篇一：当前派出所基层基础工作存在的问题
当前派出所基层基础工作存在的问题、
原因及对策
公安派出所是公安机关派出的管理治安工作的基层组织，是最基层的多功能综合性战斗实体，从事的是公安机关最基础的工作，是公安基层基础工作的关键部门，是整个公安工作的根基，也是公安机关的前哨阵地，密切群众的窗口和纽带。派出所大量的工作分布在城市社区和村组，开展各项公安工作直接面对群众，与群众接触最广泛、最直接、最密切，公安派出所的职责内容涵盖了公安机关的全部职能，它集防范、管理、打击、服务于一身。公安派出所的工作如果松动或削弱了，整个公安工作就将成为无源之水、无本之木。为了提升派出所基础工作的能力和水平，公安部明确提出：抓基层,打基础,苦练基本功，把派出所建设臵于主导地位。实践证明派出所的基础工作建设直接关系到整个公安基层基础建设的成败，关系到公安机关的整体形象。近年来，我局在抓基层基础工作方面做了大量的工作，在财力物力上加大了投入，派出所的基础设施、交通、通讯等条件有了较大的改善，基本解决了追不到，联不上和没有窝的问题，但在软件问题上差距很大，主要表现在治安防范网络和防控体系建设松散，实有人口管理工作缺位，行业场所管理不到位
等。导致治安基础工作服务现实斗争效率不高、作用不够，在当前社会治安形势严峻复杂的情况下，加强公安基层基础工作，充分发挥公安机关在构建和谐社会中应有的作用，是摆在公安机关面前的一个重要而紧迫的课题，笔者结合工作实践，就当前基层基础工作存在的问题、产生的原因及应采取的对策谈一些粗浅的认识。
一、 当前基层基础工作存在的问题
（一）实有人口管理工作不到位，入户调查不深入，底数不清，情况不明。“以人口管理为基础，治安管理为中心”是派出所治安管理工作的基本方针，人口管理工作是治安管理的基础，适时掌握辖区实有人员流向和现实表现情况是派出所工作的重要组成部分，只有管好了人口，才能管好治安，只有管住人口，才能管住治安，这是历史经验的总结。然而，我们目前绝大多数派出所实有人口管理工作落实不位，主要表现现为：一是只注重对常住人口的日常变动登记情况进行维护管理。对人户分离，有人无户，有户无人，户口待定人员调查掌握不构全面，底数不清。二是暂住人口清理登记、信息采集不及时，服务管理不到位，对流动人口实行轨迹化管理不落实，没有做到“来知原籍、行知动向、静知诉求、动知轨迹”的要求，往往是一次登记管终身，特别是对流出前的表现情况需要函调掌握的根本没有调查掌控，有的为完成考核任务就弄虚作假。三是重点人口列管渠道狭窄，家底
不清，情况不明，管控措施不落实，漏管问题较为突出。有的派出所只注重两劳释放人员的管控而忽视一、二、三类重点人员的调查管控，重点人口考查流于形式。经调查发现，某地2009年至2014年全县刑释解教人员为2795人，而2013年年未各派出所上报列入公开帮教管控的重口为1163人，仅占总数41.6%，有的派出所无历年来刑释解教人员花名册，日常管理考核考查就更难言表了。四是出租房屋登记管理差，基础台账不健全，管理制度不落实，漏洞大隐患多。
（二）行业场所治安管理手段有所弱化，阵地控制在疏漏，家底数不清，信息不灵。 近年来，国家行政审批制度改革以后，随着经营主体、经营方式和经营内容的多样化，使行业场所管理工作出现了诸多新的问题，加之相关部门在制定对公共娱乐场所、美容美发业、旧货业等部门行业场所管理的政策、法规上存在着职责和权利义务不明确的问题，导致行业场所管理上出现“真空”，给治安管理工作的组织、协调和实施带来一定的困难，无证经营、超范围经营的现象多，硬件条件不符合安全要求，存在治安安全隐患等问题也日趋突出，特别是一些行业公安机关取消审批发证后，改变了过去公安机关多年来的管理模式，一些重点行业公安机关失去了前期审批手段的制约，把公安机关对行业场所进行治安管理从以前的事前监督变成事中、事后管理服务，倘若经营行业场所的业主在开业时不到公安机关报备，就只能靠公
