市住建局2021年工作总结及2022年智慧城市建设工作计划
xxxx年，全市住房和城乡建设工作紧紧围绕市委、市政府“全力推进城乡融合发展，提升决胜全面小康的城市能级”的部署要求，聚焦聚力重点项目建设、城市品质提升、产业发展、民生保障、城乡融合发展、行业管理、安全文明施工等工作，在树立城市形象上持续发力，努力把x建成一座有品质、有品味、让人记得住、还想来的城市。
一、采取的主要措施和取得的成效
（一）狠抓项目建设，城市功能提升提质
1.市中心城区雨污水管网改造暨东湖水环境治理提升工程。完成投资额xxxxxx.xx万元，市政道路管网改造工程已完成xxx%；白露涵洞内涝治理工程调蓄池排涝功能已完成，正在湿地施工；东湖水环境治理工程完成约xx%；梅枫路提升改造工程已完成xxx%；源头治污项目新建埋地管小区共xxx个，已完成xxx个小区，完成总量xx.x%。预计xxxx年xx月底完工。
2.鹰西南北通道贯通工程。完成雨水管xxxx米，完成率xxx%；污水管xxxx米，完成率xxx%；各类雨污水检查井xxx座，完成率xxx%；雨水口完成xxx个，路基土方xx万方，完成率xx%；挡土墙完成共计xxxmx，管涵x座、既有桥改造等实体工程，路面垫层完成xxx%。水稳基层完成xxxx立方（xx%），涉铁段已完成招投标，累计实际完成产值约xxxx万元。
3.x大桥维修改造工程。完成箱梁翼板xx米灌浆料浇筑施工（共计完成xxx米），完成桥北道路土方填压施工，总进度量完成xx%。预计明年二月可完成。
4.x市中心城区供水工程。目前沿江公园的给排水设施埋管及井室施工全部完成；公园道路施工全部完成；基础整平施工全部完成；树木种植完成约xxxx株，苗圃种植完成约xxxx平方，草坪铺设完成xxxxx平方；垃圾桶施工完成共xx个；座椅施工完成共xx张；路灯施工完成共xxx盏；草坪灯施工完成共xxx盏。城南公园绿化恢复施工人员已陆续进场，场地平整完成，共xxxxx平方。
5.东湖片区综合改造。目前东湖片区商务局地块剩余一户未签协议。将督促市商务局和x铁路局相关部门抓紧时间做好剩余房屋拆迁工作。
6.防腐厂片区棚改项目。防腐厂片区棚改项目。防腐厂生活区公房xxx户，私房xxx户，目前公房已完成征收，私房于xxxx年xx月正式启动征收签约工作，目前已签订协议xxx户，已搬迁封门xxx户。
7.城市功能与品质提升项目。全市共梳理出城提类项目xxx个（含续建），总投资额调整为约xxx.xx亿元。其中续建项目xx个，总投资约xxx.xx亿元，xxxx年新开工和计划新开工项目xx个，总投资约xxx.xx亿元。城提项目中政府投资约xxx.xx亿元，其他投资约xx.xx亿元。截至xx月底实际完成总投资额近xxx亿元。
（二）重点关注民生，环境氛围宜居宜业
1.老旧小区改造有方。把老旧小区改造工作纳入城市功能与品质提升三年行动中，与“双创”工作结合起来，加强领导力量，配齐配强人员，严格落实责任，积极为老旧小区改造提供服务和保障。从市到区（市），均成立了由政府领导挂帅的老旧小区改造工作指挥部，并制定了工作实施方案，建立了老旧小区改造台账，从设计到施工，得到了各级领导的大力支持。特别是郭书记亲自指示，“五统一，一统筹”的工作方法，进一步打开了老旧小区改造工作局面。
