户籍制度改革论文1000字

时间：2016-11-17 11:23:57 来源：免费论文网

篇一：中国户籍制度改革毕业论文

自考本科生毕业论文

论文题目中国户籍制度的弊端及其改革作者姓名张伟专业名称行政管理学准考证号 020706101735 指导教师

二O一一年七月三日

内容提要

户籍制度是由封建时代传统户籍管理政策演变下来的人口控制制度，是维护中国两千多年封建统治一个重要工具。解放初期社会生产力低下、物资匮乏时期计划经济是当时的主要经济形式。二元制户籍制度限制城乡人员流动，按照户籍计划分配生活物资,虽然在一定程度上维持了社会的稳定，同时也由于城乡二元制产生了国民的不平等待遇，然而随着社会发展市场经济必然替代计划经济，计划经济必然走下历史舞台。市场经济的浪潮促使人们不再偏于一偶，社会的进步、经济繁荣、科技日新月异，国民对于自由迁徙与社会地位平等的渴望，已经不是一个户籍政策可以阻挡的。为了建设和谐社会的需要户籍制度改革也就成为最近人大会议讨论的热点议题之一,户籍制度改革并不是仅仅改变农村户口同城市户口的称谓而已，它涉及到户籍后的所附带的利益而这才是改革的重点以及难点。本文主要论述了中国户籍制度发展以及对中国现代户籍制度改革的思考。

关键词：户籍制度，二元制户籍制度，计划经济，市场经济

内容提要 ..................................................................................................................... i

引言 ........................................................................................................................ 1

一、我国户籍制度演变过程 .................................................................................... 2

（一）基本概念概述 ......................................................................................... 2

（二）封建时代人口管理政策 ......................................................................... 3

（三）解放初期户籍管理制度 ......................................................................... 3

（四）改革开放以来我国户籍制度 ................................................................. 4

二、我国现今城乡二元制户籍制度弊端 ............................................................... 4

（一）二元制户籍制度导致国民身份不平等 ................................................. 4

（二）二元制户籍制度损害了农民的权益 ..................................................... 5

（三）二元户籍管理制度运行过程中容易产生腐败 ..................................... 6

（四）二元制户籍制度加剧了城乡经济差距 ................................................. 6

三、我国户籍制度改革阻碍因素 ........................................................................... 7

（一）即得利益集团阻碍 ................................................................................. 8

（二）流动人口犯罪率高 ................................................................................. 8

（三）人口过度膨胀导致大城市不堪重负 ..................................................... 8

四、我国户籍制度改革对社会促进因素 ............................................................... 9

（一）户籍制度改革会使社会发展更和谐 ..................................................... 9

（二）户籍制度改革有利于提高我国国际竞争力 ......................................... 9

五、我国户籍制度改革尝试 ................................................................................. 10

（一）我国地方政府户籍改革的尝试 ........................................................... 11

（二）借鉴国外的户籍政策 ........................................................................... 12

（三）个人对户籍改革建议 .......................................................................... 13

参考文献 .................................................................................................................. 14

致谢 ...................................................................................................................... 14

引言

户籍制度是每个国家都有的管理人口的政策，一个对国民平等公正的户籍政策对于一个国家的稳定和谐发展有着极其重要的作用，目前世界上绝大多数国家户籍政策虽然对于其他国家公民执行双重标准，但是对于自己国家公民基本能做到平等公平，只有极少数国家依旧还存在着二元制户籍制度。

二元制户籍，或许是烙在每个中国人身上的、计划经济体制的最深印痕。作为一个社会关注的焦点，任何有关户籍的话题，都能拨动大众的心弦。二元制户籍制度曾经对中国计划经济时代的社会稳定起了重要作用，然而在市场经济下这种制度益处逐步减小，弊端日益明显，公民对于国民平等要求日益强烈。户籍制度改革迫在眉睫，如果依旧实行现今的户籍政策将会严重阻碍我国经济社会的稳定、持续、协调发展。

严格的城乡分割的二元户籍管理制度是中国计划经济体制的产物。近半个世纪的时间里,我们的二元户籍制度逐步形成和完备。时至今日,二元户籍管理制度已经被公认为中国城市化和现代化的最大障碍。毫无疑问,现行户籍制度必须进行改革。建国后中国的户籍制度经历了建国初期短暂的自由迁移、1958年开始的严格限制户口迁移特别是限制农民向城市迁移以及改革开放后户籍制度的逐步改革主要是小城镇户籍制度改革三个时期。户籍制度改革是政治体制改革的重要内容,是尊重和保障人权的重要措施。实行全体公民的居住和迁徙自由,是中国户籍制度改革的终极目标。

