乡镇2021年工作总结和2022年法治建设工作计划
现在，我代表xx镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。
一、过去五年工作的回顾
五年来，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇干部群众，围绕镇第十七届人民代表大会第一次会议确定的奋斗目标，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决落实上级党委政府各项决策部署，按照“工业强区、实干兴镇”的工作基调，抢抓机遇、克难攻坚、开拓创新、务实进取，经济社会持续协调健康发展，圆满完成了镇第十七届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务，xxxx年预计工业总产值xx.x亿元，届期年均增长xx.x%；规上工业产值xx.x亿元，年均增长xx.x%；财政总收入x.x亿元，年均增长xx.x%，其中一般公共预算收入x.xx亿元，年均增长xx.x%。
一、综合实力显著增强
一是园区平台大提升。持续推进“平台提升年”活动，顺利完成高新园区体制机制调整，xxxx年园区省级综合排名上升至第四位。积极破解要素瓶颈，有效拓展平台发展空间，五年总资产增加xx亿元，累计完成融资xx.x亿元，融资成本下降x%。新征土地xxxx亩，完成供地出让xxxx亩，其中临杭产业园xxx亩，建材产业园xxx亩，永利产业园xxx亩。科学实施“东扩西进”战略，拉大发展框架，争当全市参与大湾区经济发展“桥头堡”。先后编制完成《xx高新技术产业园区发展规划》《xx市湾区产业园经济发展规划》《启动区控制性详细规划》等。投资xx.x亿元，先后完成启航路、发展大道、纵二路、启动区电力开关站、浙能集团天然气管道、启动区雨污收集系统等工程建设。杭台高铁、航运码头等重点工程已基本完工，高铁将于x月x号正式通车。
二是工业实现大跨越。始终把项目建设作为立区强区的关键举措，攻坚克难、盯牢盯紧，提前投产了一批、提前结顶了一批、超进度完成了一批。加大机械链轮、精制茶叶、电器厨具等传统产业的改造升级，累计完成智能化改造项目x个，新增工业机器人xxx台，企业上云xxx家，国家高新技术企业总数增加到xx家，中益机械获评xx市智能工厂，华发生态获评x省“隐形冠军”。产业结构不断优化，以湃肽生物、捷尔世阻燃等为代表的战略性新兴产业在园区的比重明显提高。新增规上工业企业xx家，规上企业总数达到xx家，新增亿元以上企业x家，亿元以上企业总数达到xx家。共计谋划并落实协议项目xx个，协议投资额xxx.xx亿元，其中xx亿元以上项目x个，xx亿元以上项目x个；招引并落地产业项目xx个，计划总投资额xxx.xx亿元，其中xx亿元以上项目x个，xx亿元以上项目x个，先后引进总投资xx亿元的中国多肽产业园项目、总投资xx亿元的长科新材料项目。实际利用市外境内资金xx.xx亿元，实现合同外资x.xx亿美元，实际利用外资xxxx.xx万美元。
三是农业打造新样板。落实粮食作物播种面积xx.x万亩，实现粮食总产量xx.x万吨。累计投资x.xx亿元，完成省级重点水利工程西干排涝渠加固工程、xx市最大农用排涝站范洋江排涝站等农业基础设施建设。华发茶业获评农业产业化国家重点龙头企业，连续多年绿茶出口全国排名第一。中科院茶叶研究所建立第一个研发中心，完成xxx亩试验茶园的种植，新育国家级良种xx个。实施土地开发项目xx只，完成土地开发xxxx.x亩；旱改水项目 xx只，新增耕地xxx.x亩；实施高标准农田xx只，建成xxxxx亩；顺利推进“非粮化”“非农化”整治工作。启动实施千亩方建设，长桥畈、盛岙畈已完成xx%以上。成功实施万亩订单粮基地建设，建立一、二、三产联动机制。加快传统农业走向现代农业，成功引进网易味央项目，省级现代农业园区通过验收，并成功申报国家级农业产业强镇。