2.加装电梯推进有序。经过由内而外、自下而上征求意见，多次修改后，形成了x市既有住宅加装电梯实施意见，召开了新闻发布会，广泛宣传，建立了x市既有住宅加装电梯勘察设计、监理、施工企业名录，x市电梯安装企业名录、x市电梯维保单位名录，会同市财政局出台了《x市中心城区既有住宅加装电梯财政奖补实施办法》，耐心细致接待群众来访来电，督促指导各区（市）制定实施办法、做好摸排。目前，全市有xx台电梯按程序报批，结合老旧小区改造的九一二地矿小区先行先试，已有x台电梯正在施工安装，x市也有x台在施工。
3.安居工程保障有度。为全面落实xxxx年保障性安居工程建设任务，确保完成下达给我市的保障性安居工程目标，我局高度重视，积极与各县（市、区、管委会）联系，对我市的保障性安居工程建设任务进行了分解，并上报市政府。市政府分别与xx区、xx区、xx区、x市、xx区签订《xxxx年住房保障工作目标责任书》。我市xxxx年棚户区改造开工任务xxxx套，其中，xx区xx套，xx区xxx套，xx区xxxx套，x市xxxx套，xx县xxxx套。截至x月底，棚改任务已全部开工，开工率xxx%。根据省厅每个月保障性安居工程通报，我市棚改开工率x-x月均在“四小城市”排名第一。
4.内湖水体整治有效。东湖、南湖xxxx年已完成黑臭水体整治效果评估，并通过国家黑臭监管平台的审核。
龙潭、虎岭调蓄湖水生态整治工程施工已完毕，进入管养维护阶段，xxxx年x月，经第三方机构检测，水质达到地表水四类标准。
5.污水处理厂提标改造顺利推进。xx区污水处理厂xxxx年x月底完成提标改造正式通水；x市城北污水处理厂和xx新城污水处理厂提标改造项目正在抓紧实施。到今年年底，我市城市生活污水处理厂可全部完成一级A提标改造任务目标。
6.工程扬尘治理有为。一是强化制度保障。为保障扬尘治理有法可依、有据可循，我局在市人大的指导下，负责起草了《x市建设工地扬尘污染防治管理办法（草案）》已提交人大审议并已通过一审。二是建立日常巡查制度。对全市建筑工地加强日常巡查，对发现整改仍未落实“x个xxx%”要求的，责令停工整治，依据《建筑施工工地扬尘检查评分表》建立施工工地扬尘污染问题清单，对发现的问题实行整改销号制，一律限期整改，切实解决建筑工地扬尘污染突出问题。截至xxxx年x月xx日，对辖区内所有在建工程进行了全面检查和整顿治理，出动检查人员xxx人次，下发整改通知书xx份。三是加大处罚力度。我局对扬尘治理不到位的项目绝不手软，目前全市已经处罚了xx起违规事件，处罚金额共计xx万元，且还有x起处罚事项正在走处罚程序。
（三）推动融合发展，村镇建设秀美秀丽
1.城乡融合先试先行。我局牵头城乡市政公用设施一体化工作，上半年主要是开展调研，撰写调研报告，起草汇报材料，制定了实施方案和工作计划，组织召开了工作部署动员大会和多次工作调度会，下半年督促小组内责任单位开展规划编制工作，指导试点地区推进项目落地。我局具体负责城乡污水处理一体化和城乡供气一体化工作，xx月xx日，《x市中心城区及龙虎山风景区燃气专项规划（xxxx—xxxx）》获市城乡规划委员会第一百零五次会议通过，乡镇污水处理一体化正在编制规划，同时配合市水利局开展城乡供水一体化编制工作，研究探讨实施方案。
2.集镇面貌明显好转。始终把集镇建管作为推进x高质量发展、改善农村人居环境的重要举措，按照“四精”理念，系统谋划、统筹推进集镇建管“一加强二提升三整治”行动。一是加快推进。组织开展了xxxx年度集镇建管工作评价，对中心（特色）镇、一般建制镇、乡集镇分别进行排名，并将评价情况在全市予以通报；x月中旬，按照市委、市政府决策部署，组织部分人大代表、政协委员和老干部代表对相关乡镇开展集镇建管中期评估，评估结果以两办名义予以通报，并对在此次集镇建管中期评估前三的乡镇，分别予以奖励，倒数后三名的乡镇给予通报批评。