安机关上门登记备案。但目前派出所警力不足一直是困扰公安机关的老大难问题，要用我们十分有限的警力来管理好无序增长行业场所，确实困难重重，要在短时间将辖区行业场所情况了解掌握得一清二楚实属力不从心。然而事实上，有的行业场所在开业前原本就不符合要求，有的开业后，重经济效益，轻社会效益，违规操作，案件频发，存在严重问题和不安全隐患，经营业主千方百计想办法来躲避公安机关的监督和管理，现在要让他们主动向公安机关报备，几乎是没有可能性。从一些宾馆、旅社、网吧发生的案事件分析，除了流窜犯罪的不确定性外，一些经营者，不按规定进行实名登记、身份证查验不严、楼层守护不落实，从业人员识别能力差等问题，导致一些案件证据难以获取，线索无法查证。特别是废旧收购站、典当、物流行业管理的失控，致使罪犯销赃渠道无法堵截。这些问题不仅不利于公安机关对社会面的管控，而且还将大大削弱基础工作，同时给打击违法犯罪，服务现实斗争带来直接的影响。
（三）治安防范组织功能弱化，防范网络松散。 一些地方和部门在企业发展以及村级政权组织建设中，没有把治安保会建设纳入统筹发展规划，治保会、调解委员会主任一职被精减或兼职，治保会成员不落实。造成阵地建设无牌子，开展工作无位子，办公无房子，落实报酬无票子的被动局面。治保会的工作处于瘫痪、半瘫痪状态，由于基层治安防范组
织机构缺失，基层治保组织联系群众的桥梁和纽带作用得不到发挥，使派出所工作失去重要的依托和支撑。加之农村地区的安全防范网络建设主要是由派出所指导下的村级义务联防队来承担，派出所和义务治安巡防组织中没有治保组织的龙头引领，导致工作出现断层。目前，由于基本待遇无法解决，绝大多数自然村的义务巡逻处于停滞状态。虽然城市的情况优于农村，加大了物防、技防建设力度，基本形成了点、线、面相结合的防范网络，但群防群治基础仍十分薄弱。就内部单位的安全保卫力量而言，一些特困、亏损企业保卫组织名存实亡，一些小型企业和私营企业根本没有保卫力量，群防群治工作在这些地方失去了依托。居民小区物业管理不规范，管理不到位，村、社、楼、院巡逻、守护落空，即使成立了义务巡逻队、义务调解会等组织，也只是名存实亡，没有真正开展工作。
（四）派出所职能定位不准，导致工作重心偏移，基层基础工作难落实。 长期以来，我们在对公安派出所的角色定位上一直处于非稳定状态，公安部规定派出所的主要职责是，收集掌握、报告影响社会政治稳定和治安稳定的情报信息，管理辖区内实有人口，管理辖区内重点行业场所和危险物品，指导辖区机关、团体，企业、事业单位的内部治安保卫工作，宣传、发动群众开展安全防范等基础性工作，这种定位突出了派出所的基础工作职能，有利于加强公安基层基
篇二：当前禁毒斗争存在的问题及对策
当前禁毒斗争存在的问题及对策
一、当前禁毒斗争存在的主要问题和困难
1.禁毒专业队伍力量薄弱，经费不足，不能满足当前禁毒斗争的需要。
2.有关部门协作意识不强，侦查工作难以深入开展。贩毒案件有其自身的特点，从吸毒人员到最下层的贩销点、转销点直到源头毒枭，由小到大，数量由少到多，一般都呈网络型树枝状发展态势，往往牵涉到周边县（市、区）甚至外省市。但受警力、经费等客观条件制约，常常只能就案办案，与周边县（市、区）以及外省市公安机关开展侦查协作、深查细挖较少，影响打击效能。
3.禁毒宣传教育有待深化。近年来，各地禁毒部门开展了各种形式的禁毒宣传教育活动，也收到了一定的效果。但禁毒宣传教育活动还存在局限性，缺乏深度和广度。主要表现在日常宣传教育没有持之以恒，往往局限在“6·26”国际禁毒日前后；部分禁毒成员单位不能积极主动地开展禁毒宣传教育活动，被动应付，缺乏应有的责任感和紧迫感。
4.帮教工作措施不到位，复吸率居高不下。近年来，一些地方虽然建立了帮教小组，开展了一些帮教工作，但工作措施不够有力，没有真正形成派出所、街道（镇）有关部门、村（居）或单位、家庭“四体一位”的帮教体系，有的只靠派出所管片民警工作，导致复吸率居高不下。
二、预防和打击毒品违法犯罪的对策
1.加强对禁毒工作的领导，加大经费投入。各级领导要提高对禁毒工作紧迫性和重要性的认识，正视当前的毒情形势，加强对禁毒工作的领导。要将禁毒工作经费列入政府财政预算，切实保障禁毒工作所需的经费。要配齐配强禁毒专业队伍力量，大力加强队伍的制度化、正规化建设，充分发挥其在禁毒工作中的铁拳作用。
