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区公共资源交易中心年度工作总结及2022年工作思路

时间:2022-01-15 14:16:34 来源:蚂蚁范文网

区公共资源交易中心年度工作总结及2022年工作思路

  xxxx年,区公共资源交易中心(招投标中心,以下简称中心)在区委、区政府及开发区管委会的坚强领导及在市公共资源交易中心的业务指导下,在相关行业主管部门的大力支持配合下,认真学习贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神,紧紧围绕“六争攻坚”当标兵、“三年攀高”争先进活动和“两整两提”专项攻坚行动的决策部署,以对标“规范、高效、公正、廉洁”为标准,以优质服务为宗旨,以推进“放管服”改革为出发点,以落实“最多跑一次”改革举措为落脚点,严格执行公共资源交易有关法律法规,牢固树立服务意识,切实为公共资源交易提供服务保障。预计中心全年办理进场交易项目xxxx宗,交易总额约xx.xx亿元,增效节资x.xx亿元,增效节资率为x.xx%。

  一、坚持以“服务提质”为基础,不断提升公共资源交易服务成效

  xxxx年,中心认真贯彻区委、区政府关于汇聚合力、破难攻坚,谋划生成一批“四梁八柱”型支撑项目、推进供给侧结构性改革的工作要求,统筹谋划、主动协调、全力跟踪,切实为重大项目建设提供最有力的招标服务保障。一是积极推行交易服务“优化”机制。加强对重点工程、功能区块及民生实事工程建设单位的走访,了解掌握项目交易活动的计划安排,及时提供政策咨询和业务指导服务;围绕政府重点项目及民生实事工程开展,及时参加项目推进协调会,虚心听取建设单位的意见和建议,不断改进工作方法,按照“快、简、优”的原则,进一步优化服务举措,提高工作效率,做到“问得清、了解细,答得明、转得准”,扎实推进项目的招投标和政府采购的顺利完成。截至xx月xx日,共接受各类咨询xxx多次,协调处理相关难点问题xxx多项,统筹或超前安排并完成进场交易项目xxxx宗,实现交易总额xx.xx亿元,增效节资x.xx亿元,增效节资率x.xx%,较好地发挥了招投标服务项目建设顺利进行的助推作用。二是扎实开展交易节点“倒逼”机制。按照项目进展超前排定招标计划、倒排招投标时间节点,对每一招标项目都明确具体责任人,并对其所负责的工作任务进行细化、量化,做到目标、重点、措施、进度、责任“五明确”。严格落实“一次告知制”“限时办结制”“AB岗位制”和交易服务“跟班制”等相关制度。大力推行“互联网+公共资源交易”,在全市率先实行工程建设项目招投标全流程网上操作,促进“最多跑一次”改革在公共资源交易领域提速加挡,最大限度实现 “无纸化”“最多跑一次”或“零跑动”。在开评标场地满负荷运转的情况下见缝插针,挤人手、挤时间、挤场地,实施“x+N”小时工作机制,利用午休和下班时间连续开评标,保证了原xx热电厂地块居住项目、磨头碶移位及配套河道工程、外国语学校工程等xx多个重点民生项目及其配套工程的招投标活动顺利进行,全力促进项目早开工、早投产。三是稳步推进交易进场“容缺”机制。针对一些重点工程和应急项目,实行将原招标前置条件变为与项目进场招标申请、招标公告发布、招标文件发出、质疑答疑、受标开标、评标定标等招投标工作流程同步进行,一旦这些招标项目的前置条件审批及审查结束,招投标活动也已基本完成,工程即可开工建设,这样使这些工程在招投标阶段最多可赢得超过xx天的建设时间。今年以来,已有涉及“五水共治”、招商引资等xx个项目采用了进场交易“容缺”机制招标作业法。较好地实现了招投标规范和效率的有机统一。