二是编制计划。研究制定了《x市集镇建管xxxx年工作要点》，明确了今年目标任务和工作重点，要求道路交通设施、生活污水处理设施等xx大工程新建、改造、提升和户外缆线、沿街立面等环境整治项目年底总体形象进度达到xx%以上；坚持以问题、目标双重导向，督促各集镇完善规划方案和项目清单，并对照《x市集镇建管三年行动工作指南》和xx大工程建设要求，编制完成xxxx年、xxxx年项目建设计划。三是落实项目。全市xx个集镇两年来开工项目xxx个、完成项目xxx个，累计完成项目投资x.xx亿元。其中今年开工实施项目xxx个，完成投资x.xx亿元。各乡镇坚持问题为导向，补短板、强弱项，大力实施道路交通设施、雨污管网、公厕、农贸市场、停车场等民生工程建设，尤其市委、市政府决定开展集镇建管中期评估后，各集镇持续加力，筹资金、攻项目、抓整治，实施完成了一批民生工程建设，解决一些困扰村（居）民基本生活问题。目前，xx乡、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx乡、xx乡等x个集镇建管整体效果较好，xx镇、xx镇、xx镇、xx乡、xx乡、xx镇等集镇建管项目建设推进较快。四是突出整治。通过持续开展以集镇环境卫生、城镇秩序、镇容镇貌为主要内容的“三整治”攻坚行动，集镇占道经营、乱倒垃圾、乱堆乱放、交通秩序混乱等突出问题得到明显解决，基本消除集镇“乱停车、乱堆物、乱摆摊、乱开挖、乱建筑、乱竖牌“六乱”行为。同时，各乡镇普遍实行镇区网格管理，积极推进“路长制”、“街长制”落实，开展党员主题日、环境卫生评比、“积星制"管理等系列活动，健全巡查、保洁、维护等长效管理机制，持续巩固集镇环境整治成果，镇区卫生状况明显改观，镇容镇貌明显改善，群众获得感和满意度明显提升。
3.贫困住房安全可靠。持续以“咬定青山不放松”的韧劲，克服新冠肺炎疫情影响，抓前期、勤调度、重督导、强推进，聚焦精准脱贫打好农村危房改造攻坚战。一是强化组织推进。制定印发了《关于有效应对新冠肺炎疫情坚决做好农村危房改造工作的通知》和xxxx年度危房改造实施方案等系列文件，明确年度目标任务、工作原则和工作举措；坚持进度旬报告制度和定期会议制度，及时传达省、市相关文件会议精神，解决危改存在问题，统筹推进农村危房改造工作。二是提前完成剩余农村危房改造任务。截止x月xx日，xxxx年省下达的剩余xxx户农村危房改造任务已全部竣工，较省规定时间节点提前xx天。其中剩余xx户建档立卡贫困户在x月xx日前全部竣工。并于x月xx日前全部完成竣工验收和补助资金拨付，同时录入农户档案信息系统，录入率达xxx%。三是逐一过筛全市xxxxx户建档立卡贫困户住房安全。认真贯彻落实习总书记“住房安全有保障主要是让贫困人口不住危房”的重要指示精神，按照“鉴定安全、改造安全、保障安全”三种类型，组织对全市xxxxx户建档立卡贫困户住房安全有保障情况进行逐户全覆盖核验，做到核验一户，登记一户。至x月x日xx:xx国家核验系统锁定时，全市xxxxx户建档立卡贫困户中鉴定安全xxxx户，改造安全xxxx户，保障安全xxx户，死亡销户xx户，建档立卡贫困户农村危房实现“动态清零”。四是中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见等“三项整改”以及系列活动整改全部“清零”。坚持问题导向，针对问题精准施策，“三项整改”涉及农村危房改造x个问题x条整改措施（巡视“回头看”反馈意见的x个问题x项整改措施、成效考核指出问题的x个问题x项整改措施、主题教育检视问题x个问题x项整改措施）已全部销号。