四是服务业构建新引擎。成功举办首届国际xx（xx）绿茶大会，构建茶生态、茶旅游、茶文化和茶产业融合共生、协调发展的现代茶产业链。引进xx市首家邻里中心商贸综合体，引入健身中心、量贩KTV等休闲娱乐业态，打造未来城镇邻里中心，启航花苑等商住楼盘进展迅猛。完成范洋江排涝站社会化管理招投标，实现社会化管理模式新探索。做深做细唐诗之路文化，以曹娥江两岸环境整治为依托，整合谢康乐垂钓处、嶀浦庙等历史遗迹开发旅游资源，培育发展休闲农业、乡村旅游等新兴业态，辖区xx市级生态村建设基本全覆盖，配合完成《浙东唐诗之路核心区（xx）旅游总体规划》，谋划推动高品质的农旅项目。联合xx文理学院、剡溪智库、民间方志等专家学者分析考证谢灵运《山居赋》、咏剡唐诗等文献资料，修缮保护敕书岭古道、石门岭古道等x处人文遗址和始宁城隍庙等x处市级文保单位。
二、城乡品质提档升级
一是城镇品质有机更新。累计投资x.x亿元，是“十二五”的xx倍，完成章黄线、支倒线等x条县道和沈湖——范洋等xx条乡村道xxx公里的提升改造任务，农村道路三年改造提升行动全面完成。小城镇综合整治累计投资x.x亿元，提前半年通过省验收工作，并成功打造为“省级样板乡镇”。 不断深化“五美”创建，实施“十个一”提升改造，不断丰富集镇生活圈，成功创建我省第二批美丽城镇省级样板。乡村振兴纵深推进，发展壮大村集体经济，消除集体经济薄弱村x个，xx个行政村的经营性收入均明显提高，启动乡村振兴先行村——xx镇村建设。全面开展“无违建”创建，拆除各类违章xx.xx万平方米，顺利通过xx市“无违建乡镇（街道）”的创建验收。投资xxxx万元，提升改造农村饮用水工程xx只，受益xx个行政村，受益群众达xxxxx人。投资xxxx万元，完成集镇污水处理厂建设，投资xxxx万元，完成集镇污水零直排区建设，成功通过省级验收。投资xxxx万元深化敬老院公建民营工作，完成农村居家养老服务照料中心的提升改造，开展常态化助送餐工作。
二是人居环境持续改善。将“五水共治”、农村环境整治、“五星达标，xA争创”等专项工作作为xx镇加快新农村建设，改变城乡面貌的有力抓手。全域环境卫生保洁实现市场化运行，累计投资x.x亿元，x个村通过x省xA景区村验收，x个村通过精品村验收，xx个村通过xx市级五星达标创建村验收，环境整治示范村实现全覆盖。累计完成农房登记发证xxxxx本，发证数量和质量走在全市前列。累计完成建设并验收农村土地综合整治项目xx个，建设面积xxx.xx亩，完成建设并验收建设用地复垦项目x个，建设面积xx.xx亩。
三是生态底色更加靓丽。AQI指数优良率提高至xx.x%，PMx.x平均浓度降至xx.x微克/立方米，获得xx市乡镇（街道）唯一的省委省政府五水共治省级先进单位，前岩水库获评xx市美丽河湖，全镇重点水域水质持续保持在Ⅲ类以上。建设完成x个垃圾资源化处理中心，可处理垃圾x吨/天，垃圾处理率居全市第一，农药废弃包装物回收与处置率均达到xxx%。完成淘汰落后产能xx家，整治低小散企业xx家，关闭退出工业小区x个，整治提升x个，建立秸秆综合利用示范点x个，秸秆综合利用x.x万吨。加大生态环境保护执法力度，高标准完成中央和省级环保督察整改，强化不定期巡查和重点企业监管，提升群众生态环境满意度。
三、民生福祉不断增进
一是社会保障不断完善。先后完成xx镇小学、陆康小学教育楼、xx中学教学楼、xx镇中心幼儿园等基础设施建设，关闭无证幼儿园x家，成功创建xx市教育优质均衡示范乡镇，高考、中考成绩逐年向好。全镇医疗卫生事业健康有序发展，镇卫生院与市中医院建立“医共体”，与xx文理学院附属医院建立紧密型“医联体”，带动基层医疗水平提高，社区卫生服务网络覆盖率达xxx%。疫情防控取得重大成果，坚持“两手都要硬、两战都要赢”，慎始如终抓好疫情防控工作，牢牢守住“小门”，守住“北大门”，新冠病毒疫苗接种扎实推进，全市率先完成第一轮、第二轮全镇全员核酸检验，为全市面上铺开提供xx经验。有力有序推进复工复产，落实“六稳”“六保”工作。城乡居民基本医疗保险参保率达到xx.x%，越惠保工作全面完成，发放困难救助资金xxxx余万元，镇敬老院集中供养孤寡老人xx人，核定低保对象xxx户、xxx人。国防后备力量建设稳步推进，连续数年被评为xx市征兵工作先进单位。