国户籍制度演变过程

（一）基本概念概述

1、户籍制度

指与户口或户籍管理相关的一套政治以及法律制度，其中包括通过户籍来证明个人身份、执行资源配置和财富分配，户籍政策根据地区、国家、社会形态、社会制度的不同所制定政策内容以及依据户籍政策上的资源分配也不相同。

篇二：户籍制度改革研究毕业论文

城乡二元户籍制度改革研究

摘要：

新中国成立后，政府废止了旧的户口制度，制发了新的户口簿册，建立了新的户口登记制度。但由于历史传统、文化观念和计划经济体制等多种因素的影响，从总体上看，仍保留有大量传统户籍制度的内核。如户籍带有深深的身份烙印，城市户口和农村户口之间存在着等级差异性，享受的待遇明显不同；户籍被打上世袭的烙印，农村居民的子弟除考学等少数途径外，绝大部分都承袭父母的农村户籍；户籍管理带有很强的社会治安功能等。其中城乡二元户籍制度是一种极不平等的制度，也是非常粗暴的制度，它人为地制造了人与人之间的不平等。农村户口的人不仅享受不到相关的福利，而且他们的利益被剥夺、人格被侵犯，成为社会的二等公民。改革开放的实质就是从传统社会向现代社会转型，权利日益代替道德成为社会的组织原则、行为动力和价值标准。在这样的背景下，传统的城乡二元户籍制度已经越来越不合理，越来越成为社会发展的桎梏。户籍改革，不是统一户口，而是国民的权利和待遇完全平等，人的权利不能够因为出生地不同而天然地造成不平等。

[关键词] 城乡二元户籍制度改革平等

The reform of the household registration system of two yuan in urban and rural areas

Abstract:

After the founding of new China, the government abolished the old account system, made the new account book, the establishment of a new household registration system. The influences of various historical tradition, cultural idea and the planned economic system and other factors, from look on the whole, still retains many traditional household register system kernel. If the household with deep identity mark, the grade difference exists between city and rural registered permanent residence, enjoy treatment were significantly different; brand household a hereditary, rural children in addition to test a few ways, most parents are from rural household; household management with strong social security function.The two urban and rural household registration system is a kind of very unequal system, is also very rough system, it artificially created the inequality between people. Rural residents who can not enjoy the benefits, but their interests are deprived, personality is violated, become the two citizens. The essence of the reform and opening up is the transformation from traditional society to modern society, increasingly become right instead of moral principles of social organization, behavior and value standard. In this context, two urban and rural household registration system have traditionally been more and more ueasonable, has increasingly become the shackles of social development. Reform of the household registration system, not a unified account, but the national rights and benefits of full equality, human rights can not be born different natural inequality.

[keyword] two urban；rural household registration system；reform；equality

摘要............................................................................................................I ABSTRACT..............................................................................................II 导论...............................................................................................................................1

第一章研究背景与研究意义.............................................................................1

1.1 我国户籍制度的现实背景.............................................................................1

1.2 户籍制度研究目的.........................................................................................2

第二章我国户籍改革的历史进程....................................................................3

第三章我国现今户籍制度的弊端....................................................................5

3.1 在过去，户籍制度的缺陷.............................................................................5

3.2 户籍制度缺陷的影响.....................................................................................6

3.3 二元制户籍制度使城乡经济差距加大.........................................................8

第四章我国户籍制度改革阻碍因素...............................................................9

4.1 即得利益集团阻碍.........................................................................................9

4.2 流动人口犯罪率高.........................................................................................9

4.3 人口过度膨胀的阻碍...................................................................................10

第五章我国户籍制度改革路径的思考.........................................................12

5.1 消除户籍制度在城市化进程中暴露出来的弊端.......................................12

5.2 消除户籍制度的负面因素...........................................................................12

5.3 考虑实行注册备案制...................................................................................12

第六章我国户籍制度改革对社会促进因素...............................................13

6.1 户籍制度改革会使社会发展更和谐...........................................................13

6.2 户籍制度改革有利于提高我国国际竞争力 ...........................................13

第七章我国户籍制度改革尝试.......................................................................15