同时，对挂牌督战、“送服务”技术下乡行动以及脱贫攻坚农村危房改造“回头看”、补短板强弱项“举一反三”等系列活动发现问题一体部署、一体整改，目前，系列活动发现的xx个具体问题已整改完成。五是全面排查安全鉴定受灾农房。按照“排查安全鉴定不漏一户”原则，督促各地组织乡村干部、技术人员，对过水浸泡或洪水冲刷的房屋进行逐村逐户排查和安全鉴定。对四类对象且安全等级鉴定为危房的，不等不靠，在今年危改剩余补助资金中安排维修或改造，确保受灾地区农户住房安全有保障。
（四）深化改革创新，治理水平越来越好
1.强化信息化应用，打开智能管理局面
目前，市本级自来水用户xx.x万户，已安装智能水表xx万块，智能水表普及率达xx.xx%，既提高了服务效率，也提升了供水企业管理水平。探索出的“水司采购，产家优惠，政府补贴，用户免费”的智能水表建设发展模式和经验做法得到了省住建厅的肯定并在全省推广。
2.深化放管服改革，优化创新创业环境
（1）落实审批制度改革。系统运行方面，已经完成短信平台开发，进入测试阶段；建立了工程建设项目业务协同平台，x月中旬交付服务器资源信息，x月底服务器部署完成；x月xx日市工改办、市审批局、市自然资源局初步沟通业务协同，进行一张蓝图初步交涉对接事宜；x月xx日，x市工改办组织市审批局、市住建局、市自然资源局、市人防办等相关部门召开x市工程建设项目审批制度改革工作联合验收事项协调会和业务培训。制度完善方面，计划出台区域评估细则、容缺审批+告知承诺制、“一张蓝图”统筹项目实施规定、项目生成管理办法、考核评价办法、审批系统管理办法、规范中介服务管理规定。
（2）推行公平公正投标。对工程总投资在xxx万元以下（含xxx万元）的，提倡使用报价承诺法结合实际选定中标人。对工程总投资在xxx万元以上xxxx万元以下（含xxxx万元）的通用技术工程应使用报价承诺法评标，工程总投资额在xxxx万元以上的，原则上采用报价承诺法评标。加强工程建设领域构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制建设，强化工程建设领域监督管理和制度执行落实，进一步建立公开公正公平的市场环境。
（3）扩大金融服务范围。在已推行的农民工工资保证金保函化中，继续扩大金融服务机构认可范围，由原先x家银行扩大为所有在我市具有合法经营资质的银行、xx公司或xx公司，进一步减轻企业负担，发展信用经济，促进公平竞争。
（4）优化稳定房市政策。xxxx年x月，我局出台了《关于疫情期间促进房地产市场平稳发展的通知》（鹰建字[xxxx]xx号），通过加强商品房预售（销售）行为监管等措施，促进我市房地产市场平稳健康发展，一季度我市房地产复工复产率排名全省第一。我市房地产市场销量，尤其是中心城区销量同比大幅增长。x-xx月，全市新建商品房销售总面积xxx.x万㎡、住宅xxx.x万㎡，分别同比增长xx.x%和xx.x%；其中中心城区销售总面积xx.xx万㎡、住宅xx.xx万㎡，分别同比增长xx.xx%和xx.x%。xx月单月，全市新建商品房销售总面积xx.xx万㎡、住宅xx.xx万㎡，分别同比增长x.xx%和xx.xx%；其中中心城区销售总面积xx.xx万㎡、住宅x.xx万㎡，分别同比增长xx.xx%、xx.xx%。
3.防范房地产风险，保持房市平稳有序发展
（1）开展房市整治，打击违法行为
