区商务局2021年经济发展工作总结及2022年工作计划
今年来，在区委、区政府和开发区管委会的正确领导下，我局紧紧围绕区委、区政府的决策部署，创新举措，深挖潜力，加强商贸管理与服务，圆满完成了年度各项工作任务，确保了全区商务经济发展快速发展的良好态势。
一、全年主要经济指标完成情况
（一）对外贸易。xxxx年全区实现进出口总额xxxx.xx亿元，同比增长xx.x%。其中出口xxx.x亿元，同比增长x.x%；进口xxx.xx亿元，同比增长xx.x%。
（二）外经合作。xxxx年全区完成新批境外项目xx个，完成市年度考核的xxx%；境外中方核准投资额xxxxx万美元，同比下降xx.x%，完成市年度考核的xxx.x%；完成境外中方实际投资额xxxxx万美元，同比下降xx.x%；完成境外承包劳务合作营业额xxxxx万美元，同比增长x.x%，完成市年度考核的xxx%。
（三）服务外包。xxxx年全区完成服务外包执行总额xx.xx亿元人民币，同比增长xx.xx%，完成市年度考核的xxx.xx%；完成离岸执行额xx.xx亿元人民币，同比增长xx.xx%，完成市年度考核的xxx.x%。累计通过认证的服务外包企业为xxx家，今年新通过认证企业x家。
（四）内贸流通。xxxx年全区实现社会消费品零售总额约xxx.xx亿元，同比增长xx%。xx本级实现社会消费品零售总额xxx.x亿元，同比增长xx.x%。
（五）旅游经济。xxxx年全区共接待国内外游客xxxx.xx万人次，同比增长xx.xx%；实现国内外旅游总收入xx.xx亿元，同比增长xx.xx%。
二、今年以来的主要工作
（一）加强引导，强化服务，开放型经济发展加速升温。
1.强化精准施策促发展。通过出台外经贸奖励办法、引导企业申报各类外经贸奖励补助、加大信保扶持力度等方式，鼓励和引导企业开拓国际市场，加大出口。今年来共兑现各类奖励资金xxxx多万元，惠及企业xxx多家，进一步激发了外贸企业的积极性，对全年外贸进出口回稳并保持高速增长起到催化作用。深化走访调研，先后协助太古冷链、xx佳必可食品、xx投资公司、xx港航公司和区内四个外贸综合服务平台等外经贸企业解决在经营和发展过程中遇到的困难，促进企业良性发展，受到了企业的高度认可。抓好预警监测、政策宣讲和人才培训工作，提高企业对市场的敏感度，引导企业灵活用好各类外贸政策，为企业发展提供人才保障，促进企业竞争力提升。建立文化出口重点企业梯队培育机制，培养文化出口重点企业，目前海伦钢琴和创源文化已通过xxxx-xxxx年度国家级文化出口重点企业认证，贝发和奇邻文化获得xxxx-xxxx年度x省文化出口重点企业称号。同时，积极引导文化企业认证市级技术先进型服务企业，争取享受企业所得税优惠，推广创源文化享受出口服务零税率政策的经验。
2.强化招商引贸强实力。充分利用我区港口优势，多渠道多方式，围绕新材料、新能源、高端制造等产业实施精准招商，培育外贸增长点，并取得了显著成效，全国跨境电商示范企业x通拓在xx的投资公司已注册落地，网易跨境电商售后服务中心项目落户xx已达成初步意向，联合集团、小树国贸、美联进出口x家外贸综合服务平台全年新引进小微外贸企业xxxx余家，累计出口超xx亿元。
