篇一：行政案例分析报告
行政案例分析报告
——经济适用房到底“经济”了谁？
炎陵电大 唐志鹏
学完罗依平教授主编的<<行政案例分析>>教材，特选出案例作业5-4“经济适用房到底“经济”了谁？”作分析报告，请指正。
案例简介
为了加强经济适用房的建设和管理，2004年5月，建设 部联合国家发改委、国土资源部和人民银行共同制定了我国第一部《经济适用房管理办法》。这个管理办法严格界定了经济适用房是具有保障性质的政策性商品房，严禁将经济适用房项目变成商品房项目，规定对经济适用房的户型标准、供应对象及销售价格等进行了严格的限制。
为了保障真正的中低收入家庭购买到经济适用房，管理办法对经济适用住房供应对象做出明确规定，只有符合规定条件的家庭才能购买一套经济适用住房。这些条件包括：有当地城镇户口或当地政府确定的供应对象，无房或现住房面积低于当地政府规定标准的住房困难家庭，家庭收入符合当地政府划定的收入线标准等。
政府实施两年之后，在2006年11月20日出版的《中国房地产报》上刊登了这样的一篇文章——《谁在购买中国的商品房？》。文中引用了这样一组数据：针对经济适用房这种半商品方属性的房屋，REICO工作室推出了一项调查，该调查是基于2005年北京，太原，西安三地的数据。调查人员称，高达48%的经济适用房被用于出租的比例，仅仅有20.55%。另有数据显示，北京市昌平区的回龙观，天通苑两大经济适用房社区内，房屋出租率竟已占到全区租凭交易总量的78.8%。
那么，政府原本出于解决低收入人群住房难而出台的经济适用房，或“为解决低收入人群住房难”而建设的经济适用房，究竟便宜了谁？如此之高的经济适用房出租率说明了什么? 48%的经济适用房出租率说告诉我们的是这样的现实：
1、富裕的有产者，拥有住房的多房户，买走了超过一半的经济适用房，经济适用房成为中国富裕的有产者谋利的工具。而且，REICO工作室的入户调查数据，也支持这一推断。此种南辕北辙的结果，是建设经济适用房的初衷吗？
2、中国现行的经济适用房政策并不成功，应当经济刹车，另起炉灶，改弦更张。近半数经济适用房用于出租，只会加剧社会的不公平。
2006年10月，针对“经济适用房五年后方可上市”的规定，建设部为了防止有人以经济适用房谋利，计划出台“租售并举，以租为主”，以及“政府回购”等政策调整，但有消息说，此项政策因遭到大多数接受调查的人的反对，而暂时搁浅。
可以肯定，如果调整的对象是经济适用房的占有户，他们当然会反对。作为经济适用房政策的既得利益者，他们不赞成政策的调整是情理之中的事。经济适用房政策的调查，更应该听听那些买不到经济适用房的人的意见，听听广大市民的意见。不管是政府回购还是“以
租代售”，政策的获益人都应该是大多数，而非少数既得利益者。
一边是一房难求，一边是近半数的房屋被出租，本该惠及中底收入者的经济适用房政策，确实需要纠偏了。
案例分析
一、造成经济适用房政策执行偏差的原因有哪些？
1、政府缺位：疏于监管或者说监管不力，主观的不作为使审查流于形式；
2、公示渠道不畅：惩罚机制不够严厉,个别相关部门工作人员利用职务之便，违规开绿灯。无权的，市场化；有权的，福利化。
3、部门间信息的割裂
4、诚信的缺失，社会道德的滑坡
二、在实践中，可以采取哪些措施来推动从而确保中底收入者的利益？
有限的公共资源，保障最需要的低收入家庭，关键是做好制度设计和操作，贯彻公平原则
1、地方应该做好本职工作，做好审查工作，防止作假现象的产生。政府应该承担社会道德教育的责任，以身作则。有关道德方面的法律制度应该得到制定和完善。最重要的还是要大力发展基础教育，摆正社会的道德标准，从最基础的地方进行道德教育。
2、所有的环节和程序都应该公开、透明，在资格审查中坚持客观公正的原则，保障普通民众与公职人员均享有相等的机会。突出公示的有效性，地方政府部门和媒体在加大公示力度的同时，应增加信息透明度
3、在公平的制度基础上建立一个科学的积分制度
4、审核不能走过程。杜绝不符合规定的申请人进入保障房分配领域，这就需要各部门形成合力，实现信息资源共建共享，完善个人财产申报制度，增强审核准确性、公开性和对审核权的监督。为从根本上防范监守自盗行为，应当为保障房的审核，分配建立防火墙，由第三方机构对申请者进行资格审核，增强审核把关的公平性。
