大改革创新和重点岗位权力运行等谋划审计项目和监督重点，充分发挥审计监督覆盖广、反应快、核查实等职能优势，为县委、县政府科学决策提供参考。四是努力打造巡审联动实践样板。加强与县委审计委员会各成员单位的协同配合，把审计监督与县委巡察、纪检监察、组织人事等监督贯通起来，尤其是在“巡审联动”上求突破，在充分沟通和深入合作的基础上，强化总结提炼，固化xx巡审联动经验做法，努力打造“巡审联动”实践样板。
（二）强化审计业务管理。一是加强审计质量标准化研究。探索建立覆盖关键环节的重大质量风险事项防范制度，为推动形成审计质量提升、价值提升、整改落实互相促进的质量控制闭环提供xx元素。全力做好审计项目评比准备工作，力争在优秀项目评比中再创佳绩。二是保持整改高压态势不放松。完善整改督查相关工作机制，提高审计整改时效和实效。对于审计发现问题的整改，严格落实“三个不放过”：即责任不落实的不放过、问题不解决的不放过、整改不到位的不放过。三是推进国家审计与内部审计、社会审计高效协同。统筹整合内部审计、社会审计力量，强化内部审计工作指导和监督，加强社会审计机构审计报告质量核查，提升审计质量，着力构建国家审计、内部审计、社会审计“三位一体”的审计监督大格局。四是推进审计数字化改革。认真贯彻落实有关数字化审计会议精神，以数字化改革为契机推动科技强审，促进审计监督、审计整改、成果运用、内部管理等各领域各方面的应用，充分运用系统化思维、数字化手段加强审计信息化工作，为xx审计事业高质量发展提供坚强保障。
（三）强化审计队伍建设。一是持续推进党史学习教育。坚持“靠党建强身、靠业务吃饭”理念，深入学习贯彻十九届六中全会精神，继续用好“三立学苑”学习平台，组织全局干部职工轮流开展党史学习教育心得、党建、党风廉政、审计业务等方面内容的学习交流，促进党史学习教育与审计业务的高度融合，实现相互促进、相互提升的目标。二是深入推进清廉审计建设。从严加强干部队伍日常管理监督，高标准执行中央八项规定精神、省委“xx条办法”等纪律要求，使每个审计干部绷紧作风纪律之弦，以优良的作风、铁的纪律打造忠诚干净担当的清廉审计队伍。三是深入推进人才强审。以党史学习教育为契机，构建“以实干论英雄，以实干抓落实，以实干求实效”为鲜明导向的科学评价机制，激励全体审计干部以昂扬的斗志，上紧发条、踩足油门，推动xx审计工作再上新台阶。
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