7.1 我国地方政府户籍改革的尝试...................................................................15

7.2 借鉴国外的户籍政策...................................................................................16

7.3 个人对户籍改革建议...................................................................................17 参考文献...................................................................................................................19 致谢.............................................................................................................................20

导论

因为许多人口处于“人户分离”的状态，城市乡镇没有实现实质性的融通与互动，这会制约城乡的统筹发展，并且制度上成为了当下社会健全的一个巨大的障碍。因此，户籍问题是城乡统筹一体化的核心问题。我们需要推动户籍制度的改革，从而打破户籍制度的束缚，实现城市乡镇的经济与社会达到和谐发展，来维系最大限度的社会公平。

第一章研究背景与研究意义

1.1 我国户籍制度的现实背景

在过去，户籍制度是统治者征调赋役、落实行政管理、执行法律的主要依据，也是国家对农民实行道德教化、经济剥削、人身控制的重要途径，所以，历代王朝都沿袭着这一制度。本文就该制度的产生、发展和历史作用作一考察。

半个多世纪前．在我国的神州大地上出现了以限制农民自由迁徙为主要目的的户籍制度．人为构筑了城乡之间的森严壁垒。严格的户籍制度在客观上保证了中国用不到30年的时间就完成了资本的原始积累．加速了工业化进程，同时在城市和农村形成了相对稳定的社会环境。但这也造成了我国农民利益权利的长期缺失．并且给我国经济社会的可持续发展带来了巨大的负面影响。

户籍管理一般应是人口的统计和管理工作，与社会治安并不直接相关。但是在我国历史上，户口的管理对治安秩序的稳定具有重要意义，是政府加强其统治基础的重要措施。

随着以市场为导向的经济体制改革的不断深入，现行户籍制度的弊端日益明显，户籍制度的改革已迫在眉睫。我国应尽快变户口的静态管理为动态管理，淡

篇三：有关我国户籍制度改革的思考

内容摘要??????????????????????1 关键词???????????????????????1

一、我国现行户籍制度存在的弊端???????????1

二、户籍制度改革的重要意义?????????????3

（一）有利于城市的发展，有利于城市化率???????3

（二）有利于保障农民工的合法权益??????????4

（三）改革户籍制度有利于农村产业发展????????5

三、推行现行户籍制度改革的对策???????????7 参考文献??????????????????????10

有关我国户籍制度改革的思考

【内容摘要】长期以来，我国通过现行的户籍制度来维持着二元化的城乡管治格局。但随着改革开放的不断深入，暴露出现行户籍制度的诸多弊端。本文首先分析了户籍改革的必要性与可行性，接着提出了推进户籍制度改革的若干对策。

【关键词】户籍制度弊端改革必要性可行性

户籍制度是政府职能部门对所辖居民的基本状况进行登记(包括常住人口登记、暂住人口登记、出生登记、死亡登记、迁入登记、迁出登记、变更更正登记等)，依法搜集、确认、提供住户居民的身份、住址、亲属关系等人口基本信息并进行管理的一项国家行政管理制度，其目的在于维护社会治安和提供人口统计资料。狭义的户籍制度是指1958年颁布的，《中华人民共和国户籍登记条例》为核心的限制农村人口的流入城市的规定以及配套的具体措施。广义的户籍制度还要附加劳动就业制度、福利保障制度、医疗保健制度等辅助性措施，以及在接受教育、转业安置、子女落户等方面衍生的许多具体规定。

一、我国现行户籍制度存在的弊端

从经济发展的角度说，户籍制度带来的最大问题就是高成本、低效率。首先，市场经济的前提性条件之一就是劳动力的自由流动。中国在工业化进程中，将农村劳动力绝大部分限制在土地上，从而产生了工业化快于城市化的“欠城市化农村病”。现实当中最直接反映便

是市场的有效需求不足。中国城乡二元对立的户籍制度，阻塞了农村富余劳动力向城市转移的渠道。有数千万农村人口在城市打工，处于流动状态。然而，由于他们不具备城市永久居民身份，工作预期不稳定，其消费行为并没有城市化。不利于形成全国统一的劳动力市场，为保障城市常住人口就业，许多城市都出台了地方性法规，限制外来人口就业种类，出现“城市关门现象，抑制了劳动力和人才的自由流动。同时，户籍制度造成的身份差别，使得外来打工者群体缺乏基本的归属感和确定性。遏制了消费市场的进一步启动。大量涌入城市务工、经商的农民几乎不可能获得与城市居民同等的机会及社会地位，这在相当程度上挫伤了他们投身城市建设和管理的积极性和创造性。