2.强化禁毒宣传教育工作，提高全民禁毒意识。重点加强对青少年、无业人员、外来人员、娱乐场所从业人员和易染毒高危人群的预防教育工作。要积极尝试开展更加有效的新型的禁毒宣传教育形式，比如在公园设置禁毒宣传角、组织禁毒宣传表演队等，力争做到每月都有不同的禁毒宣传内容，切实消除禁毒宣传的死角、盲区，进一步提高全民的禁毒意识。
3.加强侦查协作，切实提高堵源截流功效。禁毒专业队伍要充分发挥职能作用，全力开展侦查破案工作。要积极主动与周边县（市、区）禁毒专业部门加强联系和协作，互通信息，切实提高堵源截流的功效。
4.切实做好戒毒帮教工作，努力降低复吸率。对每个戒毒出所人员，有关街道、乡镇和村居都要建立帮教小组，从生活、工作上多关心、帮助吸毒人员，努力切除他们与“毒友”的联系。派出所要密切与戒毒部门的联系，严防出现漏管失控现象。
5.深入开展创建“无毒社区”活动。各级党委、政府要切实加强对创建“无毒社区”活动的领导，把创建工作落实到每一个街道、乡镇及各个村（居）、单位、学校。要将“无毒社区”创建活动与精神文明建设、社会治安综合治理有机地结合起来，并落实检查、考核措施。要深入贯彻“无毒保净土，有毒创无毒”的观念，努力将创建活动深入持久地进行下去。
篇三：禁毒工作情况汇报
***乡禁毒工作情况汇报
尊敬的县人大各位领导、代表：
根据安排，我就***乡2010年至2011年禁毒工作作如下汇报，如有不妥之处，敬请各位批评指正。
***乡位于水城县西南部，距黄土坡76公里，东临杨梅，西接鸡场、都格，南抵新街、营盘，北与玉舍相连，全乡总面积104平方公里，辖15个行政村，共有8858户，36052人，少数民族占全乡总人口的47%。全乡交通便利，有水盘公路、水红铁路过境，发营、发都、发马等公路与外乡相连。便利的交通，使***乡成为毒品流经的重要通道，并成为深受毒品危害的重灾区。截至目前，全乡共有涉毒人员120人，其中登记在册吸毒人员82人（现有吸毒人员44人，戒断毒瘾三年以上20人，历年死亡吸毒人员16人，下落不明四年以上人员2人），贩毒人员46［其中本地贩毒18人，外流贩毒28人］人，又贩又吸人员8人。
面对严峻的禁毒工作形势，乡委、乡政府高度重视，变压力为动力，通过对全乡毒情的认真分析，确定了摸清情况，查找症结，强化措施，落实责任，广泛动员，继续打好深入持久的禁毒人民战争的工作思路。在实际工作中，遵循“四禁并举，严格执法，堵源截流，标本兼治，综合治理”的禁毒工作方针，狠抓各项工作措施的落实，目前，经过全
乡干部职工的共同努力，我乡禁毒工作取得了一定成效。现将我乡禁毒工作情况具体汇报如下：
一、领导重视，健全机构，完善工作机制。
乡党委政府充分认识到禁毒工作的重要性和紧迫性，将禁毒工作列为当前工作的重中之重、事关全局的大事来抓，把禁毒工作作为净化社会环境，稳定社会秩序，服从、服务于***电厂、***煤矿建设的一项重要工作，摆上重要议事日程，下决心、出真招，狠抓落实。乡党委政府把禁毒工作作为一项重要的社会事务，纳入经济社会发展、社会治安综合治理总体规划和年度计划。明确了党委政府一把手为禁毒工作第一责任人，逐级落实领导责任制，分管领导为直接责任人，具体抓，直接领导、指挥禁毒斗争，亲自参加重大禁毒活动。乡主要领导多次深入毒品重点整治的***村、马口村进行调研，及时掌握吸、贩毒情况和群众思想动态，多次召开禁毒工作专题会。乡禁毒委、禁毒办在2011年初又对毒情调研了一次，毒情分析了一次，写出调研文章和毒情分析文章各一篇，进一步统一思想，精心谋划，因地制宜抓部署，实实在在做准备，扎扎实实促落实，推动了全乡禁毒工作的顺利开展。
为加强禁毒工作的组织领导，2011年初，我乡对禁毒委、禁毒办人员作了重新调整，调整了禁毒宣传、帮教、打击整治、创建“无毒社区”、毒品问题重点整治、督导、信