5、加大处罚力度，提高违规成本。
6、建立严厉的问责制，严肃处理骗购人员和相关的责任人
7、以公共租赁房和廉租房代替经济适用房。
篇二：《行政案例分析》答案一
《行政案例分析》答案一
一、简答题
1、（1）行政案例的定义：
基于教学与研究的需要，以不同媒介是存在，对具有典型意义的某项具体的、真实的公共行政事件客观而准确的记叙。
（2）行政案例的特征：
①目的性；
②真实性；
③客观性；
④完整性；
⑤开放性；
⑥可读性。
2、行政案例教学的功能与价值体现在：
(1)加深对公共行政学基本理论与方法的理解与把握；
(2)培养适应社会发展要求的行政人员；
(3)有利于推动公共行政理论与方法体系的不断创新；
(4)有助于发现和了解当前行政活动中存在的种种问题，参与行政发展与改革过程。
3、区别：
(1)目标不同(前者是开张研究，达成科学研究的目标；后者是学习—教学目标的实现，理论理解力的深化，简言之，前者重在科研价值的实现；后者重在学习与教学价值的达成。)
(2)本质不同(前者是发现真理，后者没有唯一正确的方法。)
(3)适用的策略与思路不同(前者强调价值中立；后者要求因材施教。)
4、行政案例的一般采编步骤
（1）案例说明书的拟定；
（2）材料搜集与研究；
（3）初稿的拟定;
（4）反馈与修改；
（5）定稿与出版。
5、学生的角色是： （1）积极的课前准备
（2）积极的表达者
（3）认真的总结者
6、基本职能：
（1）政治职能。即阶级统治的职能，是指政府所承担的维护和实行阶级统治，保卫国家。具体包括阶级专制职能，军事包围职能，社会治安职能，民主职能。
（2）经济职能，指政府所承担的组织和管理社会经济建设的职能。 经济职能是国家最主要，最基本的职能。具体包括：产权(私有或公有)界定和保护；基本建设投资（直接生产或提公共产品）；进行收入再分配；缓解收入分配不公（以及管理国家资产、规范稳定市场秩序以确保自由竞争）等。
（3）文化职能。政府指导和管理文化建设事业，领导和组织精神文明建设的职能。具体包括：意识形态职能，发展科学教育文化事业，发展文化艺术；体育事业、加强道德文明建设；清除有害文化产品等。政府的文化职能，一般是通过文化管理机构的组织等管理活动来实时的。 （4）社会职能。执政府所承担的社会服务和社会保障职能。具体内容包括制定各种社会福利的法律、法规、制度；建立社会福利和保障体系；建立健全合理的社会福利制度；筹集社会保障基金；创办各种社会福利事业；保护生态环境。
7、意义：
（1）有利于廉政、勤政、高效。可以克服部门林立、机构臃肿、层次重叠、职责不分，人浮于事等导致效率低下的情况；有利于克服任人唯亲、能上不能下、职务终身制等导致腐败的现象。
（2）有利于节省财政开支，行政管理费用中有很大部分用于人员的编制，行政管理费用在国家财政开支中占有很重要的份额。制定合理的编制员额，对国家节省财政开支有重要意义。
（3）有利于整个行政管理的法制化。编制本身就是法规。它是国家行政组织法的重要组成部分，同时又是国家各级机关设置法律依据。加强编制管理事实上就是强化行政组织的法制化。
8、阻力：
(1)决策规范不完善、标准不统一。①执行机构需要进一步完善决策，提出实施决策更具体的方案。②由于决策规范不完善，可操作性差，增加了执行中的随机性，给随心所欲留下了可趁之机，从而影响决策目标的实现，甚至还会使执行活动走弯路。
(2)行政执行人员对决策和指令缺乏认同感和执行的动力，行政指令与大多数执行人员的价值观念和行为方式相抵触时，就有可能出现行政方面的阻力。
(3)行政执行资源不充分，人力和物力资源。
(4)执行对象的抵制和不合作。由于利益因素的复杂性和利益群体的多样性，一项具体的决策总会影响和妨碍一些人的利益，这时，这些执行对象就可能用手段抵制执行。
二、论述题
(一)技巧如下：
1、该案例主要反映了什么公共行政事件？或者从行政学角度，该案例主要反映了什么事件？
① 一般能从标题和说明中找出；譬如“**市的机构改革出路何在？”答案就在标题当中可以找到。 ② 套用万能模式：行政主体----为了什么目的----什么行政行为----造成什么后果----。譬如“内蒙古T县政府护污事件之后”（案例教材P63），就可以概括为某些地方政府为了片面提高地方GDP以及维护政府自身利益，滥用职权，给百姓生活和环境保护造成严重影响的事件。
