篇一：城市管理城管论文
随着城市化建设的不断推进，城市管理执法在一定程度上体现了一座城市的文明程度，更体现了当地政府对于城市管理和城市建设的理念和态度，城管执法是行政机关规范城市秩序的有效措施，却也是城市管理中的焦点和难点。城管执法是指在实现国家公共行政管理职能的过程中，城管依照法定程序实施行政法律规范，以达到维护公共利益和服务社会的目的的行政行为。城管执法贯穿城市发展的全过程，城市的规划、城市的建设和城市的运行都离不开城管的工作。城管执法为现代城市的运转提供了不竭的动力，为城市的持续发展提供了可靠的保障，为构建和谐社会提供了坚实的支撑。
一、XX市XX街城管执法现状
城管执法是城市管理的一种具体手段，是城市良好发展的必要条件，但城管执法是一个极其复杂的领域，涉及社会生活和生产的各个层面，与每一公民的权利和义务都有着直接且紧密的联系。作为直接面向老百姓的基层政府管理人员，其行为方式将直接影响民众对政府管理体制的信任和评价，而现阶段广州城市管理中愈演愈烈的暴力执法，任意执法是行为，当今城管执法的两个突出问题，不仅损害政府形象，而且严重威胁了社会稳定，为群体性突发事件的发生埋下了隐患，同时也与以人为本，构建和谐社会的施政理念背道而驰，使城管执法面临着失效的困境。因此，我们应该及时了解并找出解决办法，使城管的发展服务于人民。
二、XX市XX街城管执法方面存在问题
城市管理是城市工作的永恒主题，城管执法作为城市管理的支撑力量，面对面为老百姓提供服务，处在风口浪尖之上，众目睽睽之下，是广州政府关切、群众关心、媒体关注的焦点所在。多年来，我国的城管执法为推进城市化进程，推动国民经济发展取得了巨大成就，也积累了丰富的经验，得到了广大人民的认可，但城管执法方面也存在诸多不容忽视的问题。城管执法队伍中存在的问题。从城管执法队伍的现状来看，广大城管执法队
员忠于职守、乐于奉献，为城市环境的整治做出了巨大的贡献，在人民群众中树立了良好形象。但是必须看到，走向社会主义市场经济转轨过程中，城管执法队伍的素质还不能完全适应新形势下的城管执法工作的要求。具体表现在:
1、落后的城管执法观念
当前行政处罚是城市管理部门实现管理目标的主要手段，行政指导是辅助的管理手段，这种方式很难使被管者心服口服，被处罚的群众不但会叫屈喊怨，而且也不会对法律产生敬畏的思想。在“官本位”执法观念的指引下，执法方式简单粗暴。尽管执法部门突破“障碍”，但执法效果并不理想，并引发了很多矛盾甚至冲突。城管执法中暴露的诸多问题实质上反映了社会处于转型期的大背景下，经济发展与社会发展的冲突，传统管理手段与多元化社会中日益复杂管理对象之间的冲突。长期以来，XX市XX街实行政府社会高度合一的管理模式，政府把对社会公共事务的管理看成仅仅是政府的管理。公民主体在城管执法中的参与权被剥夺了，执法部门与执法对象处于直接对立的境地。
2、政治素质不高。极少数执法队员政治观念淡薄，理想信念动摇，政治敏锐性和政治鉴别力不强，不能正确地运用“三个代表’’重要思想来指导工作，对党的方针政策理解不透，执行不力，特权思想严重，全心全意为人民服务的宗旨观念淡薄。
3、业务素质低。少数执法人员文化水平低，缺乏城管执法专业知识，不能正确理解和运用法律理论和基本的法律知识，执法行为不规范，违反程序办案。加上由于现行的城管执法队员教育训练制度和教育经费的严重制约，少数执法人员缺乏专业技能训练和必要的培训，不具备从事城管执法工作所必要的技能和业务水平，执法水平低，不能胜任本职工作，自身素质不能适应城管执法工作需要。
4、法律意识淡薄。一方面少数执法人员缺乏依法执法的自觉意识，不尊重行政相对人的人格，滥用强制措施，越权办案。其次就是执法人员的政策、法律法规水平不高，“不给好处不办事，给了好处乱办事”、乱收税、乱摊派、乱罚款等“三乱”不同程度的存在;三是执法过程中存在情感大于
