2021年县卫健系统安全生产工作要点
xxxx年，全县卫健系统安全生产工作要深入贯彻落实党的十九大、及自治区、x市安全生产电视电话会议精神，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，深化隐患排查整治，强化监管，确保全系统不发生重大安全事故。
一、工作目标
坚决贯彻落实习近平总书记“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线要求，牢固树立安全发展理念，切实加强全县卫健系统安全管理工作的组织领导，有效落实各项保障措施。以制度、机制和队伍三项建设为抓手，以治安消防、后勤保障以及医疗安全为重点，基本形成全县卫健系统“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产格局，基本建立与新形势新任务相适应的全县卫健系统安全生产工作体系、较为完善的安全生产制度以及长效机制，有效预防和遏制全县卫健系统重特大安全生产事故发生。
二、落实责任
（一）落实卫生行政部门的监管责任。在县委、政府的领导下，发挥各安全生产委员会成员的作用，按照《安全生产法》等法律法规的规定，认真落实辖区监管责任，联合消防、安监、市场监管等执法主体部门，探索建立全县卫生安全管理体系。把好安全准入，严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，落实持证上岗制度，做好隐患排查、督促整改、应急处置和事故调查处理工作。加强管理能力和人才队伍建设，加大对各医疗卫生单位的生产工作的检查指导力度。
（二）落实医疗卫生服务机构的主体责任。各医疗卫生服务机构的法人代表是安全生产的第一责任人，要对安全生产工作担负起全面责任。要依法确保安全生产投入、管理、装备、培训、演练等落实到位，配齐专（兼）职安全管理人员，确保本单位具备安全生产基本条件。单位内部要逐级签订安全生产责任书，明确各级管理人员的责任，使责任体系覆盖本单位各科室门、各层级和各环节。要实行领导干部和管理人员现场带班制度，自觉接受各级政府及其有关部门的安全生产监督检查。
（三）严格落实责任追究制度。建立安全生产绩效与干部职工业绩评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，对不认真履行职责甚至渎职失职的，要依法依规严肃问责，实行安全生产“一票否决”制度。强化责任追究，实行责任倒查制度，对事故当事人和监管部门都要追责，对违法违规行为从严进行处理。
三、重点工作
（一）着力加强医疗卫生服务机构安全管理。各医疗卫生机构要加强门（急）诊和病房安全管理，加强节假日期间门（急）诊医疗力量配备，严格执行各项保证医疗质量和医疗安全制度，强化医疗卫生机构的药品管理，确保完成各种门急诊任务。要积极推动“平安医院”建设，加强安全防范能力建设，完善安全管理制度和预案，加强医疗质量安全管理和患者投诉管理。要建立医疗纠纷调处工作机制，维护好医患双方的合法权益，做好治安保卫值班和巡查工作，加强与公安部门沟通协调，妥善处置医患纠纷，防止出现由于医患矛盾引发的群体性事件。
（二）着力加强公共卫生领域安全防范工作。要做好重点传染病防控、食品安全和《职业病防治法》等相关法律法规，依法开展职业病防治工作，认真做好职业危害监测、职业健康体检、监护和监督执法工作。对突发传染病疫情及时开展防控工作，防止疫情扩散蔓延。医疗机构感染性疾病门诊要xx小时应诊，落实传染病防控预案。要加强食源性疾病监测、报告和事故应急准备工作。在各种节假日和重要会议活动期间，重点加强以饮用水安全、餐饮具集中消毒单位为重点的公共卫生专项监督检查，继续做好打击“两非”行为工作。
（三）着力加强消防、实验室以及高危场所安全工作。按照“风险辨识、清单入库、预控到岗、分级治患、闭环销号、全员参与、实时在线”的要求。要进一步加强对涉及核、生、化、爆的高危场所及水、电、气热等重点部位的巡逻看护，把好日常安全关。确保安全标识明显，安全通道畅通，消防设备齐全有效。针对实验室内危险化学品的购买、储存、使用、运输、废液处理等环节建立自查自纠机制，重视实验室环境卫生和实验人员安全管理。加强对水、电、煤、气以及建筑工地、氧气站、放射源、高压氧舱、锅炉等重点部位安全和火灾隐患的监督检查。