2、 该案例出现的主要原因是什么？
① 基本方法是原理（原则）分析法，基本格式是四段论（最后“总结一句”有时候可省）。
A 总述一句：该案例发生主要遵循（或违背）了某个行政学原理（原则）。（1行）
B 阐述该原理的基本内容（1-2行）
C 结合材料论述（1-2行）
D 总结一句：由此可见，遵循（或违背）**原理最终导致了案例中事件的发生。（1行） ② 也可以套用一个万能模式：内外因原因分析法
a 总述一句。
b 内因（案例中行政主体的原因，也就是政府方面的原因。）
c 外因（案例中行政客体的原因，包括企业、人民群众等；当然也可以直接从行政环境方面来找原因，包括我国现行的政治环境、经济环境、文化环境等方面的因素都可以成为外因的论述内容。） d 总结一句。
3、 解决该案例应该采取哪些措施？
① 横向角度：
A 政府方面应该采取哪些具体措施；
B 企业（或社会）应该采取哪些具体措施；
C 个人（群众）应该采取哪些具体措施。
② 纵向角度：
A 观念层（改变??观念，树立??观念）
B 制度层（加强法律建设和制度建设，可以具体展开要建立健全哪些行政方面的法律，建立健全哪
些方面的行政管理制度）
C 具体措施层（分开阐述政府应怎么样；企业或社会应怎么样；公民或群众该怎么样）
4、 对该案例做出合理评价。成功型或探索型案例的经验与启示
A 经验（成功之处）
B 不足之处
（二）政府职能的转变
政府职能的转变，指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其职能的范围、内容、方式进行转移和变换。
（1）社会主义市场经济下的中国政府职能；
（2）政企分开是中国实施政府职能转变的关键；
（3）实施中国政府职能转变的途径：
①认识政府职能转变的意义；
②推进市场经济体制的建立；
③政治体制改革与行政体制改革同步进行；
④抓住政企分开这一实现政治职能转变的关键 三、案例单选题
1．D B C B D
2．A D C D A
3．C A A D C
4．B D D A C
5．A A B D D
四、案例分析题
（1）案例中反映了目前人事行政中存在着如下一些主要问题：
A．在人才的选拔任用方面，存在着用人惟亲、权钱交易的现象。拉关系、走后门，行贿受贿、买官卖官时而有之，这不仅是对人才的不公和浪费，对政治风气、社会风气也有极大危害。（2分）
B．在考核和奖惩方面也存在不合理的地方。考核不实事求是，晋升不惟功，奖励不惟绩，严重压抑了一心想干点事、增长点“本事”的人的工作积极性，不利于人事行政功能的发挥。（4分）
C．目前人事行政中存在的主要问题可归纳为不公正、不公平和不公开。前面两点就是讲的不公正、不公平。而不公开即案例中提到的“由少数人选人，在少数人中选人”的做法，甚至由某个别领导“秘密”进行成“内定”。所有这些不良现象，我们切不可听之任之，必须杜绝！（3分）
（2）违背的原则：
A．本事比不过“人事”违背了人事行政在用人问题上的量才录用、任人惟贤原则。（2分）
B．要想克服和避免本事比不过“人事”的不良现象，
必须采取的措施：
首先，把人事行政纳入法制化轨道，建立和健全规范的法律体系，在干部的选拔任用、考核晋升与奖励等方面严格照章办事。其次，加强对人事行政的监督。干部的选拔录用等方面应向社会公开，接受社会的监督，使真正有本事、德才兼备的人得到重用，做到人得其职、职得其人、适才适所、人事两宜。（4分）
篇三：行政与案例分析小论文1
学习中心：_湘潭______
分 数：_______
北京大学现代远程教
育作业论文
论文题目_ 案例分析报告 -S市暂住证风波___
课程名称__行政案例分析____________ __________________
2015 年 3 月 10 日
案例分析报告 ----S市暂住证风波
案例简介：
S市政府及相关行政部门为了追求自身的既得利益而不按正规程序对办理暂住证的外来务工人员胡乱收费，导致暂住证办理秩序紊乱，相关部门的利益性突出，服务性减弱，政府管理难以到位，行政目标难以有效实现，同时，在进行政策调整时，政府部门未能全面考虑社会实际状况，而导致政策执行困难，引发新的社会问题。