法的现象，以至于执法不严，有法不依。
5、执法不到位、不彻底，执法效率低下。受城管执法队伍中存在问题的影响，再加上随着城市化进程的加快，城市规模日益扩大，外来人口急剧增加，遭受着对象多元化、环境复杂化、项目多样化、领域拓展化的压力;有的执法队伍参与街道管理工作和日常工作过多过频，影响了本职业务的开展;有的专业性执法，涉及其他部门，由于协调沟通不够，造成调查取证难、操作执行难;用人激励机制不完善，使工作积极性、主动性不强，存在干与不干一个样、干好干坏一个样、干多干少一个样的思想倾向，从而使工作效果难以落实。由于以上诸多因素的存在，使城管执法作为难、难作为、不作为、乱作为等现象普遍存在，从而造成执法不到位、不彻底、执法效率低下。
6、城管立法在操作性和立法质量上的缺陷。现行城管执法体系是基本完备的，国家有规划法、行政处罚法、城市市容和环境卫生管理条例，各省市还根据自身实际制定了一些管理条例。这些法律、法规、条例为行政执法提供了法律依据。但这些法律法规无论是在操作性和立法质量上都存在一定的缺陷，有的法规交叉重复造成多头执法;有的规定过于原则，操作性不强;有的自由裁量权过大不好把握;有的法律规定有缺项昂，一些城管违法无法可依。
7、城管执法部门与其他部门及新闻媒体在协同上不够。城管综合执法是一个发展方向，按规定涉及城市管理的制法项目除专业性特别强的都要归并到城管执法系统统一;但目前仅移交了有线的部分执法权，城管范畴内多头执法、交叉执法的现象还在一定领域内存在，一些执法活动仅靠城管一家单打独头很难奏效，执法部门各自为政，城管执法部门在重视与相关部门的沟通协调、主动上门通报工作方面做得不够，从而使执法效能大打折扣。
做群众思想工作，营造有利于执法的氛围，是保证执法顺利推进的一个重要条件。因此，城管一线执法人员要搞好教育宣传，扭转不利局面，形成有利于执法的氛围，就必须加强同新闻媒体的沟通、协调，积极发挥新闻媒体的正面作用，使新闻媒体服务城管、教育群众，避免不当引导，
营造有利执法的氛围，实现媒体与执法联动、协调发展。
8、执法监督急需加强。城管执法在一定程度上存在不作为、乱作为、工作不公开、不透明、工作方式粗暴、执法效能低下的问题，城管执法部门必须及时加强内外监督，移权部门也必须强化监督制约机制，城管执法部门要始终把加强执法监督，确保执法公正作为队伍建设的根本出发点，努力探索建立严肃、公正执法的长效机制，不断加大执法监督力度。
三、XX市XX街城管执法存在问题的原因
从表面上看造成这些问题的根源，是个人主观上的原因，但实际上也有选人用人体制和管理体制、督促机制不健全不完善等客观因素有关。
1、招聘的门槛低。基层协管人员的学历过低。
2、使用度制不够灵活。领导上层主观能动性无法得到有效激活，新陈 代谢功能得不到合理正常发挥，制约了干部队伍结构的优化。
3、组织业务知识培训比较少，考核制度不够均衡。对执法人员和基层人员的考核重实轻虚，不注重工作作风、思想道德建设，难以树立干部为人民服务的公朴意识，制约了干部自身素质的提高。
4、督促力度不够强。相关科室没有做到严格勘察执法人员及协管人员的仪容作风，没有做到发现工作人员违纪行为严格处罚，导致纵然人员工作操作、态度等行为不规范。
四、XX市XX街城管执法对策
1．建设一支高素质的城管执法队伍。
1．1提升政治思想认识。城管执法队伍的性质、任务决定了城管执法队伍必须始终坚持坚定的政治信念，保持清醒的政治头脑，坚持正确的政治方向。为此，一是必须深化政治理论教育，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装执法人员的头脑，不断提高坚持党的基本路线的决定性和自觉性。二是必须深化思想道德教育，教育执法人员树立正确的道德观，提高自觉守法的意识。三是必须强化理想、