二是基层治理迭代升级。深入推进平安建设，实施社会治理“一张网”工程，狠抓危化、交通、消防、企业等领域安全隐患，累计检查单位xxxx余次，摸排隐患xxxx多处，整改率达xx.x%以上，安全生产责任事故同比下降xx.x%。全力巩固枫桥式乡镇、平安xx等创建成果，组建信访超市实体店，先后建设完成xx市大调解中心示范点、矛盾大调解中心、xx老娘舅等系列品牌，受到省委省政府领导的点名表扬。全力化解信访突出问题，五年累计调处社会矛盾xxx起，化解信访积案xx个，刑事发生率显著下降。深入推进“平安xx”“平安家庭”创建，创新社会治理网格化管理，完善“三网”体系建设，做到预防与打击相结合。应急管理体系进一步完善，组建镇巡逻队，开展矿山安全生产和社会治安综合巡查，采取“互联网+”的方式动态监察，社会治安工作取得了良好的成效。
三是人文氛围蓬勃发展。联合市委党校、党史室等力量，结合最新文物遗迹考证和经济社会发展情况，更新编撰《xx镇志》；借助镇村文化礼堂、“剡溪书房”等场所开设“知行始宁讲堂”，定期邀请xx市内外专家学者举办专题讲座，并结合受众需求拟定讲座内容，通过手机端清单化推介实现线上线下互动交流，已举办xx期，覆盖受众xxxxx人次。积极推进民间人才工作，累计xxxx人获得民间人才荣誉，其中三星级以上人才xxx人。加强基层文化阵地建设，打造完成x个新时代文明实践所，xx个新时代文明实践站，x个文化礼堂，建立南街铜管乐队、北街腰鼓队等六支文化队伍，举办中秋、重阳等节日的文化娱乐活动xxx余场次。
四、自身建设显著加强
一是作风建设扎实有效。从严从实抓好省委巡视组、xx市巡察组和xx市巡察组反馈问题的整改落实。主动接受人大监督，坚持重大事项向人大报告制度，认真办理人大代表意见建议xx件，答复满意率达xxx%。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，完善行政决策机制。不断深化“最多跑一次”改革，梳理整合审批事项xxx项，累计服务群众xxxxx余次，“最多跑一次”实现率达xxx%，窗口服务效能得到有效提升。
二是廉洁从政守牢底线。认真贯彻落实中央“八项规定”精神，织密制度的笼子，完善反腐败惩防体系。实施主职暗访制度和镇纪委“一天一片一办一村”抽查制度，严肃工作纪律，增强干部责任意识。从严控制“三公经费”，建立内部审计制，xxxx年“三公经费”比xxxx年同比下降xx%。加强政府信息公开，健全政府工作运行机制，让权力在阳光下运行。
三是依法行政加快推进。严格执行“三重一大”决策机制，深入推进法治xx建设，按照合法行政要求，正确行使职权，坚决杜绝失职、渎职行为。扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”“党史学习教育”等活动，扎实推进“三驻三服务”活动，工作作风切实转变，累计解决各类问题xxxx余个，新增行政执法证xx本，干部自身执政素质和执政水平不断提高。保证有法必依、执法必严、违法必究。
与此同时，人口计生、人民武装、工青妇、老龄、关工委、公益慈善等工作开展也取得了显著的成绩。
各位代表！五年来所取得的成绩来之不易，这是市委市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇广大干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表xx镇人民政府，向各位人大代表，以及所有关心支持xx经济社会发展的各界人士和朋友，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要是：一是产业基础还稍显薄弱，园区平台已初成规模，但缺少高端大型的项目，产业层次偏低，优质大项目不多，平台能级水平还不够高；发展要素越来越紧缺，大企业的培育任重道远，传统产业竞争力有所下降；二是城镇建设比较滞后，对照建设嵊北新城的高要求，我们的集镇建设还有较大差距，基础配套整体不足，集镇的洁化、亮化、绿化、美化等管理还比较薄弱；三是自身建设还需提升，部分干部思想还不够解放，动真碰硬、大抓落实的力度还不够大，服务群众的意识还有待加强。针对这些问题，我们要认真采取切实有效的针对性措施，在今后的工作中逐步予以解决。
二、今后五年的目标任务和工作措施