3.强化平台搭建优环境。深化xx进出口商品贸易示范区贸易便利化改革，通过建立示范区贸易便利化联席会议制度，建设示范区公共服务平台，加强区港协同提升冷链贸易效率，不断放大产业集聚效应，xxxx年入驻市场采购备案单位总数达xxx家，其中市外贸百强企业xx家，全年实现进出口贸易总额xx.x亿美元，同比增长xx.x%，已成为xx口岸最大的出口玩具、竹木藤草制品集聚区和进口肉类、水产品集聚地。全力开展汽配示范区申报，着力打造出口商品质量安全样板区、对外贸易便利化先行区和出口竞争新优势培育区，目前相关申报材料已上报至xx市国检，首批xx家企业的申报评估审核也已完成。积极引导xx联合集团申报xx市首个出口监管仓，该项目已列入我区“大脚板走一线，小分队破难题”攻坚行动重点事项，目前申报相关材料已上报至xx海关，一经获批，将创新海关的跨境出口模式，实现“整批进整批出”“分批进分批出”，进一步打破跨境电商发展的物流瓶颈。深化“单一窗口”建设，积极促成“天易通”平台和xx控股公司合作，推动平台做大做强，完善服务内容，更好为入驻企业服务，提高平台竞争力。
4.强化电商发展促转型。充分利用我区港口优势，启动了跨境电商综试区打造，目前已制定了跨境电商综试区实施方案，成立了xx区（开发区）跨境电商领导小组，相关工作正有序推进中。推动现有BxC电商园区建设，与亚马逊、ebay、阿里巴巴、wish等跨境电商平台建立合作渠道，打通“xx制造—平台—海外消费者”的线上“丝绸之路”，引进了国内首家亚马逊移动咨询服务站、x家阿里巴巴xx跨境电商孵化中心、x家跨境电商物流分拨中心，园区已形成人才培训、沙龙交流、摄影、供货、产品展示、金融、后勤等各种服务的闭环运作模式，成为国内较为先进专业的跨境电商BxC园区。进一步完善BxB跨境电商物流园区，海关、国检已进驻园区现场办公，目前已有海关监管场所x个，检验检疫监管仓xx个，入驻xx家企业。加强电商运营主体培育，开展各类服务资源对接活动，引导和推动企业积极“触网”，先后与亚马逊、阿里巴巴、wish、顺丰国际等知名跨境电商和物流企业合作，组织举办了以“新制造 新渠道 新贸易”为主题的亚马逊全球开店xxxx专场服务资源对接活动，以“聚跨境、促转型、赢未来”为主题的xx跨境电商峰会，举办了顺丰国际学堂xx专场，组织两场跨境电商人才培训会和跨境电商分享沙龙活动x场，参加人数近千人。通过政策扶持抓跨境电商培育，推进电商集聚基地建设，促进了我区电商的大发展、大繁荣，实现了我工外贸新形态的发展转型，成为外贸发展的新增长点，目前，全区共有海关跨境电商试点企业xx家企业，跨境电商出口xx.xx亿美元，同比增长xx.xx%，占全市（xx.xx亿美元）的xx.x%，总量位居全市第一。我区被省商务厅认定为省级电子商务创新试点区。
5.强化走出去拓市场。参与“一带一路”倡议实施，与xx国检签署备忘录，共同建设中国—中东欧国家贸易便利化国检试验区（xx核心区），推出“一带一路”新兴市场专项扶持政策，提高出口到“一带一路”市场的信保扶持力度，鼓励企业与“一带一路”沿线国家（地区）开展经贸往来，布局海外投资并购以及承接工程承包项目，今年新增“一带一路”境外投资项目x个，工程项目x个，并形成了以申洲针织为龙头的东南亚国家服装生产加工基地、以吉利汽车为龙头的中东欧国家汽车电子产业基地、以天时国际贝宁中国商品贸易中心为龙头的西亚及北非贸易营销基地，产业集聚比较清晰，充分发挥了国内外两个市场，两种资源的优势。组织企业参加各类展会拓宽视野、拓展市场，今年来，先后组织外贸企业参加第xxx、xxx届广交会、第xx届华交会区、第xx届消博会，组织服务外包企业参加东京动漫展，x软件交易会、中国（x）国际服务贸易交易会等大型展会。
（二）扩大流通，促进消费，商贸服务业呈现新活力