信念、宗旨教育，使执法人员树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制制腐朽思想的侵蚀、诱惑，永葆城管执法人员忠于党、忠于人民、忠于法律的政治本色。四是必须深化职业道德教育，教育城管执法人员敢于坚持原则，爱岗敬业，廉洁自律，克己奉公，坚决维护党和人民的利益。五是必须深化典型教育，以典型引路，树起一面旗，带动一片人，激发执法人员树立不怕疲劳，连续作战，无私奉献的精神。
1．2提高业务技能水平。(1)协调能力。城管执法工作对抗性较强，如简单地采取强制措施，可能引发矛盾。此外，由于法律规定不完善，有些执法人员执法意识差，有时只发一份执法通知书效果并不理想。因此，执法人员必须具备较强的协调能力，通过多协调、多沟通来解决问题。(2)写作能力。执法人员不光要动手，还要会动笔，具备必要的写作能力。既要写好法律文书，做到文字顺畅、逻辑严密、说理透彻，又要多写执法理论文章，培养自己的思维能力，提高自己的理论水平。(3)创新能力。好的工作方法会起事半功倍的效果。要不断改进工作方法，在学中干，努力培养科学的思维能力和工作方式，提高自身的语言表达能力、交际能力，定期交流心得体会，互相促进，共同提高。这样就会增强队员的信心，激发队员的创新意识。
1．3做好宣传、塑造形象。城管执法对象多为社会的弱势群体，由于工作的特殊性，社会对城管工作存在很多误解和偏见，还有很大一部分人对城管职责权限不清楚，这就需要城管执法部门充分利用各种新闻媒介做好宣传工作，大造舆论，大造声势，宣传城市管理的法律法规、典型经验和新时尚，曝光一些热点难点问题，营造“城市是我家，环境靠大家”的氛围。还要以“创建”活动为载体，推动城市管理工作上台阶。
1．4以人为本，文明执法。“以人为本”是城市管理的灵魂，这就需要城管执法人员做到:一要树立“细微之处见真情，服务之间树威信”的理念。做到严格管理与文明执法并重、严格要求与提高素质并举、严格监督与廉洁自律并行;二是要执法为民、依法行政。转变工作作风，变执法扰民为执法便民，使城管执法工作成效呈现出质的飞跃;三要堵、疏结合，把科学管理与人性化管理结合起来，变管理为服务，要把广大市民反映的热点、
篇二：城市管理论文
城市管理
--流动摊点难治理的成因及对策 胡定勇 地理与资源系 地理0811 0820204107
流动摊点占道经营，影响市容，妨碍交通，损坏城市形象，是城市管理行政执法工作的重点，也是城市管理的“通病”。因其流动性、反复性强，加之点多面广，成因复杂，难以根治。因此，研究分析和解决这一问题尤为迫切，十分重要。
一、流动摊点的成因及现状
流动摊点，由来已久，成因复杂。他们多集中在学校、医院、商场、小区门前和交通繁华的路口、街道两旁，这些地方人口较多，人流集中，需求量大，是流动摊贩经营的“风水宝地”。特别在学校放学、机关单位下班、市民出入的高峰期，这些流动摊贩争道抢客，把道路堵得严严实实，叫卖声、吵闹声、汽车喇叭声交织在一起，“马路市场”异常热闹。 这些摊贩主要有五大类。一是下岗职工。经济体制转轨、企业改制后，大批下岗职工推向社会，由于这部分人员年龄偏大，一时找不到工作，家庭负担重，又不能闲置在家，就选择了这种投资少、见效快、风险低的小买卖。二是城中村居民。这部分群众主要靠地理优势做些小买卖，特别是一些中年妇女和老人索性圈地为界，摆摊设点，春夏秋冬，一年到头，照摆不误。三是离城近的农民。这些农民小农意识强，地里种出来的瓜菜，到市场兜售需交各种费用，想卖个高价钱，于是推车进城，沿途叫卖。四是老弱病残人员。这些人大多无正常生活来源，把自己划定为特殊公民，渴求社会救济心理强。五是进城务工的特殊群体。这些人员成分复杂，投亲靠友，拉帮结派，不服从管理，甚至无理取闹，打击报复。