各位代表！今后五年，是在高水平全面建成小康社会的基础上重新出发、继续奋发的五年，是迈向xxxx年基本实现社会主义现代化新征程“起好步”的五年。面对区域一体化融合发展加速推进的新趋势，xx镇今后五年发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实习近平总书记视察重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，坚决贯彻省、xx市关于高质量发展建设共同富裕示范区总体思路，落实市委关于建设共同富裕示范区县域样板行动方案要求，锚定“共同富裕镇域标杆”的目标，统筹推进改革发展稳定各项工作，坚持实业强镇，努力建设“经济结构大升级、城乡建设大发展、特色文化大彰显、民生福祉大改善、治理能力大提升”的高水平嵊北新城。
围绕上述要求，我们必须全面贯彻落实xx镇第十四届代表大会第一次会议精神，以大平台、大创新、大融合、大整治、大生态为着力点全力推动xx镇高质量发展。今后五年发展的主要目标是：财政总收入年均增长xx%以上，到xxxx年末突破xx亿元，其中一般公共预算收入达到x亿元；规上工业总产值年均增长xx%以上，到xxxx年实现工业总产值xxx亿元以上；上市企业确保x家争取x家；农村居民人均可支配收入年均增长xx%以上，到xxxx年达到x.xx万元。
为实现上述目标，今后五年要重点抓好以下几方面工作：
一是聚焦创新驱动，提升园区平台新能级。坚持以开放融合理念为引领，围绕产业基础高级化、产业链现代化目标，提升壮大数字经济，全力构建现代产业体系，为打造共同富裕镇域标杆提供强劲内生动力。深化实施数字经济“一号工程”x.x版，积极构建以“产业大脑+未来工厂”为核心的数字经济综合应用，深入推进传统产业数字化、智能化改造，五年内新增国家高新技术企业xx家以上，新增工业机器人xxx台以上，“上云”企业突破xxx家。持续提升我镇高端装备智能制造产业园、多肽产业园、装配式建筑产业园、新材料产业园等产业平台亩均效益，合理规划园区土地，继续完善配套设施，改善企业生产生活环境。鼓励企业做大做强，培育一批隐形冠军、单项冠军。加快实施“腾笼换鸟”计划，深化“亩均论英雄”改革，坚决淘汰整治低效高耗企业，为发展腾出更多空间。坚持项目为王，立足接轨湾区经济桥头堡定位，强化乡贤招商、产业链招商，成立乡贤理事会，充分发挥乡贤力量。优化完善“三驻三服务”体系，深化企业代办员制度，营造最优营商环境。
二是聚焦协调发展，打造城乡面貌新标杆。树牢“生态优先、绿色发展”理念，注重镇村统筹、标本兼治，加大环境治理和生态保护修复力度，着力打造现代城镇新形象、美丽乡村升级版。以建设“乡村振兴先行村”为突破口，高标准开展新一轮美丽乡村示范建设，补齐农村环境和设施短板，加快美丽村庄、美丽庭院、美丽田园建设，着力打造“一镇一花园”，全面打造“五星xA”迭代升级x.x版。深入推进省级小城市培育试点，持续推进污水零直排建设，集中力量整治集镇区域环境卫生，加快建成市域副中心。持续推进“农村公路提升改造计划”，“十四五”期间农村公路提升改造、亮化总里程xxx公里以上，保障诸嵊高速、xx市域铁路Sx线无障碍施工，构建起“铁水联运、内联外畅”的现代高品质综合交通运输体系。立足“浙东唐诗之路剡溪节点”和千年始宁古城的历史文化底蕴优势，全面拓展镇域旅游，形成集生态旅游、文化旅游、乡村旅游为一体的多元业态，构织乡村旅游“路线网”。
三是聚焦共建共享，建设和谐幸福新家园。注重普惠性、基础性，聚精会神补短板、固底板、拉长板，不断满足人民日益增长的美好生活需要。巩固拓展“两不愁三保障”成果，全力补齐养老、医疗、教育短板，完成占地xx亩，总投资x.x亿元的xx镇中心卫生院异地新建项目。织牢织密最低生活保障底线，进一步发展慈善、优抚安置、红十字和社会福利事业，努力改善特殊困难群众生活。建立健全公共卫生应急智慧平台，加快形成监测预警、联防联控、精密智控的综合公共卫生应急管理体系。强化医共体、医联体工作实效，提升基层诊疗能力，加强卫健融合水平，提高公共卫生服务的规范性、均等化水平。大力发展素质教育和学前教育，不断改善办学条件，推进义务教育均衡发展和标准化建设，努力办好人民满意的教育。优化公共服务质量，建设更加综合智能的镇村便民服务中心，应用更加便利多元的数字化服务场景，让服务“零距离”，群众“零跑路”。
