篇一：关于金融危机的论文
2008年下半年以来，由美国次贷危机引发的华尔街金融风暴，快速席卷整个国际金融市场，演变成全球性金融危机，世界经济出现明显下滑，进而使发达国家几乎整体陷入衰退。在同世界经济联系日益紧密的条件下，我国经济受到的影响日益显现。为应对这次全球金融危机，中央迅速出台了一系列扩大内需、保持经济增长的政策和措施。2008年12月，中央经济工作会议明确提出，要把保持经济平稳较快发展作为首要任务，把扩大内需作为保增长的根本途径，把“保增长、扩内需、调结构，推动又好又快发展”作为2009年的工作重点。
从国际国内经济形势分析看，我国发展的重要战略机遇期仍然存在，不会因为这场金融危机而发生逆转。只要我们措施得力，狠抓落实，就一定能够保持经济平稳较快发展。
一、国际金融危机起因及对我国经济的影响
2003年以来，全球经济是典型的高增长、低通胀，同时呈现的是世界经济发展不平衡。发展中国家是高储蓄、低消费；美国等发达国家是高消费、低储蓄，通过低利率政策扩张信用，靠借发展中国家的钱来过日子，在借钱的过程中扩大了进口，扩大了赤字，同时带动了其他国家的经济增长，带旺了全球的需求，而背后是全球的供需失衡。这是以美元为主导的国际货币体系内部矛盾产生的必然结果。由于没有约束美元的供给，或者说由美元供给所引起的全球货币供给过快，先是通胀，后是美国的次贷危机。由次贷危机引发美国金融危机的根源之一，就在于以金融业为代表的虚拟经济严重脱离实体经济而过度膨胀。最后把世界经济中的一系列问题全部暴露出来，引发国际金融危机。
国际金融危机已严重影响到美、欧、日等发达国家的实体经济，对我国实体经济的影响也是存在的。由于对美欧的外贸出口约占我国对外出口的40%，现在外需减少对我们的影响已经很明显。从经济先行指标看，去年7月份以来，已连续五个月下滑，财政收入增长率下降。从货币角度来说，名义贷款增长率减去PPI后的实际贷款增长，2008年7至9月份平均增长5%，2007年同期是14%左右。这表明，我国经济下滑势头不可小视。
二、2009年我国经济发展仍然趋好
尽管国际金融危机对我们的影响不能小看，尽管我们的政策选择也面临着很大挑战，但只要按照中央经济工作会议提出的要求，政策调整及时、到位，2009年我国仍然有把握保持经济平稳增长的势头，有希望保持8%以上的增长。
理由是：第一，中央经济工作会议后，将会出台更多的有利于经济稳定增长的新政策。第二，农业是基础，2008年粮食又是连续第五个大丰收，创历史纪录。这为我们保持物价基本稳定提供了比较好的物质基础。第三，尽管2008年下半年来我国财政收入逐月下降，但财政整体实力仍是比较雄厚的。还有一个因素是财政规模占GDP的比例，已到了20%，财政支出对GDP的影响度已明显上升。这意味着在目前关键时刻，当需要出台更大的刺激增长的政策时，我国财政完全可以通过一定的赤字政策来保增长。第四，我国现在仍然实行的是资本项下的有
限管制。资金大进大出没那么容易，尽管最近有些钱向外流，但数量不大。而整个银行体系存贷比很低，流动性是充裕的。第五，2009年全球经济增长肯定放慢，世界银行预测，全球经济增长0.9%，发达国家是零增长或负增长。在此背景下，全球能源、大宗商品价格可能处于往下走的趋势。海外有预测，2009年我国CPI不到2%，国内专家的预测也较低。这为我们在采取宽松政策保增长中防止物价上涨和主动进行价格调整提供了空间。第六，我国仍然处于城镇化、工业化过程中，东中西差距大，且存在13亿人口这么大的消费市场，人民消费正处于快速升级阶段。所以，只要政策调整及时、到位，中国的经济增长空间还是很大的。估计到2009年下半年，我国宏观经济各种比较好的指标现象会出现。
三、积极应对挑战，切实把握机遇
当前，对我国经济来说，机遇与挑战并存，“危”中有“机”，关键是看我们如何抓住和利用好机遇。中央经济工作会议强调，只要我们审时度势、科学决策、周密部署、扎实工作，充分发挥自身优势，加快解决突出问题，完全有条件变压力为动力、化挑战为机遇，把国际金融危机的不利影响降到最低程度，继续推动经济社会又好又快发展。