  二、坚持以“效率优先”为重点,不断提升公共资源交易能力

  xxxx年,中心认真贯彻区委、区政府关于突出“创新年、落实年”活动主题,解放思想、打破常规,加快推进项目落地落实的要求,积极响应国家“互联网+”招标采购行动方案,顺势而为,始终将打造一流“公共资源交易及招标投标电子交易平台”作为追求与目标。一是着力抓好电子招标投标交易平台规范运行制度建设。按照《电子招标投标办法》、规范信息技术服务管理体系建设的国家标准《信息技术服务管理第x部分:规范》,修改完善了《工程建设项目电子招标投标操作规范》《工程建设项目电子招标系统使用手册》《工程建设项目电子投标系统使用手册》《工程建设项目电子开标系统使用手册》《工程建设项目电子评标系统使用手册》和《工程建设项目异地远程电子评标操作规程》等,最大限度地为招投标各方当事人提供系统、规范的操作方式。二是着力抓好电子招标投标交易平台检测认证工作。按照国家认监委等《关于发布〈电子招标投标系统检测认证管理办法(试行)〉的通知》精神及《电子招标投标交易平台检测技术规范》规定,加强与招投标系统开发单位的合作,多次征求区属行业主管部门及业主单位、潜在投标人和招标代理机构的意见和建议,不断完善招投标运行过程中发现的问题和不足,使之达到正常运行的要求。按照《国家认监委办公室关于告知电子招标投标系统认证机构名单的复函》要求,加强与电子招标投标交易平台第三方检测认证机构的沟通联系,认真做好测试计划编审、测试数据分析等,确保电子招标投标系统符合技术规范要求、与相关系统对接正常,实现交换数据和信息共享。制定完善了电子招标投标交易平台运行规则、工作制度、岗位职责和风险防范措施等一整套管理制度和操作规程xx多项。xxxx年x月xx日,“xx区电子招标投标系统交易平台”顺利通过国家“二星级”检测认证,获得国家认可电子招标投标系统交易平台认证证书,是全国唯一一家国家试点的区(县)级电子招标投标交易平台、全省第一个通过国家检测认证的区(县)级平台。三是着力抓好电子招标投标交易平台运营使用的宣传培训。紧贴“互联网+”招标采购行动方案,按照《电子招标投标办法》等有关规定,持续加强“电子招标投标交易平台”应用的宣传培训工作,x月xx日,组织召开由招标代理机构和预选承包商代表参加的电子招标投标交易平台应用工作座谈会;x月xx日、x月xx日,按照职责不同,分批组织招标人(招标代理机构)、潜在投标人参加的电子招标投标交易平台使用操作培训,参加培训人员共计xxx多人。同时针对招标人、潜在投标人、招标代理机构、评标专家等用户的人员结构复杂、分布分散、流动性广、计算机使用能力参差不齐等情况,采用现场培训、网上教程、在线客服支持等多种渠道,切实提高了培训常态化的力度,让培训更有针对性。