1.强化商务城市打造提品质。大力推进国际商务城市谋划，区主要领导亲自领衔推进xx城区商务品质综合提升项目，商务局会同有关部门共同谋划xx商务战略规划，编制了《xx商务城市战略研究》，并重点围绕会议驱动、进口商品交易展示、国际商务社区打造等方面开展了一系列商务城市发展的调研和探讨。加快推动城市商圈升级，总建筑面积达xx.x万平方米的博地影秀城建成开业，多项业态首次入驻xx乃至x，灯光秀荣登新闻联播，银泰二期招商已超过xx%，富邦世纪广场业态不断优化，计划引进跨境电商等新业态，青少年宫正式进驻开宫。努力推进小城镇商业规划，以xx和xx两街道为重点，挖掘独特，对街道中心商业街区进行建设和改造，对商业开发商、连锁品牌及知名品牌引进实行政策倾斜，引导企业到城乡布点建设。加快多业态商业活力注入，江南汽车xS城现已xx家营业，全年销售额超xx.x亿元，小浃江都市田园休闲区建设提上日程，宝龙大型商业综合体项目已签约，滨海新城万人沙滩项目主体工程完成，正在施工配套设施，xx国际赛车场已建成，xx月xx日迎来首秀。
2.强化节事举办促消费。精心谋划xxxx消费促进活动，先后组织举办了xxxxxx（xx）购物节、xx滨江汽车文化节、银泰周年庆、富邦民俗文化庙会等活动。其中，xx购物节开幕式更是打破常规，首次在xx举办，据统计，购物节期间我区实现销售额约x亿元，比去年购物节增长近xx%，开幕式入选购物节十大亮点活动。此外，积极组织企业参加省市组织的中东欧展会、农超对接洽谈会等展会活动，取得良好效果。大力推进“电商换市”，充分利用“双十一”“双十二”等电商促销活动，引导区内企业开展网上促销活动，取得了良好成效，今年“双十一”“双十二”全区实现网上销售额***万元，比xxxx年同比增长***%。积极推进生活服务领域电子支付应用试点工程，xx菜市场成为xx市首家“无现金示范农贸市场”试点单位工作，市场实现了移动支付覆盖率超过xx%，在便利市民生活的同时，实现商户信息、交易行为等数据的初始积累。
3.强化行业监管促规范。严抓安全生产，通过开展安全生产月活动、平安商场超市创建和专题检查等活动，全面落实安全生产监管责任，确保行业安全无事故。加强成品油、典当、拍卖行、二手车淘汰等特种行业管理，完成xx家成品油企业和x家典当行年审工作，组织新新加油站通过验收，引进壳牌中国在xx区设立分公司。促进商贸企业节能减排，大润发、家乐福等列入xx市第一批重点节能改造项目，银泰城获评xxxx年度绿色环保商场，今年正争创国家级绿色商场。推动商贸企业转型升级，xx公司获得xx市商贸流通贡献奖。全力处理商业预付卡投诉，今年来，我局正式受理投诉件xx件，并全部妥然处理。
4.强化保障供给惠民生。加强菜市场建设改造，计划投资xxxx余万元的大港菜市场开工建设，预计xxxx年x月底竣工试运行。大力开展省级“放心市场”创建，今年我区xx、x、xx、xx和xx等x个市场菜列入创建范围，其中xx、xx两市场为新创市场，其余为复评市场，目前，x菜市场正在制订改造计划和方案，预计xxxx年x月份之前完工，其余菜市场改造工作全面推进中，预计xx月份完工，同时，加强对市场的规范管理，提高市场管理水平。加强菜篮子基地建设投入，xx蘑菇基地投资xx余万元用于生产设施改造，xx有限公司投入xx余万元扩大养殖规模，xx食品公司投资xxx余万元新建冷链加工分割车间。开展科技“四新”推广工作，全年区级蔬菜基地引进蔬菜、瓜果新品种试验项目共xx只，提升了蔬菜瓜果优良品种比率，组织开展x期基地菜农生产技术培训，受训菜农xxx余人次，不断提升蔬菜品质。全面落实蔬菜生产安全责任制，与区级蔬菜基地菜农安全生产责任书xxx户。落实渡淡生产任务xxx亩，实现上市产品xxxx吨，落实生猪活体应急储备xxxx头、冷冻肉储备xxx吨，保证了我区菜篮子商品应急供应。稳步推进肉菜追溯体系建设，目前全区各追溯节点基本实现正常运行，运行考核达标率达xx%以上。全力申报“放心粮油示范县”创建，全面落实粮食安全责任制，加强粮食安全检查，深化产销合作关系，加快推进危仓老库改造，推进“智慧粮库”和“放心粮油”工程建设，开展“放心粮油”电商助残活动，认真做好“订单粮食”收购、储备粮管理和轮换工作，健全粮油供应网络，确保了我区粮食保障安全，xxxx年被市评为“一符四无”粮仓区，xx公司xxxx年成功入选x省首批“放心粮油”示范企业，xxxx年正申报“中国好粮油”。
