篇一：公车私用
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由公共财政负担的从事公共管理或公共服务的单位的汽车被用于非公务
用途的情况。
【现象】公车私用现象严重。公车使用存在三个“三分之一”，即办公事占三分之一，领导干部及亲属私用占三分之一，司机私用占三分之一。 公车就是公家的车，党政机关以及全额拨款事业单位用车 。机关事业单位的汽车被私人使用。现象有公车私用现象严重。公车使用存在三个“三分之一”，即办公事占三分之一，领导干部及亲属私用占三分之一，司机
私用占三分之一。
长期以来，公车接送子女上下学的现象时有发生，每到上下学时公车
常常在校门口聚集，严重影响了道路畅通，公车接送子女上下学，不仅败
坏社会风气，损害党政机关和干部的自身形象，而且不利于孩子的健康成
长。给国家造成了损失，在群众中造成了不良影响。
危害
一、从干部成长角度说：公车私用滋生官僚主义和享乐主义，在某些
干部心中，车就是身份的象征，官做到什么位置就要配什么档次的车，还
必须是专车专人用，没有车就出不了门，没有车就办不成事。
二、从经济角度来说：公车私用造成巨大浪费，攀比现象严重，一些
单位不该买车的也买，不该换车的也换，导致配车不是为了工作方便，而
是为了满足某些人的个人私欲。
三、从社会角度来说：公车私用诱导不良的价值取向，“古有学者，
衣锦还乡”变成“今有事业，轿车还乡”。在某种程度上，公车私用变成
流动的腐败广告，极大地损害了机关干部形象，甚至起到了反面教材作用。
防止公车私用
一、用车要有一个制度。
二、用车要申请。
三、用车情况有监督。
四、完善违规用车惩戒制度。
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公车一直是行政开支过快增长的重要原因之一，公车私用现象泛滥，现在更成为治理交通拥堵的阻碍因素。
虽然各地先后采取了各种不同形式的公车改革模式，但总体而言，效果仍不明显。究其原因，关键是对公车的监督很难，一个单位有多少公车，公车的使用是否合理??这些信息是由具体的单位和个人所掌握。政府内部的监督者要面对很多个体时，很难掌握全面信息、实现很好的监督，更别说外部的监督了。
没有了监督，想要既得利益者拿自己开刀，自然收效甚微。现在，中纪委要推进公车信息公开的表态，无疑是为破解公车监督难带来了希望。只要公车信息
能做到最大化的公开，无论内部还是外部的社会监督就能发挥作用。监督能够发力，公车才能迎来真正的改革。
但是，监督的前提是公众能够获取比较充足的信息。因此，公车信息如何公开、能否形成完备的公车信息公开制度，是问题的关键。信息公开的内容越详细、越丰富，渠道越多、越有利于接触，对于公众监督权的行使也越有利。
公众希望，不仅是公布公车的总量信息，还需要公布每一个单位的详细信息。宏观的公车信息有利于我们知道公车开支在整个财政支出中的比例，但微观信息才能让公众有针对性地行使监督权。公开的信息，最好能够具体到最小的财政预算单位，如，市级部门有多少公车？委办局有多少公车？市直部门有多少公车？街道办有多少公车？