案例分析：
一、本案例反映了S市对外来民工的暂住证管理。
本案例反映了S市对外来民工的暂住证管理。涉及市政府、劳动局、人事
局、公安局等行政主体。其职责分别是执行国家宏观管理、劳动与社会保障、人事行政、维护公共安全等。
二、从行政目标与利益价值相关理论角度，分析暂住证风波出现的原因。 从行政目标与利益价值相关理论角度而言，本案例主要说明某些地方政府行政目标错位、一味追求政府部门自身利益，以至造成不良影响。
1.某些政府部门的价值取向出了问题。
在行政权力的运作过程当中，首先是行政权力的出发点是要为公共利益考虑，是为了维护和促进公共利益，而不是为了某个个人、集团或群体的利益，更不能谋取行政部门自身的利益。
2.行政权力没有体现服务行政的精神。
行政权力运作过程就是为公共利益服务的过程，行政权力主体与相对人的关系，从以往的“命令—服从”关系，变为“服务—受益”关系，政府为社会创办的公共设施、公共福利、公共安全、公共生活等公益事业，都是直接为公众服务的。
3.行政权力运行过程中没有贯彻公平原则。
行政权力的行使依法进行，在法律面前人人平等，不因性别、种族、民族、体貌、财产、地位等而不同，行政权力应为公众提供公平的服务。
4.行政权力活动的公开性和透明度较低。
行政权力不仅要为公众做好服务，而且要让公众知道其服务情况。其公开性和透明度是增强公众对行政单位信任感的源泉。
本案例中S市对暂住证管理中出现的多种名目收费、多次变换办证方式、提高办证“门槛”等行为的出现，给外来流动人口造成极大不便，就是当地政府及相关部门在行政权力运行过程中，忽视公共利益的价值追求，一味追求自身利益；忽视政府的服务功能、权利运行过程中的公平原则和权力活动的公开性和透明度，一味追求政府命令的单向度执行所直接造成的。
案例思考：
本案例反映了 S 市政府及相关行政部门为了追求自身的既得利益而不按正规程序对办 理暂住证的外来务工人员胡乱收费，导致暂住证办理秩序紊乱，相关部门的利益性突出，服 务性减弱，政府管理难以到位，行政目标难以有效实现，同时，在进行政策调整时，政府部 门未能全面考虑社会实际状况，而导致政策执行困难，引发新的社会问题。在本案例中涉及 到多个行政主体，分别是 S 市政府、市劳动局、市人事局、市公安局、市社保部门、市计 生部门、市财政局、市物价局。
一、各自的职能体现在以下方面：
1.市政府，根据本市社会发 展以及外来务工人员的实际情况，制定合理的公共政策，实现政府对外来人员的有效管理。
2.市劳动局，对劳动双方实施有效的监控和管理，维护外来务工人员的劳动利益，规范劳动市 场的用工。
3.市人事局，发展并规范人才市场，对外来务工人员实施职业技能培训，提高劳动 者素质；市公安局，规范办证秩序，取缔非法办证单位，依法查验暂住证，按照正规法定程 序引导外地人员办理暂住证，推动政策的全面执行。
4.市社保部门，贯彻落实《劳动合同法》 ， 做好外来人员的社会保障工作，保障外来务工人员的物质文化生活；市计生部门，完善外来 务工人员计划生育综合治理机制，提供外来人员育龄妇女计划生育服务与管理；市财政局， 严格规范管理财政收入，加大对服务和管理外来人员的投入。
5.市物价局，明确暂住证的办理 成本和收费标准，查处相关部门的乱收费行为，保障外来务工人员的合法权益。 而从暂住证政策的制定到调整中， 这些行政主体的执行情况显然不尽人意， 这其中涉及 到了行政目标与利益价值。
二、从利益价值的角度来看，外来工和政府作为利益矛盾的主体。
从利益价值的角度来看，外来工和政府作为利益矛盾的主体，他 们在追求自身的利益，实现自身的价值时，总免不了威胁另一方的利益。案例中 2001 年 10 月 30 日， 国家计委、 财政部联合发出 《关于全面清理整顿外出或外来务工人员收费的通知，是旨在减轻外来工负担的政策， 但在政策的实施过程中， 政府的有些部门的利益与外来工的 利益产生了矛盾， 政府的某些部门有了逐利趋向使得利民宗旨落空， 反而出现了暂住证停办、 公安局突击办证、扣押无证人员， 强迫他们付说不出名目的费用办暂住证、 陡然增加办证 “门 槛” 、黑点办证的现象，使得这项利民政策不再利民。