总体来看，这些流动摊贩有一共同点，均属困难弱势群体。在对其管理处罚时，通常将不满、失落情绪当场发泄，把满肚子怨气推向执法队员，往往采取“一哭二闹三躺倒”的手段，极易引起围观群众的同情。如果遇有起哄煽动者，执法队员会面临围攻、辱骂甚至殴打。执法人员只有三种选择：一是拨打110报警，但远水救不了近火；二是跑，为了人身安全，被动放弃执法；三是骂不还口，打不还手。有些案件送交公安机关后，由于取证难、证据不充分等原因，往往是不了了之，从而削弱了城市管理行政执法权威，也挫伤了一线执法队员的积极性，使执法工作陷入被动境地。
二、流动摊点解决的措施（以胶南市为例）
近期，针对城区个别地段存在流动摊点乱占路的问题，胶南市政府组织有关部门开展了一次专项集中整治活动，“定点清除” 违法占路经营摊点，有效地解决了市民反映强烈的问题，努力为市民营造出整洁、和谐的生活环境。
一是迅速反应，快速治理。对人民路商城与新阳光广场门前、新华路与新风街交叉口、永安路与人民交叉口、西宁路北段等地段的流动摊点予以清理，仅用一天时间就清理违章摊点179处。
二是疏堵结合，分类治理。胶南市城管执法局与海西路市场管理部门取得联系，为西宁路北段的占路摊点安排摊位，规定摊点“退路进室”，并对其他地段出现的无证摊点从严清理。针对部分流动摊点的经营者主要是有实际生活困难下岗职工这一情况，规定将其摊点集中于人民路商城与新阳光广场之间，由市场建设服务中心统一管理。这一做法既照顾到了这部分
人员的生计问题，保障了社会稳定，又有力地规范了市场秩序，改善了城市环境。
三是巩固成果，长效管理。执法部门克服人手少、时间紧、任务重等困难，由市城管执法局安排执法工作人员对上述地段实施定岗定人和错时管理，确保整治后不出现反弹，同时也加大了对其他商场超市、市场周边摊点的整治力度，给市民创造一个舒适有序的购物环境。到目前为止，共规范清理流动摊点300余处次，市区内摊点乱占路的情况得到了有效治理。
三、结束语与建议：随着城市化进程的加快，“流动摊点”与“城市管理”这一对矛盾不但没有得到解决，反而不断凸现，暴力抗法等突发事件频繁发生，与构建和谐社会形成强烈反差。
虽然胶南市利用了强硬的手段解决了近期的问题，但指标不治本，那么如何用科学发展 观指导工作,解决这对矛盾,根本的一条就是要在“关爱民生、亲近民众”中转换理念，以“群众得实惠”为标杆，科学规划,变“赶”摊为“设”摊，努力使原本的“脏乱差”变成风景线。
1.尊重民意，为流动摊点“平反昭雪”
长期以来，城管部门把城市流动摊点整治作为重点工作，投入大量的财力、物力和人力，但却除而不尽，禁而不止，见效甚微。可以说，流动摊点问题是城市管理中长期难以解决的一大难题。因而，在构建和谐社会的今天，我们完全有必要冷静思考、充分认识流动摊点存在的客观意义和实际需要，为流动摊点“平反昭雪”。首先，它是“三农”问题在城市的反应。其中，农副产品的自产自销和弱势群体的自给自足便是城市流动摊点的“主导”。所以，解决好流动摊点问题其实就是在城市中解决“三农”问题，意义十分重大。其次，它是市场经济的具体标志。流动摊点之所以除而不尽、禁而不止，关键就是有它的市场。虽然流动摊点供应的是粗加工的小吃、农副产品，但它却是人们生活中必不可少、高科技商品无法替代的传统需要。
2.共同关心，给流动摊点“亲情厚爱”