四是聚焦基层治理，构建和谐稳定新局面。进一步传承和发展新时代“枫桥经验”“民情日记”，预防为主、调解为先，充分发挥镇村两级矛调中心调解作用，继续深化“信访超市”、“村级代办”等工作机制，把信访矛盾“调”在心坎上，“解”在家门口，确保信访总量和信访积案全面下降。全面完成“县乡一体，条抓块统”改革，构建统筹有力的权责体系、高效协同的职能体系、一网智治的指挥体系、联动顺畅的服务体系、四治融合的治理体系。常态化开展“扫黑除恶”“反邪教”“电信反诈”等专项工作，进一步完善网格化管理，构建功能齐全、服务精准、管理规范的社会治理新格局。牢固树立安全发展理念，建立健全安全隐患排查整治长效机制，坚持抓好重点行业领域安全生产工作，统筹推进自然灾害防治和森林防灭火工作，坚决守住治危防患、防汛防台、安全生产、社会稳定等各类安全底线。推进治理体系和治理能力现代化，充分运用数字化手段提升基层社会治理效能，让科技更好地为社会安定有序、人民安宁幸福服务。深化“最多跑一次”改革，推动“一网通办”和“一窗受理”。完善城镇智慧管理平台搭建，形成“问题发现、联调处置、联动执法、问题反馈”闭环管理机制，实现数字化长效管理目标。
三、xxxx年工作重点
xxxx年是新一届政府的开局之年。综合分析发展形势、基础条件和工作导向，结合镇党委第十四届代表大会第一次会议上的目标，建议xxxx年全镇经济社会发展主要预期目标为：规上工业产值增长 xx%，完成固定资产投资xx亿元，其中工业有效投资x亿元，一般公共预算收入增长xx%；城镇、农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步；节能减排降碳指标完成上级下达任务。
要实现以上目标，必须做好以下六方面工作：
一、以更高标准立足融杭接沪桥头堡新定位
一是强化规划引领。抢抓“十四五”规划编制有利契机，最大程度让“xx元素”进入x都市区发展规划，努力实现“共绘一本规划、共建一张蓝图”目标，为一体化发展留足空间。园区总体规划方面，将以码头、高铁站为节点，以疏港大通道为主轴，优化产业发展、商贸服务、教育医疗等基础配套，启动《高新园区空间规划》编制，完善《高新园区总体规划》，完成xx北站及周边地块控制性规划编制，根据地块招商出让情况，完成地块控规修编。镇域总体规划方面，以“多规合一”为契机，启动新一轮镇域总体规划编制，完善基础设施和功能性项目布局，依托省级美丽城镇样板乡镇，加快推进城镇化补短板强弱项工作，改善现有路网、商业服务配套等规划滞后于大交通格局发展的不利局面。
二是完善基础配套。依托“四港”联动枢纽节点区位优势，主动融入新发展格局，加快大交通项目建设，高规格推进总投资x.x亿元的xx片区基础设施建设工程、总投资x亿元的xx片区化工园区配套工程、总投资xxxx万元的xx片区三通一平工程，建设“五纵六横”主干路网、“七纵八横”次干路网和互联互通的支路网，确保天然气、水电配套，增强园区承载功能。启动总投资x亿元的xx大桥与启动区联接的快速通道，全面拓展开放的广度和深度，不断增创区域合作和竞争新优势，确保率先融入x四大都市区“一小时经济圈”。
三是强化要素保障。根据全镇总体规划和土地利用规划，明确科学发展定位，深入推进资源要素优化配置，力争引进更多的县市长项目和省重大产业项目，争取更多的土地、能耗指标，为发展创造落地空间。做大做强高发公司，通过市投控公司股权架构调整，xxxx年预计总资产达xxx亿元，净资产达xxx亿元，争取完成AA信用评级。推进长科新材料、多肽产业园、永利产业园二期项目、文学路商住项目等地块出让工作；根据下达农转用指标，完成土地涉及相应村的征地拆迁；对启动区内提质扩面的xxxx亩土地进行平整，完成通水、通电、通路，实现三通一平；完成长科新材料项目涉及的南街村高山头自然村、枫树岭自然村约xxx亩土地政策处理及xx户宅基地的拆迁安置工作。
二、以更高水平当好经济发展新标杆