（四）着力加强应急处置准备和反恐防范工作。要加强卫生应急队伍建设，制定完善应对各类突发事件的医疗救治应急预案，充实行政值班和临床一线值班力量，做好人员、装备和物资准备工作，提高突发事件和紧急情况应急处置能力。建立健全应急救援预案，加强应急演练，组织一次安全生产事故模拟演练。完善血站血液保障工作预案，科学合理调整血液采集量和库存量，保障血液安全和血液供应。在公安部门指导下，强化本单位反恐防范工作的落实，坚决防止暴恐事件的发生。要严格执行领导干部带班值班和关键岗位xx小时值班制度。
（五）着力加强“人防、技防、物防”建设。要持续完善单位内部安全保卫制度，按照《关于加强医院安全防范系统建设的指导意见》（国卫办医发〔xxxx〕xx号）的要求，通过增加专职保安员、加强人员巡逻站岗、引入驻院警务室等进行安全防范。制定安全值班考勤考核标准，明确总值班、值班、备班、保卫人员等职责。要为保安人员统一购置防护装备，每年至少开展x次专门培训和考核，切实提高自卫和防范能力。要建立健全和严格落实门卫管理、出入管理、来访登记、保卫值班、信息报告等安全管理制度。要根据单位周边治安状况，统筹安排、科学制订技防建设工作规划，逐步高清化、网络化、智能化，合理安排布点以及摄像机安装角度、位置，实现监控系统对重点部位全覆盖。要大力推进物防建设，加强硬件装备，保障医院消防通道、消防疏散通道和安全出口畅通.保障楼道亮灯、重点科室安装防盗门，医院出入口和重要场所要设置铁栅门、入侵报警、电子门禁系统等，配备消防器材及防冲撞隔离设施，严防发生意外事件。要全面排查消防、应急等设备设施，完善日常定期检测机制，确保各项设备设施齐全，能有效使用。
四、工作措施
（一）完善领导体制。要牢固树立忧患意识、责任意识和担当意识，全面实行“党政同责、一岗双责”制度，党政主要负责同志要共同担负起安全生产的全面领导责任，班子成员要按照“一岗双责”的要求，协助主要负责同志做好分管范围内的安全生产工作。要把安全生产工作纳入日常工作中进行研究部署，一级抓一级，层层抓落实。各医疗卫生单位领导班子每年专题研究部署安全生产工作应不少于x次。
（二）设立安全管理机构，不断提高管理水平。各医疗卫生服务机构要依法设立治安消防、后勤保障以及医疗安全管理机构，配齐配强安全管理人员。要对安全管理工作人员进行经常性的业务培训、岗位培训、法规培训，不少于x次/年；考核演练不少于x次/年，切实提高技能和水平。
（三）加强安全生产制度建设。要认真落实新修订的《安全生产法》以及自治区、x市、县安委办安全生产等法律法规和规章制度。建立安全生产例会制度、例检制度，实行岗位安全生产责任制，逐步夯实安全生产根基。
（四）建立安全生产保障机制。要加强安全生产工作基础建设，充分落实人力、物力和财力保障，保证安全生产工作经费。要落实职工工伤保险制度，推行安全生产责任保险制度。及时更新安全生产硬件设施，逐步升级安全生产管理手段。
（五）建立积极主动的隐患排查治理机制。各医疗卫生服务机构要依法依规建立事故排查、登记、整改等制度，实施全员、全过程、全方位的隐患排查治理。要按照各级政府及卫生行政部门的要求，全面强化自查自纠，消除隐患。对排查出的隐患要逐一建立信息档案和台账，形成安全隐患目录，并在单位内部公示。要主动开展警示教育，让职工积极参与并监督隐患整改。隐患治理要实行报告、登记、整改、销号的一系列闭环管理，确保整改责任、资金、措施、期限和应急预案“五落实”。
（六）加强督导检查。组织专业力量对安全生产工作措施落实情况开展专项检查，在重点节假日和重大活动前后，加大对重点地区、重点单位、重点环节以及重点部位的检查力度，发现问题，要建立隐患排查档案，并整改。严格执行信息公开制度，建立重大安全隐患通报和挂牌督办制度。
（七）加强宣传教育。要深入开展安全文化建设，采用板报、知识手册、大讲堂、广播电视、微信、微博等方式，加强全员宣传教育，普及安全知识。要加强科室安全小组建设，着力提高员工安全生产技能素质教育，强化个人的遵章守纪和监督防范意识，使安全生产成为每个人的自觉行为。积极发挥工会组织在安全管理工作中的监督作用，维护员工的合法权益。要设立安全生产监督举报电话、传真、邮箱、微信等，引导群众和全体职工监督、参与和支持安全生产工作，营造关爱生命、关注安全的良好氛围。
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