一要处理好保增长与结构调整的关系。一方面，当务之急是防止经济严重下滑，确保经济增长在8%以上。另一方面，在保增长中要重点进行结构调整。此次国际金融危机爆发，在某种意义上说是好事，是机遇，使我们过去长期靠出口驱动的增长模式不能再继续了，必须进行结构调整。从我国长期发展角度考虑，经济增长必须要靠国内的大消费市场拉动。结构调整同时包括价格结构、收入分配结构、城乡结构和地区结构等，都应进行调整。现在的关键是，如何贯彻结构调整意图，这是对政府有关部门最大的挑战。
应该鼓励政策创新和制度创新，而不是简单地扩大投资。比如，放松银根也不能简单看信贷规模。信贷规模多一点与少一点是重要，但更重要的是培育金融市场体系，市场体系结构完善了，效率提高了，即使贷款规模上不去，整个金融体系还是能适应经济的发展。当前，要防止1998至2002年松货币、紧信贷局面的重新出现。即央行货币供应放松了，商业银行可能出现“惜贷”、“慎贷”的现象。银行往往易出现与股民一样的“买涨不买跌”的行为。有关数据表明，尽管央行在放松银根，货币供应量M2和M1增长同样处于下降通道，但其中M1下降更快。因此，有关部门应运用政策引导，通过发展私募股权基金、担保公司、中小板市场门槛降低、企业债券、短期融资券等等，克服信贷市场中的“慎贷”问题。
又如投资政策，我们可以在降低政府储蓄、扩大居民储蓄比例，推动民间投资上多动脑筋、下功夫。应考虑如何鼓励更多的民间资金进入大项目投资、进入服务领域投资，建立健全引导民间资金投资的体制机制。所以，要处理好保增长与结构调整的关系，关键是政策创新和制度创新。
二要把握扩大内需市场的重要机遇。我国经济结构长期失衡，高储蓄，低消费。这次国际金融危机恰恰给我们提供了改变这种状况的历史性机遇。回顾改革开放30年，我们是被“逼”着解放思想，搞改革开放，想方设法谋发展。现在，面对国
际金融危机的冲击，又一次“逼”着我们解放思想，采取与过去不同的发展方式，扩大内需。在这样一个历史性的机遇面前，如果处理得好，会“逼”出一个经济增长新格局，“逼”出一个大的国内消费市场。当然，这需要时间。今明两年世界经济最好的可能是在衰退中复苏。我国经济只要内需市场繁荣，仍然可以保持相对较高的增长。对此，我们要有这种认识和信心。
三要把握参与重建国际货币体系的历史性机遇。这次国际金融危机使以美元为主导的国际货币体系60多年来积累的矛盾和问题暴露无遗，给了我们清醒的认识。2008年11月结束的世界经济首脑峰会，标志着今后的世界将开始走上重新完善和建立国际货币体系的新的历史时期。鉴于我国这30年财富的积累和在世界经济格局中地位的变化，世界迫切需要我们参与国际货币体系的重建，我们也需要参与。抓住参与国际货币体系重建的历史机遇，恰恰是我国经济今后健康发展的迫切需要。当然，我们要做好长期的准备。
金融危机的影响
1、家乡遍布乡野的玻璃器皿企业全部关门，因为没有出口订单了。
2、数万名玻璃器皿企业的职工全部失业。
3、依附玻璃企业生存的其他行业也基本关门。
4、08年起小城的犯罪率迅速上升，抢劫杀人屡见不鲜，甚至连小学生也没放过。
5、自行车、摩托车的偷盗已经变成明抢，只要主人一走，小偷们连锁都不撬，直接抬上自带的小型运输车就走，不管是否有人在旁。
6、晚上十点之后，基本没有饭店营业，小区内基本睡觉关灯，商店紧锁大门。
7、小城中心的几个大型商场门可罗雀，大部分商业服务人员待业在家。
8、中心广场再没有热闹的人群，连小吃摊点、烧烤等都已消失殆尽，很遗憾，这次回家没能吃到街头小吃。
9、哥哥所在的企业不再忙碌了，五年不能休息过周末的哥哥可以隔天去上班了，是好事还是坏事？
报纸电视上总说本次金融危机对中国影响并不是很大，可我却切身感受到家乡这个内陆小城的巨大变化，不知道其他地方怎么样，想来也不会是歌舞升平吧？ 第一，这次金融危机是从美国的次贷危机开始的，最初直接受冲击的是美国的银行业，我国的商业银行接受其教训，必然加强对贷款资格的审核，这会导致许多中小企业获得贷款更加困难，使中小企业的资金链紧张，生存受到影响。