除了具体的公车数量，还需要公布公车的类型和型号，各种类型和型号的价格，还需要公布维护这些公车花费了多少财政经费。这些信息有利于公民根据自己的经验和直觉去判断，不同类型的单位所拥有的公车数量、公车类型和公车使用是否合理。
为了方便监督，更需要公车彻底地“公开身份”，除了车牌外，最好使公车本身具有可识别性，这种可识别性是实现微观监督的基础。一般而言，越是容易识别的公车，越不容易被滥用，例如警车、执法车等。因此，对公车最好也在外形上做一些醒目的标示，让人们一眼能够区分什么是公车，什么不是公车。公开公车信息，还需要一些技术保障、制度保障。技术保障需要为公车信息公开提供技术基础，如建立专门网页，或者开辟专门栏目等，确保公众有方便获取信息的渠道。制度保障需要确保专门的机构和人员来推进公车改革，保障公开信息真实和具体，以及各单位严格执行。
自公车出现那天起，几乎就存在着公车私用现象，百姓对此一直表示极大的不满，这一直是民众批评和谴责的焦点，危害极大。首先，从干部成长角度言，易滋生官僚主义和享乐主义。在某些公仆心中，有车无车，车的价位似乎都是其身份的象征，官阶提到什么位置，就得配什么样档次的车，而且还必须是专车专人用，无车不出门，无车就办不成事。其次，从经济角度看，公车私用会造成巨大的浪费。早有资料表明，公车的不当使用，已大大超过年度国防开支，成为财政不堪重负的包袱和增加政府行政成本的一个“大漏斗”。再次，从社会角度方面来说，公车私用诱导不良的价值取向，“古有学者，衣锦还乡”变成“今有事业，轿车还乡”。公车私用像是一种流动的腐败广告，极大地损害了党和政府的形象。尤其令人担忧的是，如今不少人对公车私用的行为似乎已经习惯成漠然，有的民众甚至带着一种羡慕心态及目光在对待。
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“人民公仆执行公务使用公车乃天经地义，无可厚非。关键问题是公务以外的私用似乎已经成为一个社会顽疾，久治不愈。据说公车私用现象已有三分天下之势，即公务、领导、司机各占30％，其他用途才占一成。公车私用不仅造成党政机关公务用车逐渐增多，用车、
养车的成本逐渐加大，增加了行政成本，而且严重损害了党和政府的形象，老百姓看在眼里，疼在心中。公车的开支来自纳税人的钱，公车私用就是在浪费纳税人的钱哪！”茶馆老板听到我们的闲聊，也饶有兴趣地加入到扯淡的行列。
其实，就我所知，各部门各单位对公车私用都有各种纪律规定，只是从未听说过有谁因为公车私用而受到各种规定中明文列出的纪律处分。所以，始终触及不到公车私用者的要害，造成眼下公车私用愈演愈烈的局面。
公车私用的危害多多，从经济方面衡量，它造成了国家和社会财富的巨大浪费；从政权建设方面衡量，它在干部队伍中滋生了官僚主义、享乐主义，使人民公仆失去其为人民服务的本质；从社会风气方面衡量，它泛起了封建思想沉碴，诱导了不良人生价值取向。因此，国家立法对公车私用现象加以有效遏制，彻底清除屁股下的“走私”，大有必要。 4
10月4日，网友在老挝旅游时意外地发现了一辆牌照是云E84547的吉普车，其车身上喷有“农业执法”字样。云南楚雄州农业局办公室工作人员表示，云E牌照的农业执法车确实是该局的，并称已展开调查。
国庆长假期间，在国外，竟然出现公车，究竟是出境执法，还是“公车私用”?这需要等待调查结果。如果真是“公车私用”呢?又会受到什么样的惩罚?
