人社部门面临的新形势

时间：2016-11-16 13:56:37 来源：免费论文网

篇一：十三五人社规划

大丰市人力资源和社会保障事业

“十三五”规划

“十三五”是我市全面提升区域竞争力的关键时期，是全面深化改革、加快转变经济发展方式、全面建成高水平小康社会的攻坚时期，也是我市人力资源社会保障事业发展的机遇时期。为服务经济社会发展，着力改善民计民生，根据市政府部署，结合人力资源和社会保障政策以及我市实际情况，制定人力资源和社会保障工作“十三五”发展规划。

一、“十二五”时期主要成绩

“十二五”时期，是人力资源社会保障事业面临挑战最多、发展速度最快、创新力度最大、工作成效最好的时期，为保障和改善民生、维护改革发展稳定大局做出了重要贡献。

人才队伍日益壮大。市委、市政府高度重视人才工作，深入实施人才强市战略，坚持以环境凝聚人才，以事业造就人才，以机制激励人才，大力构筑人才高地，为全市经济社会跨越发展提供了强有力的人才支撑。

“十二五”期末，全市人才总量达13.1万人，高层次人才队伍稳步壮大。至2014年底，我市获国家“千人计划”资助专家2人，引进国家“千人计划”人才12人，入选省“双创计划” 22人、省“博士计划” 17人、省“333工程” 10人、省“科技企业家培育工程”7人。享受国务院政府特殊津贴8人、省级有突出贡献中青年专家9人。人才国际化程度不断提高，国际竞争能力显著提升。近年来，大丰对海外留学人员的吸引力日益增强。至2014年底，在丰工作和创业的留学人员411人，比2010年底增加308人；引进外籍院士1名、海外高端人才31名、外国专家52名。同时，本土人才国际化培训力度不断加大。人才环境不断优化。全市建成了省级留学人员创业园1个，国家级科技孵化器1个，省级科技孵化器2个，省级特色产业基地2个，

省、市级工程技术中心42个，省级院士工作站4个，盐城市级院士工作站6个，国家级博士后科研工作站2个，省级博士后创新实践基地3个。建立了英国、美国、日本、韩国、德国、法国、加拿大、新加坡、澳大利亚等10个海外人才工作站。建立了中国大丰（上海）人才工作站。与上海交大、复旦大学、同济大学等24所“985”、“211”高校签订“校地”全面合作协议，双方合作建立人才供需基地。申报成功“江苏省沿海人才市场大丰分市场”，是盐城县（市、区）级首家省级沿海人才市场，同时借助这一平台，建成1700平米的海外人才交流中心。

就业形势总体稳定。“十二五”期间，我市积极响应党中央提出的“就业优先”战略，千方百计扩大就业创业规模，加强公共就业服务，健全劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业相结合的机制，努力实现充分就业。同时，及时制定发展经济拉动就业、帮扶企业稳定就业、政策扶持鼓励创业等一整套政策措施，进一步创新和完善积极就业政策体系。

“十二五”期末，全市城镇从业人员总数万人，下岗失业人员再就业万人，困难群体再就业援助万人，城镇登记失业率基本保持在2%左右。不断完善全民创业服务，扶持创业年均人以上。

我市加强招商引资力度，多家大型企业入驻大丰按期投产，用工需求趋于稳定。各乡镇园区建设的力度加大，创业孵化基地、创业实训基地、创业带动就业示范街区、大学生创业园、海归人才创业园、农民创业示范园相继建成，带动周边农民就近就业，农村劳动力已达到充分转移就业，目前，我市已有11个镇建成省充分转移就业镇。

社保体系基本健全。多层次的社会保险制度初步建立，养老保险、医疗保险实现制度全覆盖。截至2015年4月底，企业职工养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保分别达到13.7万、24.3万、7.1万、7.7万和7.1万人，城乡居民养老保险参保20.1万人。企业退休人员养老金按时足额发放率、社区管理率均为

100%。连续11次提高企业退休人员待遇。在苏北率先将城乡居民基础养老金调增到每月115元，惠及11.8万名领取对象。通过财政贴补，解决了19650名被征地农民养老社会保障问题。机关事业单位离退休人员养老金社会化发放率100%。失业保险建立起与缴费基数挂钩的待遇享受机制。将职工医保支付封顶线提高到30万元，城镇居民医保年度结报最高限额提高到20万元。建立了大病保险制度，推进了城镇职工住院医疗补充保险，进一步深化付费方式改革，医疗费用增长合理可控。