第二，由于国外经济的不景气，各国缩小了进口量，导致许多从事进出口业务的小企业因找不到客户而倒闭，大量的员工失去工作。同时岗位的减少也让找工作更加艰难。
第三，经济减速，出口受阻，这样国内的生产力开始过剩了，许多产品包括房地产的价格都在下降，高档奢侈品的价格的下跌会很明显。
第四，因为许多海外公司的本部资金周转出现问题，很多企业选择将资金抽离中国或者放缓对中国的投资，这也变相的减少了中国本土的工作机会，同时国外资金的抽离影响中国的资本市场，股票业等行业会受很大影响。
金融危机又称金融风暴，是指一个国家或几个国家与地区的全部或大部分金融指标(如：短期利率、货币资产、证券、房地产、土地(价格)、商业破产数和金融机构倒闭数)的急剧、短暂和超周期的恶化.
[编辑本段]类型
金融危机可以分为货币危机、债务危机、银行危机等类型。近年来的金融危机越来越呈现出某种混合形式的危机。
[编辑本段]特征
其特征是人们基于经济未来将更加悲观的预期，整个区域内货币币值出现幅度较大的贬值，经济总量与经济规模出现较大的损失，经济增长受到打击。往往伴随着企业大量倒闭，失业率提高，社会普遍的经济萧条，甚至有些时候伴随着社会动荡或国家政治层面的动荡。在对待这次震撼世界的亚洲金融危机的问题上，朱镕基在很多重要场合都态度坚定地表示，“人民币坚决不贬值，不增加亚洲其他国家、地区的危机和困难。”，“我们是亚洲的一分子，同舟共济，决不乘人之危。”朱镕基所代表的中国政府的形象赢得了国际社会的尊重和赞许。海内外媒体都普遍认为朱镕基是带领中国人民在经济改革大潮中走出困境。走向光明的最佳人选。（以上内容节选自《应用写作》杂志1998年第10期《谈朱镕基讲话的语言特色》）
[编辑本段]国际金融危机传染机制出现新特点:
外部因素引起金融危机、金融危机国际传染并非近年方才出现的现象。1873年，德国和奥地利经济繁荣，吸引资本留在国内，对外信贷突然中止，导致美国杰·库克公司经营困难；1890年，伦敦巴林兄弟投资银行对阿根廷债权发生支付危机，加之当年10 月纽约发生金融危机，伦敦一系列企业倒闭，巴林银行几乎于当年11月份倒闭，只是在英格兰银行行长威廉·利德代尔牵头组织的银团担保基金救助下方才得以幸免，但英国对南非、澳大利亚、美国和其他拉丁美洲国家的贷款因此事而锐减，致使上述国家和地区的经济危机一直持续到1893年；1928年春，纽约股市开始繁荣，汲干了本可投向德国、拉丁美洲的信贷源泉，导致上述国家和地区陷入经济萧条。中止发放海外信贷很可能加速海外经济衰退，后者又会反过来对导致这一切的国家发生影响。20世纪 90年代，伴随着国际游资的膨胀，国际货币、金融危机频繁爆发，根据巴里·艾森格林和迈克尔·博
多在2001年完成的一项研究，现在随机挑出的一个国家爆发金融危机的概率都比1973年大1倍，国际货币、金融危机的传染性也大大增强，往往爆发不久就如同传染病一样迅速从最早爆发危机的国家或地区蔓延到其他国家和地区。舆论界留下了许多描绘这一现象的词汇：1994年墨西哥危机的“龙舌兰酒效应”、“亚洲流感”、 “俄罗斯病毒”等等不一而足，而对货币、金融危机传染机制的研究也迅速兴起。由于多种危机传染机制需要在资本项目和金融市场开放条件下才能实现，在很大程度上，我国依靠资本项目的适度管制和金融服务市场低开放度而在1997年亚洲金融危机中幸免于难，但时至今日，随着我国经济金融形势的变化，尽管我国资本项目仍未完全开放，危机传染的风险已经大大上升，震撼国际金融市场的美国次贷危机给我们敲响了警钟，表明国际金融危机传染机制出现了新特点。