  三、坚持以“规范管理”为中心,不断提升公共资源交易服务质量

  xxxx年,中心认真贯彻区委、区政府关于通过实施服务争效,合力创造一流的发展服务环境要求,在“规范、优质、高效、廉洁”服务宗旨引领下,强化责任,立足服务,将管理贯穿于服务全过程,努力营造办事高效、运转协调、行为规范、管理有序的公共资源交易服务平台,不断提升公共资源交易服务保障质量。一是严格落实招投标流程的相互制约机制。在全面实施电子招投标的基础上,运用电子招标投标交易服务管理系统对交易活动所涉及的项目进场交易申请、项目负责人安排、交易时间及场地落实、交易公告发布、交易资料(公告、图纸、工程量清单等)发出、质疑答疑、受标解密、保证金缴退管理、开标评标、中标公示、合同登记、资料归档等全程进行跟踪服务,对交易流程、工作内容、交易数据、电子表单等逐项进行核实,并同步记录每个环节工作情况,实现操作留痕可追溯、不逆转,监管部门可应需随时进行提档查看,实现了“以场所服务为核心”到“以电子招标投标交易平台为核心”的转变,使交易主体从改革前的跑多次减少到目前最多只派代表参加开标活动即可,助推公共资源交易“放管服”和“最多跑一次”改革,为交易主体少跑腿和“零上门”提供网络支撑,也为交易服务与项目交易的合理融合与实施提供了服务保障。截至xx月xx日,通过电子招标投标交易平台全程网上办理的工程建设项目xxx宗,预算金额xx.xx亿元,中标金额xx.xx亿元,节减资金x.xx亿元,节资率x.xx%。同时利用“互联网+”技术,将招标文件获取时间与招标公告发布时间进行重叠,至少又为这些项目在招标阶段节省了x至x天时间,实现招标提速xx%以上。二是严格落实投标保证金缴退管理工作。投标保证金收缴涉及招标采购领域很多保密信息,是落实公共资源交易“放管服”改革中一项比较敏感和紧迫的工作。中心不遗余力推动此项改革,在全省率先建立起投标保证金网上管理系统,变“现场缴纳”为“线上办理”,通过基本账户流转并自动获取同期银行存款活期利息,“来往同路”不走偏;改用线上缴纳后,不再要求投标人持保证金管理银行出具的纸质进账单到开标现场,也不再要求投标人来平台办理退还手续,潜在投标人依据网上管理系统随机分配的银行虚拟子账号缴纳保证金和网上退还申请,变“人员跑腿”为“信息跑路”。截至xx月xx日,安全收退投标保证金xxxx笔,涉及进出资金x.xx亿元,零差错。三是严格落实投标信息保密工作。推行资格后审,取消现场报名、集中发放招标文件,投标人通过网上注册验证进入投标企业名录库后,只需“CA”进入xx区电子招标投标交易平台,即可轻点鼠标完成网上报名,招标文件、工程量清单、设计图纸等资料下载,查看答疑材料,免去招投标各方当事人之间的相互接触,通过系统自动屏蔽投标人报名信息和开标前一小时系统自动解锁,使投标信息保密工作由“人管”变“网控”,由“台前”转到“幕后”,投标保证金提交名单在“开标”时方予揭晓,各投标人只知自身投标信息无法获取其他投标人的信息,避免因信息不对称造成的暗箱操作。截至xx月xx日,全程网上办理的xxx个工程建设项目,有效投诉为“零”。

  四、坚持以“能力提升”为根本,切实提升公共资源交易服务水平

  xxxx年,中心认真贯彻区委、区政府关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化要求,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育总体部署,强化党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,引领干部职工广泛开展“岗位争优、服务争先”活动,不断提升公共资源交易服务水平。一是深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化教育活动。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大精神和十九届一中、二中、三中全会精神,深入贯彻落实省、市、区党代会精神。组织开展“学回信、悟初心、践使命”活动,切实把习近平总书记重要回信精神转化为公共资源交易各方当事人提供优质服务的强大动力;x月xx日,组织党员干部到嘉兴,瞻仰南湖红船,参观了《伟大开端——中国共产党创建历史陈列》,深入了解了我们党波澜壮阔的历史和伟大奋斗征程,不断增强党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用;x月xx日,组织党员参观张人亚党章学堂,认真聆听讲解员的讲解、观看了《初心印记——党章守护人》电视片,感受了张人亚同志“一心为党,公心为民,用心实干,热心传承”的共产党员精神本色;x月xx日,邀请“追寻人亚初心、推进‘六争攻坚’”主题党课巡回宣讲组来中心进行集中宣讲,引领党员干部进一步强化“四个意识”、坚定“四个自信”,做到政治上讲忠诚,组织上讲服从,行动上讲纪律,工作上讲表率,不断增强自我完善、自我提高的能力,保持和发展团结进取的公共资源交易服务合力。二是深入开展党风廉政建设常态化教育活动。认真贯彻中央和省、市、区纪委全会精神,组织干部职工深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例,学习《电子招标投标办法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》,坚决做到习近平总书记强调的“五个必须、五个不允许”,始终把严明党的政治纪律和政治规矩放在首位,保持坚强政治定力,强化从政道德建设。加强党风廉政建设,制定印发了《党风廉政建设工作要点及任务分工》,对党风廉政建设责任制内容进行细化分解,明确责任领导、责任部门和具体责任人,形成了行之有效的党风廉政建设工作机制。加强廉政文化教育,不断创新教育载体,通过“一把手”上廉政党课、邀请法律顾问进行专题法律授课和组织干部职工参与庭审、开展廉政谈话,坚持用“身边人讲身边事,身边事教育身边人”等形式,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,有效降低发生不廉洁等违规违纪风险。三是深入开展服务能力提升宣传教育活动。紧紧围绕“提升综合素质、强化服务能力”这条主线,不断加强党风廉政、政策理论、法律法规、业务知识、文化科技等学习培训,坚持以提升素质为重点、以制度建设为保障、以强化服务为目的,持续有效地开展思想政治、职业道德、科学文化、业务技能、作风纪律、健康体能等教育和培训,不断提高干部职工的业务办事能力、组织实施能力、协调配合能力、破解难题能力。继续实施“一人多岗、一岗多能”制度,推行以“服务零距离、工作零差错、办事零障碍、群众零投诉”为目标的“四个零”工作机制,严格落实对待招投标当事人努力做到“热心、耐心、诚心”、对待招投标工作坚持做到“用心、细心、公心”的“六心服务工作法”原则,坚持用热情的服务感染人,用良好的环境吸引人,用规范的服务引导人,着力打造一支对党忠诚、务实肯干、服务群众、敢于创新、敢于担当、敢于亮剑、干净正派的干部职工队伍。