机关事业单位人事改革深入推进。公务员选拔任用、激励保障、培训提升、监督制约机制初步形成，政府目标任务绩效考核体系全面建立，公务员队伍思想政治建设、作风建设、能力建设不断加强。圆满完成公务员招录工作，加强行政机关公务员管理，重抓机关公务员“进、任、考、奖、出”五个环节，组织开展了“吃空饷”专项治理。开发了机关事业单位工作人员绩效考核信息系统。继续推进事业单位岗位设置管理，完善了岗位动态调整、使用核准和竞聘上岗机制。高效组织了人事档案改版及计算机管理系统升级工程。推进事业单位岗位设置管理，“重业绩、重成果、重能力、重贡献”，以实绩评价专业技术人才，激发事业单位活力。围绕“零差错、零失误、零投诉、保安全”，继续保持人事考试零事故。积极稳妥地实施了公务员津补贴和事业单位绩效工资的调整工作。圆满完成了转业干部及随调家属安置工作。

劳动关系保持和谐。坚持以维护劳动者合法权益为主线，加大执法力度，劳动关系保持和谐稳定。企业工资宏观调控体系不断完善，劳动合同制度、集体协商和集体合同制度得到全面推行。加强劳动监察“两网化”和基层劳动争议调解组织建设，形成以预防矛盾为基础、重点查处为手段、维权维稳为目标的劳动关系维护新格局。建成省级劳动保障监察示范网格4个，示范仲裁院创建效应有效发挥。劳资案件调处效能不断提升，对所受理来信来访做到了件件有答复，事事有落实。行政审批工作进一步规范。

公共服务能力稳步提升。着力构建一体化全方位网络化的公共服务体系，人事人才，劳动就业，社保经办等公共服务水平不断提升。省社会保险经办服务示范窗口创建成果进一步得到巩固，扎实开展了以标准化、规范化、制度化、信息化为重点的窗口单位“四化”服务专项行动。圆满完成“社会保险快捷便民服务”工程，全市215个村（居）全部建成人社“四个不出村”便民服务点。

二、“十三五”时期面临的形势

我市位于 “一带一路”这一国家战略的交汇点， “十三五”期间，积极策应，抢抓机遇，将使大丰迎来一个新的大发展时期，为人力资源和社会保障工作发展提供了极为有利的基础条件。但是同时，人力资源和社会保障工作也面临不少困难和问题：一是人才引进比较优势弱化，高层次人才载体增长缓慢。主要表现在引进高层次人才和优秀大学毕业生与其他地区的政策优势落差逐渐缩小，大力引进高层次人才、留住人才成为一项艰巨的任务。人才市场功能、人才资源市场配置机制尚不够健全。人才投入与大丰快速发展的要求相比明显不足，制约了大丰人才工作创新和高水平发展。

二是就业结构性矛盾仍然存在，劳动者择业观念还未完全转变。“十三五”期间，高校毕业生递增，农村劳动力转移就业加速，困难人员就业更难，劳动关系错综复杂，结构性失业和劳动力供求矛盾趋于激化，“就业难”和“招工难” 问题并存，就业形势严峻，就业工作更加艰巨。

三是社会保险扩面难度进一步加大，基金运行面临压力。随着人口老龄化日益加剧，养老保险基金缺口巨大，养老金支付负担不断加重。城镇无收入老年居民养老保险问题尚未解决。企业与机关事业单位退休人员待遇差别较大。城乡居民养老保险参保缴费激励机制不健全，青年农民参保积极性低。

四是收入分配制度不健全，协调劳动关系任务艰巨。工资指导线、劳动力市场工资价位、人工成本信息等制度未发挥应有的

指导作用。企业在岗职工工资增长低于经济增长速度。职工工资水平与企业经济效益的增长不相适应。企业内部工资分配制度不健全,职工工资增长与企业经济效益提高相联系的机制没有建立；一线职工工资增长缓慢、水平低，低工资人数比例较大，少数企业职工工资水平低于最低工资标准。

五是劳资纠纷呈快速上升趋势，办案力量相对不足。随着我市企业改革改制的深入，个体私营民营经济的兴起，劳动者法制意识的增强，劳动争议和劳动监察投诉举报案件继续呈扩张化、尖锐化、复杂化趋势，组织化、规模化、群体化倾向明显，案件年增长率超过12％，新型和疑难案件比例上升。经费制约使劳动监察“两网化”的工作仍处于起步阶段，缺乏严密的工作网络，无法及时掌握劳动关系的全面动态，只能通过办理案件纠正局部违法行为。劳动人事争议仲裁办案力量与案件增长量对比失衡，办案压力将继续增大。