广义的货币、金融危机的国际传染渠道可以划分为非偶发性传染渠道、偶发性传染渠道两大类，前者指在危机爆发前的稳定期和危机期都同样存在的传染渠道；后者指仅出现于危机爆发后的传染渠道。由于第一类传染渠道源于国家或地区间实际的经济金融联系，危机的传染来自宏观经济基本面的变动，因此又称为“真实联系渠道”，或“基于基本面的传染”，主要包括贸易联系与竞争性贬值、政策调整、随机总需求流动性冲击等途径。偶发性传染与经济基本面无关，仅仅是投资者或金融市场其他参与者行为(特别是非理姓行为)的结果，因而又有“真正的传染”、“纯粹的传染”之称，主要包括内生流动性冲击、多重均衡和唤醒效应、政治影响传染等途径。但这些传染机制往往是建立在贸易联系和“中心”国家对“边缘” 国家投资的基础之上，是因为来自发达国家的机构投资者纷纷弃新兴市场资产而追逐母国优质资产所致。而就此次美国次贷危机对中国的影响而言，贸易联系与外国对华投资机制的作用可能并不十分关键，反而是中国对外投资和中国企业海外上市可能成为最主要的危机传染途径，而且这样的危机传染途径的重要性还会日趋提升。
[编辑本段]为何出现金融危机
当前的金融危机是由美国房产市场泡沫促成的。从某些方面来说，这一金融危机与第二次世界大战结束后每隔4年至10年爆发的其它危机有相似之处。然而，在金融危机之间，存在着本质的不同。当前的危机标志信贷扩张时代的终结，这个时代是建立在作为全球储备货币的美元基础上的。其它周期性危机则是规模较大的繁荣-萧条过程中的组成部分。当前的金融危机则是一轮超级繁荣周期的顶峰，此轮周期已持续了60多年。
繁荣-萧条周期通常围绕着信贷状况循环出现，同时始终会涉极到一种偏见或误解。这通常是未能认识到贷款意愿和抵押品价值之间存在一种反身（reflexive）、循环的关系。如果容易获得信贷，就带来了需求，而这种需求推高了房
篇二：国际金融危机论文
【摘要】随着国际金融危机的不断加深，金融危机对我国经济的影响逐步显现。为应对金融危机带来的挑战，2008年以来，我国政府采取了积极财政政策、适度宽松货币政策和产业振兴政策等。从2009年的我国宏观经济发展形势看，这些政策是合理的，并取得良好的效果。本文在对我国应对金融危机的政策概览的基础上，运用凯恩斯理论对我国当前采取政策及其效应进行分析，认为应对金融危机，财政政策更为有效，货币政策可以配合财政政策进行，并对我国未来经济发展提出一些建议。
【关键词】凯恩斯理论；国际金融危机；政策；效应
2008年以来，我国经济发展面临各种复杂的局面，国内发生了冰冻、干旱、地震等自然灾害，再加上受金融危机的影响，我国经济增长受到一定的影响。为了促进我国经济持续稳定的发展，我国政府加大了宏观调控，采取了积极财政政策、适度宽松货币政策和产业振兴政策等。从国家统计局2010年1月份公布的数据看，2009年国内生产总值335353亿元，按可比价格计算，比上年增长8.7%，四个季度增长分别为6.2%、7.9%、9.1%、10.7%。从数据看，我国经济实现了平稳较快增长，未出现大的衰退，经济运行中积极因素不断增多，表明前期出台的应对金融危机的货币、财政政策对经济回暖起到了明显的作用。我国这些政策方案充分体现了凯恩斯主义经济学的政策主张。凯恩斯理论为我国加强宏观调控、应对金融危机提供了理论依据。本文就是根据凯恩斯理论分析我国应对金融危机的政策及其效应。
一、我国应对金融危机政策概览
2007年中央经济工作会议明确提出，2008年实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。但是2008年下半年为应对国际金融危机，开始实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，其主旨是扩内需、保增长。
（一）积极财政政策