有人已经想好了种种可能：一种是让“临时工”顶替;一种是说此车是套牌车;一种是证明该车为被盗车，还有一种是遭遇诬陷，是PS照。现在官方承认车是自己的，态度还不错。但“自我调查”终究让人不放心。在国外，公车私用的后果是很严重的。2010年10月，有“欧盟总统”之称的欧洲理事会常任主席赫尔曼·范龙佩被批得灰头土脸，原因是他用配发的公务车，将他与家人从比利时首都布鲁塞尔送至巴黎的戴高乐机场，而此行与公务无关;韩国新总理提名人金台镐在获得提名21天后宣布辞任，其中原因之一就是公车私用;德国卫生部长施密特也曾被公车私用弄得灰头灰脸的，还被冠以“丑闻”、“耗费公民纳税钱”等“罪名”。
公车私用这一“丑”，对于我们来说，很纠结，一边是已成为众矢之的，一边却是集体无意识，公车私用泛滥成灾。而治理公车私用，却是不痛不痒。云南公车“出境执法”到底会如何收场?我想，如果没有从制度上保证对纳税人的敬畏，“公车私用”即便是将“丑”丢到了国外，也丝毫无损使用特权的“坚持不懈”。
篇二：公车私用管理办法
私车公用”车辆补贴管理办法（试行）
一、目的 为加强私车公用管理，提高工作效率，满足企业员工用车的需求、完善公司福利制度,增强企业凝聚力，制定本办法。
二、定义
2.1 本办法所称私车公用，是指符合一定条件的人员报董事长批准将其私有车辆用于公务活动。
2.2 本办法中所指车辆，其产权须为员工本人或配偶，且车辆各项手续健全（须购买交强险、第三者 责任险、车损险）、安全性能良好。
2.3 本办法中所指车辆补贴指公司为符合本办法适用范围的员工因私车公用而给予的补贴，由两部分组成：
2.3.1 油费补贴：指公司为员工提供的，用于日常办公用的私家车的油料费补助；
2.3.2定额补贴：指公司为员工提供的，用于办公用私家车日常消耗的各项费用补助。
2.3.3 车辆补贴（含油料费、路桥费、保险费、保养费、年检费、停车费、洗车费等）由享受补贴人员每月限额贴票报销。
三、适用对象 具备驾驶资格且在交警部门未有主要责任事故记录的员工符合以下条件之一的人员可申请该补贴： 3.1 凡公司主管级（含）以上正式员工（不含代理期，代理期按原级别享受补贴）且有继续在公司长期（3-5年）任职的计划； 3.2 其他特殊人员经董事长特别批准的。 3.3 驾驶外租车辆的员工不享受车辆补贴福利。 3.4符合上述条件的且已经董事长批准的，须与公司签订《私车公用承诺函》，规定相关权利和义务。
四、职责划分 4.1 “私车公用”归口管理部门为人事行政部，主要负责资格审查及标准审核； 4.2 “私车公用”费用报销的审核报销工作由财务部负责。
五、补贴标准 5.1 本办法中所指车辆补贴标准详见下表：（单位：元/月） 5.2 本补贴中所指补贴的油费补贴随市场行情、享受补贴人员的级别、工作及实际用车情况，由人事行政 序号 职级 油费补贴 定额补贴 合计 备注
1 副总级 3500.00 1000.00 4500.00 工程类、资源类、市场类 3000.00 4000.00 其他类2 总助级 3000.00 4000.00 工程类、资源类、市场类 2500.00 3500.00 其他类
3 分支机构经理级 2500.00 3500.00 /
4 部门经理级、 分支机构副经理、具有独立管理职能的部门副经理级 2500.00 3500.00 工程管理部、资源管理部、市场经营部 2000.00 3000.00 其他部门
5 部门副经理级、 分支机构部门经理级 2000.00 3000.00 工程管理部、资源管理部、市场经营部 1500.00 2500.00 其他部门
6 项目经理级、 分支机构部门副经理级 2000.00 3000.00 /
7 项目副经理级、 分支机构项目经理级 1500.00 2500.00 /
8 分支机构项目副经理级 1300.00 2300.00 /
9 主管、组长 1000.00 2000.00 /