一是加大检查力度。通过定期、不定期开展包括非法集资专项排查、预售资金专项检查、房地产销售行为自查和排查、房地产领域购房矛盾纠纷排查、房地产领域“扫黑除恶”专项斗争等工作，加强房地产市场的风险预警和防范，共对中心城区xx余家在建在售楼盘检查，两家企业存在违规预售行为，目前均已整改到位，其他违法违规行为在检查过程中均为发现；对存在违规行为的企业加大惩处力度，对整改不到位或拒不整改的企业依法查处，对存在信访投诉等矛盾纠纷较多的涉稳项目实行重点监控，为房地产市场和消费者提供一个公平、公正的环境。进一步整顿规范了我市房地产市场秩序，确保我市房地产市场平稳健康发展。
二是加强交易数据的监测分析，对数据异常的区（市）及时预警提示。加强市场研究，应对房地产市场交易量、价格浮动，适时建议调整相关调控政策，稳定市场预期。
三是建立企业信誉档案，曝光失信企业。对存在违规销售、违规使用预售资金等失信行为的企业，将相关信息通过我局官网、微信公众号、新闻媒体等进行公开，构建诚信的市场环境。
（2）处置涉稳楼盘，维护社会稳定
充分发挥房地产涉稳风险防范处置联席会议工作机制作用，加快推进问题楼盘化解处置工作。一是部门联动、落实责任，对房地产涉稳问题楼盘及时召开相关职能部门专题会议，部署研究，制定解决方案，压实责任；二是加大重点问题督办力度，积极开展重大涉稳问题专项调研，研究处理重点信访案件，积极妥善化解信访问题。目前我市的鑫琥广场项目逾期交房问题已妥善解决，目前正在筹备竣工验收事宜；义成花苑项目逾期交房问题目前正在有序施工。
二、下一步打算
明年，我们将继续保持昂扬的斗志和拼搏进取的状态，既要抓紧赶路，又要积极思考，认真思谋十四五期间工作，切实增强责任感、紧迫感、危机感，做到补短板、强弱项、创特色、造亮点、高品质、快作为、严细节、多沟通、新举措、强督查扎实做好住房和城乡建设工作，总体概况为“三要四新”。
（一）聚焦城乡一体，向融合发展要亮点
（二）推进集镇建管，向乡镇面貌要新颜
（三）民生关注民声，向功能品质要提升
（四）树立服务理念，产业发展创新局面
（五）善于攻坚克难，信访维稳求新突破
（六）用好“智慧”招牌，信息管理上新水平
（七）打造“五型”政府，作风建设有新期待
三、市住房和城乡建设领域“十四五”规划纲要
（一）总体思路（目标）
“十四五”期间，城市建设发展的基本思路是：以“十九大”精神为指导，按照“补短板、抓提升、强管理”总体思路，树立以人为本的发展理念，以精细化管理为保障，统筹城乡发展、改善民生、丰富城市元素、完善城市功能、提升城市品质，努力把x打造成为有品质、有品位，让人记得住、还想来的城市，共建共享绿色生态x。
（二）发展原则
第一，把握x国家城乡融合发展试验区建设时机，健全城乡市政公用设施一体化建设；
第二，推进智慧城市建设，加快城市高质量跨越式发展，不断提升城市品质，深入实施集镇高质量发展工程；
第三，全面可持续性发展，降低资源消耗，加强生态环境建设，统筹推进城乡建设、住房发展、房地产市场调控、建筑业改革等领域的重大战略问题。
（三）重点工作
结合实际，拟出我市“十四五”住建系统重点建设计划。主要分为规划引领、智慧城市创建、城市功能与品质提升、城乡市政公用设施一体化、做大做强建筑产业、保持房地产市场平稳健康发展、村镇建设呈现新面貌等。
1.规划引领
（1）进一步强化规划编制的科学性、实施的严肃性、监管的实效性，制定和完善一系列规划，为决策提供有力支撑，如绿色建筑规划、装配式建筑规划等。
2.智慧城市创建
（1）以城市双创和数字孪生城市为契机，在城乡建设领域加快智慧物联的应用，比如智慧管网建设，智慧工地建设等。