究其原因：
1.政府是一个具有自利性 的部门， 它一定是为自身的利益服务的， 某些政府部门的逐利趋向使政府职能发生了扭曲和 变形。S 市市政府若严格按照《通知》办事，政府用来管理外来工的资金得不到弥补，日积 月累，严重损害政府财政部门的利益，因而政府只有巧另名目，通过各个部门设置障碍，增 加附加条件，实施暗中收费来弥补财政上的损失，让自身的利益得到实现，这一做法加重了 外来工的负担，使政府全心全意为人民服务的宗旨发生偏差。
2.政府各职能部门的职责不 清，各方面的管理工作存在大量隐患，他们为求获得更多的收入，纷纷将黑手伸向暂住证办 事处。 行政目标是行政组织在一定时期内必须达到或期望达到的行政管理目的和指标， 它是 行政管理活动
的出发点和归宿。
3. 行政目标从不同角度可分为：总目标、长远目标、近期目 标、政治目标、经济目标等。 行政目标的特点主要有：
①一致性。行政组织对行政目标的 认识和实施是协调一致的。
②社会性。确定行政目标要考虑到全社会的利益，力求取得全社 会的认同，并受法律的约束。
③层级性。行政目标因行政组织层次不同而形成不同的层级。
④明确性。 行政目标的选择和表述要明确。
案例反思：
确定行政目标要科学地分析行政组织所处的政治、 社会、经济环境以及当前和未来需要等客观因素，正确估计主观条件。在实现行政目标的过程中，要及时反馈信息，据以坚持或调整行政目标。
纵观整个案例，我们可以找出以下行政目标：
1.国家计委、财政部联合发出《关于全面 清理整顿外出或外来务工人员收费的通知》 ，其目的是减轻外来工负担。
2.政府为了对外来 工实施科学有效且合乎人性化的管理手段， 所以让外来工办理暂住证。
3.让几个部门共同办 理暂住证，其目的是为防止一个部门独揽大权，在办理过程中出现腐败，也是为了使政府的 管理（包括加载信息）到位。
4.为了弥补暂住证收费大幅下降后的亏空，将对出租屋征治安 管理费。 但是， 我们不难发现案例里诸多的问题。 ①外来工的负担并没有被减轻， 反而愈加沉重； ②政府管理外来工非常不人性化，甚至出现公安局为“突击办证” ，出动大批警力在各处查 验暂住证；③让多个部门共同办理暂住证，其结果却是各职能部门的职责不清，出现乱收费 现象，并且，政府想达到的信息管理也没有到位。究其原因，到底是什么导致了“暂住证” 风波呢？我想有以下四方面：首先，是行政目标与实施之间的不一致，有关部门说一套做一 套；其次，没有充分考虑行政目标的社会性，虽然是为了维护城市的治安等，更好地管理外 来工，但是明显损害了外来工的利益；再次，相关部门过于注重绩效，导致急功近利，以至 于出现了案例中的一系列问题；最后，相关部门监督不力，如果加大监督力度和范围，也不 至于出现大面积的暂住证风波。对出租屋征治安管理费这种做法，无非是换汤不换药的，有 关部门应该明令禁止才是。
解决方案：
1.建立精干高效的行政执行人员队伍，政府要专事专职，建立定职能、定
机构、定人员编制 的“三定”制度。
2.完善自上而下和自下而上的监督机制，防止权力在使用过程中出现异化。
3.制定科学合理的决策。 政府应该认识到劳动力作为市场经济要素资源， 受市场价值规律的 影响远远大于政府职能部门的调控， 政府部门应把管理外来劳动人员的重点， 外来人转移到 保护劳动者利益， 加大监督用人单位与其签订劳动合同的工作力度上来。另外政府可以考虑 由流动就业管理向户籍居民就业管理转变， 允许外来人口按职业或者居住地入户， 这样有利 于城市发展规划。
4.明确行政执行目标。应制定一部统一的暂住人口管理法，将暂住证的办证人员、流程、费用、执行部门、处罚措施统一予以规定，不再允许部门或地方制定暂住人口管理的法规、规 章、制度，防止部门或地方为了各自利益，巧立名目地向暂住人口收取费用，以保证外来务 工人员的合法利益，真正实现管理外来人员的目标。
《行政案例分析范文》
由：免费论文网互联网用户整理提供,链接地址：
http://m.csmayi.cn/show/82880.html
转载请保留,谢谢!
- 上一篇：汉语言文学本科毕业论文范文
- 下一篇：个人成长经历范文