第一，政府要更新理念。长期以来，流动摊点虽然赶不尽、杀不完，但它在城市中根本没有立足之地，永远处于“游击”状态，徘徊在“逃”与“乱”之间，成为“流浪者”。第二，相关职能部门要给予大力支持。流动摊点涉及多个相关部门，除了卫生条件不可降低外，有关部门要给予支持，把它当作地方经济的补充，多开“绿灯”，为其提供更多的方便。第三，广大市民要予以认可。现在有些市民的态度是，“自己需要时越方便越好，自己不要时到处投诉”，不可取，要把摊主当作自家的左邻右舍，应多多包容。第四，城管部门要尽心.。第五，流动摊主要注重提高素质。
3.合理选址，让流动摊点“安家落户”
让流动摊点“安家落户”，在城市管理上是不曾有过的。如何使流动摊点“安好家、落好户”，使城市管理与流动摊点不但不矛盾、而且相互促进呢？
4.统一标准，要流动摊点“化妆整容”
有人说，流动摊点就是“脏、乱、差”的代名词，这话有点夸大，但也不是没有道理。因为它随时有可能被查扣，加上是小本生意，谁也不愿投入太多，这就决定了它的低档
次。所谓科学管理，处理好三者关系、进行疏导、让流动摊点“安家落户”是基础工作，但更多的科学管理还是要对其经常管理，建立长效制度。首先要管好卫生，做到管摊主的健康，这是管好流动摊点的前提。其次要建立卫生包干制度，把环境卫生和食品卫生的要求作为具体管理内容，发现违章及时纠正，直至收回摊位，确保摊点整洁、卫生。其三是摊位设计必须实用、漂亮，式样美观，与城市环境相协调，这是流动摊点成为城市靓丽风景的关键。
篇三：城市管理论文
公 共 管 理 学 院
城市管理
题目专业行政管理班级作者 王丽君 完成日期 指导教师 吴波学号
前言
城市作为人类相互联系、聚集、聚居的产物,是人类文明的标志,人类文明的主要成果基本上都是由城市创造和发展的。没有城市,文明就很少有可能兴起。由于城市对人类社会进步所贡献的聚集效益,从而使得它从诞生那天起就成为一定区域的社会权力中心、经济中心、文化中心和科学中心。正是在这个意义上,马克思盛赞城市“造成新的力量和新观念,造成新的交往方式,新的需要和新的语言,聚集着社会和历史动力”。
城市文化形象是城市文化的外在表征,更注重城市文化的外显性。城市文化形象具有地域性、交融性、集聚性和辐射性。良好的城市文化形象是城市无形的资产,是城市经济发展的推动力;凝聚着城市的灵魂,引导着市民的思维。研究城市文化形象特征,把握城市文化脉络的走向,设计和创造出充满地方特色、性格魅力和生命活力的现代城市形象,是城市文化形象塑造的重要任务。
水浒梁山是忠义之乡、武术之乡、运河文化之乡；是山东曲阜东文西武文化发展格局中武文化的代表，是“东方武城”；是京杭运河的新开端；是中国的挂车基地、印刷基地、新型建材设备基地；是鲁西黄牛、小尾寒羊、青山羊的原产地；是水浒文化的聚集地、继承地、和发扬地；有“中国水浒，大义梁山”之誉。
随着时代的进步，城市文化的发展对一个城市来说有着举足轻重的作用，梁山是我的故乡，所以我来谈谈梁山城市文化的塑造可以利用的资源。
一、塑造和提升文化的重要性
城市化是现代化的重要标志，21世纪国家与国家之间的竞争主要是城市之间的竞赛。近年来，随着我国城市化进程的加速，城市社会发生了翻天覆地的变化;城市居民物质生活的改善取得了长足进步;一座又一座城市以其崭新的面貌不断向世界传递着“中国之强大”的语言??然而当与国外那些经过历史岁月洗礼却光彩不减的魅力城市相比时，我们看到了中国城市的差距:城市建设质量有待提高，城市发展缺少长期规划??城市是一个国家中观层面的组成要素，是政治、经济、文化、社会等国家建设的中心单位，是人的全面发展的载体和表现，是人类文明和一国文明进步的重要标志。城市文化理应传承国家历史文化、创新国家现代文化。城市文化是中国文化建设的一个重要内容，对提高我国综合国力具有举足轻重的作用。因此，城市文化建设有着至关重要的作用。