10 分支机构主管、组长 500.00 1500.00 /
部负责调整，并及时将调整结果通知财务部及享受车辆补贴人员。 5.3 每月超额部分的车辆使用费由享受补贴人员自行承担。
六、 实施细则 6.1符合补贴要求的员工须个人以签呈形式向公司提起申请，经董事长签批后报人事行政部、财务部备案。 6.2备案后由享受补贴人员以正式合规的发票经财务部审批后按月限额报销，逾期作废。 6.3享受补贴人员在车辆使用和保管期间如发生车辆被盗的，由车辆所有权人自行承担全部责任，公司不 再给予补贴。如重新购买后且符合公司车辆补贴申请各项要求的，自签批生效起按新核定的补贴标准报销。 6.4 享受补贴的车辆因故无法正常使用时，停用时间不超过三天的（含）可正常享受当月补贴；如超过三天的，按实际使用天数计算当月补贴。 6.5 凡由公司统一配置车辆、驾驶员的员工，将不再享受补贴福利；如员工放弃配置车辆选用自购车辆 的，经董事长批准后，按其岗位级别享受补贴。
6.6 所有享受补贴的车辆，须于每年购买保险后的第一周内提供驾照、行驶证、保险单等相关证件交人事行政部复印存档。
七、其他规定 7.1 享受补贴的员工因工作发生岗位异地调动时： 7.1.1如个人自愿将车辆迁往工作地的，补贴标准按上浮两级标准执行。 7.1.2如个人不同意将车辆迁往异地的，补贴自异动生效之日起取消。 7.2 享受补贴的人员，除车辆常用地区内往来火车站、机场的交通费用可报销之外，不再报销任何市内交通费用。 7.3享受补贴的员工，该车辆必须是以服务员工本人在公司的工作之用为主，不得借故出租、转让该车辆。 7.4享受补贴的车辆在使用中要严格遵守国家所有相关法律、法规，车辆出现任何的违章行为均由车辆所有权人自行承担，与公司无关。
八、附则8.1 本办法由总公司人事行政部拟订，报董事长批准后执行。 8.2 本办法的最终解释权归人事行政部所有。 8.3 本办法自****年***月***日起实施。
篇三：公车私用问题浅谈
防止公车私用需严控更需重惩 ( 2011年01月27日 08:49:40 来源：新华每日电讯 ) 【字号 大 中 小】 【我要打印】 【我要纠错】 【在线投稿】 【关闭窗口】????广州市委副书记、市纪委书记苏志佳透露,春节后开始,广州要首先给市管干部的公车装载GPS全球卫星定位系统,防止公车私用,以后再逐步扩大实施范围。(1月26日《广州日报》)
????从技术角度考虑,GPS是可以严密监控公车使用的。这也是欧美不少国家都在公车上安装GPS系统的缘故。一些政府或企业的公务车安装该系统后,不但可监督公车是否私用,而且可查追踪对象是否将上班时间私用,是否尽职尽责等,效果非常好。但是,这种高科技手段,是必须辅以事后严肃的处理,才能防腐防渎的。
????在一些国家,对公车私用的处罚是相当严厉的。在美国,因公车私用被解雇是常事；意大利锡耶纳省省长布赞卡因用公车送妻子赴外地旅游(还是自己支付汽油费),结果被法庭以“侵吞公款罪”判处了6个月徒刑；不止在意大利,在欧美很多国家,公车私用都被列入犯罪,要受刑事制裁。
????我国公车私用情况之严重无需赘述。公车私用一直在治理,各种治理措施也纷纷出台。比如,节假日集体封车,鼓励社会抓拍公车腐败行为,公车全部换上了G字车牌,进行“货币化改革”等等,但这些措施都没见明显的效果。有资料显示,我国公车使用至今还普遍存在“三个三分之一”,即领导干部公务使用三分之一,领导干部私用三分之一,驾驶员私用三分之一。 ????为什么这些措施不见效?关键在于,虽然对公车私用有查处,但处罚不严厉,以至失去严肃性。在我国,不说受法律制裁,就是因公车私用影响仕途的人,都很少听说。从中央到地方,禁止公车私用三令五申,可是有人就不当回事,因为即使被查获,最多也是定性为“纪律问题”或“作风问题”,那些教育、象征性地罚点款的处罚方式,无关痛痒,又如何能产生威慑作用?想想也是,公车私用,由于存在得太普遍,以至其不当性都不明显了,在不少人那里,都要变成一种人情世故了,在处罚触犯者时,如何严肃得起来。