积极财政政策的采取一般是在遇到社会总需求减少或者整个国家遇到了某种灾难性事件时，如1930年美国的“罗斯福新政”，以财政赤字、扩大政府投资来解决有效需求不足；1998年，我国为了应对亚洲金融危机采取积极财政政策等。为应对此次金融危机我国利用多种财政政策工具，如预算、税收、贴息、减费、增支、投资、国债、转移支付等若干财政政策工具组合起来一起使用，其目标是重民生、保增长、促消费。主要内容如下：①扩大政府投资和优化投资结构。2008年国务院常务会议上确定了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，投资总额将达4万亿元，重点投入领域为:民生工程、基础设施建设、节能减排重点工程、企业技术改造和兼并重组领域、灾区恢复重建。②推进税制改革，实行结构性减税。全面实施增值税转型，完善出口退税和关税政策，调整证券（股票）交易印花税征收方式为单边征税，降低住房交易税，免征利息所得税，减轻企业和居民税收负担，扩大企业投资，增强居民消费能力。③调整国民收入分配格局，增加财政补助规模。④调整优化财政支出结构，促进社会保障
和改善民生，其中重点是“三农”、教育、医疗卫生、保障性安居工程。⑤大力支持科技创新和节能减排，推动经济结构调整和发展方式转变。⑥减轻中小企业负担。为促进中小企业发展，中央财政大幅度增加了用于支持中小企业信用担保的资金，总额达到18亿元；安排资金19亿元，专项用于支持中小企业科技创新和技术进步；安排资金12亿元，支持中小企业走出去，开展国际经济合作；同时，加大各种收费的清理力度，进一步减轻中小企业负担。⑦增加国债发行量。2009年国债发行1.64万亿元，2010年计划国债发行量1.8万亿元、地方政府债发行2000亿元。
（二）适度宽松的货币政策
2007年底，中央经济工作会议明确提出，将已实施十年之久的“稳健的货币政策”调整为“从紧的货币政策”。2008年9月，为了应对国际金融危机的严重冲击，中国货币政策转为适度宽松。货币政策的工具主要有公开市场操作、票据贴现、存款准备金、利率等，我国为应对金融危机采取了一系列的货币政策工具。①利率政策，截止2008年年底，央行5次下调金融机构存贷款基准利率，一年期存款基准利率累计下调1.89个百分点，一年期贷款基准利率累计下调2.16个百分点，同时下调再贷款、再贴现利率；②存款准备金率政策，自从2008年9月份以来，四次下调存款准备金率，从17.5%下调到15.5%；③货币供应量政策，2009年年初，国务院提出全年M2增长17%左右，新增贷款5万亿元以上；④信贷政策，2008年8月初，央行调
增了全国商业银行信贷规模，以缓解中小企业融资难和担保难问题，8月中旬，央行又将劳动密集型中小企业小额贷款的最高额度从100万元提高到200万元，9月中旬，央行决定从9月16日起下调人民币贷款基准利率和中小金融机构人民币存款准备金率，以解决中小企业流动资金短缺问题。
二、基于凯恩斯理论我国应对金融危机政策分析
凯恩斯理论主要是应对美国20世纪30年代的大萧条的产物，不过此次金融危机也造成了世界各国的经济发展减缓，其各国环境与当时的美国类似。可以说，凯恩斯理论对于应对金融危机有一定的合理性。
凯恩斯理论主要观点是通过国家颁布法律，建立经济管理机构，通过财政、金融和其他手段全面干预经济，并且认为财政政策比货币政策有效。在经济政策主张上，凯恩斯认为货币政策和财政政策都可以用来刺激消费和投资，但重点还是要放在财政政策上。凯恩斯认为，之所以采取政府干预的政策，是因为有时市场不是万能的，不能带经济走出低谷。因为市场中的某些价格（如工资）具有刚性，不能根据外部经济的变化迅速变动，不能平滑地调节经济，从而使市场力量受阻。在这种情况下，就需要财政政策和货币政策进行调节，政府所实施的这些稳定性政策能够很好地弥补市场力量的不足。很显然，凯恩斯提供了一个完全不同于古典经济学的理论分析框架，提供了一个对现实经济问题进行解释与思考的全新理论体系。我国此次应对金融危
机上也主要是利用财政政策，货币政策主要是配合财政政策，很多时候都是在财政政策出台后，根据当时的经济形势适当出台货币政策进行平稳经济形势。我国政府通过扩大其财政支出，用公共投资来弥补私人投资之不足，增加社会公共设施的投入和生产来创造需求以弥补社会总需求的不足，通过扩大投资的途径来增加社会就业。这些政策充分体现了凯恩斯主义经济学的政策主张。