（三）建设为基，宣管并重，旅游业发展快速推进
1.强化项目规建夯基础。投资xx亿元的博地影秀城正式建成，大型旅游xD演艺秀《甬秀·港通天下》正式公演。投资xx亿的xx国际赛道建成并于xx月xx日-xx日成功举办了xx世界房车锦标赛-CTCC中国房车锦标赛。秀美山川沿线开发建设专项攻坚行动有序推进，已完成规划编制，将提交区领导研究决策。东方大港景区项目招商推介顺利，已接待x批次投资商。问道灵峰东方恬园项目和“梦里水乡”生态湿地工作推进有新突破，分别成立了问道灵峰东方恬园项目领导小组，生态湿地管委会等旅游休闲发展机构，推动相关重大旅游项目开发和研究。景区提升和旅游配套设施建设不断深入，投入xxxx万元完成了xx旅游区改造提升，并通过市旅游局xA级旅游景区复核。新建了一批交通指路牌，完成了xx竺家桥配套停车场建设，结合旅游基地、乡村全域旅游示范区创建等工作，新建改建一批停车场、游客中心和旅游厕所。
2.强化营销宣传塑形象。旅游新媒体运行成效显著，xx旅游微信平台组织开展了x次大型线上活动和xx多次小型线上活动近xx次，为旅游企业推送软文近xxx篇，阅读量超xxx万人次，成为我区推播旅游热点的主阵地，拥有一大批粉丝，在省旅游政务平台和xx政务平台中继续位列第一方阵。深化节庆举办，指导企业举办了第十二届xx梅花节、xx樱花节、江南牡丹花会、玫瑰情缘嘉年华、xx海港乐园国庆狂欢盛典、xx海港乐园戏水狂欢夜、影秀嘉年华等节庆，使传统旅游节庆不断焕发新魅力，新节庆更具市场人气。加强“走出去”营销，先后参加了市局在各地举办的xx旅游推广年活动和全国性旅游会展，对xx城市旅游形象进行推广。强化旅游资源挖掘和线路推介，根据市场需求，推出了xx最美乡村旅游线路、xx地接线路和疗休养线路产品，发动企业申报疗休养基地、尊享自由行酒店等，x家企业获得疗休养基地授牌，成功与中国旅游热线联盟合作，xxxx年度联盟组织来xx近x万人住宿。
3.强化品牌创建促融合。xx街道创建xx市乡村全域旅游示范区工作基本就绪，等待市旅游局评定验收。xx旅游区、xx海港乐园通过市旅游局组织的国家xA景区复核和省放心景区创建。九天岙农庄创建成功省级果蔬采摘旅游基地。富邦世纪广场和丽盛玫瑰园分别通过市旅游局专项旅游基地复核。嘉迪房车营地正在积极创建房车旅游标准化示范营地。xx村、xx社被市旅游局、市农办命名为xA级村庄景区。xx创建省级旅游度假区工作正全力推进。
4.强化旅游惠民聚合力。开通了城区至xx和现代农业园区的春游假日免费旅游巴士，共投入xxx辆免费旅游巴士，运送游客x万余人次。在方便游客和市民的同时，又缓解了城区道路交通压力。组织区内x家旅游企业入选第一批“xx市职工疗休养推介基地”称号，职工团队在推介基地里疗休养的，可以享受门票、住宿、餐饮等方面的诸多优惠。继续实施x.xx中国旅游日旅游特惠活动，得到了众多旅游企业的积极响应，市民旅游消费得到了真正实惠。认真办好人大代表、政协委员提出的建议和提案，着力解决了一批群众反响强烈的旅游发展问题，工作成效得到了人大代表、政协委员的认可。