一是提升工业发展质量。坚持“工业强区、实干兴镇”核心战略不动摇，明确产业发展方向，增强产业发展本领，大力实施集群智造发展行动，着力打造高端装备制造产业、高分子材料产业等百亿级优势产业集群。持续推进工业续建项目，确保早建成、早投产，持续跟进新建项目，确保长科新材料、多肽产业园等新建项目抓紧开工动建。加大研发和技术创新力度，力争xxxx年新增国家高新技术企业x家、xx市级以上“隐形冠军”x家、规上企业x家、亿元以上企业x家以上。大力推进“制造业集群数字化赋能行动”， 力争完成企业智能化改造xx家以上。推动园区东扩西进，主动招引x、x溢出高端产业，重点发展高分子材料、医药化工、高端装备制造产业。落户医药化工、新材料、沪杭甬产业转移亿元以上项目x个以上；引进现代服务业亿元项目 x 个以上；引进乡贤项目投资额x亿元以上；谋划xx-xx亿元项目x个；盯引市县长项目x个；全年举办乡贤回归“越响行动”招商系列活动x次。加大专家人才智力招引力度，完善招商引资跟招才引智协同推进机制，做优人才生态发展环境，探索共建产学研基地，吸引更多的高层次人才到xx创业、工作、生活。
二是加快发展服务配套。坚持以城促产，以产兴城，启动建设总部大楼、中心商务区。谋划总投资x亿元，计划用地xx亩，建设集餐饮、超市、休闲、娱乐于一体的综合社区，不断提升商贸服务配套水平。高规格制定千年古城详规，实施总投资x亿元的千年古镇——始宁城项目和浙东唐诗之路核心区项目，保护修缮开发古城，挖掘和开发魏晋遗风，打造嶀浦—艇湖城市公园水上唐诗之路，再现“湖月照我影，送我至剡溪”的剡溪诗画。优化提升传统商贸业，发展文化、教育、养老、健康、体育等生活性服务业。大力发展生态旅游，努力建设xA级旅游景区镇，以发展休闲旅游农业为龙头，带动旅游景区、村、农户互动。
三是深化推动现代农业。高质量建设国家级农业产业强镇，引进一批农业龙头企业，推动现代农业“全产业链融合”。加大农业基础设施投入力度，兴建农田水利设施，完成王木水库、螺丝岙水库等山塘水库修复工程，提高农业抗风险水平。深化“三位一体”农民合作经济组织体系建设，构建立体式复合型现代农业经营体系，新组建规范化合作社x家、家庭农场x家。发展高效设施农业，提高农业信息化和机械化水平。深化粮食生产功能区和现代农业园区建设，提高粮食综合生产能力，稳定粮食种植面积和产量，发挥三碗米业优质稻米订单粮基地作用，推进农业品牌化建设，大力发展以中茶所国家级茶叶实验基地、华发茶业为龙头的茶叶精深加工产业，打造融种植、加工交易、物流于一体的产业集群链。
三、以更高品质打造美丽xx新名片
一是着力提升美丽城镇层次。投资xxxx万元对南入镇口现状道路进行拓宽改造，增设标志性节点，通过环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效，确保通过国家级卫生乡镇、省级文明镇验收。在振兴南路、振兴北路设置限行系统，对中、重型货车进行限时段管理，切实保障集镇区域道路安全。加快推进新型城镇化，稳步提高我镇人口城镇化率。联动抓好智慧水利、集镇内涝综合整治等工程，切实提升全镇的承载力和抗灾力。深入开展“污水零直排区”建设，对已建工程进行“回头看”， 实现农村生活污水覆盖率与达标率双提升，完成xx镇污水处理厂提标改造工程，达到清洁排放标准，污水运维市场化管理长效常态。落实乡镇水厂和村级管网改造三年行动，全面实现城乡居民同质饮水。抓实抓好城管“关键小事”，打造打击非法盗采矿产资源的多跨应用场景，着力提升综合执法效率，力争做到违规违章及时发现、处置到位，集镇占道经营、流动摊位、乱停乱放等现象明显下降。
二是着力加快乡村振兴步伐。扎实推进xx镇村“乡村振兴先行村”创建，打造具有影响力的网红村落。培育特色产业、特色生态、特色文化，重塑田园风光、田园建筑、田园生活。加快基础设施改造升级，持续推进“美丽公路提升计划”，完成大中修道路、农村公路亮化xx公里以上，建立农村公路养护管理长效机制，确保农村公路安全畅通。深化“五水共治”碧水行动，严格执行河湖长制，整治源头、清“三河”、挖淤泥、截污水，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例保持xxx%。实现全镇城乡生活垃圾分类全覆盖、城镇生活垃圾资源化利用率xxx%。实行最严格的生态环境保护制度，深入打好治水治气治土治废治塑攻坚战， PMx.x平均浓度低于全市平均水平。