????公车装上GPS系统,需要不少的投入。安装费从上千元到几千元不等,每月还需几十元后台维护费用。一个城市的公车都装这种系统,费用不是小数目。如果说,投入这么大,查到公车私用者也就是教育教育了事,同样扼制不了公车私用,投入就不值了。在防公车腐败方面,只有投入不见效果的教训,不是没有。比如,某地的车改方案规定,按行政级别发放车改补贴,副厅级月补助1800元,正处级1500元,副处1300元??可进行补贴后,公车实际上还在使用,改革变成了增加官员福利,产生新的腐败。
????在GPS系统采用上,如果说,防公车私用效果不突出,或者说官方所说的效果得不到老百姓的认同,那么,同样会让老百姓认为在变相为公务人员谋利。因为,GPS除了可对驾车者进得行监控,还可以为驾驶者提供导航服务,很多私家车都自己掏腰包安装相关部门尚需做好两方面工作：其一，披露当事警察的详细信息。事到如今，当事警察的具体情况，包括姓名、身份、职务都仍付之阙如。区少坤说，“他如果不怕承认错误，就应该公开自己的身份”。不将当事警察的身份、职务曝光，就有隐恶之嫌，给人以护犊子之感，实在不够明智。其二，应依照相关规定，对当事警察进行惩处。正如广东省政府参事王则楚所言，应劝当事人辞职。无独有偶，广州市政协委员韩志鹏也认为：应“杀一儆百”。不管怎么处理，都应该给公众一个明白的交代。
当然，惩处这名警察不是目的，放在更宏大的现实背景中，我们该追问的是，如何有效遏制公车私用？
公车私用，备受诟病，从中央到地方，一直着力打击。今年年初，广州市纪委书记苏志佳直言，公车私用，超编制、超标准配备公车，日益成为损害干群关系、影响党和政府形象的矛盾焦点。为此，广州市花巨资在公车上安装GPS，强化对公车的管理。在这种语境下，当事警察明目张胆地公车私用，俨然成了一块“试金石”，既检验了GPS的实施效果，又检验了相关监督措施的实际效果，同时也检验了相关部门对公车私用的处理决心。
更需叩问的是，在广州雷厉风行并投入巨额公帑整治公车私用的情况下，为何仍出现公车私用现象，是监督力度不够还是惩处力度不够？区少坤直指公车私用现象泛滥根源在于监管不力：“用车的是他们，管车的也是他们”。这是老问题，却一直存在，值得相关部门深思。 公车私用是一大顽疾，治理公车私用不可能一蹴而就，为此更需要不断创新监督方式，强化问责力度，使公务人员不敢也不能公车私用。严肃惩处当事警察，并进行制度性反思，弥补现有监督机制的软肋和漏洞，这起公车私用事件才能凸显出深远的现实价值。
中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强23日出席反腐倡廉专项治理工作汇报会并讲话。贺国强说，截至目前，全国党政机关共发现违规车辆17.26万辆；在庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理方面，着力加强宣传教育，搞好自查自纠，严肃工作纪律，据23个省(区、市)统计，共取消2010个活动，节约经费约8.4亿元。
在听取有关方面关于开展工程建设领域突出问题、“小金库”问题、公务用车问题和庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理工作情况汇报后，贺国强指出，开展这4项专项治理工作，是今年党风廉政建设和反腐败工作的一项重点任务。今年以来，各地区各部门各单位扎实开展专项治理，取得积极进展和成效。在工程建设领域突出问题专项治理方面，着力抓好重点领域、重点环节、重点案件和长效机制建设，全国共受理工程建设领域违纪违法问题举报3.8万件，立案1.96万件，给予党纪政纪处分12874人，移送司法机关6801人；在“小金库”专项治理方面，着力巩固成效、防止反弹，抓好全面复查和重点检查，建立健全长效机制，全国累计查出“小金库”58225个，涉及资金266.54亿元，给予行政处罚1942人，组织处理3242人，党纪政纪处分1862人，移交司法机关处理623人；在公务用车问题专项治理方面，已基本完成动员部署、登记自查和审查核实阶段工作任务，进入全面纠正处理阶段。