凯恩斯理论主要有三个理论：有效需求理论与就业理论、流动性偏好理论、经济周期理论。我国所采取的财政政策主要是根据有效需求和就业理论。所谓有效需求，是指总供给和总需求达到均衡时的总需求。当总需求价格大于总供给价格时，社会对商品的需求超过商品的供给，企业就会增雇工人，扩大生产；反之，企业会因无法实现其最低利润而裁减雇员、收缩生产。因此，就业量取决于总供给与总需求的均衡点。这个与总供给相均衡的总需求就是有效需求。有效需求决定实际就业量，有效需求的大小决定就业水平的高低。
我国当前采取财政政策主要是根据外部需求发生了变化，如美国、欧盟等国家由于受此次金融危机的影响，外贸需求迅速减少，同时国内需求也减少，再加上当前农民工、大学生失业较多的背景下，为了达到总供给和总需求平衡以及解决当前的就业问题，只有创造有效需求，扩大内需。因此，我国政府采取了积极财政政策扩大内需，一方面是加大政府投资，另一方面刺激居民消费，而且主要是通过政府投资扩大内需。凯恩斯的第二个理论是流动性偏好理论。凯恩斯认为，
篇三：金融危机论文
由美国次债危机引发的全球性金融危机给中国的企业带来了巨大的挑战，对于小企业来说更是生死存亡的关头。中小企业在中国经济高速腾飞过程中做出了突出的贡献，解决了就业，促进了地区经济发展。如何应对金融危机，面对中小企业的生存与发展的问题，笔者从财税政策的角度来分析当前的问题并提出解决方案。
Abstract: By the U.S. debt crisis at the global financial crisis has brought China's enterprises give a huge challenge for small businesses is the moment when life and death. Small and medium-sized enterprises in the process of China's rapid economic growth have made outstanding contributions to solving the employment and promoting regional economic development. How to deal with the financial crisis, in the face of the survival and development of small and medium-sized problems, the author from the perspective of fiscal and taxation policy to analyze the current problems and proposed solutions。
Keywords: Small and medium-sized enterprises，financial crisis，fiscal and taxation policy
一、中小企业发展现状
中小企业是推动国民经济发展，构造市场经济主体，促进社会稳定的基础力量。特别是当前，在确保国民经济适度增长、缓解就业压力、实现科教兴国、优化经济结构等方面，均发挥着越来越重要的作用。中小企业在国民经济中占有十分重要的地位。中小企业已成为拉动经济的新增长点，在90年代以来的经济快速增长中，工业新增产值的76.7％来自中小企业。中小企业是缓解就业压力保持社会稳定的基础力量。中小企业创业及管理成本低，市场的应变能力强，就业弹性高，具有大企业无可比拟的优势。特别是在近年来经济结构调整和国有企业改组力度加大，国有、集体企业下岗职工增加，新增就业人口居高不下，农村富余劳动力继续向城市转移，以及政府机关精减人员就业压力很大的情况下，中小企业尤其是非公有制中小企业吸纳就业再就业的"蓄水池"作用更加明显。科技型中小企业蓬勃发展，是经济增长与社会进步的不竭动力。近年来，科技型中小企业悄然兴起并迅速发展，成为技术进步中最活跃的创新主体。中小企业是市场经济体制的微观基础，是深化改革的主要推动力量。中小企业大多数从事第三产业，贴近市场，贴近用户，活跃在市场竞争最为激烈的领域，是市场经济