三是着力提升共同富裕温度。以塑造“新邻里”特色邻里文化、打造邻里互助生活共同体等为重点，推动“枫桥经验”向城镇农村治理延伸，推动融合共治。深入开展农村宅基地制度改革，探索使用跨村安置、有偿退出、有偿选位等制度，进一步盘活空闲宅基地和激活闲置农房，鼓励农村集体经营性建设用地入市。深化美丽乡村建管机制改革和农村精神文明创建，提升中心村公共服务水平，确保农村社会和谐稳定。缩短城乡居民差距，促进农业增效、农民增收，引导各村发展集体经济。提升集体经济薄弱村发展扶持项目的运作与经营能力，联合薄弱村以资金、资源作为主要投资跨村域、跨镇域、跨市域开展“飞地”抱团建设发展项目，全面提高村集体经济。
四、以更实举措增进美好生活新福祉
一是不断实现扩中提低目标。对农村残疾人、低保户建立动态管理和精准帮扶机制，落实低收入群体保障标准。加大对就业困难群体的关心关爱，加强扶志和扶智，精准实施就业技能培训，帮助农民更好实现“家门口”就业。着力减轻教育、医疗、养老等负担，扎实实施“双减”政策，全面落实基本医疗保险和大病保险制度，建立健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，让更多劳动者进入到中等收入群体。深入实施全民参保计划，长效化构建参保登记和精准扩面机制，完善居民、个体从业人员和农民工等群体参保政策，确保全镇户籍人口基本养老、基本医疗保险参保率分别达xx%、xx%以上。推进医疗救助数字化管理，提高医疗救助精准性，确保符合条件的困难群众资助参保率与医疗救助政策落实率两个xxx%。大力发展生产性服务业和创新平台建设，鼓励大众创业、万众创新，打造众创、众包、众扶、众筹平台，扎实做好返乡农民、高校毕业生和失地农民创业就业工作。
二是不断优化公共服务质量。进一步完善公共卫生和基本医疗服务体系，逐步形成城乡一体的新型农村社区卫生服务体系。常态化开展疫情防控工作，加强重点人员的摸排管控，持续推进疫苗接种。推动教育现代化、均衡化发展，优化教育布局调整，加大教育投入力度，打造名师队伍，提高基础教育质量，提升“学在xx”品牌。创新政府购买公共服务方式，探索完善公建民营、民建公助、委托代理服务等模式，提高公共服务专业化水平。完善村级居家养老服务中心管理工作，定期开展免费义诊等活动；全面加强国防教育和民兵预备役建设，加强平时拉练演习力度，提高应急抢险能力；规范私人建房审批制度，继续开展困难户住房救助工作，有效解决无房户、困难户住房问题。加强新时代文明实践工作，充分利用现有资源，建立党建文化综合体，将党群服务中心、新时代文明实践所、文化站、图书馆、乡贤馆进行整合，真正做到建管用育并重。
三是不断提升文化事业品质。不断深化“唐诗之路寻踪带”开发，将始宁城隍庙、始宁老街、谢家文化园等特色旅游目的地“串珠成链”，以特色美丽经济带动百姓增收致富。充分发挥唐诗之路重要节点的资源优势和地理优势，助力唐诗之路生态保护区建设。加强文保点的保护利用，再现“千年剡溪唐诗路”风采。打实文化宣传阵地，对全镇文化礼堂进行提档升级，完成《xx镇志》的审稿及编印工作。系统挖掘xx在革命、建设和改革中形成的红色文化精髓，大力传承姚全岱、黄行素等本土革命人物红色基因，加强红色文化资源保护利用，守好红色根脉。
五、以更高要求开创整体智治新局面
一是进一步落实平安举措。完善风险闭环管控体系，继续将扫黑除恶工作向纵深推进。严格落实安全生产责任“党政同责”“一岗双责”，狠抓重点行业和领域的隐患排查整治。认真实施汛前巡查、汛中检查、汛后核查制度，大力开展形式多样的地质灾害应急演练活动，切实提高广大干部群众的防灾减灾意识和避险能力。加强对重大舆情和突发事件的管控能力，及时有效预判舆情发酵态势，把握舆情发展的主动权。深化“大安全、大应急、大减灾”建设，开展重点领域安全风险隐患排查整治，成立应急管理委员会，从现有内设机构中按“撤一建一”要求单独设立，加强人员力量配备，加快形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故和较大社会影响事故发生。