息反馈等9个领导小组，并制定了各领导小组工作职责，建立了组织领导、党管禁毒、毒情分析、群众预防、社会帮扶、外出务工人员管理、违约追究、帮教评估等10个机制。2008年6月1日《中华人民共和国禁毒法》颁布实施后，我乡为确保禁毒办能更合理、有效、快速开展工作，解决政府抽调人员和派出所民警配合工作问题，通过实践，对我乡禁毒办工作作出了相关明确，即：将禁毒工作分为党政线和业务线两条线来抓，禁毒办主任仍然是派出所所长门钰同志，禁毒办副主任由政府抽调人员姜毅冬同志担任，政府抽调人员负责禁毒统计、文书、档案、宣传、创建等工作，配合派出所民警完成涉毒人员的尿检、帮教等工作，每月所务会提出各片区民警禁毒工作任务，并对上月工作完成情况进行通报。派出所全体民警共同抓禁毒打击、整治、禁种铲毒、娱乐场所管理等工作，涉毒人员的日常管理主要由片区民警负责，各村禁毒领导小组配合。进一步充实禁毒办人员，2011年，我乡禁毒办共明确专职人员3人（党政抽调2人，协警1人）。
二、做好五个到位，确保禁毒工作落到实处。
（一）认识到位。
根据《市禁毒委［2011］01号》和《市禁毒委通［2011］01》号、《市禁毒委［2011］02号》及县相关文件精神，按照坚持“预防为主、综合治理、禁吸、禁贩、禁种、禁制并举”的工作方针和“打防结合、重点整治、巩固成果、全面
推进”的工作思路，本辖区的重点整治区域实行领导包片，明确各村、各禁毒成员单位的直接责任人。出台了新的禁毒工作、禁毒督导、社会帮教、堵源截流、重点整治、外出务工人员管理、禁种铲毒、娱乐场所整治、禁毒人民战争、禁毒严打战役、禁毒宣传、创建“无毒乡镇”与“无毒村寨”等实施方案，明确了各禁毒成员单位工作职责和考核奖惩办法。
（二）宣传到位。
为进一步加大群众禁毒预防教育宣传工作，去年我乡在4月19日召开了全乡群众禁毒预防教育宣传工作动员大会，参会人员有水城县发改局、水城县政法委、六盘水市民宗局的同志及全乡干部职工、各村支书、主任和各学校负责人。会上要求全乡各村、各学校、各单位、全乡干部职工在4月19日－6月26日在全乡范围内，全面开展一次全乡性的群众禁毒预防教育宣传活动。村、学校、成员单位在会议结束后纷纷行动起来。在活动中，各村以组或人员集中片区开展宣传活动，各宣传点做到有一个挂村干部、村干部、或片区民警现场作指导。明确了宣传活动的宣传要求，主要以宣传乡党委、政府对抓好全乡禁毒工作的决心，目前全乡的禁毒工作形势，禁毒知识、相关法律、法规为主。从6月1日《中华人民共和国禁毒法》颁布实施以来。对各村宣传活动作了五个到戶二到组方面的要求：一是群众参加宣传教育到户，
各村参会群众原则上为100%，到会后实行签到，并按手印；二是各村成立禁毒联户到户，并建立禁毒联户花名册；三是《禁毒明白卡》、《外出务工人员毒品危害告诫书》发放到户，各村将明白卡张贴在每户显眼处；四是《给吸毒人员的一封信》到吸毒户；五是各村《禁毒工作责任书》、《禁种铲毒责任书》签定到户；六是《致***乡人民的一封禁毒公开信》到组；七是村禁毒领导小组同各组签定禁毒责任书。同时，各村积极开展禁毒村民自治，制定并通过村的管理禁毒联户规则、禁毒公约、禁毒村规民约等管理机制。全年的宣传工作已按《实施方案》全面完成。“6·26”期间，为了确保宣传月活动的顺利开展,乡党委政府高度重视,水城县发改局、水城县政法委、六盘水市民宗局多次召开专题会议调研和安排部署会务工作,将工作任务落实到人头上，如期召开了“6.26”禁毒宣传活动。在“6·26”宣传月中，对村的宣传重点放在了***村和马口村，并在这两个村各落实一名禁毒专干，普遍召开群众会宣传教育一遍，每村张贴大小标语不少于20条。6月29日，***乡禁毒工作指导组利用赶集天群众比较集中的特点组织***中学、***小学和箐尾小学四年级以上全体师生、共青团、妇联、工会、司法所、文管站等单位在***小城镇举行禁毒千人游行宣传活动（水城县政法委、水城县发改局、六盘水市民宗局参加），切实加大禁毒工作齐抓共管综合治理力量。巩固乡三年禁毒人民战争的禁毒成
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