的主体和市场体制的微观基础。
然而金融风暴至今，中国经济受影响严峻形势已逐渐显现。2008年1-2月份的家具，零件，服装及衣着附件、塑料制品等类别商品出口出现负增长，而去年同期出口增幅至少在30%以上；温州20%左右的制造业企业已经停产或者半停产，纺织，服装化工和电子机械制造业等行业状况更差。广东省上半年规模以上企业亏损数量达11006家，增长12.7%，占全国工业企业的76%，企业亏损额增长49.3%，增幅同比提高25个百分点。工业和信息化部长李毅中透露，至去年底，全中国中小企业破产者占总数7.5%，灾情惨重，预估破产企业近五十万家。2008年我国私营企业投资增速32.4%，比上年下降15个百分点；个体经济投资增速31.6，比上年上升5.3个百分点。2008年全社会固定资产投资构成中，个体私营经济为20%；短期贷款中个体和私营企业增长20.7%，下降11.4个百分点；贷款构成中，个体和私营企业仅为3%。
二、我国财税政策应该着力解决的问题
中小企业在发展过程中由于其抵御风险的能力低，自身管理不健全，而且往往是技术含量低的劳动密集型企业。因而在其发展时面临着一系列的问题，如融资困难，会计制度缺失等问题。笔者从财政和税收的角度来分析这些问题，并提出解决方案。
一解决融资困难问题，针对中小企业纳税状况好坏提供信用担保。
中小企业在发展过程中由于其资信较差较差、财务报表可信度低，企业管理相对落后等原因商业银行不会将贷款发放给中小企业作为投资。因而在我国目前中小企业融资主要依赖自身资本的周转和民间借贷资本，贷款构成中，个体和私营企业仅占3%，而国际上例如欧美发达国家一般在7%。有调研结果显示，目前广东省仅有8.73%的中小企业申请过担保贷款，认为通过担保可以获得贷款的企业仅占53.82%。①此外，担保机构费用高、期限短，也使得中小企业不愿找担保机构。据称，目前第三方担保机构的费用高达企业贷款额度的3%－5%。中央政府强调要商业银行扩大对中小企业的信贷规模，可以有政府以财政资金进行担保。根据中小企业前三年或者五年的纳税规模及其纳税状况提供信用担保。如三年之内纳税规模扩大，纳税信用良好，则可以提供一定数额的信用担保。因而这项工作就要求地方政府对中小企业进行普查。这样可以避免商业银行对差异化特征十分明显的中小企业无法进行好坏识别，而不得不采取防御性的高息贷款措施，结果相反会导致因为"逆向选择"的问题而大大增加他们对中小企业贷款的信用风险，从而导致银行体系的不稳定。因而引导扶持有利于我国产业结构调整的中小企业，这样对整个产业结构都是一次优化的过程。
二平衡不同税种之间的税收负担不平衡
收税是企业发展过程对国家应尽的义务，税收的本质之一的特性就是要体现公平。然而我们目前不同税种之间税负差异很大，如２００８年１１月５日国务院第３４次常务会议修订通过《中华人民共和国增值税暂行条例》规定小规模纳税人增值税征收率为３％，而现行的营业税中服务业的税率为
5%。两者之间的税负差异是很大的，因而笔者建议将从事服务业的个体工商户的营业税税率调整为3%，以消除不同中小企业税负之间的不平衡，同时可以增加给工商户的经营性收入，促进中小企业的发展。
三帮助中小企业进行税收筹划
税收筹划就是实现企业"税收利益最大化"，包括税负最轻、税后利润最大化、企业价值最大化等内涵，而不仅仅是指的税负最轻。因而对企业实施税收筹划有以下意义：
1.利于企业经济行为有效率的选择，增强企业竞争能力；有利于增加企业可支配收入；有利于企业获得延期纳税的好处；有利于企业正确进行投资、生产经营决策，获得最大化的税收利益；有利于企业减少或避免税务处罚。
2．有利于实现国家税法的立法意图，充分发挥税收杠杆作用，增加国家收入；有利于国家税收政策法规的落实；有利于增加财政收入；有利于增加国家外汇收入；有利于税收代理业的发展。因而国家应该对缺乏税收筹划的中小企业帮助其进行税收筹划。可以采取：