户籍制度容易导致人口流动低效率和管理混乱。“迁移式”户口迁移理模式是现行高校户籍管理制度的主要管理模式，在大中专新生入学报到时，要求统一将户口迁入考入的学校，毕业时再统一转出，形成由原户口所在地迁入学校，再从学校回迁原先户口所在地或工作单位所在地的迁移模式，但在具体的操作过程中，由于迁移项目繁多，审核流程复杂，加上数量多，流程长，而时间又非常短，造成效率低，工作质量难以保证的现象。户籍管理的基本原则之一是要求“人户一致”，户口随着人走，人到哪个地区户口也必须在哪个地区，但在现实中，由于种种客观原因，“人户分离”的现象大量存在。近年来，很多大学毕业后在找到理想的工作岗位，正式就业前，常常做些流动性比较大的，经常变动的工作，由于工作的不稳定，就造成户口无法在工作所在地落户，同时有不愿意把户口回迁到原户籍所在地，而是

随身携带户口迁移证，甚至存在着户口迁移证损毁，丢失的现象，成为无户口人员。同时“预就业”现象，严重影响高校的教学秩序和教学质量，这是因现行户籍管理模式不合理导致的间接不利影响和结果。

户籍制度损害了社会公平。按照《中华人民共和国国籍法》的规定，凡是中国公民无论有没有身份证明都应当享受中国公民待遇。传统的城乡二元户籍分类管理模式已经远远不适应社会发展需要了。由于户籍制度的设计不合理，使城乡居民由于出生便与生俱有的不平等法律地位。农村人口长期的普遍受到城市人口的歧视和排挤。

二、户籍制度改革的重要意义

（一）有利于城市的发展，有利于城市化率。

随着户籍制度的改革将有大量的、有条件的农民进入到城市生活，这样大的一个群体将会加快城市的各种建设，小到人们的吃饭、穿衣问题大到各种公共设施的建设，这样一来又进一步刺激了城市的发展。除此以外，根据资料城市人口的人均消费水平是农村人口的3倍，这对于正在进行产业结构调整的我国来说也是一个好消息，有利于促进我国经济的又好又快的发展。

农民工进城，逐步改变生活习惯，可扩大消费，拉动内需。中国经济在一片繁荣的统计数据下面蕴藏着本质性的结构失调——国内消费低迷、储蓄高企，从而导致投资过旺和外贸依赖。要予以根治，就必须提高国内消费，尤其是农民的消费。那就要尽快改变他们的生活方式，提高他们的生活水平和消费水平。中国的城市化道路之所以

和人类历史上普遍的城市化道路相违背，根本原因就是改革开放以来基本上没有改变户籍制度。在现行的户籍制度下，农村居民尽管能够进城务工，却无法改变户口而变成城市居民。随着户籍制度改革的呼声更加明显，很多城市开始尝试户籍改革，如重庆户籍制度改革，打响了户籍制度改革第一枪。深圳允许部分符合条件的农民工在深圳落户。广东省省长黄华华在省第十一届人民代表大会第三次会议上作的2010年省政府工作报告指出，要把加快城镇化作为扩大内需的战略重点，促进大中小城市和小城镇协调发展，做大城市经济，推动新兴城市发展。报告中还特别强调，要把符合条件的农民工有序转为城镇居民，并提出要完善大城市落户政策，放宽中小城市落户条件，有计划解决农民工在城镇的就业、社保、子女入学等问题。要推动城镇化，就必须打破那些原来对外来人口、农村人口或农民工设置的门槛，消除制度性歧视，只有做到对所有人一视同仁，城镇吸纳人口的能力才能释放出来。以加快城镇化来扩内需，就是利用进城农民工的消费需求，来刺激广东省内的消费。

（二）、有利于保障农民工的合法权益。

“农民工”本身就是一个带有歧视性的自相矛盾的称谓，深刻反映了他们的“边缘人”状态。这主要体现在他们在农村有地，但离开了；他们在城市工作，但没有城市户口，不享受社会保障；他们为城市贡献巨大，向往城市，但不被城市接纳，游离于主流社会之外。部分城市规定凡是在城市工作上或者是经商只要达到一定的年限且有固定的住所就可以申请城市户口，为城市建设做出贡献。

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