二是进一步推进法治建设。加快法治政府建设，健全政府决策机制，形成“大综合一体化”行政执法体系。加快构建全覆盖的政府监管体系和全闭环的行政执法体系。深化司法体制综合配套改革，着力构建上下贯通、内外结合、系统完备、规范高效的执法司法制约监督体系，努力形成监督合力。深入开展“法治xx”行动，高质量实施“八五”普法规划，加强农村法律服务。深化法治化综合改革试点工作成果，实现更高水平基层社会治理法治化。加强公共法律服务均衡化标准化建设，构建公共法律服务评价指标体系，进一步提升人民群众对公共法律服务的知晓率、首选率、满意率。优化提升法治队伍建设，完善社会治理领域专门人才培养机制，推动法治建设力量下沉到基层。
三是进一步发展“枫桥经验”。全面推动新时代“枫桥经验”理论创新、实践创新、制度创新，构建“县乡一体，条抓块统”的高效协同治理格局，完善党建统领的“四治融合”基层社会治理方式，创新发展数字“枫桥经验”。加强村规范化建设，建立规范有序、行之有效的长效运行管理机制，充分发挥村级服务中心的综合作用。健全社会矛盾纠纷调处化解中心工作机制，完善大调解工作机制，深化推行“xx老娘舅”“阿楚调解室”等多种特色调解品牌。做好中国共产党第二十次全国代表大会、x亚运会等重要节会活动的维稳安保工作，确保将矛盾问题解决在当地，去绍赴省进京访明显下降。着力化解各级信访积案，全力帮助信访对象解决合理诉求。注重初信初访，将矛盾防范在未然。充分发挥工青妇等群团组织在社会治理多元参与、协同治理中的桥梁纽带作用，探索打造共青团、妇联、工会等新时代“枫桥经验”扩展版，全面建设社会治理共同体。
六、以更大决心推动作风建设再上新台阶
一是建设法制政府。坚决落实“三重一大”制度，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论、合法性审查等依法决策程序，使行政决策更加科学民主。严格按照法定权限和程序履行政府职能，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，使行政行为更加规范有序。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，不断提高人大代表建议、政协委员提案办复率和满意率，使行政权力运行更加公平公正。
二是建设效能政府。坚决遏制“不作为、乱作为、慢作为”陋习，鼓励机关干部主动请缨啃骨头、压担子，形成担当干事的良好氛围，切实增强责任感和使命感，创新工作思路，改进工作作风，努力营造“一切围绕事业转、一切围绕项目干”的优良政风。始终坚持服务是第一职责，加快建立一站式服务，全面推行并联审批、网上审批，实现审批流程精简再造，不断提高行政效能和服务水平。切实转变工作作风，开展“进村入企联户”活动，密切联系群众，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助群众解决困难。
三是建设廉洁政府。不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。认真落实全面从严治党主体责任，履行“一岗双责”，加强党风廉政建设，做好xx市委巡察、xx市委巡察后半篇文章。始终锲而不舍抓好作风建设，严格落实中央八项规定精神，驰而不息改作风、坚决反对新“四风”，严肃查处不正之风和腐败行为，切实做到清清白白、干干净净。始终筑牢廉政“防火墙”，加大审计监督力度，管好用好财政资金，严控“三公”经费和一般性支出，确保公共资金高效使用、招标程序阳光运行，牢牢树立为民务实清廉的政府形象。
各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的领导下，以敢为人先的魄力、善谋新篇的智慧、敢于担当的勇气、踏实务实的作风，抢抓机遇，团结拼搏，为开启全面建设社会主义现代化新征程，全面建成“嵊北新城”，打造高质量发展共同富裕镇域标杆而努力奋斗！
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《乡镇2021年工作总结和2022年法治建设工作计划》
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