⒈各地以县市为单位制定会计培训计划，培训中小企业的会计人员。
⒉与高校联合，高校与中小企业签订合同，将税务学、会计学学生送到企业实习，帮助企业建立健全的会计制度。
3.国企或者事业单位退休的会计人员允许到中小企业兼职会计业务。
根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第十三条规定"小规模纳税人会计核算健全，能够提供准确税务资料的，可以向主管税务机关申请资格认定，不作为小规模纳税人，依照本条例有关规定计算应纳税额。"帮助企业建立收税筹划是很有必要的。
四财政建立风险基金，改善中小企业投资环境
拨出部分财政资金建立风险基金，这部分款项专门用于改善中小企业投资环境。为了保证资金确实用到位，并且有效率，笔者建议如下：
⒈建立专业化项目审核团队。根据专业化团队的统计信息有针对性、及时地加大对中小企业的财税支持。尤其是危机关头，要进一步增加中央财政对优质中小企业的发展专项资金规模，加大对他们的"一条龙"服务：从最初的贷款担保，到结构调整，节能减排，技术创新和参与国际市场竞争等方面的财政扶持，以及在最后的产品销售阶段，增加财政采购的额度和企业税负的降低减免，以保证在危机中优质中小企业的生存问题。
⒉营造良好的服务环境。政府要从财政资金中拿出一部分资金，建立中小企业服务基金，用于加强和改善对中小企业的服务工作，尤其要落实好中小企业服务体系建设专项规划，重点加强信用担保和信用服务， 技术创新服务，创业培训服务，市场开拓服务，管理咨询服务，加快建设中小型企业社会化服务体系。
⒊提高中小企业的创新能力。⑴每个省至少建立一个中小企业技术发展中心，资金主要来自财政资金，其余则来自中小企业的筹资。中心主要负责：①各种管理和培训；②提供技术需求和供给信息；③收集和发布成功案例；④增加中小企业获得信息的渠道，使企业知道从何处获得相应的技术，如加拿大1996战略和创新网络。
⑵政府资助的研究项目鼓励中小企业参与，从而提高中小企业参与公司合作的比例，避免经济危机中"国进民退"的现象恶化。
⑶促进产业集群发展。建立产业集群，促进企业间合作，促进知识获取和创新，进而形成集群效应，促进整个产业的发展。
五加大对中小企业的政府采购
2007年我国政府采购额达到4000亿元，对于这块大蛋糕，如果中小企业可以从中分得一些，对于中小企业的发展是非常有利的。然而目前我国尤其是地方政府，
采购往往是针对一些大企业，许多还必须要求是外国大企业，刻意排斥中小企业的产品。美国打的《产品购买法》规定："在政府采购的国外报价中，只要本国的供应商为中小企业，其报价不超过外国公司的12%，则优先交由本国供应商采购。"笔者认为可以仿效美国，本国企业可以生产地产品应该优先考虑本国企业，允许报价比国外企业高一些，具体比例按我国经济综合考虑。这些应该写进国家的《预算法》中，以法律的形式对具体的操作和程序给与规定，同时对中小企业来说也是参与政府采购的法律保证。
结束语：
综上所述,实现中小企业从经济危机的"冬季"走出来。一方面,需要税收的优惠减免以及税收筹划的推广；另一方面,加大财政资金的投入，从长效机制上帮助中小企业良好发展。
参考文献：
[1]阮永平，李艳，陆政《美国次债危机的应对：税收政策及其效应评价》 （《税务研究》2009.2 P83）
[2]韩仁月，常世旺《扩大内需：调整税制还是减税》 （《税务研究》2009.3 P17）
[3]李安方《中小企业发展模式之困》 （《社会观察》2009.4 P28）
[4]寒时冰《不公平待遇才是中小企业的真正杀手》 （《社会观察》2009.4 P32）
[5]李青宏《宏观调控视野下的税制改革》 （《税务研究》2009.3）
《金融危机论文》
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