5.强化市场监管优环境。推进旅游企业品质工作，老板娘新光大酒店和戚家山宾馆通过x星级饭店复评，指导区内x家酒店开展花级酒店创建，组织x家旅行开展了旅行社电子合同试点工作，行政审批进一步规范，旅行社审批纳入行政审批“最多跑一次”范畴。落实旅游安全“党政同责，一岗双责”，深入推进安全生产标准化和平安企业创建，加强安全教育培训工作，结合安全生产月活动、文明城市创建、平安xx建设、“十九大”召开等，组织开展了x次旅游行业应急演练，对全区旅游企业进行了全覆盖检查，确保了行业生产安全平稳有序。行业节能创绿圆满完成目标。强化旅游培训，大力开展旅游文明宣传，选拔优秀导游员参加xxxxxx市导游员大赛，促进行业从业人员素质不断提升。加强旅游监督执法检查，全面组织开展了“不合理低价游”、旅游广告、旅游合同、门市部规范经营、“无证无照”经营等专项检查，现场纠正一般违规xx余次，发放限期整改通知书x份，约谈x家旅行社负责人，企业规范经营行为明显提升。畅通旅游投诉渠道，全年共接到各类旅游投诉xx起，办结率xxx%，为游客挽回经济损失xxxx余元。
（四）服务全局，加强协调，口岸外事审批工作稳步推进
1.强化出国管理促规范。严格执行外事有关规定，对全区党政人员因公临时出国（境）实行计划管理、严格审核和行前培训，对企业开展“最多跑一次”审批服务，全年共受理审核全区党政机关因公出国（境）x个团组xx人次，审批企业因公出国（境）xx家xx人次，受理商务旅行卡申报企业xx家xx人次，做到了无一起随意出国境和外事违规事件发生。
2.强化外事服务促交流。全年严按规格、高质量接待了x批次xx人次外宾来访，协助做好xxxx年xx茶花奖和茶花纪念奖评选工作，我区企业中的x名外国专家获得此殊荣。
3.强化口岸服务促开放。完成穿山港区（北）第xx次临开，并上报第xx次临时开放。穿山北港区正式开放获得国务院批准，正做好正式验收准备工作。做好国际卫生港创建后续工作，梳理汇总创建相关资料，开展档案培训，宣贯国际卫生港最新要求，为未来顺利通过世卫组织x年复查工作做好准备。
4.强化审批改革促效率。积极践行“最多跑一次”改革，优化审批流程，明确并公布了商务局xx项“最多跑一次”行政权力事项主项，做到了所有权力事项“最多跑一次”实现率、承诺提前率、快递可送达事项率、四星以上事项率、可容缺办理事项率等指标均高于考核要求。
三、xxxx年重点工作思路
xxxx年，区商务局将紧紧围绕“十三五”规划目标，全面贯彻落实区委、区政府工作部署，在市级主管部门的指导下，补短板、促融合、抓落实，推动我区商务旅游粮食经济不断发展。
（一）坚持创新驱动，培育竞争优势，推动外向型经济持续向好发展。大力推进示范区准港区化，持续推进汽配示范区创建，推动贸易便利化改革不断深入。全力推动中国（xx）跨境电子商务综合试验区xx园区建设，推进跨境电商园区建设，并通过加强政策引导，鼓励企业发展互联网+外贸，支持生产型外贸企业做强做优，着力培育以技术、品牌、质量、服务、标准为核心的外贸竞争新优势；支持外贸公司转型升级，推动自主营销渠道和向供应链管理综合服务型外贸公司转变；协助联合集团推进出口监管仓报批，鼓励企业公共海外仓建设，全方位解除跨境电商快速发展在物流上的后顾之忧，引导和帮助企业由BxC向更高阶层的BxBxC的跨境电商模式发展，不断壮大我区跨境电商综合实力，培育外贸新业态新模式。以建设中国—中东欧国家贸易便利化国检试验区（xx核心区）为重点，通过加大对企业出口信保的扶持力度，组织企业境外参展，引导企业在“一带一路”沿线国家开拓市场，增添我区外贸发展新动力。大力开展部门联动招商、三外联动招商、平台招商，推动我区外贸实力不断增强。加强服务和协调，积极引导我区企业走出去参与“一带一路”“一带一路”建设，开展跨国并购和绿地投资，设立海外生产基地，提升我区企业国际竞争力。抓好服务贸易特色园区建设，深入实施服务贸易强基工程，以服务外包、服务贸易各条线专项资金、专项政策为引导，推动更多服务外包企业通过认证，不断壮大我区服务外包实力。