3.城市功能与品质提升
研究谋划符合市情、具有可操作性的重大建设项目和重点发展任务，进一步完善城市基础设施建设，重点安排项目x项：
（1）结合x港建设，进一步缓解城市拥堵，在龙虎山大道与鹰西大桥之间建设一条沉江隧道，连接到鹰西南北通道，进一步改善城区道路通行条件，提高交通出行能力，提升城市综合承载能力。
（2）进一步优化城市路网结构，树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统。打通各类断头路，形成完整路网，将小区通道纳入城市路网，提高道路通达性。
（3）推动基础性住房向改善性住房转变，提升新建建筑能效水平，提高节能和绿色发展质量，全面稳步推进装配式建造方式在工程中应用，提高装配式建筑应用比例。
（4）推动各区（市）大力实施老旧小区改造，推进既有住宅加装电梯，让城市更宜居。
4.城乡市政公用设施一体化
（1）搭建厂网一体的乡镇污水处理体系。建立“厂站网并重、规建管一体”的污水处理机制，归并各区（市）乡镇污水处理企业和管网资产，引入其它国企联合成立xx有限公司，采取政府购买服务形式委托国企运营，实行企业化经营、专业化服务。同时，建立城乡智慧水环境管理平台，实现厂网河湖一体化示范建设，构建区域污水厂站智慧化管理模式。
（2）推进城乡供气一体化。实现市域天然气全覆盖，加快城乡供气一体化项目推进，减轻大气污染、提高人民生活水平、促进工商业发展、振兴乡镇发展。
5.做大做强建筑产业
（1）力争全市建筑业总产值年均增长xx%以上，市外承接工程年均增长xx%以上，力争对外承包工程营业额超过x亿美元。新增特级施工总承包企业x家，一级企业力争达到xx家以上。
6.保持房地产市场平稳健康发展
（1）继续坚持房地产市场目标管理。严格按照省委省政府、市委市政府有关工作要求，落实房地产市场目标管控措施。通过网签日报系统监测分析，紧盯新建商品房各项经济指标，通过市场会商协调机制、高低楼盘搭配备案等举措，力争完成稳控目标。
（2）继续加强问题楼盘化解处置工作。充分发挥房地产涉稳风险防范处置联席会议工作机制作用，持续调度督办问题楼盘化解处置进度，加快推进问题楼盘化解处置工作。
（3）继续加强房地产市场监管.加强商品住房预售（销售）行为监管、加强商品房预售许可管理、完善商品住房预售资金监管制度、加强预售商品住房交付和质量管理、加强对房地产中介机构的监察力度、健康房地产市场监督管理机制、严厉打击房地产市场违法违规行为等措施，进一步规范和整顿房地产市场秩序，加强房地产市场监管。
（4）实施房地产建筑产业链链长制。以做优做强房地产建筑业为目标，以实施房地产建筑业转型升级行动为抓手，贯通房地产建筑产业供应链、延伸产业链、升级价值链，通过龙头企业带头引领、支持引导建筑企业和银行金融机构战略合作、人才强企、行业治理、推动产业转型融合和技术创新等手段，保持房地产业平稳健康发展，促进建筑业转型升级，实现高质量跨越式发展。
7.村镇建设呈现新面貌
（1）筑牢贫困户农村住房安全保障线。坚持全面实现困难群众住房安全有保障目标任务，着力巩固脱贫成果、提升脱贫质量、突出完善农村住房安全动态监测和长效管理，为有效衔接乡村振兴战略提供有力支撑。
（2）推进集镇建管三年行动。坚持以提升形象、改善民生为目标，以美化环境、优化秩序为重点，精心规划，精致建设，精细管理，精美呈现，全面实施好集镇“一加强二提升三整治”行动，持续改善集镇面貌。
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