贺国强指出，开展4项专项治理下一步任务仍很艰巨，要加大力度、标本兼治，切实巩固和扩大工作成果。工程建设领域突出问题专项治理工作要继续抓好国土资源、交通运输、铁路、水利等重点领域以及项目决策、招标投标、土地出让、规划管理、工程建设、施工监理等重点环节治理，着力推进工程建设领域法规制度、公共资源交易市场、信息公开和诚信体系建设；“小金库”专项治理工作要在全面推进基础上，集中力量对具有执收执罚权、社会反映比较集中、有群众举报以及日常监管发现问题较多的重点领域、重点部门和重点单位进行检查督导，确保已发现问题整改落实到位；公务用车问题专项治理工作要认真搞好违规车辆的纠正处理，严格执行公务用车配备使用管理有关规定，切实加强日常监管；庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理工作要坚持清理和规范相结合，坚决制止、取消一批增加基层负担、形式重于内容的活动，抓紧研究制定规范节庆活动管理的办法。
解剖这只公车私用的“麻雀” 2011年08月03日 09:32:27 来源： 广州日报 【字号 大小】【收藏】【打印】【关闭】 分享到新华微博
最近，广东高州市安全生产监督管理局一名执法大队副队长在周末开公车载家人外出旅游，被网友曝光。高州市安监局确认该干部的公车私用行为，责令分管副局长、执法大队长及其个人作出深刻书面检讨。该副大队长被免职，交公车使用费150元。（8月2日《南方农村报》）
这起事件有两个“焦点”耐人寻味：一是这个干部私用公车的时间为周末，这也是公车私用高峰期的一个显著特点；二是该公车标志醒目，由于是一辆执法专用车，很容易让公众识别，因而也为公车私用被举报提供了便利。
这是无数公车私用“实绩”中的一例而已，何妨将其当做一只麻雀来解剖一下。
每逢节假日来临，类似禁用公车的通知和规定便应运而生，可年年禁止，年年不止。问题就在于未从根本上建立公车统一封存的制度。
为此，一方面应尽可能地让公车姓公的标识固定化、公开化和易于识别化；另一方面，则应为所有公车定制并“佩戴”一个身份证，记录使用单位名称、保管使用者姓名等信息，使违规行为细化到具体的单位和个人。
解决公车私用问题，根本在于真正意义上的公车改革，但相应改革尚未起步之前，推行公车封存制度、普及公车标志便于群众监督，不失为权宜之计。即便只实施这些办法，公车消费也会有所下降，饱受诟病的公车私用歪风也会得到一定程度的遏制。借?? 鉴 ??? 多国官员公车私用后果及公车管理措施
??? 德国：用公车要收费
??? 美国：议员公车儿子用偿还5682美元
法国：用车需交证明
芬兰：上下班用车需纳税
??? 欧盟：“欧盟总统”范龙佩身陷“公车门” >>>详细
危害
一、从干部成长角度说：公车私用滋生官僚主义和享乐主义，在某些干部心中，车就是身份的象征，官做到什么位置就要配什么档次的车，还必须是专车专人用，没有车就出不了门，没有车就办不成事。
二、从经济角度来说：公车私用造成巨大浪费，攀比现象严重，一些单位不该买车的也买，不该换车的也换，导致配车不是为了工作方便，而是为了满足某些人的个人私欲。
三、从社会角度来说：公车私用诱导不良的价值取向，“古有学者，衣锦还乡”变成“今有事业，轿车还乡”。在某种程度上，公车私用变成流动的腐败广告，极大地损害了机关干部形象，甚至起到了反面教材作用。
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《什么情况是公车私用》
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