（二）坚持民生为本，优化营商环境，推动商贸流通创新发展转型升级。深化商务城市战略规划研究和落地，全力推进博地影秀城、滨江及滨海新城的商贸项目建设，突出重点服务内容，加大跟踪协调力度，确保尽快形成一批新的商贸增长点。继续推进特色商贸小镇建设、邻里中心试点，鼓励社区商业发展，不断提升商贸业服务水平。跟踪银泰城xx名品街打造和富邦世纪商业广场提升改造，促进xx商业业态调整优化。加强电商园区建设，积极搭建电子商务平台，鼓励引导企业发展电子商务，引导商家积极开展“实体+虚拟”商业销售，促进传统服务业向现代服务业转型。加强节庆举办，重点办好xx（xx）购物节，鼓励商家举办各类节庆活动，营造消费氛围，培育消费热点。加强流通市场基础设施建设，推动霞浦菜市场改造，配合相关部门做好农批市场选址搬迁相关工作，跟踪指导大港菜市场建设和开业。积极开展“放心市场”创建活动，推动市场管理规范化、制度化、长效化建设，优化市场购物环境。加强菜篮子基地管理，鼓励全区菜篮子基地加大生产设施设备投入，加强蔬菜基地科技“四新”推广，全面落实渡淡蔬菜生产和肉类应急储备，确保市场供应稳定。强化粮食工作职能，深化产销合作，抓好仓储基础设施建设，推进“智慧粮库”建设，抓好储备粮管理和轮换，推进“放心粮油”工程，开展“放心粮油示范县”创建，不断增强粮食安全保障力。加强对成品油、商场、超市等重点行业重点场所安全生产管理，切实推进肉菜追溯体系建设，加强粮库“一符四无”和粮食流通领域的检查，确保商贸粮食等流通领域安全。
（三）坚持建管并举，加强产业融合，推动全域旅游发展格局进一步形成。加强对xx全域旅游发展的调研，编制问道灵峰·东方恬园重大旅游项目规划，协助和参与xx、郭巨、xx等重点区域旅游开发的规划和方案编制，为xx旅游做好谋篇布局工作。大力推动项目建设，促进“梦里水乡”生态湿地公园、中营风电旅游观光、现代农业园区整合、万年基业生态游艇港等涉旅项目建设，推动xx旅游区瑞岩景区提升改造，努力实现万人沙滩项目建成开放，推进xx双狮社国家x A级旅游景区、港口博物馆国家xA级旅游景区创建，确保xx海港乐园和xx旅游区通过国家xA级景区年度复核和放心景区创建，推进xxxx省级旅游度假区申报和省、市旅游基地创建。继续抓好xx街道全域乡村旅游示范区建设工作，协助农林部门做好乡村旅游、民宿民居规范化、品质化、特色化发展，推动A级村庄景区评定，力争完成xA级村庄景区x家，xA、xA级村庄景区x家。加快智慧旅游建设，推动旅游公共交通发展，深入实施“旅游厕所革命”，力争开工建设xx网岙小学临时配套停车场，推动旅游公共服务设施不断完善。推动和指导企业开展评星级、创品牌工作，力争通过市四叶级以上评审x家，指导x家酒店评定花级酒店，并在特色客栈项目上有突破。全面落实旅游行业安全生产监管责任，深入推进安全生产标准化建设，加强旅游安全监督管理和检查、确保旅游行业安全平稳运行。加大旅游市场秩序整顿力度，营造安全和谐的旅游消费环境。积极探索差异特色化、主题多样化、高效精准化的营销路子，开展好线上线下宣传，加强旅游节庆举办，积极组织参加各类xx周活动和国内主要旅游会展，不断扩大xx旅游的影响力。
（四）坚持开放合作，创新服务形式，推动对外开放水平和行政效率不断提高
按规定严格把好公务人员因公出国和企业人员因公出国审核关，确保出国（境）人员质量。热情规范做好外事接待工作，深化友好城市交流与合作，不断提升我区对外开放水平。继续做好穿山港区（北）临时开放延长申请工作，确保港区生产经营正常运行，并全力做好穿山港区（北）正式开放验收工作准备，力争xxxx年实现正式开放。积极开展国际卫生港协调和督查，确保未来复检达标。深化审批流程，在“跑一次”的基础上，通过简化审批，推行网上申报和快递送达，进一步提高“零上门”事项比例，真正做到让企业和群众少跑腿、好办事。
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