六是基层服务平台建设滞后，与新形势、新要求不相适应。人力资源和社会保障基层公共服务平台覆盖面不宽，村一级服务平台运转尚未步入正轨；经费短缺、设施落后、工作人员素质偏低的问题，将严重影响基层人力资源和社会保障工作的全面开展。

三、“十三五”时期指导思想和发展目标

（一）指导思想

认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕江苏“两个率先”，将工作放到“建设新大丰、发展上台阶”的总定位，加快人力资源社会保障事业改革，以“民生为本、人才优先”为工作主线，健全促进就业创业体制机制，建立更加公平可持续的社会保障体系，推进人才资源整体开发，完善人才科学评价机制，深化人事管理制度和收入分配制度改革，构建和谐劳动关系，推进人力资源社会保障基本公共服务均等化，努力实现我市人力资源社会保障事业全面协调可持续发展，为我市建设更高水平的全面小康社

篇二：新形势下做好事业单位工作的必要性

新形势下做好事业单位工作的必要性

【摘要】新形势下，事业单位的政治思想工作面临着许多新情况和新问题，对于事业单位政治思想工作者而言，政治思想工作的必要性就尤为重要了，既要讲究科学性，又要讲究适应性，同时更需要创新。本文主要分析新形势下做好事业单位政治思想工作的必要性。

【关键词】新形势下事业单位政治思想工作必要性

随着市场经济体制的不断完善，国民经济快速发展，事业单位的管理机制与理念发生了根本性变化，干部职工的精神面貌、思想观念、道德水准、行为方式也跟着发生了巨大变化，事业单位的政治思想工作面临着许多新情况和新问题。在这种新形势下做好事业单位的政治思想工作对于提高干部工作者及单位职工的觉悟和素质，正确处理新问题，协调各个方面关系，构建和谐事业单位，增强市场竞争力和内部凝聚力是很重要的。

1 新形势下事业单位政治思想工作存在的主要问题

1.1 复杂性和艰巨性增大

近年来，随着改革开放的脚步，市场经济体制不断完善，国民经济发展迅速，事业单位的管理机制和管理观念发生了巨大的变化，加上人们受西方国家世界观的影响，某些干部职工对于个人利益看得很重，以至于在工作中斤斤计较。与此同时，由于市场经济的竞争促使事业单位的竞争加剧，带动单位内部员工之间的竞争，员工政治思想工作与以往相比较，大有不同，其复杂性和艰巨性加大。

1.2 针对性与科学性不强

事业单位在党委领导下政治思想工作受到以往工作模式的惯性影响，工作往往就自上而下地开展。以往的模式是以政治思想工作部门为主体开展正面的理论灌输和宣传教育，这种方式比较被动，文件照转照发，文章照读照念，缺乏深入的调查研究与广泛的沟通，缺乏应有的感召力和吸引力，形式太过单调、简单，针对性与科学性不强。

1.3 对政治思想工作重视程度不够

这个问题已经是普遍存在的问题。事业单位领导重利益，而轻视政治思想工作，造成事业单位政治思想工作被动。有些事业单位的政治思想工作部门不能发挥正常作用，将此工作只是作为附属工作，没有真正开展过政治思想工作。由于教育力度不够，没有构建健康、文明的文化氛围，导致一些事业单位不良思想时有抬头。

1.4 生搬硬套，缺乏创新

篇三：人社工作推进会发言稿

人社工作推进会发言稿

xxx人保所

一、新形势下如何做好就业工作

实现就业与再就业是落实科学发展观的必然要求是全面建成小康社会的根本保障。目前随着我区产业结构不断调整、经济结构不断优化、第二产业资本技术构成不断提高，我区劳动力结构也在震荡调整，一方面大量淘汰低素质劳动力，另一方面对高素质、高技能人才呈现出旺盛的需求。我认为：1、我们要坚持把职业培训和创业培训作为促进就业的重要工作来抓，以就业与社会需求为导向面向市场抓培训按照“市场需要什么就培训什么、学员想学什么就教授什么”的原则整合职业教育资源，根据发展需求开展“订单式”培养提高学生就业和创业能力。加大职业中学主导专业和精品专业的建设力度积极改善办学条件提高人才培养水平。农民工是弱势群体政府应加大对农民工的培训在培训费用上给予政策补贴。通过全方位、大规模、高质量的技能培训，提升劳动者素质。鼓励企业特别是劳动密集的大型企业与院校联合举办产学结合的农民工培训基地鼓励中小企业依托职业学校、职业培训机构培训在岗农民工鼓励有条件的企业为职业学校和培训机构提供实习场所和设备鼓励有一定规模的企业举办农民工业余学校。2、要围绕中央提出的“以创业带动就业”的要求充分发挥资源优势加大招商引资、项目