  xxxx年,中心将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣推进“八八战略”再深化、改革开放再出发这一主线,围绕“六争攻坚”当标兵、“三年攀高”争先进活动和“两整两提”专项攻坚行动的战略部署,以“最多跑一次”为牵引,瞄准关键环节、突出需求导向,加大公共资源交易服务领域体制机制创新力度,不断开创公共资源交易新局面,扎实推进公共资源交易服务保障上新台阶,为推进幸福家园、美丽xx建设做出新的贡献。

  一、着力“管理规范”,全力推进公共资源交易服务保障效能新提升

  一是继续采取重大项目招标采购“提前介入、主动服务”活动。围绕政府重点工程及民生实事项目推进与开展,加强与建设单位联系与沟通,虚心听取他们的意见和建议,及时提供政策咨询、程序引导和业务指导服务,坚持“解得清、答得明、转得准”,及时协调处理交易过程中困难和问题,按照“快、简、优”的原则,做到“主动办、即时办”,扎实推进项目的进场交易顺利进行。二是严格落实评标区封闭式管理,进入评标现场的不得携带任何通信工具,不得随意出入,不得发表可能诱导、误导评委为意中人打高分的任何言论,除必须组织评委讨论的内容外,评标现场不得议论与评标有关的话题,保证评委独立评标。三是严格落实招标代理机构服务质量评价。评审结束后,组织招标人代表、评标委员会成员、公证机构公证员、中心业务受理及项目负责人按照各自要求对招标代理机构的服务及时主动情况、人员到位情况、工作效率情况、工作质量情况、遵守法律法规规章等有关规定和职业道德情况等进行评价打分,并通过“招标代理机构项目招标服务评价”功能模块对招标代理机构在中心从事项目招标服务的量化评分进行记录,按季进行汇总并排名,在中心候标区电子显示屏和网站上予以公布,让招标代理机构的业务能力和服务水平接受大众监督。四是加大检查督促落实力度,坚持每一工作例会制度,认真点评上周工作完成情况,部署本周工作安排,做到工作开展情况每周一汇报、完成情况每月一考核、落实情况每季一通报,确保交易活动健康、有序运行。

  二、着力“责任担当”,全力推进公共资源交易服务保障能力新提升

  一是将严格按照《xx市公共资源市场化配置拓展目录》和《xx区(开发区)公共资源交易管理办法》,以“应进必进、能进则进”为原则,按照“成熟一项、推动一项、落实一项”的思路,对符合市场化配置要求的项目,积极创造条件,稳妥推进公共资源新类别项目的进场,切实为各类公共资源交易项目和社会项目的进场提供优质服务。二是严格落实责任分工,对每一进场交易项目明确具体责任人,并对其所负责的工作内容进一步进行细化、量化,做到每一交易环节有人把关,每个工作节点有人负责,做到目标、重点、措施、进度、责任“五明确”,确保交易活动每个环节服务措施到位、责任到人、追责有据。三是切实加强调查研究,不断增强服务保障能力。深入开展公共资源交易领域热点、难点追踪调研,针对不同的课题,采取查阅资料、上门走访、外出取经、问卷调查、座谈分析等多种形式,剖析现状,探寻成因,提出解决问题的意见、建议和办法,进一步提高公共资源交易服务水平。四是丰富中标候选人公示内容,公开接受社会监督。在之前局限于公示中标人、拟派项目负责人及其资格等级、中标价及工期的基础上,由招标文件规定将中标人及其拟派项目负责人类似项目施工经验、奖项和荣誉,中标人办公或经营场所地址与面积、自有或者控股的建材加工场所或试验室、税收贡献,拟派施工现场关键岗位其他管理人员、按专业配备施工班组、招标人应将工程款汇至银行账户名称和账号及其开户银行、符合招标文件规定的《授权委托书》经公证机构公证且社会保险参保证明显示为中标人的委托代理人等信息在区招投标中心网站上予以公示,接受社会各界的监督。