党的十六大报告指出：“全国建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞
争中的地位与作用越来越突出。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。全党同志要深刻认识文化建设的战略意义。
对城市来讲，文化关系城市精神，城市品牌，是城市发展核心竞争力的重要体现。戴维·兰德斯在《国富国穷》一书中断言，如果说经济发展给了我们什么启示，那就是文化乃举足轻重之因素。
文化绝不是简单的外在包装，而是能够充斥于经济方方面面的血液和神经。一个国家的强大，离不开文化的强大。一个国家，一个民族，没有现代科学，没有先进技术，一打就垮；没有民族精神，没有优秀的文化传统，不打自垮。
二、文化背景 《水浒》故事的渊源所在，以此名扬海内、久负盛誉。原有大水泊。楹联家陈志岁《题梁山》联云：“沧浪自可追，拨尘听去，八百里涛声犹贯耳，义气未应泯，把卷翻来，几多场剑影亦惊心。”梁山县即因境内名山而得。梁山的古文化遗址有两个：青堌堆遗址、贾堌堆遗址。
梁山本名“良山”，可见于汉代以前的典籍。《史记·梁孝王世家》有孝王“北猎良山”的记载。这里的“良山”，即今天的“梁山”。
梁山英模辈出,“义”闻天下。从北宋末年梁山好汉替天行道,到明嘉靖年间西竺禅师率三千僧兵赴东鲁沿海抗倭,从抗战初期杨勇将军指挥的“模范战例”梁山战斗、梁山5000多名热血男儿参加抗日队伍,到解放战争时期刘邓大军蔡楼渡口强渡黄河挺进中原、梁山数以万计百姓奋勇支前。近年来,梁山县又涌现出胡桂花、于崇运、丁曙光、范传会、马保军、殷绍敏、郝迎冰等一大批践行社会主义核心价值观的模范人物,成为新时期引领和鼓舞人们前行的榜样和动力。
三、梁山城市文化塑造存在的一些问题以及现状
（一）文化塑造存在的问题
1、城市文化塑造相对滞后
改革开放以来,经济呈现快速增长,城市建设也逐步步入正轨，随着市场经济体制的初步建立，市场经济价值观念开始成为指导人们行为的主导思想。市场经济强调对利润的追求给城市的经济带来了活力,另一方面也给城市建设带来了不利,急功近利地过分追求城市物质性指标的功利性使城市建设严重不协调,城市建设缺乏统一综合规划，城市文化建设被忽视。尽管城市文化是城市建设的重要内容,理应受到重视,但由于其建设需要巨大投资、对市场反映不敏感等特性,且
盈利又具有间接性和长周期性等原因，因此，城市文化在不同程度上滞后于城市的经济发展，就不难理解。
现阶段，梁山的文化滞后现象主要表现在:①、受市场经济的负面影响严重,城市社会成员社会道德观念衰败，“拜金主义”普遍存在,缺乏积极昂扬的城市精神。②、城市空间布局及建筑风格的缺乏统一规划，城市文化基础设施的建设薄弱，城市交通、治安混乱,城市环境污染严重,城市生态严重失调,人居环境条件差。③、政府对文化事业和文化产业的重视仅停留在口头上，资金投入和政策支持严重不足，文化事业低迷，文化难形成产业。④、对文物资源的保护和开发政策不到位，以经济开发为口号、具有地方政府行为背景的破坏文物现象依然严重。⑤、自发的群众性、公众性文娱活动开展得较少,城市生活压抑,文化气息缺乏。
2、城市文化个性基本趋同
城市的文化个性是城市各个历史时期文化的积淀表现。不同的城市都有各自的文化特色,具有自己的文化个性。但是,目前我国许多城市的各具特色的文化个性却受到不同程度的压抑。
（二）梁山县关于文化塑造规划现状