建设力度大力发展产业鼓励全民创业努力实现 “在家门口就业”。发展规模工业提供就业岗位。坚持招商引资，要通过制定优惠政策优化发展环境吸引一大批有资金、有技术、有市场经验的外出务工经商人员回乡创业，加快工业园区建设步伐吸纳更多的劳动力就业。

二、社会保险征缴扩面工作方面

1、抓宣传营造扩面良好氛围。我们立足扩面征缴工作的难点，迎难而上，安排相关工作人员设立宣传咨询点，通过挂横幅、设摊点、张贴宣传标语，向群众发放宣传材料，接受群众职工的现场咨询，解答群众提出的问题，为广大群众职工做好宣传和解释工作让更多企事业单位职工、城镇个体劳动者认识到参加社会保险的意义，不断提高职工群众的参保意识，从而为扩面征缴工作的顺利开展打下坚实的基础。

2、抓措施创新工作方法。对辖区各用人单位用工和从业人员分布及参保情况的排查、分析，确定社会保险扩面工作的重点为非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员等；全方位做好参保缴费的各项服务工作，搭建优质的服务平台，设立文明的服务窗口，提供最佳服务。本着加大扩面征缴工作力度，有效挖掘潜力，建立起辖区社会保险扩面工作全方位的目标责任长效机制，逐步实现全辖区充分保障的目标。

三、劳动关系协调工作方面

我们劳动监察中队坚持以构建和谐劳动关系为核心目标,立足本职岗位，真抓实干，开拓进取，积极开展劳动保障监察执法工作，及时调处各类劳资纠纷，既维护辖区稳定、又保护了劳动者的合法权益。在年审工作中做到“三个结合”，即年审与促进劳动保障各项工作相结合；年审与学习宣传劳动保障法律法规相结合；年审与“和谐劳动关系活动”相结合，求质量，重实效。通过年审，促使广大单位更加自觉遵守劳动保障法律法规，促进了劳动关系的和谐稳定，维护了广大劳动者的合法权益。基层劳动争议调解组织的建立，不但拓宽了劳动争议的调解渠道、创新了调解的方式方法、提升了调处劳动争议的能力，还切实把劳动争议、劳资矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，有力的维护了劳资双方的合法权益，但近年来，随着职工群众的法制意识不断增强，我辖区的劳动投诉及劳动争议案件也呈多元性、群体性、高发性的趋势不断增加，我们面临心有余而力不足的尴尬局面。人手少案件多忙不过来、培训需求跟不上是导致这局面的主要原因。

四、规范服务窗口、树立良好形象

党的群众路线教育实践活动开展以来，我们把搞好教育实践活动与抓好职能工作紧密结合起来，进一步加强基层服务平台建设，简化办事流程，完善信息化业务经办，用实际

行动打通联系服务群众“最后一公里”。为方便群众办事，我们将业务下沉的《平台规范化服务手册》进行复印，做到人手一份，利用空闲时间指导大家进行学习，使全体同志熟练掌握自己及其他同志分工的职责、规程，并且认真落实AB角制度。做到了规范化管理，细致化服务，基层平台建设服务水平得到进一步的提高。让居民在家门口即可办理人社有关业务，以实际行动让群众感受诚意、看到活动的成效。

五、工作中存在的问题及改进措施

在业务知识方面，有时不注意业务知识的学习，存在工作浮夸不扎实现象。在本职工作方面，疲于应付，不深入企业（村居）内部了解真实情况不能掌握第一手详实的资料，更不会举一反三的工作。随着各项业务的不断下沉，有些业务没经过系统培训，工作人员对标准拿捏不准，影响了办事效率。进村入企掌握第一手人员信息资料，为扩面做好基础工作。按照社保、农保、居民医保、就业培训、劳动监察、仲裁接续等繁杂的工作进行认真疏理分解，做到人人明白每个人任务目标，达到人人工作有数，天天目标明确。

综上所述，我们将不断提高基层平台服务水平，努力为广大城乡职工群众提供优质、高效、满意的人力资源社会保障服务，真正树立起让党委政府放心，让职工群众满意的良好社保形象。

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