  三、着力“服务创新”,全力推进公共资源交易服务保障水平新提升

  一是进一步优化服务举措。运用正在运行的电子招标投标服务管理系统对交易信息发布、招标资料上传、质疑答疑、评委组建、投标解密、开标评标、结果公示、中标通知书发放等重要环节进行跟踪,发现异常情况及时向行业行政主管部门或监管部门反映,确保交易活动公平、公正、规范运行。二是进一步优化中心门户网站结构。对工作动态、政务公开、政策法规、办事指南、下载专区等各个板块进行全面梳理调整和充实完善,力求分类合理、逻辑清晰、利于查询、便于阅读,给受众以更强的视觉冲击和更新的视觉体验,增强网站的专业性、时效性和吸引力;将交易信息、办事指南、政策法规、政务公开、互动平台等栏目搬到微信平台,方便招投标当事人及有关各方及时查阅查看与其相关的信息,使中心门户网站成为宣传招投标工作的主阵地,成为交易信息的发布台、政策法规的查阅台、业务知识的咨询台、质疑投诉的受理台、违纪违规行为的曝光台。三是进一步优化评标专家抽取渠道。在进一步加强市综合评标专家库网上计算机抽取终端管理,畅通专家抽取、提高抽取效率基础上,接受招标人申请,按招标项目特点及技术需要,通过省级评标专家库抽取终端直接从省综合评标专家库抽取全部或部分评标专家参与相应招标项目评标活动。四是进一步优化投标保证金提交单位信息保密工作。加强对投标保证金网上缴纳、基本账户核对、投标人自主绑定、本息自动退还管理,将投标人信息保密工作由“人管”向“网控”转变,由“台前”搬到了“幕后”,保证投标保证金提交名单在开标前始终处于密封状态,降低了投标单位信息泄露而发生围标串标风险的概率。

  四、着力“凝心聚力”,全力推进公共资源交易服务保障合力新提升

  一是切实加强思想政治教育,不断强化理论武装。深入学习党和政府的方针政策、业务知识及相关法律法规的教育培训,注重学以致用,理论联系实际,不断提高中心工作人员的组织实施能力、业务办事水平、协调配合能力、破解难题方法,把学习成果应用到服务发展、服务民生、服务招投标工作上来,为不断提高公共资源交易服务水平形成源源不断精神动力。二是切实加强作风建设,不断提高工作效率。从巩固深化“两学一做”学习教育常态化制度化成果出发,“不忘初心、牢记使命”,引领干部职工广泛开展“岗位争优、服务争先”活动,不断夯实以严格纪律确保制度落实见效的行动自觉,着力构建长效管用作风建设机制,努力实现作风建设常态化、长效化。三是切实加强组织建设,不断增强党支部的战斗堡垒作用和工会组织的桥梁纽带作用。继续开展“服务型”党组织创建活动,不断激发党员干部干事创业、勇于担当、倾心服务的生机与活力;积极开展党支部和工会组织活动,丰富活动文化内涵,增强团队合作精神,努力促进干部职工相互尊重、相互信任、相互支持,着力营造团结向上,创先争优的良好工作氛围。四是切实增强从严治党主体责任,不断完善和落实党风廉政建设责任体系。坚持“一把手”负总责、班子成员及科室负责人“一岗双责”的责任制,形成层层抓落实的党风廉政建设机制;坚持开展经常性的反腐倡廉教育、遵纪守法教育和警示教育活动,建立和完善廉政教育渠道,丰富廉政文化,着力造就一支“想干事、会干事、敢干事、干成事、不出事”的干部职工队伍。

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