就目前来讲，梁山县城市建设规划主要内容包括：梁山环山大道建设规划，利用村村通公路的机遇，环绕梁山修建环山大道，将山体周围的道路连成一体，建成环绕梁山的观光旅游大道。水泊中路向南延伸与南环路连接路线的规划，自三角花园向南，穿越金城路，至南环路修建一条贯穿新城区的主干大道。独山战役纪念馆建设规划，在独山南面修建一处独山战役纪念馆，开辟爱国主义教育基地。杏花村建设规划，将杏花村改造成为集休闲、度假、民俗旅游于一体的旅游基地。
规划后将充分利用其丰富的自然资源和历史文化资源，积极融入鲁南经济带建设规划，借助省市建设规划，带动梁山县产业发展、旅游发展和经济发展，加强梁山风景区的保护与开发利用，重点突出水浒文化特色，大力推进梁山旅游发展和生态环境建设。
四、解决措施--水浒梁山文化塑造可利用的资源
(一)水浒文化
为将整个梁山县建成山水相依，清水绕城，人与山、水、城和谐相处的生态园林城市，该县发挥依黄靠湖水源优势，借助南水北调工程建设机遇，启动了环
城水系工程。水系建设以运河中水水库为依托，通过中水水库水源，引水入环城水系、引水入景区、引水入城区及农田灌溉，实现一水多用。
积极推进生态建设，建成了梁山北侧1000亩的“聚义湖”工程。通过筑堤、调水工程建设，汛期可拦蓄部分洪水，非汛期从运河调水至聚义湖，以保证水面景观需求。工程由水面工程、供水工程、排水泄洪工程三部分组成。工程通过筑堤、调水工程等措施，汛期可拦蓄部分洪水，非汛期从古运河调水至山北水面，以保证水面景观需求。坝坡面采用绿格网箱护砌，内填碎石土料，生长芦苇、水草等植物，目前在梁山以北已经初现一个“芦苇荷花、禽飞鱼跃、生态和谐、自然文化”的原生态水域风貌。
在建设山北聚义湖的基础上，梁山县围绕山、水寨一体的核心景区，科学进行空间布局和要素配置。在山上体现原真性水浒文化，呈现当年义军生活、战斗的场景地;在山下体现延伸性水浒文化，恢复重建3个水寨，开发建设法兴寺、影视基地、水浒文化广场等文化项目；在周边体现相关性水浒文化，在山寨北面打造宋代风情社区，在东面打造杏花村民俗宗教文化区，在南面打造宋代古村落，展示宋代市井生活场景，彰显梁山特色地域风情；挖掘演义性水浒文化，编排水浒故事情景剧，组织斗鸡、斗羊、莲花落、坠子、扬琴等民俗文化表演，丰富旅游文化发展内涵，促进旅游与文化产业融合发展。
（二）大义文化
《水浒传》中的大义文化早就已经深入梁山，“忠义”水浒、“忠义”梁山。 为将资源优势转化为品牌优势、产业优势，梁山县立足资源现状和未来发展，确立了“天道水浒，大义梁山”的主题定位，整合了风景区及周边村居30平方公里的空间资源，构建起山上、山下和周边村居一体化开发的大格局。聘请国内知名专家对水浒文化广场、法兴寺、影视基地等制定了详细规划。
实施大项目带动战略，构建多元文化旅游格局，提升景区的档次水平。投资3亿元建设了水浒文化广场并对外开放，为水浒文化演艺、游客休闲娱乐搭建了平台；投资6000万元建设了古商铺、古兵营、影视基地一期工程，完成了多部水浒人物系列电影的拍摄;修建了梁山抗战纪念馆，着力打造红色文化旅游线路；投资5000万元重建法兴寺，再现隋唐名刹景观；投资1.1亿元、占地1200亩的林业生态观光园，发展生态采摘休闲游；加快旅游基础设施建设，景区东侧正在建设5万平方米的主入口门区，打造广纳天下英雄、体现水浒大寨特色的标志性个性大门；开辟水路通道，再现港汊纵横、芦苇草荡、好汉上梁山的意境，引发游客对水泊天险屏障的联想;完善游客中心、票务中心、导游服务中心等配套设施，建设1000个车位的现代生态停车场;完善了4000平方米的一关广场、游步道、星级旅游厕所和引导标识系统等配套设施建设，新发展10家星级旅游饭店
《城市管理论文》
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